河南省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法
河南省人民政府
河南省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法
（2003年7月29日河南省人民政府令第76号公布）
第一章 总则
第一条 根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 县级以上人民政府设立突发事件应急处理指挥部，由政府主要领导人担任总指挥，负责领导和指挥本行政区域内的突发事件应急处理工作。
县级以上人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
乡镇人民政府和街道办事处在上级人民政府的领导下，开展突发事件应急处理工作。
第四条 突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第五条 县级以上人民政府应当建立和完善突发事件应急机制，加强突发事件应急处理指挥机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗急救机构建设与装备，提高应对突发事件的能力。
县级以上人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备。
突发事件应急处理及资源储备所需经费列入本级政府财政预算，予以保证。
省、省辖市人民政府通过财政转移支付对贫困地区突发事件应急处理工作给予支持。
第六条 县级以上人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员和其他在第一线工作的人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤；对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员和其他在第一线工作的人员家属给予必要的帮助。具体办法由县级以上人民政府有关部门会同财政部门制定，报同级人民政府批准。
第二章 预防与应急准备
第七条 省人民政府卫生行政主管部门根据全国突发事件应急预案，结合本省实际，拟定全省突发事件应急预案和重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的专项预案，报省人民政府批准。
省辖市和县级人民政府制定本级人民政府突发事件应急预案和专项预案，报上级人民政府备案。
县级以上人民政府有关部门根据同级人民政府的突发事件应急预案，制定本部门的突发事件应急预案。
第八条 县级以上人民政府及其有关部门的突发事件应急预案和专项应急预案，应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
第九条 县级以上人民政府应当依照法律、法规和规章的规定，做好传染病、职业病预防和生活饮用水、公共场所及学校等公共卫生工作，开展爱国卫生运动，普及卫生知识，防范突发事件的发生。
县级以上人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
第十条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立突发事件预防控制体系，建立和完善突发事件监测与预警系统。
各级疾病预防控制机构负责突发事件监测与预警的日常工作，并保证监测与预警系统的正常运行。
第十一条 各级疾病预防控制机构应当根据国家有关规定和突发事件类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据，在危险性分析评估的基础上，及时为政府及有关部门提供决策依据和建议。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当按照规定的程序和时限及时报告。
第十二条 县级以上人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，建立健全１２０急救指挥系统和急救医疗体系，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
第十三条 省辖市人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病医院。
县级人民政府应当指定具备条件的医疗机构设立传染病科和病房，有条件的也可以设置规模适当的传染病医院。
乡镇卫生院和具备条件的医疗保健机构应当设立传染病门诊，配备传染病医师和相应的检查设备。
传染病医院、传染病门诊和传染病病房的设置，应当符合国务院卫生行政主管部门和省人民政府卫生行政主管部门规定的条件和要求。
第十四条 各级人民政府应当建立健全农村卫生服务网络，加强乡镇卫生院建设，支持和指导村民委员会建立健全村卫生室，提高应对突发事件的能力。
第十五条 县级以上人民政府卫生行政主管部门应当建立突发事件应急处理专业技术队伍和专家库，定期对医疗卫生机构和人员进行相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广新知识和先进技术，提高应急处置水平。
第三章 报告和信息发布
第十六条 建立与国家衔接的全省突发事件应急报告制度。
