江苏省人民政府关于修改《江苏省船舶过闸费征收和使用办法》的决定

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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法


(2006年6月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会公告

第38号

　　2006年6月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》，现予公布，自2006年8月1日起施行。

2006年6月1日　

　　第一条　根据《中华人民共和国民办教育促进法》和国家有关法律法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本办法。
　　第三条　民办教育属于公益性事业，是自治区教育事业的组成部分。
　　各级人民政府应当对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。
　　第四条　民办学校应当遵守法律法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。
　　第五条　民办学校与公办学校具有同等的法律地位。各级人民政府及其有关部门应当保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益，保证民办学校的办学自主权。
　　第六条　旗县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理，依法加强对民办学校的服务和监督。
　　旗县级以上人民政府劳动和社会保障部门、民政部门及其他有关行政部门在各自的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。
　　第七条　旗县级以上人民政府及其有关部门应当对使用少数民族语言教学的民办民族学校给予重点扶持和优惠政策。
　　第八条　旗县级以上人民政府应当设立专项资金，用于资助民办学校的发展，表彰奖励有突出贡献的民办学校和个人。
　　第九条　民办学校的设置标准，由自治区人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门参照同级同类公办学校的设置标准制定。
　　民办民族学校、农村牧区和偏远旗县的民办学校，其设置标准和条件可以适当放宽。
　　第十条　申请设立中等以下民办学校的，按照以下规定执行：
　　(一)举办实施幼儿教育、学前教育、小学和初中教育及其他初级文化教育的学校，由旗县级人民政府教育行政部门审批；
　　(二)举办实施高中阶段教育的高级中学、完全中学和中等职业学校，由盟行政公署、设区的市人民政府教育行政部门审批；
　　(三)冠以“内蒙古"字样的中等专业学校由自治区人民政府教育行政部门审批；冠以“内蒙古"字样的职业技能培训学校和培训机构，由自治区人民政府劳动和社会保障行政部门审批，抄送自治区人民政府教育行政部门备案；
　　(四)举办实施职业资格培训、职业技能培训的学校和培训机构，由旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门审批，抄送同级教育行政部门备案。
　　第十一条　申请设立高等民办学校的，按照以下规定执行：
　　(一)举办非学历教育的高等教育机构，由自治区人民政府教育行政部门审批；
　　(二)举办实施高等职业教育的高等学校，由自治区人民政府教育行政部门审查后，报自治区人民政府审批；
　　(三)举办实施本科学历教育的高等学校，经自治区人民政府教育行政部门会同有关部门审查后，由自治区人民政府报国务院教育行政部门审批。
　　第十二条　举办民办助学机构，由旗县级以上人民政府教育行政部门按照相应的权限审批。
　　第十三条　民办学校的名称应当标明所在地、办学层次和办学类别。民办学校取得办学许可证后，应当按照有关规定到民政部门进行登记。
　　第十四条　民办学校的举办者应当依照法律法规、办学申请和学校章程，履行出资义务。举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。
　　对民办学校举办者投入学校的各类资产、受赠的资产以及办学积累等分别登记建账，依法管理和使用，并接受审批机关和其他有关部门的监督。
　　第十五条　公办学校参与举办的民办学校，应当具有独立法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。
　　第十六条　民办学校出资人可以依法取得合理回报。
　　自治区人民政府可以根据国家有关规定制定取得合理回报的具体实施办法。
　　第十七条　民办学校异地开设分校，应当凭学校的办学许可证到开设分校所在地人民政府教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门备案，接受当地有关部门的管理和监督。
　　第十八条　民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。招生简章和广告应当载明学校名称、办学层次、办学形式、办学地址、收费标准、证书发放等有关事项，内容应当真实、准确。
　　第十九条　民办学校可以根据培养成本和供求关系制定对受教育者收取学费、住宿费、杂费等收费项目和标准，其收费项目和标准应当符合国家规定。学历教育收费项目和标准由学校制定，报价格主管部门批准并公示；非学历教育收费项目和标准由学校制定，报价格主管部门备案并公示。
　　民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
　　第二十条　民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式；国家对招收接受高等学历教育的学生另有规定的，从其规定。
　　第二十一条　民办学校的教职工与公办学校的教职工具有同等的法律地位。
　　民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任职资格。教育行政部门应当会同有关行政部门建立、完善有关制度，促进教师在公办学校和民办学校之间的合理流动。
　　民办学校教职工，在职称评定、岗位聘用、业务培训、教龄和工龄计算等方面，应当与公办学校的教职工同等对待。
　　第二十二条　民办学校应当与所聘任的教职工签订聘用合同，明确双方的权利和义务，依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
　　民办学校的教职工通过教职工代表大会等形式，依法参与学校的民主管理和监督，有权建立工会，维护其合法权益。
　　第二十三条　民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。
　　第二十四条　民办学校的受教育者在升学、就业、助学贷款、社会活动和表彰奖励等方面享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。
　　民办学校受教育者的学籍管理和学历认定，按照国家教育行政部门规定的同级同类公办学校的办法执行。
　　第二十五条　旗县级以上人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。
　　新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。
　　第二十六条　民办学校享受国家和自治区对同级同类公办学校基本建设、水电供给等后勤保障和后勤社会化改革的优惠政策。
　　民办学校进行技术转让和与之相关的知识产权服务，所得收入按照有关规定享受税收优惠。
　　第二十七条　鼓励金融机构利用信用贷款手段支持民办教育发展。民办学校可以利用教育设施以外的财产为自身发展抵押贷款。
　　第二十八条　旗县级人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务，并根据国家和自治区有关规定拨付相应的教育经费。
　　第二十九条　民办学校承担政府资助的科研项目和课题研究，享有与同级同类公办学校相同的待遇。
　　第三十条　任何组织和个人都不得违反法律法规的规定向民办学校收取费用。有关部门依法向民办学校收取费用时，应当按照同级同类公办学校的标准执行，并予以公示；违法收取费用的，民办学校有权拒付。
　　第三十一条　民办学校终止时，应当妥善安置在校学生，审批机关应当协助做好安置工作。终止的民办学校应当依法进行财务清算。
　　第三十二条　审批机关和有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)已受理设立申请，逾期不予答复或者违反国家有关规定收取费用的；
　　(二)批准不符合申请条件的民办学校或者疏于管理，造成严重后果的；
　　(三)滥用职权、徇私舞弊或者侵犯民办学校合法权益的。
　　第三十三条　民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)擅自分立、合并民办学校的；
　　(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；
　　(三)发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
　　(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；
　　(五)管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；
　　(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；
　　(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
　　(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
　　第三十四条　社会组织和个人擅自举办民办学校的，由旗县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本办法及有关法律法规规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十五条　民办网络学校、远程教育学校的审批和管理，参照本办法执行。
　　第三十六条　本办法自2006年8月1日起施行。2000年11月16日内蒙古自治区人民政府发布的《内蒙古自治区社会力量办学实施办法》同时废止。



