吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村社会养老保险办法(试行)实施细则的通知

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区破坏性地震应急预案的通知
广西壮族自治区人民政府



各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
根据《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第94号）和《破坏性地震应急条例》（国务院令第172号），自治区第九届人民政府第17次主席办公会议审议并批准了《广西壮族自治区破坏性地震应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。



第一条 为保证我区在发生破坏性地震时，地震应急工作能高效有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第94号）和国务院颁发的《破坏性地震应急条例》（国务院第172号令），并参照国务院办公厅印发的《国家破坏
性地震应急预案》（国办发〔1996〕54号），结合我区实际，制定本预案。
第二条 区直有关部门和单位以及可能发生破坏性地震地区的县级（区）以上地方人民政府应参照本预案，从实际情况出发，制定破坏性地震应急预案，报自治区地震局备案。
人口在一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应报国务院地震行政主管部门备案。
第三条 破坏性地震分为一般破坏性地震，严重破坏性地震和造成特大损失的严重破坏性地震。
（一）一般破坏性地震是指造成一定数量人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。
在我区境内陆地发生4．5级以上、6．0级以下地震，也可视为一般破坏性地震。
（二）严重破坏性地震是指造成人员死亡200至1000人，直接经济损失达全区上年国内生产总值的1－5％的地震。
在我区境内陆地发生6．0级以上、7．0级以下的地震，也可视为严重破坏性地震。
（三）造成特大损失的严重破坏性地震是指造成人员死亡超过1000人，直接经济损失超过全区上年国内生产总值的5％以上的地震。
在我区境内陆地发生7．0级以上的地震，也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。
第四条 在自治区境内发生破坏性地震时，各级人民政府分级负责原则为：
一般破坏性地震发生后，由灾区所在的地区行政公署、地级市人民政府领导本行政区内的地震应急工作，接受自治区人民政府抗震救灾指挥部的指导；县（区）人民政府按地区行政公署、地级市人民政府的有关要求开展应急工作；自治区人民政府抗震救灾指挥部根据灾情组织、协调有
关地方、有关部门和单位对灾区进行紧急支援。
严重破坏性地震发生后，由自治区人民政府领导本行政区内的地震应急工作，并接受国务院指导。
造成特大损失的严重破坏性地震发生后，由自治区人民政府组织和指导灾区的地震应急工作，接受国务院抗震救灾指挥部的领导。
第五条 在震后应急期，自治区人民政府抗震救灾指挥部负责领导、指挥和协调本行政区域内的地震应急工作。
自治区人民政府抗震救灾指挥部办公室设在自治区地震局；并设立若干小组；区直有关部门和单位设立地震应急机构，负责本部门和单位的地震应急工作并派出联络员参加指挥部办公室工作。
第六条 自治区人民政府抗震救灾指挥部组成：
指挥长：自治区人民政府分管的副主席
副指挥长：自治区人民政府分管副秘书长
广西军区司令部负责同志
自治区发展计划委负责同志
自治区经贸委负责同志
自治区建设厅负责同志
自治区民政厅负责同志
自治区地震局负责同志
自治区人民政府抗震救灾指挥部指挥长根据震情和灾情，确定指挥部成员的增减。
指挥部各小组的职责及负责单位，成员单位分工构成，将另文下发。
第七条 指挥部办公室主要职责
（一）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向指挥部报告；负责与现场抗震救灾指挥部和区直有关部门应急机构保持联系。
（二）组织现场强余震监视和震情会商。
（三）组织震害损失调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况。
（四）负责审查地震新闻宣传报道，组织抗震救灾新闻发布会。
（五）负责处理指挥部日常事务，办理抗震救灾指挥部交办的其他事项。
第八条 我区发生破坏性地震时，自治区人民政府抗震救灾指挥部根据抢险救灾需要，协调驻军、武警部队和组织区直有关部门和单位，对灾区进行紧急支援。
第九条 一般破坏性地震发生后，震区所在的地区行政公署、地级市人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，报告自治区人民政府和自治区地震局，同时通报当地驻军和武警部队领导机关；宣布灾区进入震后应急期。
（二）立即成立抗震救灾指挥部，部署本行政区的地震应急工作；接受自治区人民政府抗震救灾指挥部的领导。
（三）迅速组织人员进行抢险救灾工作；组织本行政区的非灾区对灾区进行援助。
第十条 一般破坏性地震发生后，自治区人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）自治区地震局迅速了解震情、灾情，向自治区人民政府和国务院地震行政主管部门报告，并抄送区直有关部门和单位，向自治区人民政府提出地震趋势估计和应急工作建议。
（二）自治区人民政府立即成立抗震救灾指挥部；根据情况，自治区人民政府分管领导或分管秘书长召集区直有关部门、当地驻军和武警部队通报震情、灾情，协调当地驻军和武警部队迅速调集部队参加抢险救灾。
