印发《潮州市事业单位公开招聘人员实施细则》的通知
广东省潮州市人民政府
印发《潮州市事业单位公开招聘人员实施细则》的通知
潮府【2012】29号
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委
会：
现将《潮州市事业单位公开招聘人员实施细则》印发给你
们，请认真贯彻执行。
二○一二年七月三十日
潮州市事业单位公开招聘人员实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步规范我市事业单位公开招聘人员工作，根据有关法律法规及《广东省事业单位公开招聘人员办法》（以下简称省《办法》），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 事业单位公开招聘人员，坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条 事业单位公开招聘人员，坚持政府宏观管理与事业单位自主用人相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第四条 各级人民政府（管委会）人力资源行政部门负责对本行政区域内事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。各级人民政府（管委会）有关行政部门和事业单位的主管部门按照各自的职责协同做好事业单位公开招聘人员工作。
第二章 公开招聘的范围和条件
第五条 本市事业单位公开招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本实施细则。
前款所称事业单位，是指本市各级人民政府（管委会）直属事业单位和部门管理的事业单位，不包括参照公务员法管理的事业单位。
第六条 事业单位补充人员，除下列情形外，应当实行公开招聘：
（一）根据国家和省有关政策安置的人员；
（二）按照干部人事管理权限由上级任免机关任命担任事业单位领导成员；
（三）公务员（含参照公务员法管理人员）调动到事业单位工作的；
（四）事业单位间经费来源相同的岗位之间及财政核拨经费的岗位向财政核补的岗位以及非经费自筹的岗位向经费自筹的岗位流动的人员；
（五）引进符合规定的高层次和急需、短缺专业人才以及符合岗位任职资格条件和要求，具有副高以上专业技术资格或通过普通高等教育取得硕士研究生学位及学历的人员，可采取直接考核方式确定；
（六）有关法律、法规和规章另有规定的。
第七条 应聘事业单位人员除应符合省《办法》第十四条规定的资格条件外，还应符合相应的学历及年龄要求：
（一）应聘管理岗位的，应具备大学专科以上（含专科）学历；
（二）应聘管理和专业技术岗位的，年龄须40周岁以下；应聘中级以上专业技术资格岗位的，年龄可放宽至45周岁；
（三）应聘工勤技能岗位的，应具备高中（中技、中职）以上学历，年龄在35周岁以下。其中应聘三级以上技能岗位的，年龄可适当放宽，但最高不得超过45周岁。
第八条 除特殊岗位外，不得设定性别限制等歧视性条件。
第三章 公开招聘的程序
第九条 事业单位公开招聘的基本程序是：
（一）拟定、申报招聘方案；
（二）发布招聘公告；
（三）受理报名与资格审查；
（四）考试；
（五）体检；
（六）考核并确定拟聘人员；
（七）公示；
（八）办理聘用手续。
第四章 招聘方案公布与报名
第十条 招聘方案由事业单位或者其主管部门制定，报同级人民政府（管委会）人力资源行政部门核准，人力资源行政部门应当在接到招聘方案后5个工作日内作出审核意见。
招聘方案的主要内容应当包括：
（一）用人单位情况简介；
（二）招聘人数；
（三）招聘岗位名称、岗位职责和资格条件、岗位薪酬和相关待遇；
（四）招聘范围；
（五）报名时间、地点和方式；
（六）考试时间和地点、考试方式和范围、面试人数的计算方法、最终成绩的计算方法、考试成绩的公布时间和方式；
（七）体检和考核的要求；
（八）聘用人员名单的公布方式、咨询电话、举报或者投诉电话；
（九）需要说明的其他内容。
第十一条 招聘方案经同级人民政府（管委会）人力资源行政部门核准后，应当在其门户网站上发布公告，事业单位或者其主管部门可以同时在其门户网站上发布公告。
公告的发布时间距离报名开始的时间不得少于10个工作日。
公告的内容应当与经核准的招聘方案的内容相一致。
