湖南省就业困难对象就业援助实施办法
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湖南省就业困难对象就业援助实施办法
湖南省劳动保障厅 湖南省财政厅
省劳动保障厅 省财政厅
湖南省就业困难对象就业援助实施办法
（二００六年四月十日）
为进一步加强就业困难对象就业援助工作，切实帮助其实现就业再就业，根据《湖南省人民政府关于进一步做好就业再就业工作有关问题的通知》（湘政发〔２００６〕４号）的精神，制定本办法。
第一章 就业援助对象的认定
第一条 符合下列情形之一的持《再就业优惠证》人员可以认定为就业援助对象：
１、“４０５０”以上人员；
２、“零就业”家庭成员；
３、身体残疾人员（完全丧失劳动能力者除外）；
４、市州以上人民政府认定的劳动模范；
５、烈士家属及其子女；
６、正在享受城市居民最低生活保障。
第二条 已从事有劳动报酬的工作或已有经营收入（包括房屋出租、门面出租、入股经营等）的人员不属于就业援助对象。
第三条 就业援助对象的认定程序如下：
１、提出申请。申请人应持《再就业优惠证》、居民身份证以及相关证明材料（包括失业证、残疾证、低保待遇领取证等），向户籍所在地街道（乡镇）劳动保障服务站提出申请，并填写《湖南省就业援助对象申请认定表》（以下简称《申请认定表》）。《申请认定表》由县级以上劳动保障部门统一印制。
２、审核认定。街道（乡镇）劳动保障服务机构受理申请后，应对申请人基本情况进行核实，经在所在社区公示无异议后，在《申请认定表》上签署意见，报县级劳动保障部门审核认定，并在其《再就业优惠证》上予以注明。
第二章 就业援助政策措施
第四条 政策咨询和就业信息援助。公共就业服务机构特别是街道（乡镇）、社区劳动保障服务机构，要通过开辟就业援助对象政策咨询窗口（热线），组织各种形式咨询活动，免费发放政策宣传资料等形式，保证使每位援助对象均有参加咨询活动和接受信息的机会，了解和熟悉各项再就业优惠政策。要通过公告栏、电子显示屏、信息网、新闻媒体等多种形式广泛宣传和发布求职招聘信息。
第五条 职业指导和职业介绍援助。公共就业服务机构要根据就业援助对象的特长和就业需求，按年度制定专门的援助计划，要依托街道（乡镇）、社区劳动保障服务机构，对每位就业援助对象实行专人帮扶和“一对一”的职业指导，帮助他们分析自身条件，确定适合各自实际的职业定位，免费开展职业介绍服务；组织开展“送政策、送岗位、送技能、送补贴、送服务”的专项援助行动，举办就业援助对象专场招聘活动；组织用工量比较大的单位和充分就业街道社区对就业援助对象较多的独立工矿区企业开展“对口”就业援助等；组织有关部门对自谋职业和自主创业的就业援助对象，提供创业培训、小额贷款、开业指导等“一条龙”服务。
第六条 就业岗位援助。各级政府要根据各地实际，通过开发或购买就业岗位的方式，安置特别困难的就业援助对象。凡由各级人民政府投资或筹资开发的公益性岗位，要优先安排和招聘符合岗位要求的就业援助对象就业。新办贸易市场的经营摊位，可按一定比例优先安排给就业援助对象。有条件的地方，可为就业援助对象安排生产经营试验和培育性场所，鼓励他们自谋职业和自主创业。
第七条 社会保险补贴援助。对各级人民政府和社区投资（筹资）开发公益性岗位，安排就业援助对象就业，并与其签订１年以上劳动合同的，按实际所招用的人数，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费补贴。
就业援助对象实现灵活就业并以灵活就业身份参加社会保险的，给予基本养老保险和基本医疗保险补贴。补贴标准及申领程序按《湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法》的有关规定执行。
第八条 公益性岗位补贴援助。各级政府和社区开发的公益性岗位，安排就业援助对象就业，并与其签订１年以上劳动合同的，可享受公益性岗位补贴。补贴标准为半年以上不足一年的按５００元标准补贴，一年（含一年）以上按１０００元标准补贴。
