中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发省纪委、监察厅《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》的通知
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中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发省纪委、监察厅《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》的通知
中共福建省委办公厅省人民政府办公厅
中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发省纪委、监察厅《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》的通知
闽委办[2003]71号
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：
经省委、省政府研究同意，现将省纪委、监察厅制定的《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》转发你们，请认真贯彻执行。
中共福建省委办公厅
福建省人民政府办公厅
2003年10月20日
关于违反农村税费改革政策行为
党纪政纪处分的暂行规定
第一条 为严肃农村税费改革纪律，保证全省农村税费改革的顺利进行，根据农村税费改革的政策规定和《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省各级党的组织及党员，各级国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。
人民团体、事业单位和具有行政管理职能的其他单位及其工作人员违反农村税费改革政策规定的，参照本规定处理。
农村非党员村干部违反农村税费改革政策规定的，由有关部门依照相关规定进行处理。情节严重的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》予以罢免。
第三条 违反农村税费改革政策规定，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予党内警告、严重警告或行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务、留党察看或行政降级、撤职处分；情节严重的，给予开除党籍或行政开除处分：
（一）继续向农民征收已经明确取消的屠宰税、乡统筹费、村提留、除烟叶和原木收购环节特产税外的其他农业特产税的；不按规定取消统一规定的劳动积累工和义务工的；违反规定扩大税收范围向农民多征、重征农业税及其附加的。
（二）继续收取农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资的；擅自设立涉农收费项目、扩大收费范围、提高收费标准以及搭车收费的；变相恢复已经明令取消的其他涉农收费项目的；违反自愿原则，强制要求农民接受有偿服务的。
（三）在农村“一事一议”筹资投劳中，违反规定扩大议事范围、超过规定标准、强行要求农民以资代劳的；把“一事一议”筹资投劳变成固定收费项目的；以“一事一议”为名乱收费、乱集资，搞变相摊派的。
（四）截留、挪用农村税费改革财政转移支付资金的；统筹、挤占、挪用村级各种集体资金和农村中小学学杂费等收入的。
（五）在精简乡镇机构、优化教育资源和清理压缩财政供养人员等工作中徇私舞弊，或者拒不执行组织决定的。
（六）向村级组织强行摊派报刊征订任务的，或者村级组织公费订阅报刊费用超过最高限额的；违反规定向农民强行清收农村税费改革前税费尾欠的；将乡村债务、教育债务分摊转嫁给农民个人承担的。
（七）其他违反农村税费改革政策规定的。
第四条 对直接管辖范围内发生的严重违反农村税费改革政策的行为不制止、不查处或者处理明显不当，致使矛盾激化，影响农村社会稳定的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内警告或严重警告处分，行政警告至记大过处分；造成严重后果的，给予撤销党内职务至开除党籍处分，行政降级至开除处分。
第五条 有本规定第三条、第四条所列情形之一，需要追究领导责任的，根据有关规定，给予有关领导人员党纪政纪处分或组织处理。
在具体组织实施向农民征收税费、筹资投劳过程中，采取非法手段造成恶性案件、严重群体性事件或重大影响的其他案（事）件的，按照中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》和我省制定的《〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉实施细则》处理。
第六条 违反农村税费改革政策行为，有下列情形之一的，可从轻或减轻处分：
（一）主动交待违反农村税费改革政策行为的；
（二）积极采取措施纠正错误并挽回影响的；
（三）检举、揭发违反农村税费改革政策行为经查证属实的；
（四）有其他从轻或者减轻情节的。
第七条 违反农村税费改革政策行为，有下列情形之一的，可从重或加重处分：
（一）阻挠、抗拒执法人员依法监督检查，拒不纠正错误的；
（二）打击报复检举、揭发、控告人的；
（三）同时违反两种以上农村税费改革政策行为的；