第十二条 招聘方案公告后不得擅自更改。招聘方案需要更正的，应当由事业单位或者其主管部门提出更正内容和理由，报同级人民政府（管委会）人力资源行政部门审查同意后发布更正公告，同时顺延报名、考试时间。
第十三条 公开招聘的报名工作由事业单位或者其主管部门负责组织实施。
第十四条 公开招聘可以采取网上报名或者现场报名的方式接受报名，报名时间不得少于3个工作日。
第十五条 公开招聘采取网上报名方式的，应聘人员应当在网上填写《潮州市事业单位公开招聘人员报名表》，打印笔试准考证或者面试通知。
事业单位或者其主管部门应当在面试前对面试对象的资格条件进行审查。
第十六条 公开招聘采取现场报名方式的，事业单位或者其主管部门在接受报名时，应当对应聘人员的资格条件进行审查，查验核实有关证书、证明。对符合资格条件的应聘人员，发给笔试准考证或者面试通知。
第五章 考试
第十七条 事业单位公开招聘人员的考试采取笔试加面试的方式进行。岗位特殊需要的，经政府人力资源行政部门批准，可以采取面试的方式进行。
第十八条 经同级人民政府（管委会）人力资源行政部门同意，公开招聘专业对口、具有高级专业技术资格或硕士研究生以上学位及学历的人员，以及学校、医院和科研机构等专业技术性强的事业单位，到列入国家“211工程”建设的高等院校公开招聘急需的短缺专业大学本科以上学历应届毕业生，可采取面试加考核的方式招聘。
第十九条 事业单位公开招聘考试的内容应当包括招聘岗位所需的专业知识、业务能力和工作技能。考试的试题由事业单位或者其主管部门委托县级以上人民政府（管委会）人力资源行政部门统一命制。
在事业单位招聘人员考试题库建立和完善之前，有能力组织专业知识命题的事业单位或其主管部门，经同级人民政府（管委会）人力资源行政部门同意，可自行组织命题。事业单位或其主管部门自行组织命题的，必须确保试题的安全保密。
第二十条 面试可以设计实际操作测试或者测评等环节，主要测评应聘人员的业务水平和工作技能，可根据不同岗位情况采取多种方式进行。报考管理岗位的，可采取结构化面试、演讲答辩以及结合岗位实务等方式进行；报考专业技术和工勤技能岗位的，可采取专业技能测评、实际操作能力测试等方式进行。
面试组织单位应认真研究确定面试的具体方案，在上报招聘方案时一并报送审核。
第二十一条 事业单位公开招聘人员的考试工作，由事业单位或者其主管部门组织实施，也可委托当地人事考试机构组织实施。县、区事业单位公开招聘工作人员，可由县、区政府（管委会）人力资源行政部门统一组织或会同事业单位主管部门组织实施。
事业单位招聘管理人员的行政职业能力测试的笔试工作，由市、县（区）人事考试机构统一组织。
第二十二条 考试组织单位应当在笔试结束后10个工作日内将考生的笔试成绩在同级人民政府（管委会）人力资源行政部门的门户网站上公布，也可以同时在事业单位或者其主管部门的门户网站上公布。
第二十三条 考生对自己的笔试分数有疑问的，可以在分数公布之日起3个工作日内，在市人力资源行政部门的门户网站上下载并填写《考生查分登记表》，送考试组织单位申请查分。每个考生只能申请查分一次。
分数核查的范围限于：
（一）主观题卷面有无漏评，分数的计算、合分、登分是否有误的；
（二）客观题答题卡作答而无考试成绩的；
（三）有违纪、违规、异常记录的。
考试组织单位应当在收到查分申请之日起3个工作日内向申请人作出书面答复。经核查需要更改分数的，考试组织单位应当在3个工作日内更改网上公布的分数，并通知因更改分数受到影响的考生。
第二十四条 考试组织单位应当根据招聘方案规定的面试人数计算方法和考生的笔试成绩从高分到低分确定面试人选进行面试，面试人选出现空缺的，按照笔试成绩从高分到低分依次递补其它考生。
考试组织单位应当在笔试后20个工作日内将参加面试人员名单在同级人民政府人力资源行政部门的门户网站上公布，也可以同时在事业单位或者其主管部门的门户网站上公布。
面试人数原则上按拟聘岗位拟聘用人数分段计算，具体函数为：
（1）y=3x(1≤x≤5)；
（2）y=2x+5(5
（3）y=1.5x+30(x>50)。
其中：x代表拟聘人数，y代表面试人数，y值小数点后四舍五入取整数值。
第二十五条 考试组织单位根据招聘岗位类别、数量设置若干面试评委小组，每个评委小组按5-7名奇数组成，设主任评委1名，由用人单位或其主管部门选派，其它评委由用人单位、主管部门、人力资源行政部门以及相关专业人员组成。其中，用人单位及其主管部门的评委，由用人单位及其主管部门按1:2的比例推荐，经同级人力资源行政部门在面试前随机抽取确定；人力资源行政部门和相关专业人员的评委从面试评委库中随机抽取。面试专业技术岗位的，评委中相关专业技术人员人数应大于50%。
