教育部办公厅关于高等学校积极配合经办银行大力推进国家助学贷款工作的通知
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教育部办公厅关于高等学校积极配合经办银行大力推进国家助学贷款工作的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于高等学校积极配合经办银行大力推进国家助学贷款工作的通知
(2002年9月4日）
教财厅〔2002〕4号
为落实《中国人民银行教育部财政部关于切实推进国家助学贷款有关问题的通知》（银发［2002］38号）要求，进一步推进国家助学贷款的“四定”、“三考核”工作，中国人民银行、教育部于2002年8月20日联合下发了《关于下达2002年度国家助学贷款指导性贷款计划的通知》（银发［2002］253号）。国家助学贷款指导性贷款计划的实施对新学年的国家助学贷款工作将产生重大的推动作用，各级教育行政部门和高等学校要高度重视，积极配合经办银行做好国家助学贷款工作。现就有关事项通知如下：
一、加强领导，责任到位
各高等学校要从实践“三个代表”重要思想和实施科教兴国战略的高度，从教育事业改革、发展、稳定的大局出发，充分认识开展国家助学贷款工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。各高等学校及主要负责同志要高度重视国家助学贷款工作，指定专门机构，挑选有责任心、有爱心的同志具体负责国家助学贷款工作。如因学校的工作不到位而影响国家助学贷款工作的进展和指导性计划的落实，我部将追究学校主要领导的责任。
二、抓紧落实“定银行”工作
新学年开学之际，开办新一轮的国家助学贷款迫在眉睫，而目前全国具备开办国家助学贷款资格的1307所高校中，仍有529所学校“定银行”工作尚未落实。为此，各级教育行政部门必须大力督促有关高等学校积极与经办银行联系，在新学年尽快落实银校合作协议的签订工作，并及时向我部报告此项工作的落实情况。
三、主动配合经办银行开展工作
新学期开学之际，各高等学校要向学生大力宣传国家助学贷款制度以及有关规定，积极动员家庭经济困难学生申请国家助学贷款；要认真指导并协助学生办理有关贷款手续，做好申请贷款学生的审核把关工作；要将学生的贷款情况纳入个人档案，主动向经办银行介绍经济困难学生情况，协助经办银行建立国家助学贷款学生个人信息查询系统，积极配合经办银行开展工作；要加强学生的诚信教育，营造诚实守信的良好氛围。
四、定期报告，及时反映，不断完善监督检查机制
各高等学校要进一步统一思想，明确责任，积极主动，把国家助学贷款工作扎扎实实地开展下去。各高等学校要定期向主管部门和省级教育行政部门报告国家助学贷款的申请、审批及发放情况；及时反映、解决工作中的问题；完善监督检查机制，定期检查工作落实情况，不断推动国家助学贷款工作的开展。
各级教育行政部门和有关部门（单位）教育司（局）接到本通知后，要及时向所属高等学校传达落实。对于落实过程中发现的问题，要及时向中国人民银行、教育部反映。
国有煤矿瓦斯治理安全监察规定
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局
令
《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长 王显政
二○○五年一月六日
国有煤矿瓦斯治理安全监察规定
第一条为监督国有煤矿落实先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针，控制特大瓦斯事故的发生，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律、行政法规和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）的有关规定，制定本规定。
第二条煤矿安全监察机构应当将国有煤矿瓦斯治理作为安全监察工作的重点，在地方煤矿安全监管机构日常性安全监督检查的基础上，对下列矿井实施重点监察：
（一）煤与瓦斯突出矿井；
（二）高瓦斯矿井；
（三）有瓦斯动力现象的矿井；
（四）有高瓦斯区域的低瓦斯矿井；
（五）开采容易自燃和自燃煤层的矿井；
（六）采用放顶煤开采法开采的矿井。
重点监察下列内容：
（一）瓦斯治理责任制；
