关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定
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关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定
财政部 国家人防委员会
关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定
1985年6月11日，财政部、国家人防委员会
根据党中央《关于经济体制改革的决定》精神，为充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，进一步推动人防工程的建设，对平时使用人防工程收费问题作如下规定：
一、人防工程除重要指挥和通信枢纽外，都要依据建筑形式和规模，因地制宜地充分利用起来，为城市经济建设和人民生活服务。凡拟利用人防工程的单位和个人，均应向城市人防部门提出申请，经过审批和履行立约手续。已经使用的人防工程，人防部门要与使用单位补办立约手续。
二、人防工程及其设备设施是国家的财产，平时使用时应本着有偿使用的原则，由人防部门收取使用费。其收费标准，由省、自治区、直辖市人防办根据工程用途和经济效果，本着实事求是，区别对待和有利于发挥单位、个人积极性的原则确定。收取使用费的范围：
（一）利用人防工程及其设备设施兴办工业、商业、服务业以及其他有经济效益的行业；
（二）利用人防工程敷设通信线缆和已敷设的其它管线；
（三）利用人防工程冷风降温和排水井点作水源；
（四）使用人防工程施工排出的碴石等副产品。
收取费用的具体办法，由省、自治区、直辖市人防和财政部门确定。
三、利用人防工程兴办老年人和儿童活动室、各单位自用的会议室、办公室、学校教室、图书馆等无经济收益的社会福利公共事业，可免收使用费。
四、人防部门收取的使用费，50％用于人防工程建设，由省、自治区、直辖市人防办公室列入年度工程计划实施；50％用于各级人防部门的事业建设、集体福利和奖励基金，其中奖励基金按国家有关发放奖金的规定执行。后一个50％，各级人防部门分配的比例，由省、自治区、直辖市人防和财政部门确定。
对这项资金的使用要纳入人防经费计划统一管理，要严格按照人防经费的管理规定执行，要遵守国家财经纪律，加强财务监督，严禁滥收滥用。
五、有偿使用人防工程，是一项新的工作，各级主管部门要加强领导，制定切实可行的措施，及时总结经验，解决出现的问题。
六、平时使用人防工程的其它有关问题，仍按国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》和国家人防委、财政部下发的《关于平时使用人民防空工程的若干规定》执行。
本规定自下达之日起实行。各省、自治区、直辖市的主管部门可结合本地情况制定实施办法。
乌鲁木齐市行政机关及其工作人员工作态度和效能问题投诉处理办法
新疆乌鲁木齐市人民政府 乌鲁木齐市监察局
乌政办〔2002〕195 号
批转市监察局关于《乌鲁木齐市行政机关及其工作人员工作态度和效能问题投诉处理办法》的通知
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市行政机关及其工作人员工作态度和效能问题投诉处理办法》已经市人民政府50次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年七月二十四日
乌鲁木齐市行政机关及其工作人员工作态度和效能问题投诉处理办法
(乌鲁木齐市监察局 二○○二年七月)
第一条 为进一步加强对行政机关及其工作人员的监督，切实改进工作态度，提高行政效能，优化投资和发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》和国务院《国家公务员暂行条例》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市行政区域内行政机关及其工作人员的投诉与处理。
第三条 本办法所称行政机关，包括市、区（县）人民政府工作部门及其他具有行政管理职能的部门。
第四条 本办法由市政府投诉处理机构组织实施。
各区（县）人民政府和市政府工作部门及其他具有行政管理职能的部门应当设立投诉处理机构，负责处理投诉事宜。
第五条 各级投诉处理机构应当向社会公布投诉途径、职责及有关要求，按照处理权限对投诉事项及时予以办理或转办，做到件件有着落，事事有结果。
第六条 行政机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予以下处理：情节较轻的，给予批评教育或警告处分；情节较重的，给予记过、记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分；违反党纪的，给予相应的党纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一） 擅自设置审批事项、增加审批程序，或将审核程序改为审批程序的；
（二）擅自设立行政事业性收费项目或罚没项目的；
（三）擅自变更行政事业性收费或罚没范围、标准，或对批准机关已明令取消或降低的行政事业性收费项目、罚没项目仍按原定项目或标准收费、罚没的；
（四）下达或变相下达罚没指标，或实施行政事业性收费、罚没不出具票据的；
（五）在办理审批事项或进行证照审验过程中，将本部门职责范围内的业务转移到各类中介服务机构，从中提取代理业务费用的；
（六）向行政管理相对人摊派、索要赞助、转嫁费用或无偿占用行政管理相对人财产、物品的；
（七）擅自进行执法检查，或超越管理权限、管辖范围进行检查的；
（八）未兑现公开承诺，违反规定干预经济活动，造成不良社会影响或给行政管理相对人造成经济损失的；
（九）滥用强制措施，干扰行政管理相对人正常生产经营活动或造成不良社会影响的；
（十）其他滥用职权，侵犯行政管理相对人合法权益的行为。
第七条 行政机关工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员视情节给予以下处理：情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，取消当年评优评先资格并扣发年终精神文明奖金；情节严重的，给予降级、撤职或开除处分。
（一）在办理审批事项过程中，对符合规定条件、手续完备的申请，无故拒绝办理或超时限办理的；
（二）申请资料不全，未一次清楚告知申请人补充事项和具体要求的；