县级以上人民政府卫生行政主管部门应当按照国家卫生行政主管部门的要求，建立健全突发事件信息报告体系和信息报告网络。卫生行政主管部门的疾病预防控制机构，负责网络管理、使用、维护和突发事件的日常报告工作，保证信息畅通。
第十七条 有下列情形之一的，应当在本办法规定的时限内及时报告：
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
第十八条 疾病预防控制机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本办法第十七条规定情形之一的，应当在２小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
县级人民政府应当在接到报告后２小时内向省辖市人民政府报告；省辖市人民政府应当在接到报告后２小时内向省人民政府报告。省人民政府接到报告后，按照国家规定，１小时内向国务院卫生行政主管部门报告。
第十九条 任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十条 接到报告的有关人民政府、卫生行政主管部门依照本办法第十八条规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项进行调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
任何单位和个人对调查核实必须予以配合，不得以任何理由拒绝。
第二十一条 省人民政府卫生行政主管部门应当根据发生突发事件的情况，及时向省人民政府有关部门和各省辖市人民政府卫生行政主管部门以及毗邻省人民政府卫生行政主管部门通报。
接到通报的省辖市人民政府卫生行政主管部门，必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
县级以上人民政府有关部门发现已经发生或者可能引起突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
第二十二条 建立突发事件举报制度，按照国家规定设置和公布统一的突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报有关人民政府及其部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其部门应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。对举报人和举报资料予以保密，必要时，对举报人给予保护。
对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上人民政府及其有关部门应当予以奖励。
第二十三条 省人民政府卫生行政主管部门应当根据国务院卫生行政主管部门的授权，及时、准确、全面地向社会发布突发事件信息。根据突发事件发生范围，省人民政府卫生行政主管部门也可以授权省辖市人民政府卫生行政主管部门发布突发事件信息。
第四章 应急处理
第二十四条 突发事件发生后，卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，并向同级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。
第二十五条 启动全省突发事件应急预案，由省人民政府决定，并向国务院报告。省辖市和县（市、区）启动突发事件应急预案，由同级人民政府决定，并向上一级人民政府报告。
第二十六条 省人民政府突发事件应急处理指挥部应当对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导，省辖市、县（市、区）人民政府突发事件应急处理指挥部应当予以配合。
第二十七条 突发事件发生后，县级以上人民政府卫生行政主管部门应当指定疾病预防控制机构、卫生监督机构或者由其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。
疾病预防控制机构负责对突发事件进行流行病学调查、现场监测和实验室诊断，查明原因，确定危害程度，作出评价报告，并提出采取控制措施的意见。
卫生监督机构负责对突发事件依法开展调查取证和现场勘验，采取控制措施，并对有关单位和个人的违法行为提出处理意见。
第二十八条 县级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析、检验和监督监测，对突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
第二十九条 应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，相互配合、协作，集中力量开展医疗救治、疾病控制及相关的科学研究工作。
第三十条 突发事件发生后，县级以上人民政府及其有关部门应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民航等部门应当保证及时运送。
第三十一条 根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
第三十二条 突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以依法对食物和水源采取控制措施。
县级以上人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。