（二）安全投入；
（三）瓦斯治理机构设立和人员配备；
（四）防治瓦斯的管理制度和安全技术措施；
（五）瓦斯抽放系统；
（六）通风系统；
（七）安全监控系统及电气防爆性能；
（八）“四位一体”综合防突措施；
（九）综合防治煤层自燃的措施；
（十）矿井事故应急救援预案。
第三条对重点矿井实施重点监察的过程中，发现有下列情形之一的，应当责令立即停止作业或者责令限期改正；拒不停止作业或者拒不改正或者逾期未改正的，责令停产整顿：
（一）瓦斯治理责任制不落实的；
（二）安全投入不到位的；
（三）没有设立瓦斯治理机构或者专业人员配备不足的；
（四）有关防治瓦斯的管理制度、安全技术措施不落实的；
（五）领导干部安全生产值班和跟班下井、监控系统中心站值班人员不到位的。
发现有下列情形之一的，应当责令停产整顿；对拒不执行停产整顿指令的，依法向有关部门提出对其主要负责人进行行政处分的建议，并向上级煤矿安全监察机构报告：
（一）瓦斯超限生产的；
（二）应抽未抽或者先抽后采措施落实不到位的；
（三）未按规定装备安全监控系统或者监控系统功能不齐全、运行不正常的；
（四）通风系统不完善、通风设施质量不高、抗灾能力低的；
（五）高瓦斯、突出矿井的采区没有专用回风巷的；
（六）高瓦斯、突出矿井采区没有实行分区通风，存在串联风、循环风、风流短路的；
（七）发生过瓦斯动力现象未经有资质的中介机构进行瓦斯等级鉴定、未按照突出矿井管理的；
（八）突出矿井没有采取“四位一体”综合防突措施或者措施落实不到位的；
（九）煤矿安全监察机构确认存在其他重大事故隐患的。
有以上两款情形的，煤矿安全监察机构应当立即向被监察煤矿的上级主管部门和有关地方人民政府通报，并跟踪落实情况。
第四条煤矿安全监察机构应当严格按照国有煤矿核定通风能力，对煤矿通风系统、计划产量和实际生产情况实施专项监察。发现超通风能力生产的，应当立即下达监察指令,并及时通报其上级主管部门和有关地方人民政府;对拒不执行监察指令的，依法向有关部门提出对其主要负责人进行行政处分的建议，并向上级煤矿安全监察机构报告。
第五条煤矿安全监察机构应当根据辖区内重点监察矿井的分布情况和数量，制定定期监察计划，其中以下三类矿井定期监察的次数不得低于下列规定：
（一）有高瓦斯区域的低瓦斯矿井，每年监察不少于1次；
（二）高瓦斯矿井，每年监察不少于2次；
（三）煤与瓦斯突出矿井，每年监察不少于4次。
第六条煤矿安全监察机构应当检查指导地方煤矿安全监管工作，及时提出改善煤矿安全管理的意见和建议。
煤矿安全监察机构应当与地方煤矿安全监管机构建立协调机制，根据辖区实际情况听取国有煤矿安全生产情况的报告。
区域性煤矿安全监察机构每半年至少听取一次国有煤矿企业有关负责人（总工程师或者分管安全的副总经理、副局长）关于瓦斯治理情况的报告；省级煤矿安全监察机构每半年至少听取一次国有煤矿企业主要负责人关于安全生产情况的报告。
第七条煤矿安全监察机构应当建立煤矿安全公告制度，在政府网站和当地媒体上定期公布重点监察的矿井名单、存在的事故隐患及整改情况，接受社会监督。
第八条煤矿安全监察机构实行举报奖励制度，设立并公布举报电话、电子信箱，接受有关瓦斯超限生产、违法生产、违章指挥等情况的举报，并调查核实。举报情况属实的，给予举报人物质奖励。
第九条煤矿安全监察机构在组织调查处理重、特大瓦斯事故时，对发生重大瓦斯事故负有直接管理责任的国有煤矿企业，应当向有关部门提出对其矿级主要负责人进行行政处分的建议；对发生特大瓦斯事故负有直接管理责任的国有煤矿企业，应当向有关部门提出对其局级主要负责人进行行政处分的建议；对严重失职、渎职涉嫌犯罪的人员，应当建议追究刑事责任。
国有煤矿违反本规定和《国有煤矿瓦斯治理规定》的，由煤矿安全监察机构依照有关法律、行政法规的规定实施行政处罚。
第十条煤矿安全监察机构应当制定监察执法计划，确定监察责任区和责任人，建立安全监察执法责任追究制度。对在煤矿安全监察执法中成绩显著的人员给予表彰、奖励；对在履行职责中滥用职权、玩忽职守的人员按照有关规定给予行政处分。
本规定自公布之日起施行。印送：各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局。
天津市人民代表大会常务委员会会议制度若干规定
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会会议制度若干规定
