卫生部、财政部、国家工商行政管理局关于对制售假药、劣药案件经济处罚的通知

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宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅


银川市人民政府办公厅关于印发银川市食品安全工作考核办法的通知

银政办发〔2007〕56号


各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：

现将《银川市食品安全工作考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ七年五月九日

银川市食品安全工作考核办法


第一条 为强化食品安全工作监督管理，确保食品安全工作各项目标任务的落实，根据市政府与食品安全委员会各成员单位签订的食品安全目标管理责任书，制定本办法。

第二条 考核工作遵循的原则

（一）权责一致，评价内容紧扣职责；

（二）求真务实，评价标准科学规范；

（三）客观公正，评价结果真实可靠；

（四）注重实效，奖优罚劣以评促管。

通过考核，促进各县（市）区、各部门进一步落实食品安全监管职责，全面提高食品安全监管水平，切实保障广大人民群众的饮食安全。

第三条 考核范围

食品安全责任制实行层级考核。市食品安全委员会组织对各县（市）区人民政府和市农牧、质监、工商、卫生、商务、民宗、城管、食品药品监管部门食品安全工作进行考核；各县（市）区对辖区内各乡（镇）、街道办事处和相关部门的食品安全工作进行考核。

第四条 考核指标设置

（一）对各县（市）区政府食品安全工作的考核，由管理指标（附件1）、业务指标（附件2、附件3）和消费者满意度调查指标（附件4）组成。其中消费者满意度调查指标值作为评价，不计入考核总分。

（二）对市级各有关部门的考核，由组织领导、协调配合、主要工作及加减分情况等组成（附件5）。

第五条 考核办法和时间

市食品安全目标责任考核，实行季度自查、平时登记、半年督查、年终考核相结合的办法。

（一）季度自查由各县（市）区人民政府、各有关部门结合各自实际，对照年度食品安全目标责任书内容和本考核办法进行。

（二）平时登记由市食品安全委员会办公室负责，每半年进行一次通报。

（三）半年督查由市食品安全委员会在6月底组织实施，旨在了解各地、各部门工作进度，督促解决存在的问题。

（四）年终考核由市食品安全委员会在次年元月底以前组织完成。

第六条 考核程序

（一）被考核单位自评。各县（市）区政府及各有关部门要在12月10日前，将年度食品安全指标完成情况和工作情况的自查报告报市食品安全委员会办公室。

（二）组织考核。市食品安全委员会办公室组织对各县（市）区政府及各有关部门进行统一考核。

（三）考核形式

1、管理指标和业务指标考核，主要采取以下方法进行：

（1）听取汇报。考核组听取被考核单位年度内开展食品安全工作总体情况的汇报，重点对《食品安全责任书》各项工作的完成情况进行了解。

（2）查看资料。查看被考核单位食品安全工作的文件、工作记录等有关档案。

（3）实地检查。实地抽查不同规模等次的农产品种植养殖基地（场）、食品生产加工、市场流通、畜禽定点屠宰场、餐饮单位等食品生产经营企业。

（4）反馈意见。根据考核情况向被考核单位反馈意见，对发现的问题，提出整改要求。

2、重点品种检测指标考核，由市食品安全委员会办公室委托有资质的相关部门分步实施。

3、消费者满意度调查指标，由市食品安全委员会办公室或委托其他中介机构在每年12月份组织进行。

第七条 考核分值计算

（一）各县（市）政府目标责任考核总分为200分。其中管理指标占65分，业务指标占105分，重点品种检测指标占30分。各区政府目标责任考核总分为170分。其中管理指标占65分，业务指标占75分，重点品种检测指标占30分。计算考核分值时，先将三区的业务指标考核结果换算成105分制。再将各县（市）区三项指标的考核总成绩换算成百分制。

（二）市各监管部门考核总分为100分。

第八条 考核等次

考核等级分为先进、达标、不合格三个等级。考核结果80分以上的，县（市）区政府取前三名、部门取前四名为先进等次，其余为达标等次，80分以下（不含80分）为不合格等次。

年内辖区发生Ⅳ级食品安全事故的，不能评定为“全市食品安全工作先进单位”；发生Ⅲ级（含Ⅲ级）以上重大食品安全事故的，年度考核实行“一票否决制”，评定为“不合格”等次。

