国际收支统计申报办法实施细则（已废止）

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公安部 外交部 最高人民法院


公安部 外交部 最高人民法院 最高人民检察院关于处理会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信问题的通知
1981年6月19日，公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院


各省、市、自治区外事办公室、公安厅（局）、
高级人民法院、人民检察院：
关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的问题，1954年在公布的《中华人民共和国劳动改造条例》中有过一般原则规定。1955年，为处理会见美国籍案犯问题的需要，曾专门拟订过内部规定。鉴于不久前我国政府签署加入的《维也纳外交关系公约》、《维也纳领事关系公约》以及同美国、加拿大、澳大利亚等国签订的互设领事馆的“协议”或“换文”中，都有关于派遣国公民被拘捕后，接受国应允许探视等问题的条文，而这些文件对双方都是有约束力的，应当共同遵守，不能违反。目前全国有十多个省、市、自治区羁押有外国籍案犯，有的地方已经遇到了这个问题，也需要进一步作出明确的规定，因此，我们制订了《关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的内部规定》、《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》和《会见证》。现随文发去，请据此办理。
《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》可以提供给允许探视外国籍案犯的所属国驻华使、领馆。

附一：关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的内部规定
（一）关于会见的原则。对于已经判决和未经判决的普通刑事案犯以及已经判决的反革命罪犯，一般允许会见。对于未经判决的反革命案犯，不妨碍侦查或审判的，也可准予会见；有碍侦查或审判的，暂不准会见，但要经省、市、自治区公安厅（局）或高级人民法院决定并报公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院备案。对因有碍侦查或审判而暂不准会见的，可根据刑事诉讼法规定，不将外国人被拘捕的情况通知被拘捕人的家属及其所在单位。如对方根据《维也纳领事关系公约》和双边条约、协议中的有关条款，向我外事部门等单位提出交涉时，可托词解释或拖延。
（二）关于会见的范围。一般只限于外国籍案犯的直系亲属、监护人以及案犯所属国驻华使、领馆人员。每次会见只限一人，其十六岁以下的直系亲属可允许随同会见。不属以上人员或两人以上要求会见案犯的，须经案犯所在地省、市、自治区公安厅、局批准。
外国驻华使、领馆人员要求会见外国籍案犯，须向我外交部或省、市、自治区外事办公室提出，经由外事部门与公安部门作好安排后，监狱（包括看守所，下同）当局凭其外交官证、领事官证、公务人员证办理会见手续。
（三）关于会见的规则。准许会见外国籍案犯的时间，一般每月两次，每次三十分钟。即每月第一、第三周的星期二下午二时至五时。会见时，应当派翻译人员到场监督，规定使用的语言。在会见前，要向案犯本人和会见人宣布《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》，并要他们遵守，不得违反，然后填写《会见证》。
会见地点，应在接待室会见，不宜安排在监舍内，以防观察监狱情况。
（四）关于交谈案情的问题。已审结的案件，可以允许交谈案情。如果他们的谈话，涉及案情，所谈内容符合案犯的犯罪事实，则不加干涉；如果进行诬蔑和歪曲事实，则应加以制止。
（五）关于通信的问题。案犯发受信件，应当经过监狱管理机关的检查，未决犯发受信件，由原送押机关或审判机关检查，或者委托监狱管理机关检查。如果发现有串通案情或者妨碍对犯人教育改造的情形，应当扣留。
（六）会见人要求参观监舍和关押外国籍案犯的处所，属于对外开放的，可允许参观，否则均应婉拒。如果要与案犯合影，由监狱当局酌情决定；如认为可以，可指定合适的摄影场所。
会见人如要看在押案犯判决书，可不加干涉。
（七）会见人如要求会见监狱当局，一般可以安排接见，由监狱负责人出面或选其他适当的负责干部以监狱负责人名义临时出面。对会见人提出的问题，可作一般回答。如问到在押案犯的罪行，可按判决书的主文回答，不必讲犯罪的具体情节；问到在押案犯的表现，可作一般性回答；问到其生活待遇，可按实际情况回答；如要求提前释放，可表示：这要根据案犯本人的表现，依照中国的法律办理。
（八）处理会见这类问题，是一项严肃的外事工作，涉及到执行法律和有关的国际条约、国际惯例，必须认真对待。事先要组织有关人员学习这些规定、文件，教育他们依法办事。如遇特殊要求和其他问题，不要轻易答复，应及时请示报告。

