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青海省人大常委会


青海省进出口商品检验管理条例
青海省人大常委会


（1994年4月2日青海省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年4月2日公布 1994年8月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 进口商品检验
第三章 出口商品检验
第四章 进出口商品鉴定
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保证我省进出口商品质量，维护对外贸易各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》及国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 中华人民共和国青海进出口商品检验局（以下简称青海商检局）主管全省进出口商品的检验工作，其分支机构负责管理所在地区的进出口商品检验工作。
青海商检局及其分支机构（以下统称青海商检机构）的职责是：依法对进出口商品实施检验，办理进出口商品鉴定业务，对进出口商品的质量和检验工作实施监督管理。
第三条 青海商检局根据对外贸易的需要，制定《青海商检机构实施检验的进出口商品目录》，报省人民政府批准后，由青海商检局公布实施，并报国家商检局备案。
第四条 青海商检机构和依法指定的检验机构，对列入国家法定检验范围和《青海商检机构实施检验的进出口商品目录》的进出口商品实施检验。
青海商检机构对法定检验以外的进出口商品实施抽查检验和监督管理。
第五条 青海商检机构检验进出口商品，依照国家法律、法规规定的检验内容和标准进行。
进口商品未经检验或经检验不合格的，不准销售、使用；出口商品未经检验或经检验不合格的，不准发运出口。
第六条 列入法定检验的进出口商品，经发货人或收货人申请，由青海商检机构按照有关规定考核，报国家商检局审查批准，可免予检验。
进出口的样品、礼品、非销售展品和其他非贸易性物品，有关单位或个人应持有关凭证报经青海商检机构进行审核并根据有关规定确认，可免予检验并办理放行等有关手续。
第七条 在本省从事进出口贸易以及与进出口贸易有关的单位和个人，必须遵守本条例。
青海商检机构的检验人员依法执行公务时，任何单位和个人不得非法干预。

第二章 进口商品检验
第八条 签订进口商品贸易合同时，应订明检验项目、检验依据、检验地点、索赔条款等内容。除大宗散装商品、易腐烂变质食品，以及卸货时发现残损或者数量、重量短缺的商品，须在卸货口岸或到达站进行检验外，其它商品均应在收货人所在地进行检验。
签订关系国计民生、价值较高、技术复杂的重要进口商品和大型成套设备的进口贸易合同，还必须订明在出口国装运前进行预检验、监造、监装等条款，并保留到货后的最终检验权、索赔权。青海商检机构可视情况派员参加或者组织实施装运前的预检验、监造、监装。
第九条 列入法定检验的进口商品，收货人应在到货后3日内，持合同、发票、装箱单、提单等证单和资料，如实填写进口商品检验申请单，向青海商检机构报验，由其实施或组织实施检验。
进口商品已经口岸或其他商检机构检验的，收货人应在到货后30日内，持商检证单到青海商检机构办理销检、备案手续。
对外贸易合同约定由青海商检机构检验的进口商品，依照本条第一款规定办理并签发检验证书。
第十条 法定检验以外的进口商品，收货人应在到货后3日内向青海商检机构报验。约定由收货人检验的，按合同规定标准验收，并及时向青海商检机构填报进口商品检验结果单，经审核后，签发进口商品准予销售、使用通知单；检验不合格需对外索赔的，应在索赔期满前20日，申
请复验出证。
第十一条 青海商检机构对报验的进口商品，应在索赔期限内检验完毕。检验不合格的，必须在商检机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售或安装使用；不能进行技术处理或经技术处理后，重新检验仍不合格的，由商检机构责令并监督收货人、有关部门退货或销毁
。
第十二条 进口成套设备及其材料到货后，青海商检机构可派员驻厂检验或监督检查，检验合格的，方可安装使用。
第十三条 进口机动车辆到货后，收货人须向青海商检机构申请登记检验。车辆管理机关凭青海商检机构签发的进口机动车辆检验通知单办理号牌，车辆所有者应于质量保证期满前30日，将质量情况报告青海商检机构。
第十四条 进口商品由青海商检机构对外出证索赔的，外贸经营单位应及时办理，并于结案后15日内将索赔结果报青海商检机构。
要求外方换货或退货的进口商品，必须妥善保管，在索赔结案前不得动用；不需换货、退货的，如需动用，须经外贸经营单位和商检机构同意，并保留一定数量的实物或样品。
境外客商要求来人看货处理索赔，有关部门或单位应及时通知青海商检机构。

