关于印发《滁州市建设工程招标投标监督管理实施细则（试行）》的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发《滁州市建设工程招标投标监督管理实施细则（试行）》的通知
滁政办〔2008〕58号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市建设工程招标投标监督管理实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府办公室
二〇〇八年十月二十九日
滁州市建设工程招标投标监督管理
实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市市区范围内（含滁州经济技术开发区、琅琊区和南谯区）建设工程施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料采购的招标投标活动，适用本细则。与建设工程有关的规划、勘察、设计招标投标活动另行规定。
本细则所称建设工程，是指各类房屋建筑工程、水利工程、交通工程、设备安装工程、装饰装修工程以及市政基础设施工程（以下简称“工程”）。
第三条 工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 职责分工
第四条 市招标采购管理局（以下简称市招标局）对工程招标投标活动实施监督管理，具体履行下列职责：
（一）贯彻执行有关工程招标投标活动的法律、法规和规章；
（二）制定工程招标投标活动过程监督管理的具体制度；
（三）对工程招标投标活动有关文件、材料及合同进行备案审查，对招标投标结果履行情况进行监督；
（四）负责建立和管理工程评标专家库和招标投标活动当事人参与招标投标活动的诚信档案；
（五）受理工程招标投标活动过程中违法、违规行为的投诉，按照有关规定查处工程招标投标活动中的违法行为；
（六）对工程招标投标活动当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
（七）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第五条 市建设、交通、水利等相关行政主管部门对工程招标投标活动过程实施监督管理，具体履行下列职责：
（一）贯彻执行有关工程招标投标活动的法律、法规、规章和政策；
（二）指导、监督工程招标投标活动的实施；
（三）按照管理权限依法对工程评标专家资格和招标代理机构资格实施管理；
（四）受理招标投标活动违法行为的投诉举报，按照有关规定调查处理；
（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第三章 招 标
第六条 基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金或者国家、省、市融资的项目，使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的。其中，属使用国有资金、公共资金的工程项目，单项合同估算价在40万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。其中，属使用国有资金、公共资金的工程项目，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（三）监理单项合同估算价在30万元人民币以上的。其中，属使用国有资金、公共资金的工程项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的；
（五）限额以下项目，如类型相似，打捆后能达到上述标准的，主管部门应实行打捆招标；
（六）使用国有资金、公共资金达不到上述标准的项目，建设单位可组成招标小组采取简易招标的方式，自行组织招标，招标情况应报市招标局备案。
琅琊区、南谯区的招标范围和规模标准另行制定。
第七条 有下列情形之一的，经相关主管部门批准，并经市政府同意后，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第八条 工程招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经省、市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点工程除外。
其他工程经市招标局核准可以邀请招标。招标人应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第九条 工程依法必须进行招标的，其招标投标活动一律进入市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）进行，接受市招标局的监督管理。
