哈尔滨市城市房地产市场管理条例
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哈尔滨市城市房地产市场管理条例
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市城市房地产市场管理条例
黑龙江省人大常委会
（1996年11月19日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年12月28日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1997年1月29日公布 1997年2月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产市场管理，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易，实施房地产市场管理，均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称房地产市场，包括土地使用权的出让、房地产开发和房地产交易。
第四条 市建设、土地、房产管理部门按照市人民政府规定的管理权限，各司其职，密切配合，负责本条例的组织实施。
市计划、规划、财政、税务、工商、物价、市政、房地产开发等管理部门应当依据法律、法规赋予的职责，配合做好房地产市场管理工作。
第二章 土地使用权出让
第五条 土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第六条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划和城市规划，依据年度建设用地计划进行。
年度建设用地计划，由市计划管理部门会同市建设、土地、规划、房产等管理部门，依据城市规划、国民经济发展计划、城市土地利用总体规划编制。
第七条 市土地管理部门会同市规划、房产、房地产开发等管理部门，依据年度建设用地计划编制包括土地使用权出让地块、用途、年限和其他条件的年度土地使用权出让方案，并会同市财政、物价、规划、房产、市政、房地产开发等管理部门制定基准地价、标定地价，经市建设管理
部门审核后，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后实施。
第八条 土地使用权的出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。
城市中心区域繁华地段的土地使用权出让，应当以招标或者拍卖的方式进行。
第九条 土地使用权的出让，由市人民政府按照统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的原则进行，具体办法由市人民政府制定。
第十条 土地使用权出让，应当签订书面合同。
土地使用权出让合同由市土地管理部门与土地使用者签订。
第十一条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市规划管理部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第十二条 以划拨方式取得土地使用权的单位，经过批准将非经营性用地变为经营性用地的，应当补办土地使用权出让审批手续，缴纳土地使用权出让金等有关费用。
第三章 房地产开发
第十三条 房地产开发应当严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，坚持旧区改造和新区建设相结合，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第十四条 基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重及危旧房屋集中的区域应当优先开发，改善城市生态环境，保护历史文化遗产，配套建设公用设施。
第十五条 市建设管理部门根据国家和省下达的土地使用权出让控制指标，拟订年度土地使用权出让计划、规划改造方案和年度土地使用权出让方案，编制年度开发建设计划，经综合平衡后报有批准权的人民政府批准。
第十六条 纳入年度开发建设计划的项目，由市房地产开发管理部门向中标的房地产开发企业下达综合开发任务书，签订开发建设合同。
房地产开发企业应当持综合开发任务书到市计划、建设、规划、土地管理部门办理有关建设和用地手续。
第十七条 综合开发项目，中标的房地产开发企业必须在合同约定的日期开发建设。未按期开发建设的，市房地产开发管理部门应当收回综合开发任务书，重新组织招投标；因房地产开发企业自身的责任未能如期开发建设的，不予返还已收取的费用。
第十八条 房地产开发经营应当由依法设立并取得相应等级资质证书的开发企业进行。
第十九条 承担综合开发任务的房地产开发企业，其注册资本与所承担开发任务投资总额的比例应当符合国家有关规定。
建设项目分期实施的，应当按综合开发任务书确定的分期实施期限投入资金，用于项目建设。
