白银市城市供热管理办法
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白银市城市供热管理办法
甘肃省白银市人民政府
市政发〔2004〕78号
白银市人民政府关于印发《白银市城市供热管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：
《白银市城市供热管理办法》已经2004年6月1日市政府第8次常务会议审议通过，现予公布，从公布之日起实施。
白银市城市供热管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，充分利用热力资源，改善环境，减少污染，根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位和用户。
第三条 城市供热应当坚持统一规划、合理布局、统筹安排、环保节能的原则，充分利用热力资源，逐步实施和推广城市集中供热。
第四条 市、县区建设行政主管部门管理本行政区域的城市供热工作。
第五条 城市供热应积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，不断提高城市供热效益。
第二章 规划与建设
第六条 城市供热工程建设应当符合城市总体规划。市、县区建设行政主管部门应当会同有关部门和相关单位编制城市供热规划，经本级人民政府批准后组织实施。
第七条 市、县区人民政府应扶持城市集中供热工程建设，积极争取城市集中供热及配套管网设施建设项目，有效利用城市供热建设资金。
第八条 白银城区已按规划实施集中供热的区域内，不再批建分散的供热设施，原有供热设施应限期拆除。
平川区及会宁县、靖远县、景泰县城区限制建设单台容量在4.2兆瓦（6吨/小时）以下的供热设施，并积极创造条件逐步实行集中供热。
第九条 城市规划区内，集中供热区域外，新建、改建、扩建或更新供热设施，建设单位应向建设行政主管部门提出申请，由建设行政主管部门会同环保、技监、消防等部门进行联合审查并办理有关手续，待工程竣工验收后，方可投入使用。
第十条 城市供热工程建设，坚持“谁投资、谁受益”的原则，实行投资主体多元化，多渠道筹集建设资金。
第十一条 需用热的建设项目应有相应的供热方案，并按规定缴纳城市供热基础设施配套费后，根据供热建设规划，统一配置、建设集中供热设施。
第十二条 集中供热设施的工程预算、分摊份额应当报供热行政主管部门审核。
第十三条 新建民用建筑的采暖，实行分户计量管理；原有民用建筑的采暖，按分户计量的要求逐步进行改造。
第十四条 共同投资的供热工程建设资金和城市供热基础设施配套费，实行专户储存，只能用作供热设施的建设及设备的更新、改造，禁止挪用、占用。
第三章 供热用热管理
第十五条 供热企业的主要供热设施、供热能力、供热面积、用户等发生变化时，应报建设行政主管部门备案。
第十六条 凡共同投资建设的供热设施，应当由各投资方共同参与经营管理，任何单位或个人都不得以任何形式处置其资产。
第十七条 供热企业在接纳用户前，应由供热行政主管部门会同供热企业审查用热项目的内部管网系统，合格的，方可签订供用热合同。
第十八条 供热企业与用户应当签订供用热合同。
具有供热能力的供热企业应接纳具备供热条件的用户，按规定的采暖期供热，供用热双方可协商决定提前供热或延长供热时间。
第十九条 供热企业应严格依照供用热合同供热，保证供热设施正常运行，确保用户室内温度不低于16摄氏度，室温合格率不低于97%。因设备故障或不可抗力原因，不能保证正常供热时，应及时组织抢修并通知用户，尽快恢复正常供热。
实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热企业应当按照设计供热参数保证供热。
因供热企业责任，连续停止供热超过24小时的，应向用户退还当日热费。
第二十条 用户增加、减少用热面积或停止用热，应在当年4月1日至10月1日期间，到供热企业办理有关手续。在采暖期间办理用热或停止用热，应承担相应的费用。
第二十一条 在建筑物内装修、改造房屋结构或采暖设施，影响采暖效果或给其他用户造成损失和不良后果的，责任由该用户承担。
第二十二条 供热企业应当在采暖期结束后两个月内，将本采暖期的成本决算公布并报建设行政主管部门备案。
第二十三条 用户不得擅自入网用热，不得擅自改动采暖设施，增加供热面积，不得从采暖设施中取水。
供热企业和用户应当对自管采暖设施进行维护保养，并在采暖前进行检修。
第二十四条 供热管网及附属设施外缘三米以内，禁止下列行为：
（一）修建建筑物和构筑物；
（二）挖坑、取土、打桩；
（三）爆破作业；
（四）堆放垃圾、杂物，排放污水；
（五）在供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设电杆等；
（六）影响供热管网设施运行及安全的其他行为。