需设立两个以上评委组同时进行面试的，应根据面试评委结构要求，在面试前半小时进行分类抽签确定评委组别。
第二十六条 人力资源行政部门面试评委库从现持有《公务员面试考官资格证》人员中组建；专业人员评委库由人力资源行政部门会同行业主管部门按专业门类组建，按相关规定规范管理。
第二十七条 考生应当在面试前30分钟抽签确定面试顺序。
考生不在规定时间内到达面试指定地点报告的，视为放弃面试。
面试使用统一试题的，面试期间应当对考生实行封闭式管理。
第二十八条 面试评委小组应当在考生面试完毕后当场评分、统分，并向考生宣布面试成绩。
第六章 体检和考核
第二十九条 事业单位或者其主管部门应当根据招聘方案规定的招聘岗位和拟聘人数，按照考生的考试成绩从高分到低分确定等额的体检人选进行体检。
体检办法按省有关规定执行。
第三十条 事业单位或者其主管部门应当根据招聘方案规定的体检要求和考生的体检结果确定考核人选进行考核。
具体考核办法根据省有关规定执行。考核结果要形成书面材料，考核人员进行签名，并由用人单位及其主管部门提出聘用意见。
第七章 公示和聘用
第三十一条 用人单位或者其主管部门应根据规定的考核要求和考生的考核结果，按干部人事管理权限确定拟聘人选，并将拟聘人员名单在同级人民政府人力资源行政部门的门户网站上公示，同时在事业单位或者其主管部门的门户网站上公示，公示时间不得少于7个工作日。
公示期间，对拟聘人员名单有异议的，可以向考试组织单位提出，考试组织单位应当及时组织处理。
第三十二条 公示期间未收到异议或者异议经查证不属实的，用人单位或其主管部门应当公布聘用人员名单，并按干部人事管理权限和有关规定办理聘用手续，签订聘用合同。
第三十三条 因下列情形导致拟聘岗位出现空缺的，事业单位或者其主管部门可以按照考生的考试成绩从高分到低分依次递补其它考生，并在向同级人民政府人力资源行政部门报批时说明以下情况：
（一）应聘人员体检或者考核不符合要求的；
（二）拟聘人选公示的结果影响聘用的；
（三）拟聘人选放弃聘用的；
（四）拟聘人选未在规定的报到时间内报到的；
（五）导致拟聘岗位空缺的其他情形。
第八章 纪律监督与法律责任
第三十四条 应聘人员与事业单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪检岗位以及有直接上下级领导关系的岗位。
从事公开招聘工作的负责人员及其工作人员与应聘人员有上述亲属关系的，或者有其他情形可能影响招聘公正性的，应当实行回避。
第三十五条 市、县（区）人力资源行政部门应当履行监管职责，对公开招聘过程中违反本实施细则的行为予以制止和纠正，保证招聘工作公开、公平、公正进行。
第三十六条 应聘人员在公开招聘过程中有下列行为之一的，取消考试资格或者聘用资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、涂改证件、证明或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）在考试、体检或者考核过程中作弊的；
（三）违反本实施细则第三十四条第一款规定，应聘受回避限制职位的。
第三十七条 从事招聘工作的责任人和相关工作人员在公开招聘中有下列行为之一的，由其所在单位或者主管部门按规定给予严肃的纪律处分并调整工作岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因工作失误以及违反规定的行为，严重影响公开招聘工作顺利进行的；
（二）指使、纵容他人作弊，或者参与作弊的；
（三）故意或者过失泄露试题的。
第三十八条 任何单位和个人有权向市、县（区）人力资源行政部门和有关部门举报或者投诉违反本实施细则的行为。
市、县（区）人力资源行政部门和有关部门应当在接到举报或者投诉后10个工作日内决定是否受理，并告知举报人或者投诉人。
市、县（区）人力资源行政部门和有关部门对决定受理的举报或者投诉，应当组织调查，并将处理结果告知举报人或者投诉人，同时向社会公开。
第九章 附则
第三十九条 本实施细则自颁布之日起施行，有效期5年。
深圳经济特区市容和环境卫生管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区市容和环境卫生管理办法