第十条 招标人具有与招标项目规模相适应的工程技术、管理人员，具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
招标人不具备前款规定条件的，应委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应在市招标局的监督下从招标代理机构备选库中按规定程序公开确定。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人应当与招标代理机构签订书面委托代理合同。招标代理机构应当在其代理权限范围内办理招标事宜，并不得擅自向他人转让代理业务。
第十一条 招标人或其委托的招标代理机构按照以下程序进行工程招标：
（一）向市招标局提交拟招标工程的招标申请书、招标公告和相关材料，市招标局应在3个工作日内对工程是否具备招标条件进行初步审查；
（二）按照规定发布招标公告或发出投标邀请书；
（三）进行资格预审的，招标人按资格预审文件的规定对投标人进行资格审查，将审查结果通知各投标人，并将未通过资格预审的理由告知相关投标人；
（四）编制招标文件，并报市招标局备案；
（五）向合格的投标人发放招标文件及有关资料；
（六）组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；
（七）在市招标局的监督管理下组建评标委员会；
（八）组织开标、评标、定标并公示定标结果，开、评、定标过程依法接受市交易中心见证和市招标局的监管；
（九）根据定标结果确定中标人，发出中标通知书；
（十）与中标人签订合同；
（十一）将合同副本和招标投标情况的书面报告报市招标局备案。
第十二条 招标公告应在国家、省指定的媒体上和市交易中心公开发布。招标公告连续发布的时间不得少于5个工作日。
任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和范围。
第十三条 招标人应当按照招标工程需要合理设置投标人资格条件。招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断，且不得排斥潜在投标人。
第十四条 资格审查分为资格预审和资格后审，采用资格后审的，招标文件中应载明资格审查的标准。
大型公共建设项目或投标人报名数量较多的工程项目可以实行资格预审。采用资格预审的，招标人应在招标公告中明示，并发出资格预审文件。招标人不得通过资格预审排斥潜在投标人。
第十五条 招标人在招标公告和资格预审文件制定和发出前应拒绝接受潜在投标人咨询、投标报名和递交相关资料，不得以特定潜在投标人为条件制定资格审查标准或者招标文件，不得内定中标人。
招标人发布招标公告或者制定资格预审文件时，不得以提高与工程规模相适应的企业资格等级为标准或者以其他方式排斥潜在投标人。
第十六条 招标人应当根据工程项目的特点和需要编制招标文件，并载明评标标准和方法。
招标文件违反招标投标法律、法规、规章规定的，市招标局应责令其改正，重新修订招标文件。
第十七条 招标公告、招标文件应报市招标局备案。市招标局发现招标公告、招标文件存在违反法律、法规内容的，应当向招标人指出，招标人应当在招标公告、招标文件发出之前予以纠正。
主管部门应当在5个工作日内完成备案。逾期未提出异议的，招标人可以实施招标活动。
第十八条 招标人应当按招标公告规定的时间、地点发出招标文件。
第十九条 招标人对已发出的招标文件需要进行必要澄清或修改的，应当在招标文件规定提交投标文件截止时间前至少15日，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，并报市招标局备案。
招标文件发出后，招标人、招标代理机构不得随意撤回和否认，否则应当依法承担法律责任。
第二十条 符合本细则第六条第（六）项规定，按简易招标程序招标的，招标人负责编制工程量清单确定招标价格，向工程造价管理部门备案后对外公布。招标人可直接在合格投标人中通过抽签的方式确定中标人，中标价格为备案后公布的价格。
第四章 投 标
第二十一条 投标人是响应招标、参加投标竞争的独立法人或者其他组织，投标人应当符合招标文件的要求。
第二十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
第二十三条 投标人不得以他人名义投标。
前款所称以他人名义投标，指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。
第二十四条 投标人在投标文件中不得指定与项目有关的重要设备和材料的生产供应者，不得含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