（四）有其他从重或者加重处分情节的。
第八条 对违反本规定，需要给予违纪人员党纪、政纪处分的，按照有关党员干部管理权限和处理程序的规定办理；需要追究刑事责任的，移送司法机关依法办理。
第九条 本规定由中共福建省纪律检查委员会、福建省监察厅负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。
福建省人民政府关于打击经济领域严重犯罪活动斗争中追回赃款、赃物的处理办法
福建省政府
福建省人民政府关于打击经济领域严重犯罪活动斗争中追回赃款、赃物的处理办法
福建省政府
办法
中共中央、国务院《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》文件下达后，各地对经济领域中严重犯罪活动的打击，正在逐步深入展开。现就这场斗争中追回的赃款、赃物的处理办法作如下规定。
一、打击走私贩私、贪污受贿、投机诈骗、盗窃国家和集体财产等严重犯罪活动的追赃工作，由办案单位负责办理。
二、追回的赃款、赃物，应分别不同情况进行处理。
1．属于国营企业、事业单位、国家机关的财物，一律由负责追赃的单位上交国家财政。但属于企业尚未销账的部分，可以留给企业抵账，属于银行的资金，仍归还银行。
2．属于集体所有制单位或食堂等集体福利事业单位以及其他个人的财物，仍归还原单位和个人。
3．追回走私贩私、投机倒把、接受贿赂、克扣群众的财物以及分不清国家、集体、个人的财物，一律上交国家财政。
4．由司法机关审理的案件，根据判决所追回的赃款、赃物，由司法机关按有关规定处理。其中，属于应上交国家财政部门的，由司法机关办理上交。
5．不以贪污盗窃、投机倒把以及其他犯罪分子论处的人员，其退还的财物，也按本规定办理。
三、追回赃物的处理。
1．下列物品，由单位将实物上交有关部门：
（1）粮票、油票、布票、商品购买券等无价证券，均应上交原发证的业务部门；没收的有价证券，交同级财政部门处理；
（2）房屋属于应交国家的，应由当地财政部门接管，经同级政府批准后，调给房管部门或其他单位使用；
（3）鸦片、吗啡等毒品，直接送交省医药管理局；
（4）文物、古玩等有历史价值的物品，均应移交当地文化部门转送省文化局。
2．下列物品，由单位交有关部门收购变价缴库：
（1）黄金、白银、银元、外币等均按规定向人民银行、中国银行进行收兑变价；
（2）粮、油、百货、药材、珠宝、玉器和生产资料等交国家规定的主管经营部门收购变价；
（3）其他容易变价的物品，可由单位直接到指定的国营商业部门进行收购。
四、各单位追回的应上交国家财政的赃款和赃物变价收入，按以下规定，全额入库。
1．在福州市的中央和省属单位，一律由单位上交省财政厅，以省级“其他收入——罚没和追回赃款、赃物收入”科目就地缴库。
2．在福州市以外地区的中央和省属单位，以及福州市的粮食、商业、供销企业，一律由单位上交当地县市财政局；地、市、县所属单位，一律由单位上交同级财政局。以“其他收入——罚没和追回赃款、赃物收入”科目，就地交入同级金库。
3．作县市预算收入缴库的这部分收入，省、县（市）五五分成，年终决算时，进行单独结算。
五、工商管理部门和海关部门缉私的罚没款、物，按省人民政府闽政〔1982〕43号《关于加强查私罚没收入管理的暂行规定》执行。
六、各单位对追回的赃款、赃物，都必须指定专人保管，造册登记，严格收缴手续和管理制度，并严格按照本办法处理，已经审定的案件，追回的赃款、赃物应即抓紧处理上交，不得积存。任何单位和个人不得侵吞、挪用，以坏换好、以旧换新或内部变卖私分。一旦发现此类问题，要
立即追查，严肃处理。
追回的属于集体单位的赃款、赃物，也要严格管理，防止被个人挪用、侵吞，或滥支滥用，管理办法和使用范围由地区制定。
本办法的具体解释和未尽事宜，授权省财政厅办理。
1982年5月18日
印发《抚顺市村民委员会工作规定》的通知
辽宁省抚顺市人民政府
印发《抚顺市村民委员会工作规定》的通知
抚顺市人民政府
通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《抚顺市村民委员会工作规定》业经市政府第73次常务会议通过，现印发给你们，望贯彻执行。
抚顺市村民委员会工作规定
第一条 为了进一步贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村民委员会组织法》），加强农村民主政治建设，充分发挥村民委员会的作用，适应农村改革和经济发展的需要，根据《村民委员会组织法》和国家有关规定，结合我市具体情况，制定本规定。
第二条 村民委员会（以下简称村委会）是在中国共产党的领导下，在宪法和法律范围内，村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 村委会应在村民会议或村民代表会议的保障监督和乡、民族乡、镇人民政府的指导、支持、帮助下进行工作，并协助乡、民族乡、镇人民政府完成各项工作任务。
第四条 村委会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行；
（二）组织村民发展农业生产，因地制宜地开展多种经营，发展村办企业，巩固和壮大集体经济，支持和组织村民发展各种形式的合作经济，并承担本村生产的服务和协调工作；
（三）依法管理本村属于村民集体所有的土地、林木、农电水利设施和其他财产，教育村民合理利用自然资源；
（四）办理本村的教育、文化、卫生、科技、人口、社会福利等公共事务和公益事业；