深圳市人民政府令
（第２０号）
《深圳经济特区市容和环境卫生管理办法》已经一九九三年十一月十三日市人民政府第六十六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 厉有为
一九九四年一月二十九日
第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）城市市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，结合特区的实际，制定本办法。
第二条 特区内的一切单位和个人必须遵守国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和本办法的规定，积极维护特区市容和环境卫生，尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，支持城市市容和环境卫生管理部门履行职责。
第三条 市、区人民政府将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和扶持城市市容和环境卫生科学技术研究和环境卫生事业的发展，提高城市市容和环境卫生管理水平。
第四条 深圳市人民政府城市管理行政主管部门（即市城市管理办公室，下同）负责管理特区城市市容和环境卫生工作。
区人民政府城市管理行政主管部门在区人民政府和市城市管理行政主管部门领导下管理本行政区域内城市市容和环境卫生工作。
第五条 市、区人民政府卫生、环境保护、规划、公安、交通、工商等有关行政管理部门，应当按照各自职责分工，协助市、区城市管理行政主管部门实施本办法。
第六条 市人民政府城市管理行政主管部门根据国家规定的城市容貌和环境卫生标准，结合特区的具体情况制订特区城市容貌和环境卫生标准，报市政府批准后组织实施。
第七条 市、区城市管理行政主管部门设立特区城市管理监察队伍，对本办法的实施进行具体监督检查。
第八条 城市管理监察队伍的监察人员（以下简称监察人员）在履行城市市容和环境卫生管理监督检查职责时，必须佩带统一的执法标志。在执行处罚时，必须有二名以上监察人员在场，并出示有关证件。罚款或罚没物品，必须使用统一的罚没收据。
第九条 有关单位应当加强市容和环境卫生科学知识的宣传和教育，增强全体市民的城市市容和环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
特区内的中、小学校设置有关市容和环境卫生、健康教育课程，增强学生的市容和环境卫生意识，培养学生良好的卫生习惯。
新闻单位应当利用新闻媒介宣传市容和环境卫生知识，播放、刊登维护市容和环境卫生的公益广告。
城市管理行政主管部门可以在主要公共场所设置维护市容和环境卫生的公益广告。
第十条 城市管理行政主管部门应当在公共场所设置提醒市民注意市容和环境卫生的明显标志。
第十一条 城市管理行政主管部门建立市容和环境卫生投诉制度。市民发现有任何违反本办法行为的，均可向市、区城市管理行政主管部门投诉。市、区城市管理行政主管部门应当对投诉进行登记，并认真处理。投诉人要求答复的，市、区城市管理行政主管部门应于10日内答复。
第十二条 市、区城市管理行政主管部门可以聘请市容和环境卫生义务监督员。义务监督员对违反本办法的行为有权进行劝告和制止。
第二章 城市容貌管理
第一节 市区道路容貌
第十三条 城市管理行政主管部门应当负责保持城市道路路面平坦、完好。路面出现坑洼、隆起、破损时，城市管理行政主管部门应督促城市道路维修养护单位及时组织修复。
第十四条 城市道路上设置的各种井盖由设置单位保持完好、正位。井盖出现破损、移位或丢失的，城市管理行政主管部门应当督促设置单位及时更换或正位。
第十五条 任何单位和个人不得任意占用城市道路。因社会公益活动及其他特殊情况必须临时占用城市道路的，须经市有关主管部门批准。
因建设或商业需要临时占用城市道路的，必须先到市城市管理行政主管部门办理占用道路申请和审批手续，并按照国家的有关规定向市城市管理行政主管部门交纳道路占用费。影响交通的，还须经公安交通管理部门审批同意，交纳交通管理费。
依前款规定取得占用道路许可的单位和个人，应当在有关主管部门审定的时间、占用范围内作业或从事经营活动。