第二十条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，除法律、法规规定的以外，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权。
第四章 房地产交易
国家商检局关于印发《出口抽纱品检验管理规定（试行）》的通知
国家商检局
国家商检局关于印发《出口抽纱品检验管理规定（试行）》的通知
（国检检〔１９９２〕２９６号 一九九二年八月二十一日）
各直属商检局：
国家商检局于一九九二年五月二十日至二十六日在山东青岛召开了“全国出口抽纱品检验技术交流和标准审定会”。现将会议通过的《出口抽纱品检验管理规定》印发你们试行。试行中有何问题和意见，请及时上报国家商检局。
附件：出口抽纱品检验管理规定（试行）
附件： 出口抽纱品检验管理规定（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强出口抽纱品检验管理工作，统一全国的检验管理，根据“中华人民共和国进出口商品检验法”及有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于各种原料的出口手绣、手编（包括手机绣结合的出口抽纱品和手编与机绣结合的镶拼、镶嵌）品的检验管理。出口机绣以及其他的出口抽纱品也可参照本规定执行。
第二章 检验依据
第三条 出口抽纱品按对外贸易合同（包括成交样和确认样）、信用证及有关单证进行检验。
第四条 第三条中规定不明确或没有规定的按照ＳＮ×××ד出口手绣抽纱品检验规程”、ＳＮ×××ד出口手编结抽纱品检验规程”检验和ＳＮ×××ד出口机绣抽纱品检验规程”检验，不同工种的同一产品分别按相应的出口抽纱品标准检验。特殊品种，按有关的抽纱品标准检验。
第三章 检验方式
第五条 凡需对外出具商检证书或国外对产品质量反映大的出口抽纱品，商检局必须批批自验。
第六条 对质量稳定、不需出具商检证书的出口抽纱品在厂检合格和外贸部门验收合格的基础上，根据国家商检局国检监（１９９０）１６１号文精神，针对出口抽纱品的检验，商检局可采取以下的检验方式：
（一）对商检局检验年批次合格率在９５％以上的企业，商检局采取自验率不少于年报验批次的３０％的检验方式检验。
（二）对商检局检验年批次合格率在９０％～９５％之间的企业，商检局采取自验率不少于的报验批次的６０％的检验方式检验。
（三）对商检局检验年批次合格率在９０％以下的或年报验批次不足２０批的企业，实行逐批检验。
第四章 检验要求
第七条 出口抽纱品的单证审核按国家商检局国检务（１９８９）４４３号通知中的“进出口商品检验签证管理办法”和“进出口商品报验的规定”执行。
第八条 抽样
（一）依照“出口抽纱品抽样检验规定”抽取代表性的样品。
（二）出口抽纱品的样品应包括不同货号、不同颜色兼顾不同规格，但不得少于标准规定的抽箱数。
第九条 检验
（一）在检验依据和单证齐全无误时，进行出口抽纱品的检验。
（二）出口抽纱品不方度、不园度的测量和计算方法。
检验产品的不方度、不园度时，要注意花型对称部位是否对称，测量不方度时，应将成品平放，对角量边。测量不方度时，应测成品最长和最短的直径。
不方度计算公式如下：（不包括长方形）
Ｌ１－Ｌ２
不方度（％）＝－－－－－－－－－－×１００
１／２（Ｌ１＋Ｌ２）
式中：Ｌ１－－最长的边（厘米）；
Ｌ２－－最短的边（厘米）。
不园度计算公式如下：（不包括蛋园）
ｄ１－ｄ２
不园度（％）＝－－－－－－－－－－×１００
１／２（ｄ１＋ｄ２）
式中：ｄ１－－最长的直径（厘米）；
ｄ２－－最短的直径（厘米）。
（三）镶拼抽纱品的规格检验按“出口手编结抽纱品检验规格”执行，出口手绣镶嵌品的规格检验按“出口手绣抽纱品检验规程”执行，出口机绣镶嵌品的规格检验按“出口机绣抽纱品检验规程”执行（成品四周镶有编结花边的为镶拼品，成品局部以编结花边为点缀，且点缀面积不超过２５％为镶嵌品）。
（四）出口抽纱品的包装检验
按照国家商检局国检鉴（１９９１）２９３号文件要求检验。
第十条 检验结果判定
（一）以检验批为单位按实际出口抽纱品检验下整批货物合格与否，经检验产品综合质量符合合同、信用证及有关标准规定的，则判整批为合格。
（二）出口抽纱品的报验数量单位一律将打对套折算成最小单位片。
第五章 第二次检验、过期重新验检与复验
第十一条 商检局第一次检验不合格的出口抽纱品，经工厂返工整理合格仍需出口的，申请单位必须向原检验商检局申请第二次检验，其结果作为最终评定。
第十二条 出口抽纱品检验有效期为一年，遇有特殊情况可视具体情况酌情掌握。超过检验有效期仍需出口的货物，出口经营单位应向商检局重新报验（过期重验），商检局对过期重验商品的重点检验项目为外观和包装质量。
第十三条 报验人对商检局检验的出口抽纱品的结果有异议，按国家商检局的《进出口商品复验办法》和国家商检局“关于执行《进出口商品复验办法》有关问题的通知”办理。
第六章 批次管理
第十四条 出口抽纱品检验时应以同一合同在同一加工条件下的同一品种为一检验批。
第十五条 加强出口抽纱品的批次管理，按照〔１９８７〕国检务联字第２８０号“关于发布实施《出口商品批次监督管理办法》的联合通知”管理。
第七章 产地检验与口岸查验