第三十三条 传染病暴发、流行时，突发事件应急处理指挥部根据需要，可以依法决定设置临时交通卫生检疫、留验站点，对进出本行政区域的人员、物资和交通工具实施卫生检疫和查验，公安、交通、铁路、民航等部门和单位应当予以配合。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况。
在交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人以及传染病病人密切接触者，应当按照《条例》的规定采取控制措施。
第三十四条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，实行首诊负责制，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按规定将病人病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。对需要隔离治疗的传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人应当及时转送至传染病专科医院或指定的医疗机构隔离治疗。对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，应当实施必要的卫生处理。
医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。
医疗机构接诊和收治传染病病人或疑似传染病病人，应当依法向所在地的疾病预防控制机构报告。接到报告的疾病预防控制机构应当立即进行流行病学调查，并根据需要采取必要的控制措施。
第三十五条 传染病暴发、流行时，街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作、群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，并向居民、村民宣传传染病防治法律、法规、规章以及科学防治的相关知识。
第三十六条 传染病暴发、流行时，县级以上人民政府及其有关部门和医疗卫生机构应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗，加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施，切断传播途径，防止疫情扩散。
当地突发事件应急处理指挥部可以根据疫情流行状况对流动人口做出限制流动的决定。
第三十七条 县级以上人民政府有关部门和有关单位，对参加突发事件应急处理的工作人员，应当提供必要的个人防护用品，采取卫生防护措施。参加突发事件应急处理的工作人员应当在专业人员的指导下工作。
第三十八条 县级以上人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。具体办法按国家有关规定执行。
第三十九条 在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和与传染病病人密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
任何单位和个人不得歧视接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和与传染病病人密切接触者，用人单位不得因上述人员接受隔离治疗、医学观察而解除其劳动关系。
第五章 职责分工
第四十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理的正常进行。
第四十一条 卫生行政主管部门负责拟定突发事件应急预案；具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作；依法开展卫生监督检查；进行健康教育，宣传普及突发事件防治知识。
县级以上人民政府卫生行政主管部门的突发事件应急处置机构，承担突发事件应急处理的日常工作。
第四十二条 发展计划部门和财政部门应当将突发事件应急处理体系建设纳入国民经济和社会发展计划，重点保障和及时划拨突发事件应急处理和资源储备所需经费，负责组织协调突发事件应急处理所需药品、医疗器械、医疗防护用品、消毒产品的生产、供应和储备，保证有关物资及时到位。
第四十三条 公安机关应当维护正常的社会秩序和市场秩序，根据突发事件应急处理需要，进行交通管制，保证突发事件应急处理人员、物资运输车辆通行；协助卫生行政主管部门和医疗卫生机构实施依法采取的强制隔离措施；对妨碍执行公务的依法予以处理。
第四十四条 工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、商务、检验检疫等部门应当对突发事件应急处理所需物资严格把关，加强监管，保证质量和正常供应。对制假售假、囤积居奇、欺行霸市的行为依法惩处。价格管理部门应当加强市场价格监测和管理，及时制止和打击哄抬物价、牟取暴利的行为。
第四十五条 交通、民航和铁路部门应当及时采取相应的突发事件应急措施，防止危害因素通过交通工具扩散，并保证突发事件应急处理相关物资的安全运送。
第四十六条 教育行政部门应当做好学校的突发事件的报告、通报工作，在突发事件发生后对学生采取相应的管理措施，配合卫生行政主管部门做好应急处理工作。
第四十七条 建设行政部门应当加强对建筑工地的卫生管理，保障建筑工人（民工）的居住环境及食品卫生安全，防止突发事件事态的扩大蔓延。