第十六条 新建、改建的城市道路，5年内不准挖掘，大修后的城市道路，3年内不准挖掘。因特殊情况必须挖掘的，须经市城市管理行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报请市人民政府批准，并按照国家的有关规定向市城市管理行政主管部门交纳道路挖掘修复费用。城市
管理行政主管部门应督促城市道路维修养护单位及时修复。
第十七条 禁止在城市道路上空及住宅、楼宇之间设置架空管线。对原有的架空管线，架设单位要逐步进行改造。
第二节 临街建筑物
第十八条 临街建筑物业主或管理人应当保持临街建筑物外型完好、整洁，及时清洗外墙污迹、铁锈。对有碍市容或危及公众安全的建筑物、构筑物或设施，业主应及时修整或拆除。
第十九条 禁止在房顶搭棚、设架、堆放杂物。
第二十条 禁止在临街建筑物的阳台、窗口及外墙堆放、吊挂有碍市容的物品。临街门店、单位和住户不得擅自在临街建筑物的临街面设置遮阳篷布或太阳伞。
第二十一条 临街建筑物业主或管理人对建筑物的临街面进行装修、改建时，应经市有关主管部门批准。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市城市管理行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手
续。
第二十三条 市区新建的建筑物应当由建设单位统一设置公用电视天线系统，住户不得私自竖立室外天线。未设置公用电视天线的建筑物，产权管理单位应按规定改造完善。
第二十四条 道路两侧及繁华地带的建筑物设置分界的，业主应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。
禁止单位和个人在建筑物周围设置实体围墙。
第三节 户外广告、招牌及其他宣传设施
第二十五条 在市区内设置大型招牌及读报栏、招贴栏、指路牌、橱窗、画廊、霓虹灯等构筑物，必须报经城市管理行政主管部门同意后，再按有关规定办理审批手续，并在审定的时间、场地范围内进行施工安装。
设置户外广告，除执行国家有关广告管理的规定外，还应遵守前款规定。
第二十六条 未经城市管理行政主管部门批准，不得在公共广场、道路两侧、人行天桥、立交桥等公共场所或市政设施上悬挂标语。
第二十七条 设置招牌或户外广告时，设计单位应保证文字书字规范、准确，内容健康，构图色调美观，与周围景观协调。设置单位应按“坚固、小型、精美”的原则进行制作，并且应当加强管理，对陈旧破损的招牌、户外广告，应及时维修或拆除。
第二十八条 禁止在城市建筑物、构筑物、市政设施及树木上涂写、刻划或擅自张贴各类宣传品。
第二十九条 户外广告、招牌等构筑物跌落、倒塌造成人员伤亡或财产损失的，由设置单位承担赔偿责任。
第四节 城市绿地和美化
第三十条 城市绿地管理单位应保持绿地整洁和美观，造型植物要保持完整、美观。城市绿地的树木、草坪要及时修剪，不得妨碍过往行人和影响市容景观。因栽培、整修草木等作业留下的渣土、枝叶等，应由作业者在24小时内清理完毕。
城市居住区绿地和单位附属绿地由管理单位按前款规定负责维护。城市管理行政主管部门给予指导，并进行检查和监督。
第三十一条 任何单位和个人不得侵占、损坏城市公共绿地或改变其用途。
任何单位和个人不得往城市绿地内抛撒废弃物，不得摘取枝叶花果或践踏竖有禁令标志的城市绿地。
第三十二条 城市雕塑物的管理按市政府有关规定执行。
第五节 车辆和行人
第三十三条 市区内行驶的机动车辆的所有人或管理人应当保持车容整洁，标志齐全、醒目，车体完好。车容不整洁的车辆，必须经过清洗后，方可进入市区。凡车体严重缺损、超标准排放浓烟、黑烟的车辆，不得在市区内行驶。
第三十四条 运载液体、散装物的车辆在市区内行驶时，必须采取密封、覆盖措施；运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。
第三十五条 装运生活垃圾的车辆必须按有关规定每天清洗，不得污染周围环境。
第三十六条 禁止在城市道路上分解、维修任何车辆。
第三十七条 各种车辆必须停放在指定的地点，摆放整齐。
第三章 环境卫生管理
第一节 公共场所
第三十八条 市区内主干道、公共广场、立交桥由环境卫生专业单位负责清扫保洁；内街小巷、住宅区的公共场所由居民委员会或物业管理单位负责组织有偿清扫保洁。
第三十九条 公共水域、港口、码头作业范围内水域的环境卫生，由该水域的管理单位负责管理。