第二十五条 城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修的，有关单位或个人应当积极配合供热企业，保证及时抢修。
第四章 收费管理
第二十六条 供热企业根据供热原材料市场行情，结合企业运营成本，适时提出供热价格方案，报市价格行政主管部门批准后执行。
第二十七条 供热企业应当严格按照价格行政主管部门批准的供热价格收取采暖费，严禁自定标准乱收费。
用户应按规定缴纳采暖费，不得拖欠、拒缴。
实行分户计量收费的用户，采暖费按计量收取。
第二十八条 用热单位自管的房产，由房屋产权单位缴纳采暖费；房产部门直管的公房由房屋使用单位或承租人（户主）缴纳采暖费；个体户、纯居民户和农民由本人缴纳采暖费；未分配使用的房屋由产权单位缴纳采暖费；已建成物业小区的，供用热合同签订及采暖费收缴、结算由物业小区管理单位统一向供热企业缴纳采暖费。
第二十九条 用户应于当年10月15日前向供热单位缴纳本采暖期的采暖费；一次缴纳确有困难的，经供热企业同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部采暖费的50%，余额应当在本采暖期结束前一个月内付清。
第三十条 对不按时缴纳采暖费的，供热企业根据供用热合同约定，自缴费最后期日起每日向违约用户加收3‰的滞纳金。对拒绝缴费的单位或个人通知其限期缴费；逾期不缴的，供热企业可停止供热或采取其他必要措施。
第三十一条 闲置房屋的采暖费，由房屋所有权人承担。
第三十二条 房屋产权变更时，当事人应当与供热企业办理用热过户手续，结清采暖费用。
第五章 管理措施
第三十三条 有下列行为，违反建筑法律、法规、规章规定的，由建设行政主管部门依照行政处罚法和相关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。
（一）未经批准建设非集中供热设施或擅自变更审批内容建设的；
（二）擅自供热或变更供热范围的；
（三）具有热源和供热能力，拒绝向用户供热的；
（四）在采暖期内除不可抗力因素连续停止供热
超过48小时的；
（五）在集中供热区域内，不按规定参加城市集中供热的；
（六）在供热管网及附属设施外缘三米以内有本办法第二
十四条禁止行为的；
（七）用户擅自入网用热的。
第三十四条 供热企业违反供热价格标准乱收费的，由价格行政主管部门给予行政处罚。
第三十五条 建设行政主管部门工作人员在城市供热管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对建设行政主管部门、价格行政主管部门依法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十七条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起实施。
湖北省农业转基因生物安全管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第246号
《湖北省农业转基因生物安全管理实施办法》已经2003年5月14日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2003年7月1日起施行。
省 长 罗清泉
二○○三年五月二十三日
湖北省农业转基因生物安全管理实施办法
第一条 为了加强农业转基因生物安全管理,保障人体健康和动植物、微生物安全,保护生态环境,根据《农业转基因生物安全管理条例》(以下简称《条例》),结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省境内从事农业转基因生物的研究,试验、生产、加工、经营和进出口活动的单位和个人,必须遵守本办法。
第三条 省农业行政主管部门负责全省农业转基因生物安全的监督管理工作。
县级以上人民政府农业行政主管部门,负责本行政区域内农业转基因生物安全的监督管理工作。
县级以上人民政府负责食品监督管理工作的部门,依法对转基因食品的卫生安全实施监督管理。
第四条 县级以上人民政府应当保障农业转基因生物安全监督管理必需的资金,并纳入本级年度财政预算。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当建立农业转基因生物安全管理的规范档案。
第六条 任何单位和个人都有维护人体健康和动植物、微生物安全,保护生态环境的义务,有权对违反农业转基因生物安全管理的行为进行检举和控告。
第七条 从事农业转基因生物研究与试验的单位,应当成立由单位法人代表负责的农业转基因生物安全领导小组。安全领导小组每年应当向省农业行政主管部门报告农业转基因生物研究与试验的内容及进展情况,并接受省农业行政主管部门的检查和监督。
第八条 农业转基因生物试验,一般应当经过中间试验、环境释放和生产性试验三个阶段。中间试验、环境释放和生产性试验的规模、时间和范围,按照国务院农业行政主管部门规定的标准执行。