（三）根据受灾地区行政公署、地级市人民政府的请求和自治区地震局的应急工作建议，自治区人民政府抗震救灾指挥部确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。有关部门和单位应按自治区人民政府抗震救灾指挥部的部署对灾区进行紧急支援。
（四）自治区人民政府向灾区发出慰问电或向灾区派出慰问团；视情况向灾区派出工作组，指导应急工作。
第十一条 严重破坏性地震发生后，震区所在的地区行政公署、地级市人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）迅速了解震情、灾情，报告自治区人民政府和自治区地震局，并抄送区直有关部门，同时通报当地驻军及武警部队领导机关。
（二）立即成立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作；接受自治区人民政府抗震救灾指挥部的领导。
（三）迅速组织人员进行抢险救灾工作。
第十二条 严重破坏性地震发生后，自治区人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）自治区地震局迅速了解震情、灾情，及时向自治区人民政府和国务院地震行政主管部门报告，并抄送区直有关部门，向自治区人民政府提出地震趋势估计和应急工作建议。
（二）自治区人民政府立即成立抗震救灾指挥部；向国务院及有关部门报告震情、灾情，请求国务院对灾区进行紧急支援；并接受国务院的指导。
（三）自治区人民政府抗震救灾指挥部召开区直有关部门、当地驻军和武警部队负责同志参加的紧急会议，通报震情和灾情；宣布灾区进入震后应急期。
（四）自治区人民政府抗震救灾指挥部协调当地驻军和武警部队迅速调集部队参加以抢救被埋压人员和工程抢险为主的抢险救灾；根据抗震救灾工作需要，必要时决定实行特别管制措施。
（五）根据受灾的地区行政公署、地级市人民政府的请求和自治区地震局应急工作建议，自治区人民政府抗震救灾指挥部确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。有关部门和单位应按自治区人民政府抗震救灾指挥部的部署进行紧急支援。
（六）自治区人民政府向灾区发出慰问电，自治区人民政府领导率队赶赴灾区，领导应急工作，对灾区进行慰问。
第十三条 造成特大损失的严重破坏性地震发生后，震区所在地区行政公署、地级市人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）迅速了解震情、灾情，报告自治区人民政府和自治区地震局，并抄送区直有关部门。
（二）立即成立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作，迅速组织人员进行抢险救灾工作。
第十四条 造成特大损失的严重破坏性地震发生后，自治区人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）自治区地震局迅速了解震情和灾情，向自治区人民政府和国务院地震行政主管部门报告，并抄送区直有关部门；向自治区人民政府提出地震趋势和应急工作建议。
（二）自治区人民政府立即成立抗震救灾指挥部，并立即向国务院及有关部门报告震情、灾情；请求国务院对灾区进行紧急支援，接受国务院抗震救灾指挥部领导。
（三）自治区人民政府抗震救灾指挥部召开有区直有关部门、当地驻军和武警部队负责同志参加的紧急会议，通报震情和灾情。宣布灾区进入震后应急期。
（四）自治区人民政府抗震救灾指挥部协调当地驻军和武警部队迅速调集部队参加以抢救被埋压人员和工程抢险为主的抢险救灾；组织、指挥灾区以自救为主的地震应急工作。
（五）根据受灾的地区行政公署、地级市人民政府的请求和自治区地震局应急工作建议，自治区人民政府抗震救灾指挥部确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。有关部门和单位应按自治区人民政府抗震救灾指挥部的部署进行紧急支援。
（六）自治区人民政府领导赶赴灾区指挥抗震救灾工作。
第十五条 在破坏性地震震后应急活动中，按《中华人民共和国防震减灾法》有关规定，根据实际情况，可采取的紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配；
（三）临时征用房屋、交通工具和通讯设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第十六条 自治区人民政府发布破坏性地震临震预报后，即可宣布预报区进入临震应急期；预报区内有关县级以上地方人民政府应立即启动各自的应急预案，采取相应措施。
第十七条 在临震应急活动中，有关地方人民政府有权在本行政区域，紧急调用物资、设备、人员和场地，对应急活动中产生的争议采取紧急处理措施。事后按有关法律和文件规定予以归还，造成损坏或无法归还的给予适当补偿或者作其他处理。
第十八条 预报区内县级以上地方人民政府应做好以下临震应急工作，各级地方人民政府防震减灾工作领导小组负责具体落实和实施。
（一）地震部门加强震情监测，随时报告震情变化。
（二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散。
（三）要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。
（四）督促检查抢险救灾的人员、资金和物资准备工作。
（五）平息地震谣传或误解，保持社会安定。
（六）向当地驻军、武警部队通报生命线工程和可能发生次生灾害工程的性质、数量、位置、可能产生的危害及应采取的措施。
第十九条 本预案适用于自治区人民政府发布破坏性地震临震预报后和发生破坏性地震后的应急阶段。
第二十条 本预案自发布之日起施行，1996年印发的《广西壮族自治区破坏性地震应急预案》（桂政发〔1996〕89号）同时废止。
第二十一条 本预案由自治区防震减灾工作领导小组督促检查落实。