第四十条 旅游区、商业区、工业区、口岸、机场、车站、文化体育场（馆）等场所，由场所管理单位负责清扫保洁。
第四十一条 集贸市场、灯光夜市等场所，由场所管理单位组织清扫保洁。
第四十二条 机关、团体、部队、企业事业单位负责本单位红线范围内的环境卫生。
第四十三条 沿街门店、单位或住户应按照市、区城市管理行政主管部门划定的范围，落实美化、绿化、净化管理责任制。
第四十四条 任何单位或个人不得有下列有碍市容和环境卫生的行为：
（一）不得往公共场所、道路两旁、河道或果皮箱内倾倒生活垃圾及余泥渣土；
（二）不得在市区内焚烧树枝、枯叶、杂草等废弃物；
（三）不得在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、犬等家禽家畜。但因教学、科研以及其他正当理由，并经城市管理行政主管部门批准饲养禽畜的除外。
（四）不得随地吐痰、便溺和乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物。
（五）不得在影剧院、候车（船、机）室、体育场（馆）、公共汽车、医院、歌舞厅等公共场所或其他设置有禁烟标志的场所内吸烟。
第二节 建筑工地和作业场所
第四十五条 各建筑（作业）单位在市区内施工或作业时应当遵守下列规定：
（一）施工现场及临街门店装修时，必须围栏作业，设置明显标志，标明工程项目名称及建设、设计、施工单位的名称；
（二）保持施工现场及其他作业场所、场地整洁，道路畅通。有土方工程的工地，应采取措施防止泥土撒落市区街道；
（三）不得在施工现场及其他作业场所焚烧油毡、油漆、垃圾等废弃物；
（四）在高空处理废弃物时，应采用密封管道或采取其它防尘措施。禁止直接从高空向下抛撒废弃物；
（五）保持施工现场及其他作业场所的材料、机具堆放整齐；
（六）禁止将生活垃圾或其它有毒有害废弃物作土方回填；
（七）及时清运开挖城市道路、维修管道或清疏排水管道、沟渠所产生的余泥、污物，保持路面清洁。
第四十六条 建筑工地及其它作业场所所生产的余泥渣土、工业废渣、装修垃圾等固体废弃物，作业单位应当及时清运，或排放到指定地点。
第三节 污水排放及废弃物处理
第四十七条 城市污水一律通过污水管道排放。
任何单位或个人不得直接向城市道路、公共场所排放废水或生活污水。
第四十八条 任何单位或住户不得擅自将污水管道与城市污水管道连接。单位或住户有必要将污水管道连接城市污水管道时，必须经城市管理行政主管部门批准，并按国家有关规定向市城市管理行政主管部门交纳城市排水设施使用费。
第四十九条 城市雨水、污水管道和沟渠管理单位应当对管道、沟渠及时组织清疏，保持畅通。
禁止将建筑工地及其他作业场所产生的未经处理的泥浆水直接排入城市雨水、污水管道。
第五十条 市区内的生活垃圾、粪便等废弃物的收集、处理及综合利用，由城市管理行政主管部门实行统一管理。
禁止将未经三级化粪池处理的粪便排入城市污水管道。
第五十一条 居民生活垃圾、公共厕所粪便由环境卫生专业管理机构统一收集、处理。
生活垃圾一律实行袋装化。居民应当在规定的时间、地点按规定的方式倾倒垃圾。
第五十二条 环境卫生专业管理机构应当对城市生活废弃物逐步实行分类收集、运输和处理。
第五十三条 收集溲余人员必须按照规定的时间、方式在指定的地点作业。禁止在垃圾收集点内毁坏垃圾袋或打开道路污水井盖掏取溲余。
装载溲余的容器必须加盖密封，出现洒漏时，当事人应及时清理。
第五十四条 工业区、商业区、集贸市场、企业事业单位对其所生产的垃圾，应当自行设置容器收集、运送或委托环卫专业单位收集和运送。
第五十五条 医院、屠宰场、科研单位、化工和生物制品单位对其所生产的有毒有害废弃物，必须自行进行无害化处理后方可清运。严禁将有毒、有害废弃物混入其他垃圾中倾倒。
第五十六条 无特定用途的禽畜尸体由环境卫生专业管理机构统一高温或火化处理。任何单位和个人不得将未经处理的禽畜尸体任意丢弃或用其它方式处理。
第五十七条 市区内废品收购单位应加强场地的环境卫生管理，对废旧物品实行围栏堆放，并采取措施防止产生厌恶性气味。
第四节 环境卫生设施及维护
第五十八条 环境卫生设施的建设纳入城市总体规划，与新区开发或旧城改造配套进行。
第五十九条 城市管理行政主管部门应当根据环境卫生设施建设规划和环境卫生标准，督促工业区、商业区、住宅区、集贸市场、车站、港口等场所的开发和管理单位修建、完善配套的环境卫生设施。