公益性岗位补贴实行据实补助的办法。年末由企业（单位）按实际安排就业援助对象的人数申请，经同级劳动保障、财政部门审核认定后，在次年３月底前拨付到企业（单位）。
各企业（单位）在申请公益性岗位补贴时，需提供下列材料：①申请公益性岗位补贴的报告；②已在公益性岗位实现再就业的就业援助对象名单及其《再就业优惠证》和身份证（复印件）；③企业（单位）与新招就业援助对象签订的劳动合同副本；④企业（单位）工资发放表；⑤为就业援助对象缴纳的社会保险缴费凭证；⑥企业（单位）在银行开立的基本账户；⑦财政、劳动保障部门要求的其他材料。
第九条 职业技能培训和职业技能鉴定援助。全面落实对就业援助对象提供一次性职业培训和职业技能鉴定补贴的政策。用人单位招收的就业援助对象，如从未享受过免费职业培训（或补贴）或职业技能鉴定补贴，可先行招收录用，再委托具备资质的职业培训或职业技能鉴定机构进行培训和鉴定，然后再按《湖南省下岗失业人员再就业职业培训和职业技能鉴定补贴实施办法》的有关规定申请培训鉴定补贴。
第十条 劳动保障事务代理援助。对被单位吸纳实现就业的就业援助对象，社会保险经办机构要督促用人单位及时为其缴纳社会保险费，接续社会保险关系，记录个人账户。对实现灵活就业的就业援助对象，各级公共职业介绍机构要代其办理社会保险关系接续和缴费申报工作。各级公共职业介绍机构及街道（乡镇）劳动保障服务机构要及时为就业援助对象免费提供档案托管、社会保险费缴纳等劳动保障事务代理服务。
符合灵活就业社会保险补贴条件的就业援助对象可按《湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法》的规定领取社会保险补贴。
第十一条 基本生活保障援助。要进一步完善失业保险和城市居民最低生活保障制度的衔接办法。失业保险经办机构要及时对符合条件的就业援助对象按规定提供失业保险待遇。街道（乡镇）劳动保障服务站要对就业援助对象的家庭生活状况进行摸底，帮助符合城市居民最低生活保障条件的就业援助对象申请城镇居民最低生活保障待遇，并提供政策指导。
第三章 加强跟踪服务，实行动态管理
第十二条 各地要通过深入调查，摸清就业援助对象相关情况。县级以上劳动保障部门对已经确认的就业援助对象要建立“就业援助对象数据库”进行管理和服务，街道（乡镇）劳动保障服务站定期对本地区的就业援助对象进行跟踪服务，并将其就业状况及时上报县市区劳动保障部门。
第十三条 就业援助对象如不再符合本文第一条的条件，应及时在“就业援助对象数据库”中注明，不再对其实施就业援助；如果重新出现符合就业援助对象条件的，应及时列入就业援助对象。
第十四条 各地要将开展就业援助工作作为践行“三个代表”重要思想，关心人民群众生活，建立和谐社会的大事抓紧抓好。要充分发挥各级劳动保障、财政、经济、商贸、民政等部门以及工会、妇联、共青团等组织的作用，共同做好援助工作。要采取多种形式，大力宣传就业援助工作的各项政策措施，动员社会各界关心和帮助就业援助对象，为其再就业提供便利条件和创造宽松的环境。
第十五条 各地可结合实际，在不增加省财政支出的基础上，适当扩展就业援助对象，扩充就业援助政策措施。
附件：湖南省就业援助对象申请认定表
附件
湖南省就业援助对象申请认定表
姓 名
性 别
民族
两寸免寇照片
政治面貌
文化程度
婚否
身份证
号码
出生年月
家庭住址
联系电话
原工作
单位
工 种
技术等级
原工作单
位性质
国有
集体
其他
身 份
下岗职工
失业人员
下岗时间
再就业优惠证签发编号
街道（乡镇）
劳动保障服务站审核意见
（盖章）
年 月 日
县级
劳动保障部门审定意见
（盖章）
年 月 日
财政部门
意见
（盖章）
年 月 日
民政部办公厅关于《军人抚恤优待条例》第32条如何理解的答复
民政部
民政部办公厅关于《军人抚恤优待条例》第32条如何理解的答复
1990年7月2日，民政部
山东省民政厅：
