国家质量奖审定委员会章程

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山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第32号令


《潍坊市保护耕地暂行规定》已经市政府第三十七次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九五年十月六日

潍坊市保护耕地暂行规定

第一条 为了加强土地管理，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内使用耕地、开发复垦土地的任何单位和个人均应遵守本规定。
第三条 本规定由各级政府规划国土部门具体组织实施。计划、财政、农业等部门应按各自职责协同规划国土部门做好保护耕地工作。
第四条 保护耕地是我国的一项基本国策，各级政府要把土地利用纳入国民经济和社会发展计划。全市用地计划由市计划委员会同市规划国土局于每年初下达各县市区执行。县市区建设用地一律不得突破市下达的计划指标。各级政府要层层签订保护耕地责任书，作为领导任期目标重要考核内容。
第五条 建立耕地使用定期通报制度。对各县市区的耕地使用、土地开发复垦、人均占有耕地等情况，市政府每半年通报一次。对保护、节约耕地成效显著的，给予表彰，对浪费、破坏耕地的，通报批评。
第六条 任何单位和个人不得擅自占用基本农田。确需占用的，必须按规定报批。一类基本农田必须报省政府批准。属县市二、三类基本农田的，由县市规划国部门核发《基本农田使用许可证》，收取基本农田建设基金。属市区二、三类基本农田的，由市规划国土部门核发《基本农田使用许可证》，收取基本农田建设基金。基本农田建设基金按下列标准收取：占用一类基本农田，按该耕地征地补偿总额的２倍收取；占用二类基本农田，按1.5倍收取；占用三类基本农田，按１倍收取。
第七条 农业内部结构调整应严格控制占用耕地、严禁占用粮田。确需占用基本农田的，必需征得农业部门同意后报规划国土部门审批。行政村内一次占用耕地50亩以下的，报县级规划国土部门审批；超过50亩的，报市规划国土部门审批。
第八条 城镇建设规划要与土地利用总体规划协调，与基本农田保护规划相衔接，按人均占地不超过120平方米的要求，合理确定建设规模，不占或少占耕地。
第九条 鼓励单位和个人开发复垦土地。凡开发复垦土地从事农业生产的，三年内不缴粮食定购任务，从第四年起，按国家规定征收有关税费。
第十条 市、县（市、区）政府建立土地开发复垦基金，由市、县（市、区）规划国土部门会同财政、农业部门统一安排，用于土地开发复垦和建设新的基本农田。土地开发复垦基金由基本农田建设基金、土地荒芜费和土地出让金的一部分构成。
第十一条 土地开发复垦采限政府补助与集资开发相结合的原则。开发复垦的耕地，由规划国土部门会同农业、财政部门验收，经市、县政府批准，规划国土部门给予一定的经济补助。
第十二条 禁止任何单位和个人荒芜耕地。非农业建设用地从批准之日起满一年未动工的，由县市区规划国土部门按亩年产值的２－３倍收取荒芜费；满两年未动工的，除按规定收取荒芜费外，无偿收回土地使用权。集体土地由于未承包而造成土地荒芜的，由县市区规划国土部门按亩年产值的２－３倍向村委收取荒芜费。弃耕撂荒农用承包土地的，每年由村委会按亩年产值的２－３倍向责任者收取荒芜费，弃耕两年的，收回土地承包经营权。
第十三条 各项建设用地，必须依法办理用地审批手续。对违法用地，由县级以上规划国土部门分别给予以下处罚：
（一）未经批准擅自占用的，责令退还非法占用的土地，限期拆除新建建筑物和其他设施，并处以每平方米土地１５元以下罚款；
（二）弄虚作假骗取批准占用土地，批准文件无效，责令退还非法占用的土地，并处以每平方米土地１５元以下罚款；
（三）各类临时用地，未经批准或超期使用的，责令限期退还，并处以每平方米土地１５元以下罚款；
（四）确实需要又无法退还的土地，按（一）、（二）、（三）款规定处理并补办用地手续；
（五）对无权批地、化整为零、变耕为非、越权批地的，由上一级规划国土部门撤销批准文件，并没收非法批地出让金、土地管理费，注销土地使用证，收回土地使用权。对违法批地单位的主要负责人给予通报批评或行政处分。
第十四条 各级领导要模范遵守土地管理法律法规，坚持依法行政。对乱表态、纵容、支持非法占地的，一经查实，按照干部管理权限严肃处理。
第十五条 本规定由潍坊市规划国土局负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。原有关规定与本规定不一致的，执行本规定。