第八条 考核奖惩

考核获得先进等次的，县（市）区政府一次性奖励2万元，部门一次性奖励1万元；考核获得达标等次的，不予奖励；考核获得不合格等次或分别在县（市）区和部门中处在末位的，进行经济处罚，在次年的工作经费中予以扣除。

对玩忽职守造成重大食品安全事故的，要予以责任追究；对问题比较突出的县（市）区政府或有关部门，提出书面整改要求，并将整改效果作为下年度考核的重要内容。

附件：1、2007年县（市）区食品安全目标责任考核管理指标实施细则

2、2007年三县（市）食品安全目标责任考核业务指

标实施细则

3、2007年三区食品安全目标责任考核业务指标实施细则

4、2007年食品安全目标责任考核消费者满意度调查问卷

5、市政府有关部门食品安全目标责任考核实施细则

附件4：

2007年食品安全目标责任考核消费者满意度调查问卷


一、您是否知道本辖区实施了食品安全专项整治工作？（单选题）

1.知道 2.不知道

二、您对本辖区食品安全监管工作的评价是：（单选题）

1.满意 2.一般 3.不满意

三、您对本辖区食品市场的感觉是：（单选题）

1.放心 2.一般 3.不放心

四、您所在的县（市）区进行过大型食品安全宣传活动：（单选题）

1.有 2.不知道 3.未

五、您所在的县（市）区食品监管部门对受理的投诉、举报、咨询的处理情况如何？（单选题）

1.比较好 2.一般 3.不好

六、您对本辖区提供的食品情况进行评价：（请在选项对应处内画√）

食品类别
放心
比较放心
不放心
食品类别
放心
比较放心
不放心

1
2
3
1
2
3

米、面
　 　 　 肉及肉制品
　 　 　
蔬菜
　 　 　 水果
　 　 　
奶制品
　 　 　 儿童食品
　 　 　
水产品
　 　 　 豆制品
　 　 　
白酒
　 　 　 葡萄酒
　 　 　

七、您采购食品最关注什么？（多选题）

1.安全 2.价格 3.品种

4.包装 5.其他

八、购买食品要仔细查看标签、标识。通常情况下，您最关心哪一项内容？（多选题）

1.食品名称 2.配料表 3.净含量

4.厂名、厂址 5.生产日期 6.保质期

7.产品标准化 8.价格 9.特殊标识

10、其他

九、在食品消费中，您遇到最多的问题是：（多选题）

1.以假充真或以次充好 2.缺斤少两

3.虚假或错误标签标识 4.利用大众媒体虚假宣传

5.销售过期食品 6.其他

十、为了搞好“食品安全”，您认为最重要的是：（多选题）

1.严格检验检疫 2.加大处罚 3.普及科学消费知识

4.诚信经营 5.规范生产 6.行业自律

7.曝光典型案件 8.其他

十一、当前，有关食品安全知识方面，您最需要的是：（多选题）

1.食品安全相关法律 2.安全饮食知识

3.食品营养知识 4.食品储存知识

5.食品生产加工知识 6.食品烹饪知识

7.食品添加剂知识 8.儿童食品安全知识

9.其他

　　十二、在食用过的我区地产食品中，您认为哪个品牌的食品最放心？
辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市人大常委会关于修改《抚顺市河道管理条例》的决定


（2004年6月29日抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 2004年7月29日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第38号公布 自公布之日起施行）



抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了《抚顺市河道管理条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市河道管理条例》作如下修改：

一、第七条修改为：河道整治标准：浑河干流，大伙房水库下游至沈阳段为100年至300年一遇洪水；大伙房水库以上浑河干流、永陵大桥以下苏子河干流为20年至50年一遇洪水；其他河流为5年至20年一遇洪水。

城市主要支流章党河、东洲河、詹家河、抚西河、将军河、古城子河、拉古河、鲍家河、海新河、葛布东河、葛布西河城市段为100年一遇洪水；其他支流河为50年一遇洪水。

二、第十四条修改为：在河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾；

（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石；

（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树；

（五）堆放柴草垛、木料垛；

（六）其它可能危及河道畅通和防洪安全的。

三、增加一条作为第十九条：护堤林、护岸林不准主伐；需要更新或间伐的，应当提出计划，经水行政主管部门同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。

四、第二十一条修改为第二十二条：大中型河流堤顶禁止机动车辆通行。确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道管理部门批准。使用单位应当对所利用的堤段按原标准加固堤防，修筑路面，并承担常年性的维修养护。跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，严禁扒堤通过。河堤公路上修建的桥梁、涵洞必须保证行洪。