第四十八条 旅游行政部门应当加强对旅游企业的卫生管理，对旅游过程中发生的突发事件，应当及时按规定报告，并采取相应的应急措施。必要时，应劝阻或限制旅游活动。
第四十九条 报刊、广播、电视等新闻媒体和出版单位应当实施正确的舆论引导，加强对突发事件应急处理科学知识和防治工作的宣传，并按照有关规定报道经批准发布的突发事件相关信息。
第五十条 民政、劳动和社会保障行政部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤，做好突发事件中困难群众的生活救助。
第五十一条 农业、科技、环保、安全生产、监察等行政部门应当按照各自的职责，做好突发事件应急处理的有关工作。
第六章 法律责任
第五十二条 违反本办法规定，不按规定报告，不按规定完成突发事件应急处理所需物资生产、供应、运输、储备任务，以及对调查不予配合或者阻碍、干涉调查的，依照《条例》第四十五条、第四十六条、第四十七条的规定予以处理；对医疗卫生机构和其他有关单位和个人的违法行为，依照《条例》第五十条、第五十一条、第五十二条的规定予以处理。
第五十三条 县级以上人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门违反《条例》和本办法规定，在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 县级以上人民政府有关部门违反《条例》和本办法规定，拒不履行应急处理职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十五条 本办法自公布之日起施行。
阜新蒙古族自治县自治条例
辽宁省人大常委会
阜新蒙古族自治县自治条例
辽宁省人大常委会
（1987年12月16日阜新蒙古族自治县第九届人民代表大会第二次会议通过1988年3月17日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 经济建设
第四章 财政管理
第五章 文化建设
第六章 人民法院和人民检察院
第七章 民族关系
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 本条例根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合阜新蒙古族自治县的经济、政治、文化的特点制定。
第二条 阜新蒙古族自治县（以下简称自治县），是蒙古族实行区域自治的地方，隶属于辽宁省阜新市。
自治县总面积六千二百四十七平方公里。行政区域辖三十六个乡、镇。
自治县的自治机关驻阜新镇。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关在社会主义初级阶段，带领全县各族人民以经济建设为中心，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，把自治县建设成为富裕、民主、文明的民族自治
地方，为建设有中国特色的社会主义现代化国家做出贡献。
第六条 自治县的自治机关根据本县的情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速经济文化事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关可以报请该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第七条 自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第八条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
第二章 自治机关
第九条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
第十条 自治县人民代表大会的代表，依照法律规定由选民直接选举产生。在代表中，蒙古族代表所占的比例可以高于其人口在全县人口中所占的比例，其他少数民族也应有适当名额的代表。
第十一条 自治县人民代表大会常务委员会，由自治县人民代表大会在代表中选举主任一人、副主任若干人和委员若干人组成。主任由蒙古族公民担任。在副主任和委员中，蒙古族和其他少数民族公民所占的比例应高于其人口在全县人口中所占的比例。
第十二条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
第十三条 自治县人民政府对自治县人民代表大会和上一级人民政府负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十四条 自治县人民政府由县长、副县长和委员会主任、办公室主任、局长组成。县长由蒙古族公民担任。在副县长中，蒙古族和其他少数民族成员所占的比例应高于其人口在全县人口中所占的比例。
自治机关所属各工作部门的领导成员中，至少配备一名蒙古族或者其他少数民族的人员。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十五条 自治县县长、副县长由自治县人民代表大会选举产生。
自治县人民代表大会闭会期间，由自治县人民代表大会常务委员会决定副县长的个别任免。政府各委员会主任、办公室主任、局长由自治县人民代表大会常务委员会决定任免，并报市人民政府备案。