1999年9月16日
广东省广州市政府


广州市建设工程招标投标实施办法
广州市政府


第一章 总则
第一条 为加强本市建设工程招标投标管理，适应社会主义市场经济的需要，根据《广东省建设工程招标投标管理条例》及其《实施细则》等有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行建设工程招标投标活动适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程招标投标包括项目总承包、设计、施工、建设监理的招标投标。
第四条 建设工程招标投标应坚持公开、公平、公正的原则。
第五条 双方当事人依法进行的建设工程招标投标活动，受国家法律保护。

第二章 机构与职责
第六条 广州市城乡建设委员会（简称市建委）是本市建设工程招标投标的主管部门。市、区和县级市建委在招标投标管理工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关建设工程招标投标的法规和方针、政策，制定建设工程招标投标的具体实施办法。
（二）监督检查有关建设工程招标投标活动，总结交流经验。
（三）依权限审批招标机构的资格。
（四）复议不服招标管理机构所作的行政裁决的案件。
第七条 市建委设立“广州市建设工程招标中心”（以下称市招标中心），负责全市建设工程的招标投标管理工作和本办法的实施。
市属区、县级市建委以及享有县级以上经济管理权限的经济区应设立工程招标管理机构，依审批管理权限负责建设工程项目的招标投标管理工作，接受市招标中心的业务指导。
第八条 招标管理机构的主要职责是：
（一）对申请主持项目招标的建设单位实施资格审查。
（二）审查招标申请书和招标文件。
（三）审定标底。
（四）监督开标、评标、定标。
（五）裁决建设工程招标投标的纠纷和定标结果。
（六）对违反招标投标规定的行为实施处罚。
（七）对中标的建设工程实行跟踪并监督承发包合同的签订和履行。

第三章 范围与条件
第九条 凡属新建、改建、扩建和技术改造的建设工程都要按下列规定实行招标：
（一）大、中型建设工程项目，实行项目总承包或建设监理的招标。
（二）重要的公共建筑、高层建筑、开发小区、街景和广场的规划及重点建设工程，实行设计招标。
（三）建筑面积2000平方米或工程造价在200万元以上的建筑、装饰、安装工程及工程发包价在300万元以上的能源、交通建设（包括公路、铁路、市政、航道、码头、堤岸等）工程，均应实行施工招标。
（四）中外合资的建设工程项目参照本办法进行招标。
第十条 申请主持项目招标的建设单位应具备下列条件：
（一）法人、依法成立的其他组织。
（二）有与建设工程项目招标活动相适应的工程技术、建筑经济管理人员。
（三）具有组织编制招标文件、开标、评标、定评的能力。
不具备上述条件的建设单位，可委托有资格的单位代理组织招标，并签订委托协议书。
第十一条 建设单位主持项目招标工作，必须按本办法第十条规定条件，向招标管理机构提出书面申请。如资料齐全的，招标管理机构应在7日内批复并报建委备案。
第十二条 申请参加建设项目总承包、设计、施工、监理投标的企业应具备下列条件：
（一）持有当地建设行政主管部门颁发的企业资质证书（或批准件）和工商行政管理部门核发的法人营业执照。
（二）持有《广州地区建设工程承包企业许可证》（以下称承包许可证）。
（三）经市建委核定的承包范围应符合招标工程的技术要求等级。
第十三条 建设工程实施招标必须具备的条件：
（一）实行设计招标的，其计划（设计）任务书或可行性研究报告已获批准，并具有设计所必需的可靠基本资料。
（二）实行建设项目总承包招标的，应具有获批准的计划文件或计划（设计）任务书并落实了建设资金和地点。
（三）实行建设监理招标的，其计划（设计）任务书或初步设计已获批准并已确定了工程建设的主要技术工艺要求。
（四）实行施工招标必须具备开工条件，领取了计划和报建等有关证件，提供能满足施工需要的施工图纸、技术资料以及经批准的招标文件。
第十四条 实行建设项目招标的建设单位享有下列权利：
（一）按照有关规定程序，有权组织招标活动。
（二）根据投标企业资质等级，有权按规定选择和确定投标单位。
（三）根据有关评标原则和价格管理规定，在同等条件下有权选定中标价格和中标单位。
第十五条 工程项目招标可以全部工程一次招标、单项（幢）工程招标或特殊专业工程招标。如特殊需要又具有条件的工程，经招标管理机构批准，可分开基础和上盖建筑物两部分进行招标。
第十六条 建设工程可分别采取下列方式进行招标：
（一）公开招标，由招标单位通过报刊、广播电台、电视或其他有效途径发布招标公告实行的招标。
（二）邀请招标，由招标单位向技术资质符合工程要求的单位发出招标的邀请。
（三）议标，不适宜公开招标和邀请招标的，经招标管理机构批准可实行议标。