第二十五条 投标人需要补充、修改或撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前向招标人提交正式的更正、补充文件或撤回申请，更正、补充的内容为投标文件的组成部分。
在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。但评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。
第二十六条 两个以上法人或其他组织组成的联合体，以一个投标人的身份共同投标的，应当签订共同投标协议。
联合体各方均应具备单独投标的能力。国家和省有关法律、法规或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定要求的资格条件。两个以上不同资格等级单位组成的联合体，按照资格等级低的单位确定资格等级。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十七条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应在提交投标文件时一并缴纳。保证金数额为投标总价的2%，最多不超过80万元人民币。
联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
投标保证金交市交易中心托管。
第五章 开标、评标、定标
第二十八条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在市交易中心公开进行，并接受市招标局和相关部门监督。开标由招标人或招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。
第二十九条 开标时，由招标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标文件中的主要内容。
所有投标人应当按时参加开标，投标人未派人员参加开标的，视为放弃投标。
开标过程应当书面记录，并将记录存档备查。
第三十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会一般由招标人的代表和有关专家组成，其中专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会专家由招标人在有关管理部门监督下通过计算机从专家库中随机抽取，本市的评标专家应在开标前半小时确定，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的工程项目，评标委员会成员应全部从专家库中随机抽取，招标人及其委托的招标代理机构以及项目主管部门和行政监督部门的工作人员不得参加评标委员会。
对于技术特别复杂，专业性要求特别高或者国家有特殊要求的工程招标投标项目，从专家库中随机抽取的专家难以胜任评标工作的，在市招标局和市监察局监督下，招标人可以从国家、省、市专家库中直接选定相应专家。
市招标局应当对评标委员会的专家成员在评标期间的相关活动及其履行职责的情况进行监督。
第三十一条 评标时，除评标委员会成员、招标投标监管人员和需要在场协助评标委员会工作的人员外，与评标无关的其他人员不得进入评标现场，确保评委按照招标文件确定的评标标准和办法独立进行评审。
第三十二条 评标委员会可以要求投标人对其投标文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。
第三十三条 有下列情形之一的，投标书无效：
（一）未密封的；
（二）未加盖单位印章和法定代表人印章的；
（三）未按照招标文件要求编制或者字迹模糊、辨认不清，以及有实质性内容修改而未加盖印章的；
（四）逾期送达的。
第三十四条 开标和评标过程中，有下列情形之一的，应当作为废标：
（一）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（二）投标人以联合体方式投标，但无共同投标协议的；
（三）评标委员会在评标过程中发现投标人以他人的名义投标，串通投标，以行贿手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的；
（四）投标人资格条件不符合国家规定和有关要求，或者投标书不符合招标文件规定的实质性要求的；
（五）投标书附有招标人不能接受的条件的；
（六）评标委员会认定投标价格低于成本报价竞标的；
（七）法律、法规和规章规定应当作为废标处理的其他情形。
评标委员会对投标文件确认为废标的，应当由三分之二以上评委签字确认。
第三十五条 评标委员会确定无效标和废标后，有效投标不足三个的，评标委员会可以视投标情况，作出以下评标结论：
（一）认为投标仍具有竞争力，推荐中标候选人；