第十六条 自治县自治条例和单行条例由自治县人民代表大会全体代表的过半数通过。自治条例和单行条例的修改，由自治县人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的县人民代表大会代表提议，并由自治县人民代表大会全体代表的过半数通过。
自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准。
第十七条 自治县的自治机关积极培养使用符合革命化、年轻化、知识化、专业化条件的各民族干部。注重培养使用蒙古族和其他少数民族的科技干部、经济管理干部和其他专业干部，并且注意培养使用少数民族妇女干部。在全县干部总数中，蒙古族干部所占比例应不低于其人口在全
县人口中所占比例。
第十八条 自治县的自治机关根据当地特点和需要，确定国家机关、事业单位的机构设置和人员编制，依照规定报请上级国家机关批准。
自治县的自治机关自主地管理本县的企业、事业，非经自治机关的同意，不得改变自治县所属企业、事业的隶属关系。
第十九条 自治县的国家机关和企业、事业单位在招收人员的时候，蒙古族人员比例应与其人口比例相适应。根据实际需要经上级人民政府批准，可以从农村少数民族人口中招收人员。
第二十条 自治县的自治机关在执行职务的时候，使用蒙、汉两种语言文字。重要文件、布告和大型会议等，应使用蒙、汉两种语言文字。
自治县的国家机关，社会团体，企业事业单位的公章、牌匾等，一律使用蒙、汉两种文字。
第三章 经济建设
第二十一条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据本地实际情况制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业，合理调整生产关系，改革经济管理体制，依靠科技进步和提高管理水平，发展社会生产力。
第二十二条 自治县的自治机关根据自然资源调查和农业区划提供的依据，实行林草先行，粮畜并举，大办乡镇企业，农工商全面发展的生产建设方针，积极发展有计划的商品经济。
第二十三条 自治县的自治机关长期坚持和不断完善农业家庭联产承包责任制。积极发展各种专业户，正确引导农民按照自愿互利的原则发展多种形式的合作经济。
第二十四条 自治县的自治机关合理调整种植业结构，推广优良品种和先进技术，提高单位面积产量，在保证粮食生产稳定增长的前提下，发展经济作物，发展庭院经济，提高经济效益。
第二十五条 自治县的自治机关加强农田基本建设，保护和兴修农田工程及水利设施，改良土壤，培肥地力，改善农业生产基础条件。
自治县的自治机关实行全面规划，综合治理的方针，搞好小流域治理，加强水土保持，改善生态环境。
第二十六条 自治县的自治机关依法加强土地管理。严格控制城乡建设用地，禁止乱占耕地和滥用土地。农村的宅基地、自留地、承包地、承包果园（林木）属于集体所有，归农民经营和使用，任何单位和个人不得侵占、买卖、或者以其他形式非法转让。土地的使用权，可以依照法律
的规定转让。自留地和承包地非经国家规定的审批机关批准，不得改作非农业生产用地。
第二十七条 自治县积极发展牛、羊、猪等畜牧业生产。以户养为主，发展家庭畜牧场，办好国营和集体畜牧场，建设畜牧业生产基地。
自治县的自治机关建立健全良种繁育、防疫灭病、饲料加工、产品运销等服务体系，加强科学饲养，提高畜产品商品率。
第二十八条 自治县的自治机关组织全县人民加强草场建设，保护好草场。鼓励集体、个人投资开发新草场。采取人工种草，封山育草，更新改良等措施，提高草场质量和载畜量。
第二十九条 自治县的林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，贯彻谁造谁有，合造共有的政策。积极发展国营、矿营、集体、个体造林，由自治县人民政府颁发林权证书，保障所有权和经营权。占用集体耕地、轮耕地造林，实行林木收益分成
；林木皆伐后，继续合作造林。承包给农民植树种草的荒山、荒坡、沟壑、河滩归农民长期经营，其经营权允许继承和转让。
自治县的自治机关制定林业发展规划，绿化荒山，积极发展经济林、速生丰产林、防护林、水源涵养林和薪炭林。
自治县的自治机关依法治林，严禁乱砍滥伐，严防森林火灾。
第三十条 自治县的自治机关发挥本地资源优势，积极发展采矿、建材、纺织、畜产品加工、食品、饲料等工业。
自治县的自治机关发展民族特需用品和传统手工业品的生产。
自治县的工业企业，以提高经济效益为中心，推行租赁、承包等经营责任制，实行科学管理，扩大经济技术协作，促进技术进步，增强企业活力，提高企业素质。
第三十一条 自治县的自治机关贯彻执行积极扶持、合理规划、正确指导、加强管理的方针，发展乡（镇）办、村办、联办、户办企业。保护私营企业的合法权益。鼓励和扶持集体、个人经营工业、建筑业、运输业、商业、服务业等非农产业。
第三十二条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据自治县的财力、物力条件，自主地安排基本建设项目。
自治县积极发展能源、交通、邮电业。
自治县对乡村建设实行统一规划、合理布局、节约用地的原则，建设环境优美、清洁卫生、方便生产和生活的村镇。
第三十三条 自治县的自治机关把贫困的少数民族聚居乡村和偏远山村列为扶特的重点，制定特殊政策，在资金、物资、人才、技术、信息等方面给予照顾，使当地人民能够利用本地资源优势，发展商品生产，尽快脱贫致富。
第三十四条 自治县的自治机关自主地安排利用完成国家收购计划、上调任务以外的工农业产品、矿产品和其它土特产品。
