海口市已购公有住房和经济适用住房上市交易暂行办法(废止)
海南省海口市人民政府
海口市已购公有住房和经济适用住房上市交易暂行办法
海口市人民政府
《海口市已购公有住房和经济适用住房上市交易暂行办法》已经1999年10月21日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条 为规范本市职工已购公有住房和经济适用住房上市交易活动，促进房地产市场发展，加快存量住房流通，满足居民进一步改善居住条件的需要，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次进入房地产市场交易的管理。
第三条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房（以下简称已购住房）是指职工按国家房改政策购买的公有住房、安居工程住房和集资合作建设的住房。
本办法所称上市交易，指依法进行房屋转让、租赁、抵押等行为。
第四条 已购住房在取得《房屋所有权证》和《土地使用权证》后，可直接向市房产管理部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭变更后的《房屋所有权证》向市土地管理部门申请办理《土地使用权证》变更登记手续。
尚未领取《土地使用权证》的已购住房，在2000年底之前上市交易的，房屋产权人可以凭《房屋所有权证》先行办理交易过户手续；办理完《房屋所有权证》转移登记手续后30日内，再由受让人持变更后的《房屋所有权证》及相关文件到市土地管理部门办理土地使用权变更登记
手续。
第五条 已购住房有下列情形之一的，不得上市交易：
（一）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（二）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
（三）擅自改变房屋使用性质的；
（四）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围的；
（五）原房屋买卖协议书中有明确约定限制上市交易的；
（六）法律、法规和规章另有规定的。
第六条 已购住房上市交易，应向市房产管理部门提出申请，并提供下列材料：
（一）已购住房上市交易申请表；
（二）市住房制度改革办公室出具的同意该房屋上市交易的书面意见；
（三）房屋转让协议书；
（四）《房屋所有权证》；
（五）《土地使用权证》；
（六）房屋共有人身份证或者其他有效身份证件；
（七）同住成年人同意上市交易的书面意见。
第七条 拥有部分产权的已购住房上市交易，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。原产权单位应在收到市房产管理部门发出的书面通知书之日起10个工作日内作出书面答复，并办理交易手续。逾期不答复或不办理交易手续的，视为放弃优先购买权，由市房产管理部门直接给予
办理交易过户手续。
第八条 已购住房上市交易，按规定减免以下税费：
（一）划拨的国有土地，给予补办土地出让手续，免收土地出让金；
（二）已购住房上市交易，免征土地增值税；
（三）已购住房居住超过一年的住房，免征营业税。居住不足一年的，营业税按销售价减去购入原价后的差额计征营业税；
（四）已购住房自住满五年以上的，免征个人所得税。
（五）已购住房上市交易，征收的契税实行先征后返的政策；
（六）已购住房上市交易有关手续费按物价部门规定的标准减半收取。
第九条 职工拥有全部产权的已购住房上市交易，在缴纳有关税费后，所得收益归职工所有；职工拥有部分产权的住房上市交易，在缴纳有关税费后，余额按原有产权比例进行分配，单位所得收益，全部纳入单位住房基金专户管理。
第十条 拥有部分产权的已购住房抵押，必须按现行房改政策全额补足房价款，取得全部产权后才能进行。
第十一条 职工将已购住房上市交易后，不得再按房改政策购买公有住房，也不得购买、租赁政府提供优惠政策建设的住房。
第十二条 已购住房上市出售后，房屋维修基金的管理按照上市交易前公有住房维修管理的有关规定执行。
第十三条 违反本规定擅自将已购住房出售的，有关部门不予办理房屋转让、抵押及土地使用权变更手续。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
1999年10月24日