第三章 出口商品检验
第十五条 出口商品生产、经营者，应在出口贸易合同中明确规定商品的质量、规格、数量、重量、包装以及安全、卫生要求和检验标准等条款，按照合同（包括成交样品或图纸）、信用证或有关标准、规定，组织生产、加工、检验和验收。
第十六条 法定检验的出口商品，发货人应于商品发运前15日向青海商检机构报验，报验期限另有规定的除外。报验时应提供合同（包括成交样品或图纸）、信用证、厂检单等，并如实填写出口商品检验申请单。
对外贸易合同约定由青海商检机构指定的检验机构检验出证的，发货人应按合同约定申请委托检验。
第十七条 青海商检机构和其指定的检验机构应及时对报验的出口商品检验出证，不得延误装运。发货人应在规定的期限内报运出口，超过有效期必须重新报验。
第十八条 出口危险货物的包装容器，必须依法取得青海商检机构签发的包装容器性能合格鉴定证书、使用合格鉴定证书方可使用。
使用从省外购进的出口危险货物包装容器，必须持有关商检凭证到青海商检机构办理查验手续，经查验合格后，方可使用。
第十九条 装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的运载工具，承运人、发货人或其代理人必须在装运前向青海商检机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验，经检验合格方可装运。
第二十条 经青海商检机构检验出证的出口商品，外方提出索赔时，发货人应及时向青海商检机构报告。

第四章 进出口商品鉴定
第二十一条 根据对外贸易关系人的申请、国内外有关单位或外国检验机构的委托，青海商检机构及其指定的检验机构办理进出口商品鉴定业务，签发鉴定证书。
第二十二条 进出口商品鉴定业务包括：
（一）进出口商品的质量、数量、重量、包装鉴定和货载衡量；
（二）监视装载、卸载；
（三）积载、残损、载损鉴定；
（四）装载出口商品的车辆、飞机、集装箱等运载工具的适载鉴定；
（五）集装箱及其货物鉴定；
（六）抽取并签封各类样品；
（七）其它进出口商品鉴定业务。
第二十三条 青海商检机构统一办理外商投资财产的价值鉴定；受理对外贸易关系人的申请，依法签发普惠制原产地证书、一般原产地证书、价值证书及其它鉴定证书。

第五章 监督管理
第二十四条 青海商检机构对进口商品收货人、出口商品发货人和生产、经营、储运单位以及国家商检局、青海商检局指定或认可的检验机构、检验人员的检验工作实施监督管理。其监督管理内容包括：
（一）进出口商品的质量、重量、数量、规格、包装以及安全、卫生监督检查；
（二）监督检查出口商品生产加工企业和认可的检验机构的检测手段、检验和质量管理、验收制度、检验标准和方法，检验人员的技术水平，生产工艺和设备，生产卫生状况，使用的原材料和零部件等；
（三）监督检查出口经营单位的进货验收制度、检验依据和贸易合同有关检验条款等；
（四）监督检查有关进出口商品储运单位的储存、运输、装卸、保管等；
（五）根据出口商品生产企业的申请或国外贸易关系人的要求，按照国家有关规定，对出口商品生产企业的质量体系组织评审；
（六）对申请进出口贸易经营自主权的企业，进行质量标准考核，并出具考核报告，企业应持考核合格的报告向主管部门申请办理自营进出口权；
（七）其它与进出口商品检验有关的工作。
第二十五条 青海商检机构可采取定期或不定期抽查检验，督促与组织验收，派员驻厂监督检验，加贴商检标志、认证标志，加施封识，进行批次管理以及会同有关主管部门联合检查等方式进行监督管理。
第二十六条 外贸经营单位应及时向青海商检机构提供进出口商品的计划、合同、协议及进口到货和商品流向情况。
第二十七条 生产、加工出口商品的企业（包括“三资”企业）应将检验机构、检验人员、检测手段、检验制度和检验标准、方法，商品质量及质量管理等情况，向青海商检机构登记、备案。
第二十八条 出口商品生产企业，应向青海商检机构办理注册登记手续。
实行进口安全质量许可制度、出口质量许可制度以及卫生注册登记制度的进出口商品，有关企业必须在依法取得相应证书后，方可从事进出口贸易。
第二十九条 青海商检机构根据需要，可以认可符合条件的省内检验机构，承担委托的进出口商品检验、指定的质量许可与认证商品的检测以及企业的评审工作，也可以认可有关单位的检验人员或技术专家承担指定的检验、评审工作。
第三十条 外国在我省境内设立进出口商品检验、鉴定机构或进行检验、鉴定工作，必须依法履行批准和登记手续，在指定的范围内接受委托，办理进出口商品检验、鉴定业务，并接受青海商检机构的监督管理。
第三十一条 报验人对检验结果有异议，可在收到检验结果之日起15日内，向作出检验结果的商检机构或其上级商检机构申请复验，受理复验的商检机构应在收到复验申请之日起45日内作出复验结论。报验人对复验结论仍有异议的，可在收到复验结论之日起15日内向国家商检局
申请复验。
第三十二条 青海商检机构的工作人员到生产企业、建设现场、机场、车站、仓库等地点或运载工具上依法进行检验、鉴定和监督管理时，有关单位应提供必要的工作条件。