五、第二十五条修改为第二十六条：违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：

（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，处5000元以上1万元以下罚款；

（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；

（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石的，处1万元以下罚款；

（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树的，处1000元以上2万元以下罚款；

（五）堆放柴草垛、木料垛的，处3000元以下罚款。

《抚顺市河道管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

本决定自公布之日起施行。



附：抚顺市河道管理条例（2004年修正本）

（2000年6月30日抚顺市第十二届人大常委会第十九次会议通过，2000年7月28日辽宁省第九届人大常委会第十七次会议批准，2000年8月5日公布，2000年9月1日施行；根据2004年6月29日抚顺市第十三届人大常委会第十次会议通过，2004年7月29日辽宁省第十届人大常委会第十三次会议批准的《抚顺市人大常委会关于修改〈抚顺市河道管理条例〉的决定》修正）

目录

第一章 总则

第二章 河道整治

第三章 河道保护

第四章 河道利用

第五章 法律责任

第一章 总则

第一条 为加强河道管理，防御洪水灾害，发挥河道综合效益，保障经济建设顺利进行，依据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合我市实际制定本条例。

第二条 凡在本行政区域内从事河道管理、整治、利用的单位和个人，均应当遵守本条例。

第三条 河道管理，应当坚持全面规划，统筹兼顾，治管并重，综合利用和服从防洪的原则。

第四条 市、县（含区，下同）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的河道管理工作。日常工作由河道管理机构负责。

市、县人民政府有关部门，按各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。

乡（含镇，下同）人民政府负责本辖区河道的整治和管理工作。日常工作由乡水利水保机构负责。

第五条 河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。本行政区域内浑河干流的红河与英额河汇合口以下至大伙房水库河段、苏子河干流的永陵大桥以下河段由市水行政主管部门负责管理；跨乡河道由县水行政主管部门负责管理。

第二章 河道整治

第六条 河道整治规划，应当服从流域综合规划，并符合城市总体规划。

河道整治应当坚持治理与利用相结合，清障疏浚与筑堤护岸相结合，工程防护与植物防护相结合。

第七条 河道整治标准：浑河干流，大伙房水库下游至沈阳段为100年至300年一遇洪水；大伙房水库以上浑河干流、永陵大桥以下苏子河干流为20年至50年一遇洪水；其他河流为5年至20年一遇洪水。

城市主要支流：章党河、东洲河、詹家河、抚西河、将军河、古城子河、拉古河、鲍家河、海新河、葛布东河、葛布西河城市段为100年一遇洪水；其他支流河为50年一遇洪水。

第八条 市、县、乡人民政府应当加强对河道整治工作的统一领导，组织和动员社会力量，有计划地采取加固、改建、恢复、新建堤防和清障疏浚等措施整治河道。

第九条 对挤占河道，壅水、阻水，影响行洪和危及堤防安全的地上、地下各类建筑物、构筑物及设施，由县以上水行政主管部门提出方案，报请本级人民政府责令工程建设单位限期改建或者拆除。逾期不改建或者拆除的，由县以上水行政主管部门采取处置措施，所需费用由产权单位承担。

第十条 水行政主管部门对河道整治的重点工程项目，应当通过公开招标确定施工单位，对工程质量进行监督、检查并组织验收。

第十一条 市、县、乡人民政府应当加强河道整治资金的筹集。

河道整治工程所需资金以受益者自筹为主，政府给予补助。

第三章 河道保护

第十二条 河道管理范围：有堤防的，为两岸堤防背水坡堤脚之间；无堤防的，按设计洪水位确定。

河道保护范围（护堤地）：浑河大伙房水库以下河段为两岸堤防背水坡堤脚外延10至20米；其他河道为两岸堤防背水坡堤脚外延5至10米。

城市建成区内的河道保护范围，纳入河道管理范围。

第十三条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报经水行政主管部门批准，涉及其他部门的，按照有关规定审批：