第十六条 经产地商检局检验合格的出口抽纱品，在口岸出口的，产地商检局按照国检务〔１９８７〕６０１号“关于下发统一的内部单证及印签的通知”填写出口商品检验换证凭单。
第十七条 出口抽纱品必须经产地商检局检验合格，出口时口岸商检局根据产品质量情况主要查验如下内容：
（一）核对出口抽纱品“换证凭单”内容是否与有关单证相符。
（二）查包装有否破损、水渍、污渍、霉变等不正常情况。
（三）查对货物名称、批号、标记和唛头、箱数及检验有效期是否与合同、信用证及有关规定相符。
第十八条 经产地商检局检验合格的出口抽纱品，货到口岸发生包装破损、商品污染或批次混乱等问题，由口岸商检局对货物进行开箱验，如有漏验项目时，口岸商检局应及时与产地商检局联系，取得妥善处理后方可放行。
第十九条 经产地商检局检验合格签发了“换证凭单”并已运往口岸的出口抽纱品，如超过检验有效期仍需出口的，由口岸商检局对货物进行开箱检验，检验合格后方可放行。
第八章 对商检有关单证、统计报表和统一检验目光的要求
第二十条 出口抽纱品的原始检验记录是放行出证的主要依据，必须逐批做好检验记录。
第二十一条 认真做好半年小结，全年总结的出口抽纱品的统计工作，每半年进行一次质量分析，质量分析和统计报表分别于七月底和次年一月底前报国家商检局检验处（《出口抽纱品检验情况统计报表》格式见附件）。
第二十二条 应按月做出出口抽纱品检验情况统计报表作为检验资料积累，对重大的质量案例或国外反映要随时核查上报。有关检验情况、质量分析、统计报表及生产厂的质量情况等，应建立商品档案。
第二十三条 为了使全国出口抽纱品检验标准掌握尺度统一，减少目光差异，商检局之间、工贸检之间要定期或不定期统一检验目光，开展技术交流。
第二十四条 本规定自发布之日起试行。
附件：出口抽纱品检验情况统计报表（略）
洛阳市行政执法错案责任追究办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市行政执法错案责任追究办法
（1999年5月4日洛阳市人民政府第40号令发布）
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法监督，促进行政执法机关依法行政，预防和减少错案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省行政机关执法条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法机关是指具有行政执法权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政执法机关在其法定权限内委托的符合法定执法条件的组织。
第三条 行政执法错案责任追究，是指行政执法机关及其行政执法人员在行政管理活动因违法或不当的具体行政行为，给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害时，依法追究其行政责任的监督措施。
第四条 市、县（市）、区人民政府及其组成部门的法制机构受理公民、法人和其他组织对违法或不当的具体行政行为的投诉。
第五条 行政执法错案责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、法律面前人人平等的原则。
第六条 公民、法人和其他组织对行政机关及其行政执法人员的违法或不当的具体行政行为有申诉和举报权，并受法律保护。对于打击、报复申诉人、举报人的，行政监察机关应当予以查处。
第二章 追究机构
第七条 市人民政府统一领导全市行政执法错案责任追究工作。市、县（市）、区人民政府及其组成部门的法制机构是行政执法错案责任追究机构，具体负责本办法的实施。
第八条 市人民政府对于本行政区域内的重大、复杂的行政执法错案，可直接予以追究。
县（市）、区人民政府和乡（镇）人民政府的错案，由其上一级人民政府错案责任追究机构负责追究；市、县（市）、区人民政府组成部门的错案，由同级人民政府错案责任追究机构负责追究；实行垂直管理的工作部门的错案，由其上一级主管部门错案责任追究机构负责追究；部门重大的、复杂的错案，可由同级人民政府及其上一级主管部门联合组织追究。
第九条 行政执法错案责任追究机构处理违法或不当的具体行政行为，应当调查取证，必要时可以调阅有关行政执法案卷材料。被调查的机关及其工作人员应当予以配合，不得阻挠。
第十条 错案责任单位可对本机关的错案自查自究，自查自究结束后15日内，将结果报上一级错案责任追究机构备案；自查自究适当的，上一级错案责任追究机构不再追究。
第十一条 各级行政监察、人事等部门应当依照各自的职责，协助错案责任追究机构做好错案责任追究工作。
第三章 错案的范围
第十二条 国家机关依照法定程序认定的以下具体行政行为为错案：
（一）经人民法院生效判决撤销或者部分撤销、变更的；
（二）经本级人民政府、上一级机关、行政复议机关决定撤销、变更的；
（三）经行政机关自行撤销、纠正的；
（四）已经造成行政赔偿的。
第十三条 行政机关和行政执法人员的职权行为，有下列情形之一的，应当追究错案责任：
（一）违法拘留或者违法采取行政强制措施，给公民的人身或财产造成损害。给法人或其他组织造成损失的；