第六十条 市区内新建的公共厕所一律按照国家规定的二类以上的标准建设，对不符合卫生要求的旧厕所，由城市管理行政主管部门责令产权单位改造。
第六十一条 街道、广场、工业区、商业区、游览区等人流量大的地方，责任管理单位应当设置充足的封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。
第六十二条 任何单位或个人不得擅自占用、损坏、拆除各类环境卫生设施及其附属设施。因规划建设需要拆迁的，必须由建设单位事先提出拆迁及改建方案，报城市管理行政主管部门批准。
第四章 法律责任
第六十三条 本办法规定的市容和环境卫生责任管理单位未按规定履行管理责任，对市容和环境卫生造成不良影响的，由城市管理行政主管部门责令其改正；拒不改正的，对责任管理单位处500元以上5000元以下罚款。
第六十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正，并可处以罚款：
（一）未经城市管理行政主管部门同意占用城市道路的，罚款1000元以上5000元以下；
（二）未经城市管理行政主管部门同意挖掘城市道路的，罚款2000元以上10000元以下；
（三）未按主管机关审定的范围、方式、期限占用或挖掘城市道路的，罚款1000元以上5000元以下；
（四）擅自在城市道路上空及住宅、楼宇之间设置架空管线的，罚款1000元。
第六十五条 盗窃、故意损坏、非法收购城市道路上设置的井盖的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或限期拆除，并可处以罚款：
（一）临街建筑物外表破损、有污迹、铁锈，有碍市容的，罚款1000元；
（二）在房顶搭棚、设架、堆放杂物的，罚款500元；
（三）有碍市容或危及公众安全的建筑物、构筑物或设施，未及时修整、加固或拆除的，罚款2000元；
（四）未经城市管理行政主管部门许可，临街门店设置遮阳篷布或太阳伞的，罚款500元；
（五）未办理有关手续，擅自装修、改造门面的，罚款1000元；
（六）私自架设户外电视天线的，罚款500元；
（七）未经城市管理行政主管部门同意，擅自在城市道路两侧堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，罚款2000元；
（八）在临街两侧设置实体围墙的，罚款5000元；
（九）未经城市管理行政主管部门同意，设置大型招牌及户外广告、阅报栏、招贴栏、指路牌、橱窗、画廊、霓虹灯等构筑物的，罚款1000元以上5000元以下；
（十）未经市城市管理行政主管部门特别批准，在公共广场、道路两侧、人行天桥、立交桥等公共场所或市政设施上悬挂标语的，罚款1000元；
（十一）招牌或经批准设置的户外广告不符合本办法规定要求，又未在规定期限内改正的，罚款500元；
（十二）招牌或户外广告等构筑物陈旧破损，未按主管部门要求及时修复或拆除的，罚款500元；
（十三）在城市建筑物、构筑物、市政设施及树木上涂写、刻划或擅自张贴各类宣传品，罚款500元；
违反前款有关规定，城市管理行政主管部门责令限期拆除，而责任人逾期未拆除的，市城市管理行政主管部门可以强行拆除，所需费用由责任人承担。
第六十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或采取补救措施，并可处以罚款：
（一）未按主管部门要求及时修剪树木，妨碍过往行人或影响市容景观的，罚款500元；
（二）侵占、损坏城市公共绿地的，罚款5000元以上10000元以下；
（三）践踏有禁令标志的城市绿地、摘取枝叶花果或在城市绿地内抛撒废弃物的，罚款100元。
第六十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市行政主管部门责令其改正或采取补救措施，并可处以罚款：
（一）车容严重不洁、车体严重破损，在市区内行驶的，罚款200元；
（二）运载液体、散装物的车辆不采取密封、覆盖措施的，罚款200元；
（三）运输车辆沿途泄漏、抛撒，污染城市道路的，罚款500元；
（四）在城市道路上分解、维修车辆的，罚款200元；
（五）不按指定地点停放车辆的，罚款50元；
第六十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或采取补救措施，并可处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，罚款50至100元。