海南经济特区企业法定代表人离任审计规定
海南省人民政府
海南经济特区企业法定代表人离任审计规定
海南
《海南经济特区企业法定代表人离任审计规定》已经1998年8月10
日海南省人民政府第6次常务会议通过，现予发布施行。
省长 汪啸风
一九九八年九月九日
海南经济特区企业法定代表人离任审计规定
第一条 为了明确国有企业、国有资产占控股或主导地位企业的法定代表
人任职期间的经济责任，客观公正地评价其经营业绩，促进企业改善经营管
理，提高经济效益，维护国家、企业和股东、职工的合法利益，根据国家有关
法律、法规的原则，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 本经济特区所属国有企业、国有资产占控股或主导地位企业的法
定代表人（以下简称法定代表人），在任期届满或任期中因各种原因不再担任
所在企业法定代表人职务的，应当依照本规定进行离任审计。
法定代表人未经离任审计的，一般不得安排担任新的职务，不得为其办理
组织人事关系转移手续。
第三条 离任审计的主要内容是：
（一）法定代表人所在企业的资产、负债、损益情况。重点核查生产经营
目标实现情况；国有资产保值、增值情况；潜盈、潜亏情况；管理制度建立和
执行情况。
（二）法定代表人在任职期间有无重大的经营管理决策失误及造成的损
失。
（三）法定代表人在任职期间遵守国家财经法纪情况。重点核查有无因失
职、渎职造成企业财产损失；有无以权谋私，侵占、贪污、挪用、浪费企业资
财；有无行贿、受贿；有无违反规定擅自处置企业资产；有无违反规定借欠企
业款项、实物；有无群众反映和举报的重要经济问题。
第四条 省、市、县、自治县人民政府审计行政主管机关实施、管理、指
导和监督辖区内的法定代表人离任审计工作。
第五条 离任审计由决定法定代表人任职的委任机构、聘任机构、指定机
构、产生机构（以下统称决定任职机构）决定提起。
第六条 除下列规定外，离任审计由作为决定任职机构的政府管理部门的
内部审计机构组织实施：
（一）省、市、县、自治县组织人事部门委任、聘任、指定或直接管理的
法定代表人的离任审计，由同级审计机关组织实施；
（二）公司董事会通过选举或其他方式产生的法定代表人的离任审计，由
审计机关或委托社会审计组织审计。
决定任职机构没有内部审计机构或实施离任审计的审计机关审计力量不足
的，可以将离任审计事项委托社会审计组织按照有关要求进行审计。委托审计
费用由法定代表人所在企业负担。
第七条 决定任职机构按照下列规定决定提起离任审计的时间：
（一）法定代表人因拟予晋升或工作需要转任其他职务的，一般应当先审
计后离任；
（二）法定代表人违法违纪不宜继续担任所在企业法定代表人的，或自动
辞职、辞聘的，应当先离任后审计；
（三）法定代表人因任职期满，达到离退休年龄或身体健康状况等原因需
要离任的，可以先离任后审计，也可以先审计后离任。
实行先离任后审计的，应当在发出离任通知的同时提起离任审计。
第八条 决定任职机构提起离任审计，应当根据本规定第六条的规定，书
面通知实施离任审计的审计机关、内部审计机构，或与社会审计组织办理委托
审计手续。
实施离任审计的审计机关、内部审计机构和社会审计组织（以下统称审计
组织）应当自接到实施离任审计通知书或接受实施离任审计委托之日起10日
内组成审计组，开始实施审计。
第九条 审计组织在实施离任审计3日前应当向法定代表人及其所在企业
送达《离任审计通知书》。
《离任审计通知书》应当载明离任审计时间，对法定代表人及其所在企业
的要求，以及审计组组成人员等内容。
第十条 审计人员办理离任审计，遇有《中华人民共和国审计法实施条
例》第十一条规定回避情形的，应当回避；审计组织不得指派审计人员办理其
应当回避的离任审计事务，已经指派的，应当撤回指派；法定代表人有权向审
计组织要求应当回避的审计人员回避。
第十一条 审计人员办理离任审计事项应当客观公正，实事求是，廉洁奉
公，保守秘密。
审计人员依法履行职务，受法律保护。
第十二条 审计人员通过听取或审阅法定代表人的工作总结，审查会计凭
证、会计帐簿、会计报表、查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实
物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计。
第十三条 审计组有权要求法定代表人依照本规定第三条规定的离任审计