你厅《关于〈军人抚恤优待条例〉颁布以前的烈士家属符合招工条件能否安排一人就业的请示》(［90］鲁民函39号)收悉。关于《军人抚恤优待条例》( 以下简称《条例》)第32条规定的“家居农村的革命烈士家属符合招工条件的， 当地人民政府应安排其中一人就业”如何掌握的问题，你厅的理解是对的。即：本条规定的立法本意，不受《条例》颁布前后时间的限制。
吉林省广播电视管理条例
吉林省人大常委会
吉林省广播电视管理条例
吉林省人大常委会
（1989年7月23日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 广播电视事业建设与管理
第三章 广播电视节目的设置和管理
第四章 广播电视保护
第五章 广播电视经费
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强广播电视的管理，促进广播电视事业的繁荣发展，根据《中华人民共和国宪法》及其它有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省境内广播电视的建设与管理。
第三条 广播电视是教育、鼓舞各族人民建设社会主义物质文明和精神文明的现代化工具，是党、政府和人民群众的喉舌，是党和政府联系群众的重要途径。各级广播电视部门必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，努力办好广播电视，提高节目质量，完善服务手段，为我省政
治、经济、教育、科技、文化发展服务。
第四条 各级广播电视行政管理部门既是新闻宣传单位，又是同级人民政府的广播电视主管部门，负责本辖区的广播电视管理工作，在业务上受上级广播电视部门的领导。
各级人民广播电台、电视台受同级广播电视行政管理部门的领导。
第二章 广播电视事业建设与管理
第五条 广播电视事业要贯彻中央、省、市（地、州）、县（市、区）“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的方针，促进广播电视事业的发展。
第六条 省广播电视覆盖网包括：各级人民广播电台、电视台、发射台、转播台（差转台）、广播电视微波站、卫星广播电视地面收转站、有线电视、农村有线广播、广播电视传输线路等。
省广播电视覆盖网的技术和事业发展规划由省广播电视行政管理部门统一制订和组织实施。其任务是保证中央和省广播电视节目的覆盖。
市、地、州及有条件的县（市、区）可开办广播电台、电视台。
第七条 在省广播电视行政管理部门统一规划下，各社会组织可以办调频广播转播台、电视转播台（差转台）、卫星广播电视地面收转站和有线电视。凡设置各类广播电视台（站）、有线电视的单位，必须按照国家和省有关规定报批，未经批准，不得擅自设置。
广播电视台（站）购置广播电视发射设备，必须凭无线电管理部门、广播电视行政管理部门批准证明到厂家订购。
第八条 设置广播电视台（站）必须履行以下手续：
一、设置人民广播电台、电视台，由所在地人民政府和广播电视行政管理部门报省广播电视行政管理部门审批。
二、设置功率在100瓦以上的广播电视转播台（差转台），由设置单位向当地县以上广播电视行政管理部门提出书面申请，报省广播电视行政管理部门审批。
三、设置功率在50瓦以下的广播电视转播台（差转台），由设置单位向所在县（市、区）广播电视行政管理部门申请，省广播电视行政管理部门委托市、地、州广播电视行政管理部门审批。
四、规划外设置各类广播电视台（站），由设置单位向所在县（市、区）广播电视行政管理部门申请，经市、地、州广播电视行政管理部门审核后，报省广播电视行政管理部门审批。
设置台站的单位，凭广播电视行政管理部门批准的文件，向当地无线电管理部门办理设台审批手续后，方可建设。
第九条 设置用于接收广播电视节目信号的卫星广播电视地面收转站必须履行批准手续：
一、广播电台、电视台、转播台（差转台）设置卫星广播电视地面收转站，报批手续按第八条有关规定办理。
二、企事业、机关、社会团体、学校和部队设置用作有线电视系统节目源的卫星广播电视地面收转站，须向当地县以上广播电视行政管理部门提出申请报告，报省广播电视行政管理部门和省无线电管理部门审批。