（二）没有法定依据实施行政处罚，或者违反法定程序实施行政处罚的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度，或者违法委托实施行政处罚的；
（四）实施罚款、没收财物不使用法定收据，违法自行收缴罚款，或者向行政机关返还罚款、拍卖款项的；
（五）将罚款、没收的财物截留、私分，利用职务上的便利索取、收受他人的财物，或者使用、损毁扣押的财物给当事人造成损失的；
（六）为牟取本单位利益，对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（七）玩忽职守，对应当制止、处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（八）法律、法规、规章规定的其他应当予以追究的行为。
第四章 错案责任的确认及追究
第十四条 错案责任依照下列规定划分：
（一）行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的，追究该执法人员的责任；
（二）经审核、批准作出的具体行政行为，由于案件承办人的过错导致审核人、批准人失误发生错案的，追究承办人的责任；由于审核人的过错导致批准人失误发生错案的，追究审核人的责任；由于批准人的过错发生错案的，追究批准人的责任；承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案，同时追究承办人、审核人、批准人的责任；
（三）经集体讨论作出具体行政行为发生错案的，作出决定的行政机关负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任；
（四）因非法干预导致错案发生的，追究干预者的责任。
第十五条 错案责任追究机构对确认为错案的责任人，应当根据造成错案的故意或过失、后果的轻重和认错态度等情节，分别给予从重、从轻或免予处理。
第十六条 错案责任人具有下列情形之一，尚未构成犯罪的，应当从重处理：
（一）隐瞒案件事实真相，隐匿、涂改、销毁证据或者指使他人作伪证有意造成错案的；
（二）徇私枉法、索贿、受贿严重失职，造成错案的；
（三）错案发生后，故意隐瞒事实、拒不承认或推诿的；
（四）情节恶劣，损害和影响重大的。
第十七条 错案责任人有下列情形之一的，可以从轻或免予处理：
（一）因过失造成错案，且情节轻微，损害和影响较小的；
（二）错案发生后，能主动认错并积极配合纠正错案，挽回损失的；
（三）错案发生后逾期2年未被发现的。
第十八条 对错案责任人的处理方式：
（一）批评教育，责令写出书面检查、通报批评、责令改正、扣发职务工资、责令停职学习、收回《河南省行政执法证》、取消行政执法资格、调离行政执法岗位、依法予以辞退；
（二）依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；
（三）构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第十九条 本办法第十八条规定的处理方式，按下列规定执行：
（一）批评教育和责令写出书面检查，由被追究人员所在机关实施；
（二）通报批评、责令改正、责令停职学习、收回《河南省行政执法证》、取消行政执法资格，由市、县（市）、区人民政府或人民政府法制机构实施；
（三）扣发职务工资、调离执法岗位、依法予以辞退，由被追究人员所在机关依据管理权限实施；
（四）给予行政处分由上级行政机关、被追究人员所在机关或者行政监察机关依法实施。
第二十条 因行政执法错案，向公民、法人和其他组织赔偿损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当向错案责任人追偿部分或者全部赔偿费用。
第五章 错案责任追究程序
第二十一条 错案责任追究机构追究错案责任，应当按照下列程序：
（一）发现错案线索，组织有关人员进行调查或复查；
（二）确定对案件进行立案调查并书面通知被调查单位和有关人员；
（三）全面收集证据，听取被调查人的陈述和辩解；
（四）决定提请确认错案；
（五）查明错案的原因、情节、后果和有关人员的责任；
（六）根据调查结果，分别对错案责任人提出处理意见，依照本办法第十九条规定移交有关部门决定或批准。
第二十二条 行政机关发现错案后，应当按照本办法第八条的规定于15日内向行政执法错案责任追究机构报告。
第二十三条 行政机关对错案责任人的处理决定，应当自立案之日起2个月内作出。在作出处理决定的同时，应当纠正造成错案的具体行政行为。
行政机关对错案责任人不及时处理的，错案责任追究机构应责令其限期作出处理，并可视情节轻重向有关机关建议追究其主要负责人的责任。
第二十四条 行政机关应将认定错案结论和处理决定及时书面通知错案责任人。
错案责任人对认定结论或处理决定不服的，可依照国家有关规定提请复核或申诉。复核和申诉期间，不停止原决定的执行。
第六章 附则
第二十五条 行政执法错案责任追究制度实施过程中的办案经费应当列入年度财政预算。
第二十六条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