第三十五条 自治县的自治机关实行多种经济形式，多种经营方式，多渠道少环节的商品流通体制。国营商业和供销社应当积极参与市场调节，发挥主渠道和平衡供求的作用。
自治县的商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政策的照顾。
第三十六条 自治县的自治机关积极开展对外贸易活动，扶持出口商品基地的建设，发展出口商品的生产。在外汇留成等方面享受国家优待。
第三十七条 自治县的自治机关依照法律规定管理的保护县境内的矿藏、水流、山岭、森林、草原、荒地等自然资源。
根据国家的统一规划，对可以由自治县开发的自然资源，自治县优先合理开发利用。
自治县的自治机关鼓励集体和个人，经有关部门批准，合理开发自然资源。
自治县支持上级国家机关和经济组织在自治县开发资源，进行建设。在自治县开发资源，进行建设的时候，应当照顾自治县的利益，照顾当地群众的生产和生活。
第三十八条 自治县的自治机关根据法律和本地发展经济的需要，开展横向经济联合，引进人才、资金、技术和设备；鼓励外地和外商来自治县独资、合资开发资源，兴办企业，并为他们提供劳务、场所等方便条件。在税收和利润分成上给予优惠，具体办法另行规定。
第四章 财政管理
第三十九条 自治县的自治机关有管理本县财政的自治权，自主地调剂财政预算收支，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。享受国家对民族自治地方的特殊照顾。
自治县的自治机关对本县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本县的实际情况，制定补充规定和具体办法，经市人民政府审查，报省人民政府批准后执行。
第四十条 自治县依照国家财政体制的规定，财政收入多于财政支出时，定额上缴上级财政，上缴数额一定几年不变；收入不敷支出时，报请上级财政机关补助，补助数额一定几年不变。
自治县的财政预算在执行过程中，如因国家经济政策变动、企事业隶属关系变更及遇有重大自然灾害等原因，使自治县的预算收入和支出受到较大影响时，报请上级国家机关作适当调整或者给予补助。
自治县对乡镇财政实行定收定支定补助，超收分成，短收减支，结余留用的管理体制。
自治县的自治机关严格执行财政、财务管理制度，加强审计监督工作。
第四十一条 自治县的自治机关对上级国家机关拨给的各项专用资金和民族补助款，实行专款专用。
民族机动金主要用于发展自治县的经济、教育事业。
第四十二条 自治县的自治机关为管理和保护自然资源，对在县境内开采矿藏、水资源等各种资源，按照国家的有关规定提取资源补偿费。
第四十三条 自治县的自治机关征收县境内所有企业的各种税金和能源交通重点建设基金及教育附加费。
第四十四条 自治县的自治机关在执行国家税法的时候，除由国家统一审批的减免税收项目外，对属于地方财政收入的需要从税收上加以照顾和鼓励的，经市、省人民政府批准，实行减税或者免税。
第五章 文化建设
第四十五条 自治县的自治机关在国家方针、政策的指导下，根据民族特点，积极发展教育、科技、文艺、新闻、卫生和体育等事业，提高各族人民的科学文化水平。
第四十六条 自治县的自治机关根据国家的教育方针和法律规定，决定本县的教育规划和各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语及招生办法。深化教育改革，逐步普及九年制义务教育，积极发展学前教育，改善办学条件，提高教育质量。
第四十七条 自治县的自治机关自主地发展民族教育。统一规划、合理设置蒙古族小学和中学。在经济困难，居住分散的偏僻地区，有计划地设立以助学金为主的公办蒙古族寄宿制小学和中学。
自治县的自治机关积极创造条件，使蒙古族小学和中学，逐步实行用本民族语言授课；同时开设汉语文课，培养蒙汉文兼通的人才。
自治县的自治机关积极发展少数民族儿童的学前教育，有计划地设置公办蒙古族幼儿园（班），教学内容以学习蒙语会话为主。
第四十八条 自治县少数民族考生报考高等院校和中等专业学校，享受放宽录取标准、定向招收、定向分配的照顾。
第四十九条 自治县为培养少数民族干部和各方面的专业技术人才，根据实际需要，兴办民族中等专业学校。
第五十条 自治县的自治机关鼓励兴办各类职业技术学校，发展职业技术教育，培养当地需要的专业人才。
自治县的自治机关努力扫除文盲，发展成人教育，通过各种途径对劳动者进行文化技术教育，鼓励自学成才。办好少数民族农民的技术教育，提高少数民族农民的科学文化素质。
第五十一条 自治县的自治机关采取措施加强师资培训，办好教师进修学校，选送教师到外地进修，鼓励教师在职进修，建设一支数量足够、质量合格的教师队伍。逐步改善民办教师的待遇。
第五十二条 自治县的自治机关对各级各类学校实行分级管理，多渠道集资办学。自治县的教育经费增长的比例应高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
自治县民族学校的教职工编制、经费、助学金、奖学金等享受国家规定的照顾。
第五十三条 自治县的自治机关贯彻执行经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的方针，结合自治县的特点制定科学技术发展规划。
自治县建立健全各级各类科学技术研究和推广机构。充分发挥农业、畜牧业科学技术推广中心的指导作用，广泛开展种植业、养殖业先进技术的试验、示范、推广工作。加强对农机、林果、水土保持等方面的科学技术推广工作。
自治县认真办好科学技术培训中心和科学技术培训班，对回乡知识青年、退伍军人、基层干部和专业户进行职业技能培训。