（二）往公共场所、道路两旁、河道或果皮箱内倾倒生活垃圾的，罚款50至100元；
（三）在市区内焚烧树枝、枯叶、杂草等废弃物的，罚款200元；
（四）在影剧院、候车（船、机）室，体育场（馆）、公共汽车、医院、歌舞厅等公共场所或设置有禁烟标志的其他场所内吸烟的，罚款50元；
（五）未经批准饲养家禽家畜的，罚款100元以上500元以下。
第七十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令改正、限期清理，并可处以罚款：
（一）施工或作业单位在市区内施工或作业时未按规定进行围栏和设置明显标志的，罚款500元；
（二）停工场地未及时整理并作必要覆盖，或者竣工后未及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，罚款500元；
（三）在工地及作业场所焚烧油毡、汕漆、垃圾等废弃物的，罚款500元；
（四）直接从高空向下抛撒废弃物的，罚款100元；
（五）将生活垃圾或其它有毒有害废弃物作土方回填的，罚款2000元；
（六）粪便未经处理直接排入城市污水管道的，罚款500元以上2000元以下；
（七）在城市道路上作业后，未及时清运余泥、污物的，罚款500元；
（八）未按规定办理排放手续、或未按指定地点排放固体废弃物的，罚款500元以上5000元以下。
第七十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或采取补救措施，限期清理，并可处以下列罚款：
（一）未经批准将污水管道与城市污水管道连接，罚款500元；
（二）直接向城市道路、公共场所排放废水或生活污水的，罚款200元以上1000元以下；
（三）将未经处理的泥浆水直接排入城市雨水、污水管道的，罚款500元；
（四）未按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾的，罚款50元；
（五）未按照规定的时间、方式在指定地点收集溲余的，罚款50元；
（六）装载溲余时，对城市环境造成污染的，罚款100元；
（七）将未经无害化处理的有毒有害废弃物，混入其它垃圾中倾倒的，罚款200元以上1000元以下；
（八）不按规定要求，任意遗弃或处理禽畜尸体的，罚款100元；
（九）废品收购单位不设围栏或未采取有效措施而产生厌恶性气味的，罚款100元；
第七十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令其改正或采取补救措施，并可处以罚款：
（一）开发建设单位未按规定落实环境卫生设施建设资金的，罚款1000元以上5000元以下；
（二）开发建设单位环境卫生设施未完善配套，不符合规定标准的，罚款1000元以上5000元以下；
（三）擅自占用、损坏、拆除各类环境卫生设施的，罚款200元以上2000元以下。
第七十三条 违反本办法规定而给他人造成人身或财产损害的，责任人应当承担损害赔偿的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十四条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠、妨碍其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十五条 当事人对主管部门的有关市容和环境卫生事项的审批决定或处罚决定不服的，可依法向作出决定的主管部门的上一级主管部门或市人民政府行政复议机构申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或向人民法院
起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的管理部门申请人民法院强制执行。
第七十六条 从事市容和环境卫生管理或监察的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门按人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第七十七条 市城市管理行政主管部门可以根据本办法制定具体管理措施。
第七十八条 本办法自发布之日起施行。
1993年11月13日