三、教学、科研、新闻、军事单位设置专业性的卫星广播电视地面收转站，须经本单位上级主管部门（地、师级）批准，报当地县以上广播电视行政管理部门备案。
第十条 农村有线广播的建设应以县台（站）为中心，以乡（镇）广播站为基础，广播专线和调频等多种手段相结合。
乡（镇）以下农村有线广播应大力发展专线和入户喇叭。农村有线广播的技术业务管理，由广播电视部门负责。乡以下广播线路及入户喇叭须有专人维护。
第十一条 经批准建成的广播电台（站）、电视台、转播台（差转台）、有线电视，试播前须到批准机关领取频率执照和有线电视执照，并办理试播手续。试播期间必须严格遵守广播电视行政管理部门的规定。试播半年后，自动转入正式播出。
第十二条 广播电台（站）、电视台、转播台（差转台）、卫星广播电视地面收转站、微波站、有线电视、监测台变更台（站）址，改变使用频率等技术特性，必须向建台（站）批准机关提出申请，经批准方可变更。停用运行的发射设备，停建与撤销台（站）时，亦应履行上述手续。
第十三条 各类广播电视台（站）必须按广播电视行政管理部门指配、无线电管理委员会核准的频率（道）等技术特性工作，未经指配的频率（道）和功率不得擅自使用。投入运行的发射设备需要停播时，须报上级机关批准。
第十四条 广播电视的技术维护管理，须执行国家及省颁发的广播电视技术标准。
第十五条 广播电视监测台（站）是广播电视行政管理部门的技术质量监督检测单位。县以上广播电视行政管理部门，均可设立广播电视监测台（站），监测广播电视的技术质量，检验广播电视频率规划的实施和频谱的使用情况。
第十六条 全省广播电视微波站的技术维护和节目传输由省广播电视行政管理部门统一管理、调度。
第十七条 城市规划区的广播电视设施所用场地，必须经有关部门批准并符合城市总体规划。无线广播电视台的发射区和收信区，按省政府有关规定纳入城市建设规划。
第十八条 设置功率在100瓦以上的广播电台、电视台、转播台（差转台）及微波站、监测台的工程建设，必须向省广播电视行政管理部门申报项目建议书、设计任务书，并提交初步设计。
第十九条 建设各类广播电视台（站）、卫星广播电视地面收转站、有线电视的单位，必须委托持国家和省颁发的设计施工证书，并具有相应资格的单位进行设计施工。
第二十条 承揽广播电视工程建设的单位，须履行有关行政管理部门的审批手续，并经省广播电视行政管理部门技术认定审查合格后，按有关规定办理从业手续。
业经批准承揽广播电视工程建设的单位，如停业或改变营业范围，按原审批程序办理手续。
第二十一条 外省、市、自治区广播电视工程设计、施工单位，在我省境内承揽广播电视工程业务，必须向省广播电视行政管理部门出示有关部门批准的营业证件，经技术认定后，方可从业。
第二十二条 广播电视工程建设的设计、施工、安装，必须符合国家和省有关广播电视工程设计、施工、安装的技术标准。
第二十三条 广播电视工程建设，必须按有关规定进行质量检验。其技术验收工作由省广播电视行政管理部门指定的验收单位承担。工程验收合格后，方可投入使用。验收单位可适当收取验收费用，具体收费标准由省政府另行制定。
第三章 广播电视节目的设置和管理
第二十四条 各级人民广播电台（站）、电视台设置的各类节目，必须坚持社会主义方向，坚持为人民服务。严禁播放违背国家法律、法规、政策内容的节目。
第二十五条 省、市、地、州广播电台、电视台及县广播电台（站），要结合本地实际，精心设置和办好各种新闻性、教育性、文艺性、服务性节目。民族自治地方应办好民族语言的广播电视节目。
县（市、区）电视台应努力办好新闻性、教育性、服务性节目，不得自办文艺节目。
第二十六条 乡（镇）有线广播站可根据有线广播的特点，结合实际，量力而行，办一些具有地方特点的节目。
第二十七条 各级人民广播电台、电视台在播出节目时，除特殊情况外应按预告的节目播出，不得擅自转播、更换其它节目。
第二十八条 各级人民广播电台（站）、电视台应建立健全播放节目的审查制度，杜绝节目中的各种差错和政治事故。
第二十九条 各级电视台严禁播放无播映权和没有制作许可证的电视剧。