（二）认为投标缺乏竞争力，否决所有投标，建议招标人宣布本次招标失败。
招标失败后招标人应重新组织招标，曾在本工程招标投标活动中提交缺乏竞争力投标文件、无正当理由放弃中标或者参与围标串标的投标人不得再参与本工程投标。
两次招标失败后，经市政府批准，招标人可不再进行招标。
第三十六条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，并报市招标局备案，评标报告按《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委第12号令）的要求执行。
第三十七条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。确有法定理由的，也可以确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十八条 招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定备选中标人，并在市招标局网站和市交易中心公示备选中标人名单，公示时间为3个工作日。招标人应当在公示期满之日起5个工作日内确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。
第三十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。招标人和中标人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。
第四十条 签订书面合同后7个工作日内，招标人应当将合同副本及工程招标投标活动情况书面报告报市招标局备案。
工程招标投标活动情况书面报告主要内容包括：
（一）招标公告发布的时间，领取招标文件的投标人名单；
（二）开标的时间和地点；
（三）投标人签到名单；
（四）唱标价记录；
（五）投标报价；
（六）评标方法；
（七）评标委员会的评标建议；
（八）违法违纪投标人名单。
第六章 监督管理
第四十一条 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章规定的，有权向招标人提出异议或向市招标局、监察局等有关监督管理部门举报、投诉。监督管理部门应在受理举报或投诉后30日内将调查处理结果告知举报人或投诉人。
第四十二条 市招标局应当建立招标投标活动当事人不良行为记录档案，并制定相关公示与处理制度，对不良行为记录达到警示程度的当事人，限制其参加招标投标活动的资格。
第四十三条 市招标局应当建立评标专家评估制度，根据其评标能力、评标表现、廉洁公正等定期进行综合评估。评标委员会的评标工作出现明显错误，造成投诉或者招标投标活动中止等不良后果的，市招标局可视情节轻重，对评标专家采取约谈、警戒、通报、记录不良行为等措施，并可限制其参加评标活动。
第四十四条 中标人有下列情形之一的，市招标局应当将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止在本市参加招标投标活动：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（三）与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；
（四）向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标投标活动过程中与招标人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
第四十五条 市招标局、其他有关监督管理部门工作人员，在工程招标投标活动监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本细则未尽事宜，按有关法律、法规和规章执行。
第四十七条 本细则由市招标局负责解释。
第四十八条 本细则自发布之日起试行。本市以前发布的有关工程招标投标监督管理规定与本细则不一致的，以本细则为准。
关于实施“巾帼科技致富工程”的意见
全国妇联
〔2000〕5号
关于实施“巾帼科技致富工程”的意见
各省、自治区、直辖市妇联、农业厅(局)、科委、科协、林业厅(局)、扶贫办：
为了贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，全面落实中国妇女八大提出的“巾帼创新业”的号召，进一步深化农村妇女“双学双比”竞赛活动，提高妇女科技文化素质，发挥各族农村妇女在科教兴农、建设社会主义新农村中的重要作用，全国妇联、农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办决定共同实施“巾帼科技致富工程”。现提出如下意见：