内容，如实撰写并提交任职期间工作总结，并在必要时作口头介绍；有权要求
法定代表人提供与离任审计有关的材料、资料。法定代表人不得拒绝、拖延、
谎报。
第十四条 审计组有权要求法定代表人所在企业如实报送和提供与离任审
计有关的材料、资料；对有关审查、检查、调查等工作提供必要的条件和协
助。法定代表人所在企业不得拒绝、拖延、谎报。
第十五条 审计组应当在实施审计后2个月内完成离任审计事项。有特殊
情况的，可以适当延长期限。
第十六条 审计组应当在实施审计结束后15日内向审计组织提出审计报
告。审计报告的内容应当包括：企业的基本情况；法定代表人任职期间的主要
业绩，应当由其承担责任的主要经济问题，对法定代表人的审计评价；审计处
理意见和建议。
审计报告应当事实清楚准确，评价公正恰当。对法定代表人在任职期间业
务经营和管理活动成绩显著、贡献突出的，可以在审计报告中提出嘉奖建议。
第十七条 审计组在向所属审计组织提交审计报告前，应当征求法定代表
人及其所在企业对审计报告的意见，还可以征求接任法定代表人的意见。
被征求意见方应当自接到审计报告之日起10日内，向审计组或审计组织
提出书面意见。逾期不提的，视同无异议。
第十八条 审计组织对其派出的审计组提出的审计报告审定后，应当依法
出具审计意见书或审计决定、审计建议书。
审计意见书、审计决定应当分别送交决定任职机构、法定代表人及其所在
企业。
法定代表人及其所在企业应当执行审计决定。
第十九条 法定代表人及其所在企业对审计意见书有异议的，可以向决定
任职机构、审计机关或其他有关主管机关提出申诉。有关部门应当认真办理，
并给予书面答复。
法定代表人及其所在企业对审计决定不服的，可以依法申请行政复议。
第二十条 离任审计结果，应当作为考核法定代表人工作业绩，明确法定
代表人任职期间经济责任，对法定代表人实施奖惩、升降职务及聘用的重要依
据。
决定任职机构应当认真研究审计组织出具的审计意见书、审计决定、审计
建议书，在此基础上对法定代表人作出相应的安排和处理。
第二十一条 决定任职机构应当将其内部审计机构或其委托的社会审计组
织出具的审计意见书、审计决定、审计建议书，以及本机构对审计结果的使用
情况，报送同级审计机关备案，同时抄送同级国有资产管理部门。
第二十二条 审计机关应当对报送备案的离任审计的有关材料进行必要的
审查。
审计机关发现审计意见书、审计决定失实或有其他违法问题的，有权予以
撤销，并可以直接组织重新审计。
第二十三条 审计机关对决定任职机构以及其他有关单位提起和实施离任
审计的情况，使用和执行审计意见书、审计决定、审计建议书的情况，以及纠
正和处理离任审计中所发现问题的情况，有权进行了解和调查。决定任职机构
以及有关单位应当予以配合。
第二十四条 决定任职机构以及其他有关单位有下列行为之一的，审计机
关有权督促纠正，或建议主管机关予以纠正，并有权建议对责任人员给予行
政、纪律处分：
（一）对法定代表人不依照本规定提起离任审计的；
（二）违反本规定第二条第二款的规定，安排未经离任审计的法定代表人
担任新的职务或为未经离任审计的法定代表人办理组织人事关系转移手续的；
（三）不使用离任审计结果的；
（四）使用离任审计结果不当的。
前款所列行为经督促纠正或建议纠正后仍不能得到及时纠正，以及对有关
责任人员没有及时予以处理的，审计机关应当提出处理意见，报请本级政府处
理。
经本级政府同意或根据本级政府的决定，审计机关可以对不按照本规定提
起离任审计的法定代表人直接组织实施审计。
第二十五条 法定代表人及其所在企业违反本规定第十三条、第十四条规
定，影响离任审计正常进行的，或违反本规定第十八条第三款规定的，由审计
机关责令其改正；仍不改正的，处以警告或给予通报批评。
第二十六条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或
主管机关按照规定给予行政、纪律处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第二十七条 本经济特区所属含有国有资产以及资产涉及公众利益的企业
的法定代表人离任，可以参照本规定实行审计。
第二十八条 本规定具体应用中的问题，由省审计行政主管机关负责解
释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
1998年9月9日