第三十条 各级人民广播电台（站）、电视台播出的广告，必须遵守国务院发布的《广告管理条例》，并与其它节目明显分开。
第三十一条 广播电视转播台（差转台）必须服从省广播电视行政管理部门统一调度，严格按照规定的播出时间和节目内容完整地转播节目，不得自办节目。在保证完成转播任务的前提下，可以重放电大等录音、录像教学节目。
第三十二条 用作广播电视信号源的卫星广播电视地面收转站，应认真收转好中央广播电视节目，严禁收转复录国外广播电视节目。
第四章 广播电视保护
第三十三条 广播电视设施保护范围，包括：经广播电视主管部门和无线电管理部门批准设立的广播电台、电视台、发射台、转播台（差转台）、微波站、卫星广播电视地面收转站、监测台、收讯台、有线广播站、有线电视系统等专业设施。
任何单位和个人均有义务保护广播电视设施，对危及广播电视设施安全和损害其工作效能的行为，有权制止和向有关部门报告。具体办法依照国务院发布的《广播电视设施保护条例》和省有关规定执行。
第三十四条 各级人民广播电台（站）、电视台生产、摄制的广播电视节目的版权受法律保护。任何单位和个人未经授权不得以赢利为目的转录、转让、销售未经许可的广播电视节目。
第三十五条 各级人民广播电台（站）、电视台记者在遵守法律、法规和有关规定的前提下，采访、批评和舆论监督的权利受法律保护。报道须严格尊重事实，不得弄虚作假。因报道失实，对公民和法人造成不法侵害，公民和法人有权要求更正和赔（补）偿损失。
第三十六条 对因新建、扩建高层建筑物而影响公民视听质量的，公民有权要求新建、扩建单位按照有关规定，采取措施，予以解决。
第五章 广播电视经费
第三十七条 各级政府负责筹措广播电视事业所需经费和建设投资。资金来源：除国务院有关部委补助和地方财政解决一部分外，也可按国家、省有关规定采取其它形式解决。
第三十八条 广播电视事业的建设和维护经费，本着“谁受益，谁出钱”的原则，实行分级建设，分级负担。对计划内的项目，应按定额拨给维护经费。
第三十九条 县至乡的有线广播专线所需建设与维护费用，由县财政安排；乡以下的有线广播建设与维护经费，由乡（镇）解决；用户设备费用由个人负担。农村有线广播收取维护费，其收费标准和办法，由省人民政府确定。
第六章 法律责任
第四十条 有下列行为之一的，给予行政处罚：
一、违反本条例第十一条、第十三条、第二十四条、第二十五条第二款、第二十七条、第二十九条、第三十一条、第三十二条规定的，由县以上广播电视行政管理部门分别给予警告、吊销执照、查封设备；
二、违反本条例第七条、第十二条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第三十条规定的，由县以上广播电视行政管理部门、工商行政管理部门分别给予警告、责令停（缓）建、5000元以下罚款，没收非法所得、查封设备、吊销各类证照；
三、违反本条例第三十四条规定的，由有关部门按国家和省的有关规定给予处罚。
以上处罚，视情节，可合并处罚。
第四十一条 违反本条例第三十五条、第三十六条规定的，依照国家有关法律、法规处罚。
第四十二条 违反本条例有关规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 被处罚的单位或个人，必须按处罚机关的处理决定交纳罚款，罚款一律上缴同级财政。
单位受罚款项按《吉林省收费罚款没收财物管理条例》执行；个人受罚款项不得以任何形式用公款核销。
第四十四条 对行政处罚不服的单位或个人，可在接到处罚决定十五日内，向处罚机关的上一级机关申请复议一次；对上级机关的复议结果不服的，可在接到通知十五日内向当地人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又拒不执行的，处罚机关可申请当地人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 录音录像管理按《吉林省文化市场管理条例》执行。
第四十六条 省人民政府可依据本条例制定具体管理办法。
第四十七条 本条例自发布之日起施行。
1989年7月27日