第九条 农业转基因生物试验需要从上一试验阶段转入下一试验阶段的,试验单位应当向省农业行政主管部门提出审查申请,审查合格后,报经国务院农业行政主管部门批准,方可转入下一试验阶段。
试验单位提出前款申请,应当按照《条例》第十五条的规定提供完整材料。
第十条 从事农业转基因试验的单位在生产性试验结束后,应当向省农业行政主管部门申请审查。审查合格后,可向国务院农业行政主管部门申请领取农业转基因生物安全证书。
试验单位提出前款申请,应当按照《条例》第十六条的规定提供完整材料。
第十一条 生产农业转基因植物种子、种畜禽、水产苗种,应当向省农业行政主管部门提出申请,经批准后方可生产。提出申请的单位和个人应当符合下列条件:(一)取得国务院农业行政主管部门颁发的农业转基因生物安全证书和生产许可证;
(二)通过省级品种审定;
(三)在指定的区域按确定的规模种植或者养殖;
(四)有相应的安全管理、防范措施;
(五)法律、行政法规以及国务院农业行政主管部门规定的其他条件。
第十二条 单位和个人从事农业转基因生物生产、加工的,应当由省农业行政主管部门批准,并按照批准的品种、范围、规模、安全管理要求和相应的技术标准组织生产、加工。在生产、加工进行期间和工作结束后,应当定期向省农业行政主管部门提交执行情况总结报告。
第十三条 单位和个人经营农业转基因植物种子、种畜禽、水产苗种,应当向省农业行政主管部门提出申请,经批准后方可经营。
提出申请的单位和个人应当符合下列条件:
(一)取得国务院农业行政主管部门颁发的转基因植物种子、种畜禽、水产苗种经营许可证;
(二)有专门的经营场所、管理人员和经营档案;
(三)有相应的安全管理、防范措施;
(四)法律、行政法规以及国务院农业行政主管部门规定的其他条件。
第十四条 销售列入农业转基因生物目录的农业转基因植物种子、种畜禽、水产苗种,转基因生物及其制品,应当有明显的标识。
列入农业转基因生物目录的农业转基因生物,由生产、分装单位和个人负责标识;未标识的,不得销售。经营单位和个人在进货时,应当对货物和标识进行核对。经营单位和个人拆开原包装进行销售的,应当重新标识。
销售无包装和标签的农业转基因生物,不能直接标识的,可以采取设立标识板(牌)的方式进行标识。
第十五条 农业转基因生物标识应当使用规范的汉字进行标注。标识应当醒目,并和产品的包装、标签同时设计和印制。
第十六条 国内生产的农业转基因生物,其标识由生产、分装单位和个人向所在地县级以上人民政府农业行政主管部门提出申请,经审查认可后方可使用。
提出前款申请的单位和个人应当符合下列条件:
(一)取得国务院农业行政主管部门颁发的农业转基因生物及其制品经营许可证;
(二)有相应的安全管理、防范措施;
(三)具有标识内容和标注方法说明;
(四)具有标识设计式样;
(五)法律、行政法规以及国务院农业行政主管部门规定的其他条件。
第十七条 农业转基因生物标识有效期一年,有效期过后需要继续使用原标识的,应当向原审查批准机关申请复核认可。
第十八条 负责农业转基因生物标识审查的县级以上人民政府农业行政主管部门,应当对申请的标识标注内容和方法严格审查,并自收到申请人的申请之日起30日内对申请做出决定,以书面形式通知申请人。
第十九条 省农业行政主管部门根据农业转基因安全管理工作的需要,委托独立的、有检测能力的检测机构对农业转基因生物进行安全性检测。
检测机构应当根据省农业行政主管部门或者申请人的委托,对农业转基因生物进行定性定量检测、鉴定和复查,出具公正、准确的检测报告,并为委托人和申请人保守技术秘密和商业秘密。
第二十条 省农业行政主管部门发现农业转基因生物对人类、动植物和生态环境存在危险时,应当立即报告国务院农业行政主管部门,在紧急情况下,有权禁止生产、加工和经营,责令货主销毁存在危险的农业转基因生物。
第二十一条 农业行政主管部门及其工作人员,应当依法实施农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营活动的监督、检查和安全管理,并为从事农业转基因生物工作的单位和个人保守技术秘密和商业秘密。
第二十二条 违反本办法规定,《条例》已作出行政处罚规定的,从其规定。
第二十三条 农业转基因生物的进出口管理,按照国家有关规定执行。
第二十四条 本办法自2003年7月1日起施行。
最高人民法院印发《关于刑事自诉案件审查立案的规定》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于刑事自诉案件审查立案的规定》的通知
最高人民法院
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：
现将《最高人民法院关于刑事自诉案件审查立案的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：最高人民法院关于刑事自诉案件审查立案的规定