河南省人民政府


河南省人民政府令
第152号



　　《河南省耕地质量管理办法》已经2013年2月21日省政府第1次常务会议通过,现予公布,自2013年5月1日起施行。



　　省长 郭庚茂

　　2013年3月11日



　　河南省耕地质量管理办法



　　第一章 总　则

　　第一条 为加强耕地质量管理,保护和提高耕地质量,促进农业可持续发展,根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内耕地质量建设、保护及其相关活动,适用本办法。

　　第三条 本办法所称耕地质量,是指由耕地地力、田间基础设施、耕地环境质量等构成的满足农作物安全和持续生产的能力。

　　第四条 耕地质量管理坚持科学规划、合理利用、用养结合、综合治理、严格保护的原则。

　　第五条 县级以上人民政府应当加强对耕地质量管理工作的领导,建立健全耕地质量管理制度,增加资金等投入,加强耕地质量建设和保护;将耕地质量建设、保护、评价、调查、监测和监督管理等所需的经费纳入同级预算;将耕地质量管理纳入耕地保护责任考核目标范围。

　　第六条 县级以上农业行政主管部门负责本行政区域耕地质量管理工作,其所属的土壤肥料管理机构承担有关具体工作。

　　县级以上国土资源行政主管部门负责土地整治、土地复垦的监督管理工作。其他有关行政主管部门按照各自职责做好耕地质量管理的相关工作。

　　乡镇人民政府负责本行政区域耕地质量建设、保护工作。

　　村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织应当督促耕地使用者合理使用耕地,保护和提高耕地质量。

　　第七条 对在耕地质量建设、保护以及相关工作中取得显著成绩的单位和个人,由县级以上人民政府及其有关行政主管部门给予表彰或者奖励。

　　第二章 耕地质量建设与保护

　　第八条 县级以上人民政府应当组织农业、国土资源、发展改革、财政、住房城乡建设、环境保护等有关行政主管部门,根据土地利用总体规划、城乡规划和本行政区域耕地质量状况,制定耕地质量建设、保护规划,经本级人民政府批准后公布实施。

　　耕地质量建设、保护规划应当明确耕地质量建设、保护的布局、具体安排、质量要求和质量提升措施。

　　第九条 县级以上人民政府应当组织有关行政主管部门制定高标准农田建设目标,统筹规划,合理布局,按照田地平整肥沃、路桥排灌系统完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全的要求,加快高标准农田建设。

　　第十条 县级以上人民政府应当组织有关行政主管部门和单位,开展中低产田改造、农业综合开发、土地整治、土地复垦、土壤修复、地力培肥、防风固土固沙农田防护林建设等工作,逐步提高耕地质量。