一、实施“巾帼科技致富工程”的意义及总体要求
党的十五届三中全会制定了我国农业、农村跨世纪发展的蓝图，明确提出了从现在起到2010年建设有中国特色社会主义新农村的目标。实现这个目标，需要全党全国人民包括广大农村妇女的共同努力和奋斗。农村妇女占农村人口的半数，是农村改革和两个文明建设的主力军。促进农村妇女全面参与科教兴农战略的实施，在参与中求得新的进步，不仅关系着社会主义新农村的建设，也关系着妇女的进一步解放。当前，我国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，要求把经济增长切实转到以质量和效益为中心的轨道上来，为农业和农村经济发展开拓新的空间，为农民收入的增长开辟新的来源。实现这一转变，必须依靠科技进步与创新。全国妇联、农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办推出“巾帼科技致富工程”是贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，为大局服务，为妇女增收致富服务的具体体现，是在世纪之交抓住机遇，推进科技进步、促进妇女事业发展的重要举措，是在新形势下农村妇女“双学双比”活动的深化与发展。
实施“巾帼科技致富工程”总体要求是：以邓小平理论为指导，以推进科教兴农和农业科技创新为目标，围绕农业增效，农民增收，农村稳定的大局，深化农村妇女“双学双比”竞赛活动，加大科技培训的力度，狠抓农村妇女科技文化素质和农业生产技能水平的提高，使广大农村妇女的科技意识、创新意识普遍增强，依靠科技致富的能力明显提高。培养一批适应跨世纪农业发展需要的农村妇女科技带头人，树立一批依靠科技增收致富的先进典型，建立完善一批科技含量高的龙头项目和示范基地，发展一批妇女专业合作组织和专业技术协会，加快农业科技的推广与普及，推动农村经济和社会的全面发展。
二、实施“巾帼科技致富工程”的主要工作内容
(一)要引导农村妇女进一步解放思想，充分认识依靠科技发展生产、增收致富的意义。实施“巾帼科技致富工程”，重在启动广大农村妇女的内在动力。目前我国农业和农村经济已进入了一个新的发展阶段，发展以质量效益为中心的现代农业，必须有与之相适应的现代意识，以新观念促进新发展。各级妇联要运用新闻媒体和各种有效形式，广泛宣传农村改革20年取得的新成就和“双学双比”活动10年来农村妇女的新变化，教育引导农村妇女充分认识农业发展新阶段主要特征，认识科技在农业发展中重要地位。教育引导农村妇女从小农经济、粗放农业的束缚下挣脱出来，增强市场竞争意识和科技创新意识。各地要注重培养宣传一批依靠科技致富的先进典型，为农村妇女树立起看得见、学得到的榜样，激发广大妇女学科技用科技的热情，带动更多的妇女为繁荣农村经济作贡献。
(二)强化科技培训，努力培养适应现代农业发展需要的农村妇女人才。开展科技培训是提高农村妇女素质，帮助妇女增收致富的关键。各地要进一步加大科技培训力度，利用妇女学校、妇女之家、妇女活动中心等阵地，开展多层次、多门类、多样化的培训，提高广大农村妇女的科技文化素质和农业生产技能水平。培训内容和培训方式要因地制宜，务求实效。对文盲妇女要边扫盲边学技术，特别要抓好贫困地区和少数民族地区扫盲工作，进一步巩固扫盲成果，防止新文盲的产生。对有一定文化的妇女要鼓励她们积极参与各类农业技术的推广应用，使她们普遍掌握1—2门实用技术。要大力推进农业新技术、新品种的推广，继续实施“千万农家女百项新技术”推广培训计划，确保完成每年培训200万名农村妇女骨干的目标。要着重加强对基层妇联干部、回乡女青年、“双学双比”女能手、科技示范户、种养大户和购销大户的培训，创造条件使她们先行获得适用农业新技术，成为农业生产的技术骨干和农村脱贫致富的带头人。要把科技培训与绿色证书培训、评定女农技员结合起来，力争实现本世纪末平均一村一名以上女农技员的目标。要鼓励具有初、高中文化程度并掌握一定生产技术的妇女上农函大、农广校学习，鼓励已取得初级职称的女农技员向中、高级职称迈进，努力造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理，具有市场开拓能力的新型女农民队伍。
(三)推进多种形式的竞赛活动，进一步调动广大农村妇女参与现代农业发展的积极性。开展多种形式的竞赛活动是激励农村妇女争先创优，推动她们参与经济发展的有效形式。根据农村改革和农业产业化发展需要，“巾帼科技致富工程”的竞赛领域要不断拓展，既要在粮棉油菜果主导产业中开展竞赛，也要在农副产品加工、销售和乡镇企业中开展竞赛，同时要注重在个体、民营、私营企业中组织竞赛活动；要根据发展质量效益型农业的要求不断丰富竞赛内容，在继续开展庭院经济赛、“三八”丰产方赛、吨粮田赛等竞赛活动的基础上，重点开展规模赛、质量效益赛、龙头项目赛、营销能手赛。通过多形式、全方位的竞赛活动，树立一批依靠科技致富的先进典型，调动广大农村妇女参加现代农业生产的积极性，加快脱贫致富奔小康的步伐。