（三）擅自脱岗、离岗、不坚守岗位的；
（四）参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动或利用职务之便，为本人、亲友等谋取非法利益或接受馈赠、报销费用的；
（五）在依法执行职务过程中，未向行政管理相对人出示行政执法证件，告知执法依据的；
（六）在依法履行职责过程中，态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴，造成不良社会影响的；
（七）不按规定程序办事，影响政府形象的其他行为。
第八条 对有本办法第六、七条所列行为之一的，有关单位和个人可采取电话、信函或当面投诉等方式向投诉处理机构投诉。
第九条 投诉人应当据实向投诉处理机构反映情况，并告知投诉人姓名、联系方式等事项。
第十条 投诉处理机构应按下列规定处理投诉事项：
（一）接到投诉后，能立即处理的，应立即处理，不能立即处理的，应做出明确解释；
（二）对可直接处理的事项，应在十日内处理完毕。投诉人要求答复的，应及时予以答复。特殊情况经投诉处理机构主要领导批准，可适当延长时间，但须向投诉人说明情况；
（三）对转办的投诉事项，应在三日内责成有关部门在本条第（二）项规定的时限内予以处理。
第十一条 被投诉人有下列情节之一的，可从轻、减轻或免于处分：
（一）被投诉人及时纠正错误，未造成严重后果或在整改期限内，按整改要求及时纠正的；
（二）检举他人滥用职权、不按规定程序办事，经查证属实的；
（三）有其他从轻、减轻或免予处分情节的。
第十二条 被投诉人有下列情节之一的，不追究责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使被投诉人无法作出正确判断的；
（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不明确，致使被投诉人无法正确执行的；
（三）有其他免于追究责任情节的。
第十三条 被投诉人有下列情节之一的，从重或加重处分：
（一）干扰、阻碍调查或对举报单位、个人打击报复的；
（二）拒绝或故意拖延退还、上缴违规所得财物的；
（三）有其他从重或加重处分情节的。
第十四条 有关处理结果纳入该部门年度队伍建设评估及个人年终考核，作为个人考核定等和干部使用的重要内容和依据。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
关于审查技术改造项目引进技术和进口设备申请减免关税和工商（统一）税的实施细则
化工部
关于审查技术改造项目引进技术和进口设备申请减免关税和工商（统一）税的实施细则
1983年8月3日，化工部
根据财政部、海关总署（83）财税字条30号和国家经委、财政部、海关总署经技（1983）374号文的精神，对化工现有企业进行技术改造，从国外引进先进技术、设备、减免进口关税和工商（统一）税的问题，制订如下实施细则：
一、范围：部直属企业、财务代管企业及有为生产服务项目的部直属科研单位，凡已列入国家经委和化工部现有企业技术改造计划的项目，需引进技术和进口设备，申请减免关税和工商（统一）税的，均在此细则管理范围内。
二、企业进行技术改造引进技术、装备，要在部待业技术改造规划大纲指导下进行。引进的技术、仪器、设备，应当是先进的、适用的、国内不能生产供应的。
三、化工企业为进行技术改造而引进的先进技术（包括化机制造技术、设计、工艺诀窃、数据、经验、方法、研究成果等技术资料、蓝图、手册、说明书），以及按技术转让合同必须随附的仪器，设备，免征进口关税和工商（统一）税。
四、化工机械厂（设备厂）进行技术改造，生产、制造新型设备，提高产品质量；化工生产厂进行技术改造，改进工艺、提高产品质量、降低原耗、能耗，治理“三废”以及增加适销对路的新产品，所必须引进的关键仪器、仪表和设备，减关征收进口关税和工商（统一）税。
五、下列情况，不能申请减免税：
1．对于基本建设及未列入国家和部技术改造计划的项目，不能申请减免税；
2．企业利用外资，通过招标方式进口的机械设备，为了保护国内企业有平等的投标条件，不予减免进口关税和工商（统一）税。
六、企业转让或者出售按照本规定引进减免进口关税和工商（统一）税的仪器、设备，应当经过海关核准并按章补税；对于不经过海关核准自行转让或者出售的，按税法规定予以处理。
七、化工企业引进技术、仪器、设备，申请减免税的，应当在进口前向进口地海关提出申请，并附有经化工部审批的“化学工业现有企业技术改造项目引进技术和进口设备减免税申请表”及进口订货卡片或进口合同，以例海关审核。对于进口完税放行之后再向海关提出申请减免进口关税和工商（统一）税的，一律不予退税。
八、化学工业部由计划司负责审查企业技术改造项目引进技术和进口设备申请减免关税和工商（统一）税的工作。审查同意并盖有化学工业部技术改造项目审查专用章后方能生效。
化学工业现有企业技术项目引进技术和进口设备减免税
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┃ 项目名称 ┃ 企业名称 ┃ 申请减免税所依据的计划或批文 ┃
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┃ 技术改造主要内容: ┃
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┃ ┃国别及厂商┃引进技术的主要内容 ┃外汇金额(万美元)┃专业司局审查意见┃化工部审查意见┃
┃ 引进技术 ┣━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
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┃ ┃ ┃进口主要仪器、设备的┃ ┃专业司局及设备总┃ ┃
┃进口仪器、 ┃国别及厂商┃ 名称及台数 ┃外汇金额(万美元)┃ 公司审查意见 ┃化工部审查意见┃
┃ 设备 ┣━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
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九、审批程序：企业引进技术和进口设备，应持进口订货卡片或进口合同，向部提出申请，填写“化学工业现有企业技术改造项目引进技术和进口设备减免税申请表”一式五份，经部专业司局（有进口设备的还要经部设备总公司）审查同意并盖章，再由计划司审查加盖专用章后，向进口海关提出申请。
十、本细则自一九八三年七月一日起旅行。