天津市人大常委会
（1985年11月16日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，为健全天津市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）会议制度，提高会议质量，使市人大常委会组成人员更好地行使职权，制定本规定。
第二条 市人大常委会会议由市人大常委会主任召集，每两个月至少举行一次。
第三条 向市人大常委会提出议案，按天津市人民代表大会《关于议案程序的暂行规定》办理。
第四条 向市人大常委会提请审议地方性法规议案和其他议案，应分别于市人大常委会举行会议的一个月和半个月之前，报送正式文件和有关资料，也可以同时提出代拟的决议、决定草案。
第五条 市人大常委会秘书长根据提出议案的具体情况，组织草拟市人大常委会会议的议程草案和会议安排意见，提请市人大常委会主任会议审定。
第六条 市人大常委会主任会议决定市人大常委会会议召开的日期、会期，拟定会议议程草案。
第七条 市人大常委会会议的通知和准备审议的文件，应于会议召开的七天之前，发给市人大常委会全体组成人员和列席人员。人事任免文件在会议开始后现场发给出席人员和列席人员。
第八条 在市人大常委会举行会议之前，市人大常委会组成人员应认真准备审议意见；经市人大常委会主任会议决定，还可就某项议案组织视察。
第九条 市人大常委会会议由市人大常委会主任或者主任委托的副主任主持。
第十条 市人大常委会会议须有组成人员的过半数出席，方得举行。
市人大常委会举行会议时，市人大常委会组成人员应按时出席。因特殊情况不能出席，须在会前向市人大常委会秘书长请假。
第十一条 市人大常委会举行会议时，邀请市长（或副市长）、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长列席，并邀请市政协负责人一人列席。与会议议案有关的市人民政府委、办、局主要负责人，应列席会议，听取意见，并负责答复委员的提问。
市人大常委会举行会议时，邀请各区、县人大常委会主任或者副主任一人列席。市人大常委会副秘书长，各委员会和办公厅主任、副主任应列席。
第十二条 市人大常委会举行会议时，先通过本次会议议程，然后按会议议程逐项进行。
市人大常委会会议审议议程草案时，市人大常委会组成人员可以提出临时动议。其中重大的临时动议需要本次市人大常委会会议审议时，可经出席会议的人员表决决定。
第十三条 市人大常委会会议审议议案时，先听取提出议案的部门或者委员作出报告或者说明。
第十四条 市人大常委会会议安排充分的时间审议议案。市人大常委会组成人员和列席人员的审议发言，应简明扼要，围绕议案的内容进行。
第十五条 市人大常委会审议议案，可以划分若干小组进行，也可以采取联组会议或者全体会议的形式进行。
第十六条 市人大常委会会议审议地方性法规议案或者其他议案完毕，由市人大常委会秘书长或者会议主持人委托的人员宣读地方性法规草案或者决议、决定草案的最后文本，然后付诸表决。
地方性法规议案在本次会议未付诸表决的，可在下一次会议上继续审议。
第十七条 市人大常委会通过议案、决议、决定，采取举手或者无记名投票或者其他方式进行表决。
市人大常委会的议案、决议、决定，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第十八条 市人大常委会通过的地方性法规，按规定报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案，并在《天津日报》上公布。
市人大常委会会议通过的议案、决议、决定，由市人大常委会副主任或者秘书长签发后印制正式文件，送有关部门和单位，并在市人大常委会《会刊》上公布。
第十九条 市人大常委会每次会议情况写成会议纪要，由市人大常委会副主任或者秘书长签发。
第二十条 市人大常委会组成人员在会议上提出的重要建议、批评和意见，分别函转市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院以及其他有关部门办理。市人大常委会工作部门应及时了解办理情况，并向市人大常委会主任会议作出报告。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
1985年11月16日