第四章 招标投标程序
第十七条 建设工程招标投标的程序：
（一）由招标单位向招标管理机构领取《招标申请表》，招标单位编制招标文件，应按总承包、设计、监理、施工的不同类别编制。并连同《招标申请表》送招标管理机构审定后，发出招标通知。
（二）投标单位可选择符合自己承包能力的招标工程直接向招标单位提交参加投标的申请。
（三）投标单位申请经招标单位认可后，应提交有关证明文件，由招标单位进行资质验证。
（四）招标单位通知投标单位领取招标文件及设计图纸、技术资料，投标单位领取时，须向招标单位缴交500元至1000元的投标保证金，双方同时踏勘现场。
（五）投标单位领取招标文件后，拟订询问提纲，做好参加招标会议的准备。
（六）招标单位应按分工组成评标小组，其中市属局（总公司）的建设工程及区属项目中建筑物的层数超过15层以上的，邀请市招标中心、市建行、建设项目主管部门、经办建设银行支行共同派人组成；区属建设工程的层数在15层（含15层）以下的，邀请区招标管理机构、经办
建设银行支行、项目主管部门共同派人组成；县级市属的建设工程邀请县级市招标管理机构、经办建设银行支行、项目主管部门共同派人组成。
（七）召开招标会议。招标单位主持，评标小组全体成员、投标单位参加，介绍招标工程情况，解答投标单位提出的咨询疑点，作出招标会议纪要，并作为招标文件的补充资料。
（八）招标单位在招标会议结束后，应组织人员编制标价。没有能力的，可委托有编制能力的单位代编。编制施工招标的标价，应按投标企业不同等级，依据招标文件内容要求、设计图纸、资料及现行国家定额单价、材料设备供应渠道、责任及建设期人工、材料、机械台班等价格变动
因素、现行定额外各种必需的施工费用及其他不可预见费用编制；外商投资和中外合资建设工程项目可按本办法或按量价分离办法编制。
（九）投标单位在招标会议结束后15日内，按招标文件要求，编制施工组织设计和投标价并填写标书，盖好印鉴，密封后，按时送交招标单位；招标单位接收标书时应再次密封，并加盖印鉴，签发回收条，按机密件妥善保管。
（十）招标单位应在投标单位送交标书时限截止后，于审标会议前7日至10日把招标文件、标价编制资料（包括计算书）送交评标小组全体成员；并按约定时间召开标价审查会议审查标价，必要时通知负责编制人员列席。
（十一）招标单位主持召开开标会议，评标小组全体成员、投标单位参加。招标单位应当众复验标书密封情况和印鉴是否合法，宣读标书内容，公布标底；对未密封的标书、无法人和法定代表人委托的代理人和印鉴、未按规定的格式填写或内容不全、字迹模糊、辨认不清的，以及未按
规定的时间报送投标书、投标单位不按时或不参加开标会议的，投标书作废。
（十二）评标小组评定中标单位，评定时应按平等竞争、公正合理的原则进行综合评定并报招标管理机构审定签发《中标通知书》。
设计、总承包、监理、施工各类的评定依据由市招标中心另行规定。
（十三）招标单位接到《中标通知书》后，应向非中标单位收回招标图纸、文件资料，发给500元至1000元的补偿金，并如数退回投标保证金。
（十四）建设单位持《中标通知书》到建委办理《广州市建设工程施工许可证》（以下称施工许可证），并与中标单位签订承发包合同。
第十八条 采用议标方式进行招标的，按以下程序办理：
（一）招标单位编写议标方案。
（二）提出申请议标报告，由项目主管部门加具意见后，连同议标方案报招标管理机构审批，招标管理机构应在5日内批复。
（三）招标单位通知2个至3个议标单位领取图纸、资料，议标单位应按规定时限报送标书。
（四）招标单位邀请招标管理机构、经办建设银行和主管单位共同审查标价和对标书进行评议，确定中标单位，其时限不得超过20日。
（五）由招标单位将议标结果书面报招标管理机构审核，经审核后。发出《中标通知书》；议标的有关保证金和补偿费等事项的处理，参照本办法第十七条中的有关规定执行。
第十九条 招标活动费用的收取，根据国家和省的有关规定办理。