农业部农业机械化管理司


关于启用农机化《政务信息报送系统》的通知


农机综【2006】4号

各省、自治区、直辖市和计划单列市农机管理局（办公室、中心），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江农垦总局农机局，农业部农业机械试验鉴定总站、农业部农业机械化技术开发推广总站：

按照农业部办公厅《关于加强农机化政务信息报送工作的通知》（农办机【2006】3号）要求，为了便捷政务信息报送渠道，确保信息传输安全，我司今年3月份在中国农业机械化信息网上开通了（农机化）《政务信息报送系统》，经过一段时间的试运行调试，现在予以正式启用，原公布的农机化政务信息专用信箱（nybnjh@yahoo.com.cn）停止使用。为提高报送系统的使用效果，现将有关情况说明和有关事项通知如下：

一、政务信息报送系统的主要功能和操作使用

(一)主要功能。农机化《政务信息报送系统》是基于中国农机化信息网而建设的应用系统，目标是把该应用系统建设成为部司了解各地农机化发展动态的重要渠道及各省市农机部门沟通工作的交流平台，系统用户仅限定于农业部农机化司、直属农机事业单位以及各省农机局（办、中心），可以实现有关信息的快速、安全传送。该应用系统的主要功能包括：

1.各省农机管理部门向农机化司直接报送政务信息；

2.各省农机管理部门网上提交工作简报等资料供兄弟省市参阅交流；

3.农机化司向各省农机管理部门发送时效性较强的重要通知；

4.农机化司向各省农机管理部门发送全国农机化情况简报以及政务信息摘编等工作参考类资料。

(二)操作使用。见附件一：农机化政务信息报送系统使用说明。

二、政务信息报送的内容

各地要围绕农机化发展中的热点、难点问题，有针对性地报送本地区、本单位的重要信息。主要内容包括：

(一)地方加快农机化发展的主要思路和重大举措，以及社会各界对农机化有关政策实施情况的反映；

(二)农机化重点工作的进展情况、典型经验和取得的成效，重大农机化活动、会议的开展情况等；

(三)农机化发展中出现的重要的新情况、新问题和对策建议，特别是要及时反映苗头性、倾向性的重要问题，重要的突发性事件、敏感问题及其处理情况；

(四)农机化方面重要调研成果、重大理论和实践问题研究成果、重大农机化科技研究成果及其应用情况；

(五) 其他对领导决策有参考作用的信息内容。

三、政务信息的采用

我司综合处将对各地网上报送的信息进行筛选，每两周左右编辑一期《农机化政务信息摘要》（样刊见附件二），供司处领导参阅及通过《政务信息报送系统》转发各省农机局领导参考，并根据信息的内容和特点，编发《农业机械化情况》或推荐给《农业部信息》等重要政务信息专刊发表。

我司将根据各省报送政务信息的数量、质量及采用情况，对优秀政务信息员和先进单位予以通报。

四、有关要求

（一）各省农机管理部门要高度重视本单位的农机化政务信息报送工作，将信息报送责任落实到人，尽快核实确认本单位的政务信息员名单（见附件三），加强对有关工作的督促检查。

（二）考虑到发送传真件清晰度、接收完整性等问题，今后我司时效性较强的有关通知在印发纸质文件的同时将试行通过中国农机化信息网《政务信息报送系统》发送电子版文档，各单位政务信息员应保证至少每两天上网登录一次《政务信息报送系统》，以免遗漏重要通知，耽误工作。

（三）各省每周报送政务信息数量原则上不少于2条。政务信息报送不是简单的将有关工作简报、文件资料、新闻稿件直接上传，各省市农机化政务信息员要加强对已有信息材料的再加工、提炼，突出反映工作中的新举措、新思路、新问题，提高信息的可读性，除了特别重大的情况反映、综合性调研材料外，提交的正式信息一般每条不超过200字，必要时可以将带有详细内容的原稿附后，格式参照附件四。

（四）各省工作简报、领导讲话等重要材料在向我司报送纸质文件的同时，也可以通过《政务信息报送系统》报送电子文档。

（五）涉密信息不得用《政务信息报送系统》报送，仍按机要文件管理的有关要求运行。

（六）各单位政务信息员在信息报送过程中的有关问题可与我司综合处联系（电话：010－64193309），应用系统使用过程中的技术问题可直接咨询中国农机化信息网（010－67347475）。

附件一：农机化政务信息报送系统使用说明（略）

附件二：《农机化政务信息摘要》（样刊）（略）

附件三：省级农机化管理系统政务信息员名单（略）

附件四：农机化政务信息报送参考格式（略）

农业部农业机械化管理司

二○○六年七月三日