自治县大力引进先进适用的科学技术，积极开展学术、技术交流活动，搞好科技情报和咨询服务工作。
第五十四条 自治县的自治机关对在自治县工作的高级、中级知识分子和高等院校毕业生，实行民族地区工作补贴。对有突出贡献的科技和教学人员给予优厚待遇和奖励。
自治县积极欢迎省内外国家机关、人民团体、科研设计单位、大专院校、企业以及各类专业技术人员和管理人员，帮助自治县开发建设，待遇从优。
第五十五条 自治县的自治机关坚持文艺为人民服务，为社会主义服务的方向。加强文艺团体和文化设施的建设。努力办好广播、报纸、电影、电视和图书馆。广泛开展各民族间的文化交流，繁荣社会主义的民族文化。
第五十六条 自治县的自治机关积极开展蒙古语文的学习使用和研究工作。发展蒙古族的文学、戏剧、音乐、舞蹈和书曲，认真做好民族文化遗产的收集、整理、翻译和出版工作。
自治县的自治机关保护革命文物、历史文物和名胜古迹。
第五十七条 自治县的自治机关贯彻预防为主、防治结合的方针，健全各级医疗卫生机构，充分发挥蒙医、中医、西医的作用。加强乡村医生、卫生员和接生员的培训工作，发展农村医疗卫生事业。
自治县的自治机关深入开展爱国卫生运动，加强对传染病、地方病和职业病的防治工作。
自治县的自治机关加强妇幼、老年保健工作。
自治县的自治机关加强对药品和食品卫生的监督管理工作。
第五十八条 自治县的自治机关积极发展蒙医、蒙药事业。认真发掘整理蒙医、蒙药遗产，增加蒙药品种，提高蒙药质量；办好蒙医研究所，继承和发展蒙古族的传统医药学。同时积极采用现代的医疗技术，提高医疗水平。
第五十九条 自治县的自治机关认真开展计划生育工作。提倡优生、优育，提高人口素质，控制人口增长。
自治县的自治机关根据法律规定，结合本地方的实际情况，制定实行计划生育的办法。
第六十条 自治县的自治机关重视发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强各族人民的体质。增加城乡体育设施，培养优秀运动员，提高体育竞技水平。
注意发掘、发展蒙古族和其他少数民族传统的体育项目。蒙古族中学、小学体育课应包括民族体育内容，培养少数民族的体育人才。
第六十一条 自治县的自治机关认真贯彻执行环境保护法，消除污染，净化环境，确保人民群众的身体健康。在自治县境内的所有企业，要按国家规定建立防止污染的设施，凡因造成污染而破坏生态环境和生活环境的，按有关法律规定处理。
第六章 人民法院和人民检察院
第六十二条 自治县人民法院和人民检察院对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。人民法院的审判工作，受上级人民法院监督；人民检察院的工作，受上级人民检察院领导。
第六十三条 自治县人民法院院长和人民检察院检察长由自治县人民代表大会选举和罢免。选出或者罢免人民检察院检察长，须报经阜新市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准。
自治县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员和审判员，由自治县人民代表大会常务委员会任免；自治县人民检察院副检察长、检察委员会委员和检察员，由自治县人民代表大会常务委员会任免。
第六十四条 自治县人民法院院长、副院长和人民检察院检察长、副检察长中，应当有蒙古族人员。在人民法院和人民检察院机关工作人员中，应当配备蒙古族和其他少数民族的人员。
第六十五条 自治县人民法院和人民检察院，使用当地通用的语言文字检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。各民族的原告人和被告人都有权聘请本民族的律师。对于不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。法律文书应根据实际
需要，使用蒙、汉两种文字。
第七章 民族关系
第六十六条 自治县的自治机关保障各民族公民享有宪法和法律规定的权利，同时教育他们履行应尽的义务。
自治县的自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动他们的积极性，促进各民族的共同繁荣。
自治县的自治机关照顾境内其他少数民族的特点和需要。
第六十七条 自治县的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德。对境内各民族公民进行爱国主义、社会主义和民族政策的教育。教育各民族的干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护各民族的团结。
第六十八条 自治县的自治机关教育和鼓励各民族干部互相学习语言文字。提倡汉族干部学习蒙古族的语言文字，少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话和汉文。
对于能够熟练使用蒙、汉两种以上语言文字从事工作的各民族干部和专业人员，予以奖励。
第六十九条 每年4月7日为自治县成立纪念日。每十周年9月1日举行庆祝活动。
第八章 附 则
第七十条 本条例自辽宁省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。
本条例解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
1988年3月17日