（一）挖采砂石、取土、淘金的；

（二）爆破、钻探、打井的；

（三）搭建临时建筑物的；

（四）临时存放物资、设备的；

（五）从事其他生产、经营活动的。

第十四条 在河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾；

（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石；

（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树；

（五）堆放柴草垛、木料垛；

（六）其他可能危及河道畅通和防洪安全的。

第十五条 在河道保护范围内，禁止下列活动：

（一）建房、挖窖、开采地下资源；

（二）挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘。

已建成的鱼塘、蛙塘、蓄水方塘，应当采取工程防护措施，保证堤防安全。废弃后由产权单位或经营者恢复原状。

第十六条 跨河、穿河、临河、跨堤、穿堤、临堤的桥梁、道路、管线、缆线、取水、排水等工程建设方案必须报经县以上水行政主管部门审查、同意。

水行政主管部门应当对涉及堤防安全的新建工程设施进行监督、检查，并参加验收。

在河道管理和保护范围内修建的地下隐蔽工程设施，必须设置永久性标志。

第十七条 主汛期河道管理范围内必须停止一切影响行洪安全的采掘、施工及其他生产、经营活动，尝及时清理或清除阻水障碍物。

阻水工程对人民生命财产构成威胁时，由市、县、乡人民政府防汛指挥机构进行紧急处置，并及时上报省防汛指挥机构。

第十八条 市、县、乡人民政府应当加强沿河山地的植被建设，实行封山育林、植树造林、退耕还林还草，涵养水源、保持水土。

水行政主管部门应当组织营造护堤护岸林，林木实行谁造谁有，任何单位和个人不得侵占、破坏、或者非法砍伐。

第十九条 护堤林、护岸林不准主伐；需要更新或间伐的，应当提出计划，经水行政主管部门同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。

第二十条 各类蓄水工程的管理单位，必须严格执行防洪调度计划，不得超限蓄水。泄洪应当兼顾河道堤防安全。

第四章 河道利用

第二十一条 单位和个人开发利用河道内水资源，兴建永久性拦水、引水、提水及抽取地下水的工程设施，水行政主管部门应当组织科学论证，合理确定工程布局。

第二十二条 大中型河流堤顶禁止机动车辆通行。确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道管理部门批准。使用单位应当对所利用堤段按原标准加固堤防，修筑路面，并承担常年性的维修养护。跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，严禁扒堤通过。河堤公路上修建的桥梁，涵洞必须保证行洪。

第二十三条 城市河道整治应当将园林、休闲、游乐设施建设纳入规划。允许单位或个人按照规划利用堤防、开发滩地、水面。

第二十四条 鼓励、支持单位和个人按河道整治规划投资治理、开发河道。河道治理后增加的可利用土地，投资者有优先使用权。

第五章 法律责任

第二十五条 违反本条例第十三条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，既不恢复原状也不采取其他补救措施的，水行政主管部门组织恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：

（一）挖采砂石、取土、淘金对河道造成不利影响的，属经营性的，处1万元以上2万元以下罚款；属非经营性的，处5000元以下罚款；

（二）爆破、钻探、打井的，处2万元以下罚款；

（三）搭建临时建筑物的，处1万元以下罚款；

（四）存放物资、设备的，处5000元以下罚款；

第二十六条 违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：

（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，处5000元以上1万元以下罚款；

（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；

（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石的，处1万元以下罚款；

（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树的，处1000元以上2万元以下罚款；

（五）堆放柴草垛、木料垛的，处3000元以下罚款。

第二十七条 违反本条例第十五条规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，逾期不恢复的，水行政主管部门组织恢复，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：

（一）建房、挖窖、开采地下资源的，处2万元以下罚款；

（二）挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘的，处1万元以下罚款；

第二十八条 违反本条例第十六条规定的，责令停止违法行为，限期补办审批手续。工程设施影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆的，强行拆除，所需费用由工程产权单位承担；对河道和堤防等工程设施造成危害和损失的，责令限期采取其他补救措施和赔偿经济损失，并处1万元以上5万元以下罚款。

第二十九条 违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为，对未及时清理或清除阻水障碍物的，水行政主管部门组织清除，所需费用由设障者承担，并处3万元以下罚款。

第三十条 本条例规定的行政处罚和行政措施，由市、县水行政主管部门实施；涉及其他部门的，由其他部门按照有关法律、法规的规定实施。

第三十一条 水行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例第十三条规定，在河道管理范围内，乱批项目危及河道堤防安全的；

（二）违反本条例第十六条规定，不按河道整治规划和防洪标准审批工程项目的；

（三）违反本条例第十条、第十六条规定，不公开招标确定施工单位或者对工程质量监督不力达不到标准的；

（四）违反本条例第十四条、第十五条规定，监督检查失职的。

第六章 附则

第三十二条 本条例自二○○○年九月一日起施行。