第六章 法律责任
第三十三条 对违反本条例的行为，国家法律、法规有处罚规定的，按规定执行。
第三十四条 违反本条例规定，有下列情况之一的，由青海商检机构视情节轻重，给予通报批评、警告、吊销有关许可证书，并处以罚款：
（一）不报验、销检、备案的，处以有关商品总值1—5％的罚款；
（二）违反本条例第十四条、第二十条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的，处以200—2000元的罚款。
罚款全部上缴国库。
第三十五条 已报验的出口商品属于假冒伪劣商品的，由商检机构或者商检机构会同有关主管部门责令生产经营单位停止生产和出口假冒伪劣商品，对当事人处以产品总值50％以上、5倍以下的罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对青海商检机构的处罚决定不服，可在收到处罚通知之日起30日内，向作出处罚决定的商检机构或其上级商检机构申请复议；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起30日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定
的，由作出处罚决定的商检机构申请人民法院强制执行。
第三十七条 进出口商品检验工作人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验结果或者玩忽职守，延误检验出证的，由其所在单位或上级机构给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十八条 青海商检机构及国家商检局、青海商检局指定的检验机构依法实施检验、监督管理和办理鉴定业务，按照国家和省的有关规定收取费用。
第三十九条 本条例的具体应用问题由中华人民共和国青海进出口商品检验局负责解释。
第四十条 本条例自1994年8月1日起施行。



1994年4月2日
最高人民法院


指导案例12号


李飞故意杀人案


（最高人民法院审判委员会讨论通过 2012年9月18日发布）

关键词

刑事 故意杀人罪 民间矛盾引发 亲属协助抓捕 累犯 死刑缓期执行 限制减刑

裁判要点

对于因民间矛盾引发的故意杀人案件，被告人犯罪手段残忍，且系累犯，论罪应当判处死刑，但被告人亲属主动协助公安机关将其抓捕归案，并积极赔偿的，人民法院根据案件具体情节，从尽量化解社会矛盾角度考虑，可以依法判处被告人死刑，缓期二年执行，同时决定限制减刑。

相关法条

《中华人民共和国刑法》第五十条第二款

基本案情

2006年4月14日，被告人李飞因犯盗窃罪被判处有期徒刑二年，2008年1月2日刑满释放。2008年4月，经他人介绍，李飞与被害人徐某某（女，殁年26岁）建立恋爱关系。同年8月，二人因经常吵架而分手。8月24日，当地公安机关到李飞的工作单位给李飞建立重点人档案时，其单位得知李飞曾因犯罪被判刑一事，并以此为由停止了李飞的工作。李飞认为其被停止工作与徐某某有关。

同年9月12日21时许，被告人李飞拨打徐某某的手机，因徐某某外出，其表妹王某某（被害人，时年16岁）接听了李飞打来的电话，并告知李飞，徐某某已外出。后李飞又多次拨打徐某某的手机，均未接通。当日23时许，李飞到哈尔滨市呼兰区徐某某开设的“小天使形象设计室”附近，再次拨打徐某某的手机，与徐某某在电话中发生吵骂。后李飞破门进入徐某某在“小天使形象设计室”内的卧室，持室内的铁锤多次击打徐某某的头部，击打徐某某表妹王某某头部、双手数下。稍后，李飞又持铁锤先后再次击打徐某某、王某某的头部，致徐某某当场死亡、王某某轻伤。为防止在场的“小天使形象设计室”学徒工佟某报警，李飞将徐某某、王某某及佟某的手机带离现场抛弃，后潜逃。同月23日22时许，李飞到其姑母李某某家中，委托其姑母转告其母亲梁某某送钱。梁某某得知此情后，及时报告公安机关，并于次日晚协助公安机关将来姑母家取钱的李飞抓获。在本案审理期间，李飞的母亲梁某某代为赔偿被害人亲属4万元。

裁判结果

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院于2009年4月30日以（2009）哈刑二初字第51号刑事判决，认定被告人李飞犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。宣判后，李飞提出上诉。黑龙江省高级人民法院于2009年10月29日以（2009）黑刑三终字第70号刑事裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。最高人民法院根据复核确认的事实和被告人母亲协助抓捕被告人的情况，以（2010）刑五复66820039号刑事裁定，不核准被告人李飞死刑，发回黑龙江省高级人民法院重新审判。黑龙江省高级人民法院经依法重新审理，于2011年5月3日作出（2011）黑刑三终字第63号刑事判决，以故意杀人罪改判被告人李飞死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，同时决定对其限制减刑。

裁判理由

黑龙江省高级人民法院经重新审理认为：被告人李飞的行为已构成故意杀人罪，罪行极其严重，论罪应当判处死刑。本案系因民间矛盾引发的犯罪；案发后李飞的母亲梁某某在得知李飞杀人后的行踪时，主动、及时到公安机关反映情况，并积极配合公安机关将李飞抓获归案；李飞在公安机关对其进行抓捕时，顺从归案，没有反抗行为，并在归案后始终如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好；在本案审理期间，李飞的母亲代为赔偿被害方经济损失；李飞虽系累犯，但此前所犯盗窃罪的情节较轻。综合考虑上述情节，可以对李飞酌情从宽处罚，对其可不判处死刑立即执行。同时，鉴于其故意杀人手段残忍，又系累犯，且被害人亲属不予谅解，故依法判处被告人李飞死刑，缓期二年执行，同时决定对其限制减刑。