第五章 招标工作的管理
第二十条 招标单位对经审批已发出的建设工程招标文件，不得擅自变更内容或增加附加条件，确需变更和补充的，须在招标会议后5日内报招标管理机构批准，并在投标截止日期的前7日送达参加投标的单位。
第二十一条 招标单位对招标工程标底已经审定的，应按时组织开标。如确需延期的，应将标底密封保存至开标时，所有接触标底的人员均负有保密责任，不得泄露，投标单位不得以任何手段去获取标底。
第二十二条 投标单位在投标中必须按要求如实填写标书，不得恶意串通，哄抬标价，扰乱招标投标秩序。
第二十三条 投标单位中标后，经建委批准可按专业或分部、分项的原则，将工程分包给技术资质符合工程要求的单位，签订分包合同，明确双方权利和义务。中标单位应对建设单位负责，分包单位应对中标单位负责。
中标单位和分包单位不得倒手转包工程，如违法转包造成的经济损失，由倒手转包工程的单位负责。
第二十四条 任何单位和个人不得以征地拆迁、设计、垫资承接任务、介绍建设用地等为条件，要求建设单位将应实行招标的工程以不通过招标发包给其指定的单位承包。
第二十五条 未在本市依法登记注册的境外公司申请参加投标的，应向市建委办理投标资格审批手续，获准后方可参加。
第二十六条 由县以上政府确认的抢险救灾、支援边远地区、中小型水利、水电建设和科研试验、保密等特殊工程项目不宜招标的，均由建设单位提出报告，经项目主管部门加具意见，报建委批准后办理《施工许可证》。
第二十七条 通过招标或议标后中标的工程，均按现行施工任务审批管理权限，分别到市、区、县级市建委办理《施工许可证》。凡未领取《施工许可证》的工程，不得签订承发包合同，建设银行不予拨款，有关部门不予办理《施工标牌》。
第二十八条 在招标投标活动中发生纠纷，可自行协商解决，也可由招标管理机构调解。调解无效时，可通过诉讼解决。

第六章 罚 则
第二十九条 按规定应实行招标的工程，未经建委批准擅自施工的，由招标管理机构提请经管建委给予通报批评，责令限期停工，补办手续，并按建筑市场管理有关规定给予处罚。
第三十条 泄露标底影响招标投标工作正常进行的，终止该项目的招标，签订的合同无效，重新组织招标或商定施工单位，并分别情况由招标管理机构按以下规定予以处罚：
（一）招标单位泄露标底，开工前被查实的，原标底作废，造成的经济损失由招标单位承担；开工后被查实的，予以通报批评，并处以10万元以上20万元以下的罚款。
（二）投标单位接受泄露标底报价而中标的，开工前被查实的，其中标无效；开工后被查实的，终止合同履行，由此造成的经济损失由投标单位承担。
（三）泄露标底的直接责任人，没收其违法所得，并处以5000元至10000元的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，依权限由招标管理机构按以下规定处理：
（一）投标单位串通哄抬标价，扰乱招标投标秩序，致使无法进行招标投标和定标的，取消其对该项目的投标资格，并按底标价千分之一处以罚款。
（二）招标定标后，招标单位和中标单位任何一方拒绝签订承发包合同的，按定标价百分之五处以罚款。
（三）中标单位或分包单位倒手转包工程的，其转包合同无效。如已开工的，责令其停工，没收非法所得，并按标价额千分之一处以罚款，由此造成的经济损失由责任者承担。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到通知书之日起15日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚机
关申请人民法院强制执行。
第三十三条 建设单位经办人员利用招标权收受贿赂的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
投标企业为取得中标进行行贿的，取销其该工程项目的投标资格，直至停止该企业一年的投标资格；责任人触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十四条 建设行政主管部门或招标管理机构工作人员徇私舞弊、泄露标底、索贿受贿的，给予行政处分、调离工作岗位；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附 则
第三十五条 广州市城乡建设委员会可根据本办法制订具体工作细则，报市政府备案。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。市建委1986年8月18日印发的《广州市建设工程施工任务招标投标工作细则》及其有关补充规定同时废止。




1995年6月10日