（五）协助人民政府加强社会治安综合治理，保持良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（六）调解民间纠纷，增进村民团结、民族团结、家庭和睦；
（七）教育和组织村民履行依法应尽的义务，实行计划生育、依法服兵役、交纳税款、完成国家定购任务、向乡村集体上交提留和统筹费、承担义务工等；
（八）教育村民爱护公共财产，保护工厂、矿场、油田和交通、电力、通讯等设施；
（九）教育村民尊老爱幼，尊重妇女，拥军优属，勤俭节约，移风易俗，破除封建迷信，制止赌博活动等，加强社会主义精神文明建设；
（十）村委会应当尊重集体经济组织依照法律独立进行经济活动的自主权，维护集体经济组织和村民的合法权益；
（十一）支持共青团、妇女、民兵等组织开展活动；
（十二）向人民政府反映村民的意见、要求和建议等；
（十三）法律、法规赋予的其他职责。
第五条 村委会的区域范围应根据地理条件、村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。
村委会一般设在自然村；几个自然村可以联合设立村委会；大的自然村可以设立几个村委会。
村委会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议或村民代表会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第六条 村委会主任、副主任、委员依照《村民委员会组织法》由村民直接选举产生。村委会每届任期三年，其成员可以连选连任。
村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村委会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村委会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。补贴标准和办法，在乡、民族乡、镇人民政府指导下，由村委会提出方案，提交村民会议或村民代表会议讨论确定。
第七条 村委会根据需要可设人民调解、治安保卫、社会福利（民政工作）、计生文卫、生产管理等二级工作委员会。村委会成员可以兼任下属二级工作委员会的成员。人口少的村的村委会可以不设下属的二级工作委员会，由村委会成员分工负责各委员会的工作。
第八条 村委会可以分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。
第九条 村委会向村民会议或村民代表会议负责，并定期报告工作，接受村民会议或村民代表会议的监督。
村民会议或村民代表会议由村委会召集和主持。有五分之一以上的村民或村民代表有提议，应当召集村民会议或村民代表会议。涉及全村村民利益的问题，村委会必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定。
村民会议或村民代表会议有权撤换和补选村委会的成员。
第十条 村委会要坚持办公会议制度。村委会每月要召开一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，也可以根据特殊情况随时召开。
村民代表会议每季度由村委会主持召开一次，听取村委会的工作报告，讨论决定涉及村民利益的重大问题。
村委会的各工作委员会会议、村民小组会议每月召开一次，讨论各自工作。
第十一条 村委会要建立学习制度。每月至少组织学习一次有关党的路线、方针、政策方面的文件，不断提高干部的思想政治水平。村委会成员要坚持四项基本原则，遵守宪法、法律、法规和国家的政策，密切联系群众，热心为村民服务，作风正派，办事公道，自觉接受群众监督。
第十二条 村委会应建立和健全各项规章制度。制定出本村三年任期目标和年度发展计划及村规民约或村民自治章程。
村规民约或村民自治章程由村民会议或村民代表会议讨论制定，报乡、民族乡、镇人民政府备案，由村委会监督、执行。
第十三条 村委会要实行村务公开制度。村委会办理本村的公共事务和公务事业所需的费用，经村民会议或村民代表会议决定，并可以向本村经济组织或者村民筹集。村委会的收支帐目、工程招投标、救济款物发放、义务工分配、招工就业指标、计划生育、户口管理、房基地分配、干
部工资奖金收入和村重大发展规划等都应当按期公布，接受村民和本村经济组织的监督。
第十四条 村委会决定事项的时候，要采取少数服从多数的民主集中制原则。村委会进行工作要实行集体领导和分工负责制，坚持走群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
第十五条 村委会应当对依照法律被剥夺政治权利编入村民小组的人，进行监督、教育和帮助。
第十六条 村委会具有自治权。驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员，不参加村委会组织；不属于村办的集体所有制企业、事业单位的人员，可以不参加村委会组织，但都应当遵守村规民约或村民自治章程。所在地的村委会讨论同这些单位有关的问题，需
要他们出席会议的时候，他们应当派代表出席。
第十七条 村委会区域范围内的机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，都应积极支持村委会开展工作。
第十八条 各县（区）人民政府可依据本规定制定村委会工作细则。
第十九条 本规定由市民政局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1997年10月7日