附二：关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则
（一）会见案犯须经监狱长（包括看守所所长，下同）批准。
准许会见案犯的人员，限于直系亲属、监护人和案犯所属国驻中国的大使馆、领事馆人员。如非以上人员，须经准许方得会见。
（二）案犯亲属和经准许的人员会见案犯，每次只限一人，十六岁以下的直系亲属可以允许随同会见。会见次数每月不得超过两次，每次不得超过三十分钟，会见时间为每月第一周和第三周的星期二下午二时至五时。
（三）会见人应持有身份证明文件并填写会见证。会见证经过监狱长签字后，方得凭证前往指定地点会见。
（四）会见时，禁止会见人携带武器、录音机、录像机及监狱管理机关规定不准携带的其他物品。
（五）会见外国籍案犯时，应使用监狱当局所同意的一种语言或使用其本国语言，不得使用隐语，并应有监狱管理机关的翻译人员在场。
（六）会见中不得互相私自传递信件和物品。寄送物品、信件应当按照规定的手续办理。
（七）会见人送给案犯的日用品，应当经过监狱管理机关检查，凡非必要的物品，拒绝接受；送给案犯的人民币，由监狱管理机关登记后，代为保存，并开给收据，案犯有正当用途时可以照章领取。
（八）案犯发受信件，应当经过监狱管理机关的检查。羁押受审的人发受信件，由原送押机关或审判机关检查。
（九）监狱长如认为有必要，可以限制或停止案犯的会见、接受送来物品和发受信件。
（十）会见人如违反本规则，监狱管理人员得立即加以制止或停止会见。

附三：外交部领事司请转告有关法院提供外文姓名、地址事
最高法院研究室：
近来有些地方法院要求我司通过我驻马来西亚使馆转递法律文书，但往往由于未能同时提供当事人的外文姓名和地址，以致我驻马使馆无法转递。希望你室转告有关法院，今后如有需我驻马使馆转递的法律文书时，请务必提供外文姓名和地址。


广东省东莞市人民政府


东府[2004]192号
关于印发经修订的《东莞市城市房屋拆迁管理办法》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市城市房屋拆迁管理办法》业经东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2004年9月30日修订，并于2004年10月2日予以公布。现印发给你们，请组织实施。

东莞市人民政府
二○○四年十月二十七日
东莞市城市房屋拆迁管理办法

(2004年9月30日东莞市第十三届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过)

第一章　总 则

第一条 为了加强对本市城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁应当遵循科学发展观，全面、协调、可持续发展的原则，符合城市规划，有利于城市旧区改造，节约资源，改善生态环境，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市城建规划局是市房屋拆迁管理部门，负责对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。市发展计划、建设、房管、土地管理、公安、工商行政管理、文化、教育、民政、市政、税务、环境保护、交通、劳动、卫生等有关部门应当按照各自职责，协同实施本办法。

第二章　拆迁管理

第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条 申领房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）城市房屋拆迁资格证书；
（五）拆迁计划和拆迁方案；
（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金专用帐户的存款证明。
（七）产权自有、未设定抵押权的补偿安置用房证明。
前款第六项规定的补偿安置资金存款证明的金额不得低于补偿安置资金总额的60%。该存款金额与前款第七项规定的补偿安置用房价值之和不得低于补偿安置资金总额。补偿安置资金存款证明的金额达到补偿安置资金总额的，可以不提供补偿安置用房证明。
拆迁补偿安置资金总额的核定办法，由市人民政府另行制定。
市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当作出不予颁发房屋拆迁许可证的决定，并且书面说明理由。
第八条 市房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁公告在实施拆迁的区域内张贴，并且在公开发行的报纸上刊登。
房屋拆迁公告应当包括下列内容：
（一）拆迁的目的和依据；
（二）拆迁的地点和范围；
（三）拆迁期限；
（四）拆迁人、拆迁人委托的拆迁单位的名称；
（五）达不成拆迁补偿安置协议的法律救济途径；
（六）索取拆迁相关资料的地点；
（七）其他应当公告的事项。
因城市规划调整需改变拆迁范围的，市房屋拆迁管理部门应当书面通知拆迁人。拆迁人应当自接到书面通知之日起7日内，到市房屋拆迁管理部门办理有关变更房屋拆迁许可证的手续。市房屋拆迁管理部门应当将变更后的拆迁范围予以公告。
第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十条 市房屋拆迁管理部门负责拆迁单位资格的审查、发证和管理工作。
第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
市房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十三条 拆迁人或者接受拆迁委托的单位应当严格执行法律法规有关拆除施工安全管理的规定，所有拆迁项目工程，要通过招标投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。
自行拆迁的拆迁人或者接受拆迁委托的单位应当在拆除工程施工15日前，将工程拆除施工组织方案报市房屋拆迁管理部门备案。
在房屋拆迁公告发布之日起至拆迁工作完毕止，拆迁范围内房屋的结构和附属设施的安全责任由拆迁人承担，但因使用人、使用人以外的第三人的原因和不可抗力引起的除外。
第十四条 拆迁期间，拆迁人应当保障尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电等基本生活条件。
市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁人的监督，切实保障被拆迁人的基本生活条件。
第十五条 自房屋拆迁公告公布之日起，拆迁范围内的单位和个人，不得在拆迁范围内进行下列活动，并且不得以此作为拆迁补偿的依据：
（一）新建、扩建、改建、装修房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
市房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应当依法订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包括以下内容：
（一）被拆迁房屋的建筑面积及价格金额；
（二）拆迁补偿方式；
（三）搬迁期限；
（四）违约责任；
（五）当事人需要约定的其他事项。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十七条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
第十八条 实行房屋产权调换的，拆迁补偿安置协议除本办法第十六条所列内容外，还应当包括补偿安置用房的权属证明、有关规划资料、价格金额、面积、地点、楼层、差价款的支付方式和期限等事项。
实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议除本办法第十六条所列内容外，还应当包括货币补偿款的支付方式和期限。
拆迁人应当自拆迁补偿安置协议订立之日起30日内，将拆迁补偿安置协议报市房屋拆迁管理部门备案。
第十九条 被拆迁人、房屋承租人凭拆迁补偿安置协议向公安、邮政、电信、市政、教育、工商行政管理、税务等部门或者单位申请办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、供水、供电、转学、转托以及变更营业地址或注销营业执照、变更税务登记等手续，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。
第二十条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十一条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门裁决。市房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十二条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全和拆迁补偿款的提存公证。
第二十三条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十四条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十五条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当存入金融机构的专用帐户，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十六条 被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当提供产权自有的补偿安置用房供被拆迁人选择，所提供的补偿安置用房应当符合国家质量安全标准和本市规划配套要求，房屋的区位应当充分考虑方便被拆迁人的工作、生活。
在拆迁补偿安置完成前，拆迁人不得转让、抵押、租赁补偿安置用房，有关部门应当暂停办理该房屋的相关手续。
第二十七条 市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章　拆迁补偿与安置