(四)培育一批“妇”字号龙头项目和科技含量高的示范基地，带动妇女走向市场。各地要有计划、有步骤地培育一批科技含量高、效益好、品质优的“妇”字号龙头项目，对那些规模大、起步高、竞争力强、带动面广的龙头项目要予以重点扶持，促其上档次、上水平，更好地发挥辐射带动作用。要大力推进科技含量高的“妇”字号种养基地和专业生产基地建设，发挥基地在推广农业新技术、新品种的示范带动作用和引导妇女依靠科技致富的“龙头”作用。要依托基地开展农业适用技术培训，把基地办成向群众普及农业科技知识的阵地和窗口。
(五)发挥各类妇女专业合作组织、专业技术协会和女科技人员的作用，为农村妇女增收致富提供有效服务。〖HT〗妇女专业合作组织和妇女专业技术协会，是市场经济条件下的新生事物，是联结农户与企业、农户与市场的有效载体。要大力扶持和发展妇女专业合作社和各类妇女专业技术协会，不断提高组织化程度，充分发挥其在开发新产业、科技推广和推进农业现代化进程中的特殊作用。女科技人员是科技推广的一支重要力量。各地要积极发展妇女科技指导中心，发挥她们在传授技术、传递信息等方面的作用，不断探索与市场经济相适应的农技推广服务方式，提高技术服务水平，增强服务的活力。要面向生产一线的妇女大力开展送科技下乡活动，组织专家和农技人员进村入户，直接为农村妇女提供生产技术服务。全国妇女农业科技指导中心将陆续编纂出版《帮你一把富起来》农业实用技术丛书，为农村妇女致富提供专业指导与具体帮助。
(六)继续实施“三八绿色工程”，发动妇女参与生态环境治理。改善生态环境，实现农业可持续发展是党的十五届三中全会提出的重要方针。各地妇联要配合政府有关部门积极落实这项方针，动员广大妇女积极参加义务植树，营造防护林、速生丰产林和经济林，争做造林、爱林、护林的模范。西部地区的妇女要大力植树种草，为再造秀美大西北作出贡献。各地对已建的“三八绿色工程”基地要加强规范化、科学化管理，要以增加妇女群众收入和增强妇联组织实力为目标，认真落实基地的林权归属，不断提高基地的生态效益和经济效益。要努力创造条件，采取多种形式创建一批新的“三八绿色工程”基地，逐步实现生态效益、经济效益和人才效益相统一，为发展妇女儿童事业创造更有利的条件。
(七)加大科技扶贫力度，提高贫困地区妇女的劳动技能。党的十五大和十五届三中全会明确提出，扶贫开发是一项长期的历史任务，将贯穿于社会主义初级阶段的整个历史过程。提高贫困地区妇女的文化知识和劳动技能，是巩固温饱成果、实现跨世纪扶贫工作目标的需要，也是妇女自身进步与发展的需要。“巾帼科技致富工程”要在“巾帼扶贫行动”帮助100万贫困妇女解决温饱的基础上，继续帮助贫困妇女巩固温饱成果。贫困地区的妇联要从实际出发，确定本地扶贫工作的具体目标和实施方案。工作重点要始终面向贫困妇女、贫困家庭，立足于帮助妇女提高基本文化知识，掌握生产技能，增加家庭收入。要在总结经验、规范运作的基础上，积极稳妥地推广小额信贷、连环脱贫、结对帮扶、劳务输出、项目到户等扶贫工作的经验。发达地区妇联要一如既往地关心、支持贫困地区妇女的发展，搞好对口帮扶工作，对于边远和少数民族地区的贫困妇女，要给予更多的帮助。
三、实施“巾帼科技致富工程”的措施
(一)加强领导，统筹规划。实施“巾帼科技致富工程”是一次跨世纪的行动，牵涉面广，内容丰富，必须加强领导，认真组织实施。各地要根据当地农业和农村经济发展的需要制定出符合实际的规划和实施计划，做到有目标，有措施，可操作，努力把规划纳入当地科教兴农的总体战略，统一规划，整体推进。
(二)坚持分类指导原则。实施“巾帼科技致富工程”，要坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导。要根据不同地区的发展水平和经济发展战略，突出不同的工作重点。要研究新情况、新问题，加强宏观指导和微观服务。要注重工作的针对性和实效性，使工程真正成为帮助妇女增收致富的有效手段。
（三）建立评选表彰制度。实施“巾帼科技致富工程”，要先行试点，以点带面，推动工程的全面展开。要完善制度，规范管理，建立评选表彰制度。要大力宣传先进典型，不断总结推广经验。今后每2年全国将评选一批科技致富女状元、“双学双比”女能手等先进典型。
（四）加强协调，争取支持。实施“巾帼科技致富工程”是一项社会系统工程，需要在党和政府的领导下，协调有关部门，动员社会力量，齐抓共管，形成合力。各级妇联要注重发挥“双学双比”领导小组各成员单位的作用，争取在政策、资金等方面的支持。要通过积极、扎实、有效的工作，推动“巾帼科技致富工程”的顺利开展；要鼓励各地出台有利于妇女科技骨干成长的激励机制和优惠政策，保护和调动广大农村妇女推广应用科技的积极性，使“巾帼科技致富工程”成为造福广大农村妇女和千家万户的富民工程
2000年2月29日