　　第十一条 县级以上人民政府应当组织有关行政主管部门和单位,开展耕地质量建设、保护科学研究及技术创新,加强耕地质量建设、保护的基础设施和管理能力建设,逐步提高耕地质量建设、保护及管理水平。

　　第十二条 县级以上农业行政主管部门应当积极为耕地使用者提供技术服务和指导,加强宣传教育,普及耕地质量建设、保护知识,增强全社会的耕地质量保护意识。

　　第十三条 鼓励和支持耕地使用者采用测土配方施肥、施用有机肥、种植绿肥、水肥一体化、秸秆还田、合理的深耕深松少免耕结合技术,提高耕地质量,增强农业综合生产能力。

　　第十四条 耕地使用者应当合理利用耕地,防止耕地环境质量退化,在耕种过程中科学、合理、安全使用农业投入品,降低耕地中农药残留和重金属积累的污染风险,及时清理、回收农用薄膜等废弃物。

　　第十五条 禁止向耕地及农田沟渠中排放有毒有害工业、生活废水和未经处理的养殖小区畜禽粪便;禁止占用耕地倾倒、堆放城乡生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业废料及废渣等废弃物。

　　第十六条 生产、销售、使用的肥料等农业投入品应当达到国家或者行业标准,用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥应当符合国家或者地方标准。耕地灌溉用水应当符合国家农田灌溉水质标准。

　　第十七条 严格控制建设项目占用耕地,非农建设项目占用耕地的应当按照占补平衡的原则,补充数量相等、质量相当的耕地。

　　第十八条 经批准非农建设项目临时占用周边耕地的,应当根据《土地复垦条例》规定,按照谁损毁、谁复垦的原则,由生产建设单位或者个人负责复垦。

　　第十九条 土地整治项目、土地复垦项目由县级以上国土资源行政主管部门依法组织验收,并在验收后及时通知农业行政主管部门。

　　第三章 监督与管理

　　第二十条 实行耕地质量等级评价和风险评估制度。县级以上农业行政主管部门应当按照国家有关标准定期对耕地质量进行等级评价和风险评估。

　　经等级评价和风险评估后的耕地质量情况作为考核耕地质量提高或者降低的依据。

　　第二十一条 县级以上农业行政主管部门应当定期组织开展耕地质量调查,建立耕地质量信息系统,发布耕地质量信息。

　　第二十二条 耕地质量调查应当包括耕地基础地力调查、田间基础设施调查和土壤环境质量调查等主要内容。

　　第二十三条 县级以上农业行政主管部门应当对耕地质量实施动态监测,设立耕地质量定位监测点,建立健全耕地质量监测体系和预报预警系统,按照不同耕地类型指导耕地使用者采取相应措施改良土壤,培肥地力。

　　第二十四条 任何单位和个人不得破坏耕地质量定位监测点的基础设施和保护性标志。确需对耕地质量定位监测点移位的,必须征得设立者的同意,并承担所需费用。

　　第二十五条 县级以上农业行政主管部门对经监测确认耕地已经遭受污染,认为不适宜特定农产品生产的,提出禁止生产农产品的品种和区域,报本级人民政府批准后公布,并设置标示牌。经修复治理并监测合格的,按照规定程序及时变更并拆除标示牌。

　　第四章 法律责任

　　第二十六条 违反本办法规定,有关法律、法规已作出处罚、处理规定的,依照其规定执行。

　　第二十七条 违反本办法第十五条规定,向耕地及农田沟渠中排放或者倾倒有毒有害废水、废弃物,由县级以上农业行政主管部门或者环境保护行政主管部门依法调查处理,并依照有关环境保护法律、法规规定处罚。

　　第二十八条 违反本办法第十六条规定,生产、销售未经登记的肥料的,由县级以上农业行政主管部门给予警告,并处以2000元以上3万元以下罚款;生产、销售未经登记的肥料违反工商行政管理或者质量技术监督管理法律、法规的,由工商行政管理主管部门或者质量技术监督行政主管部门依照有关法律、法规规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

　　第二十九条 违反本办法第二十四条规定,破坏耕地质量定位监测点的基础设施或者保护性标志的,由县级以上农业行政主管部门责令限期修复;逾期未修复的,赔偿损失,并处以1000元以上5000元以下罚款。

　　第三十条 违反本办法的行为涉及其他行政主管部门职权范围的,农业行政主管部门应当移交有关行政主管部门,有关行政主管部门应当及时办理,并将处理结果及时反馈给农业行政主管部门。

　　第三十一条 耕地质量管理部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)不依法履行耕地质量管理法定职责的;

　　(二)在耕地质量验收、评价、调查、监测中弄虚作假的;

　　(三)对耕地质量管理违法行为推诿、拖延或者不处理的;

　　(四)挤占、截留、挪用耕地质量建设、保护费用的;

　　(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第五章 附　则

　　第三十二条 本办法自2013年5月1日起施行。