第二十八条 拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
第二十九条 被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，但拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十条 被拆迁房屋的货币补偿金额，根据房屋的区位、用途、建筑面积、结构、质量等因素，以房地产市场评估价格确定，评估时点以房屋拆迁公告发布之日为准。
因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿，补偿标准由市人民政府另行制定。
被拆迁房屋补偿金额达不到最低补偿标准的，按照最低补偿标准支付。最低补偿标准由市人民政府另行制定。
第三十一条 被拆迁房屋和补偿安置用房的价格，由拆迁人和被拆迁人协商确定。拆迁人和被拆迁人协商不能达成协议的，可以共同或者分别委托具备房屋拆迁评估资格的房地产评估机构进行评估。共同委托不成或者对分别委托评估的结果有异议的，经拆迁当事人申请，可以由市房屋拆迁管理部门采用随机抽取的方式确定房地产评估机构进行评估，评估结果作为补偿安置的依据。
拆迁当事人对评估结果有异议的，可以向原评估机构书面申请复核估价；对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。
拆迁房屋的评估技术规范、评估争议处理程序和有关管理规范，由市房屋拆迁管理部门会同市房产管理部门制订。
具备房屋拆迁评估资格的房地产评估机构，由市房屋拆迁管理部门会同市房产管理部门定期公布。
第三十二条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清差价。
实行货币补偿，或者实行产权调换，拆迁人需补房屋差价的，应当在被拆迁人搬迁前一次性支付补偿款或者差价款。
由被拆迁人向拆迁人支付所调换房屋差价的，被拆迁人可以分期付款，首期付款不低于差价总额的30%。
第三十三条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十四条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，有以下情形之一的房屋，可以由市房产管理部门代管：
（一）产权不明晰的；
（二）所有人死亡并且尚无法确定继承人的；
（三）所有人下落不明又无合法代理人的。
拆迁由房产管理部门代管的房屋，拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当公证。被拆迁房屋应当依法办理证据保全。
被代管房屋的所有人出现或者继承人确定的，市房产管理部门应当将产权调换的房屋或者货币补偿款及其银行利息返还该所有人或者继承人。
第三十五条 拆除设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十六条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费和临时安置补助费的标准由市人民政府另行制定。
第三十七条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第三十八条 拆迁人应当收回被拆迁房屋相关的权属证书，在拆迁完毕后到有关部门办理注销手续，有关部门应当及时给予办理。
实行产权调换的，拆迁人应当为被拆迁人办理所调换房屋的产权登记手续。市房产管理部门应当及时给予办理。


第四章　罚 则

第三十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第四十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十二条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款；将拆迁业务转让给不具有拆迁资格的单位或者个人的，还应当交由市工商行政管理部门及其他有关部门依法处理。
市房屋拆迁管理部门查处不具有拆迁资格的单位或者个人，发现已经进场实施拆迁的，可要求当地有关部门协助。
第四十三条 房地产评估机构或评估人员违规评估被拆迁房屋的，或者被随机抽中后不履行评估职责的，由市房屋拆迁管理部门交由市房地产管理部门查处。
第四十四条 市房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第四十五条 本办法自2004年11月1日起施行。1996年1月11日东莞市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《东莞市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。