为了进一步做好刑事自诉案件的立案工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和审判实践经验，特作如下规定。
第一条 刑事自诉案件是指刑法规定的告诉才处理和其他不需要进行侦查，由人民法院直接受理的轻微刑事案件。
第二条 人民法院受理下列刑事自诉案件：
（一）刑法第一百三十四条第一款中有原告和被告，明显属于轻伤害，因果关系清楚，不需要进行侦查的伤害案；
（二）刑法第一百四十五条中告诉才处理并且不需要侦查的侮辱、诽谤案；
（三）刑法第一百七十九条第一款暴力干涉婚姻自由案；
（四）刑法第一百八十条重婚案，但人民检察院提起公诉的除外；
（五）刑法第一百八十一条破坏现役军人婚姻案；
（六）刑法第一百八十二条第一款虐待案；
（七）刑法第一百八十三条遗弃案；
（八）法律规定由人民法院直接受理的其他刑事案件。
第三条 刑法第一百五十七条中抗拒执行判决、裁定案由人民法院直接立案审理。
第四条 刑事自诉案件由犯罪地的基层人民法院审判，如果由被告人居住地的基层人民法院审判更为适宜的，也可由被告人居住地的人民法院审判。几个法院都有管辖权的，由最先受理的人民法院审判。
第五条 刑事自诉案件的自诉人、被告人一方或双方是外国人的，由犯罪地的中级人民法院审判。
自诉人是外国人的，应当提供本人国籍的证明。
第六条 刑事自诉案件的自诉人、被告人一方或双方是港、澳、台胞的，由犯罪地的基层人民法院审判。
港、澳、台同胞告诉的，应当出示港、澳、台居民身份证、回乡证或其他能证明本人身份的证明。
第七条 刑事自诉案件的自诉人应当是本案的被害人。被害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院和被害人的近亲属也可以告诉。被害人是未成年人、无行为能力或限制行为能力人以及因年老、患病、聋、哑等不能亲自告诉的，其近亲属可以代为告诉。
近亲属代为告诉的，应提供与被害人关系的证明，同时提供被害人系未成年人，无行为能力或限制行为能力和聋、哑、患病等证明。
第八条 刑事自诉案件的被害人由于被告人的犯罪行为而遭受经济损失的，可以同时提起附带民事诉讼。
第九条 自诉必须在法定的犯罪追诉期限内提起。
第十条 自诉人应当向人民法院提交自诉状；提交自诉状确有困难的，可以口头告诉，由人民法院的审判人员作出笔录，向自诉人宣读，自诉人认为没有错误后，应当签名或者盖章。
自诉人提交外文自诉状的应当附中文译本。
第十一条 自诉状或告诉笔录应当包括以下内容：
（一）诉状的名称为《刑事自诉状》。附带民事诉讼的为《刑事附带民事自诉状》。
（二）自诉人、被告人、代为告诉的近亲属的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、工作单位和住址。
（三）被告人犯罪行为的时间、地点、手段、情节和危害后果等。
（四）具体的诉讼请求。
（五）致送人民法院的名称及具状时间。
（六）物证和书证名称、件数等。
第十二条 刑事自诉案件的自诉人，应当向人民法院提供被告人犯罪的证据或证据线索。
第十三条 人民法院对自诉案件要认真进行审查，对符合本规定的，应当在收到自诉状或口头告诉之日起十五日内立案，并书面通知自诉人。对不符合立案条件的，应在十五日内书面通知自诉人并说明不予受理的原因。自诉人坚持告诉的，人民法院应当裁定驳回起诉。
第十四条 人民法院在审查立案时，如认为证据不足，可以限期让自诉人补充证据，人民法院也可以自行调查，收集证据。
第十五条 自诉人不得诽谤诬陷被告人。人民法院审查立案时，应当向自诉人说明诽谤诬陷应负的法律责任。
第十六条 对已决定立案的自诉案件，自诉人应当向人民法院提交与被告人数相等的自诉状副本。口头告诉的，由自诉人按被告人数复制告诉笔录。
第十七条 自诉人明知侵害人是二人以上，但只对部分侵害人提出告诉的，人民法院应当受理，并视为对其他侵害人放弃告诉权利。判决宣告后自诉人又对其他侵害人提出告诉的，人民法院不再受理。
第十八条 共同被害人中只有部分人告诉的，人民法院应当通知其他被害人参加诉讼。被通知人接到通知后，至一审宣判时未提出告诉的，即视为放弃告诉权利。一审宣判后，被通知人就同一事实提出告诉的，人民法院不予受理。
第十九条 刑事自诉案件经审查有下列情形之一的，人民法院不予受理：
（一）犯罪已过刑法规定的追诉时效期限的；
（二）被告人死亡的；
（三）被告人下落不明的；
（四）不属自诉案件范围的；
（五）自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的，但因证据不足而撤诉的除外；
（六）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的；
（七）民事案件结案后，自诉人就同一事实再行提出刑事自诉的。
第二十条 刑事自诉案件由人民法院负责立案工作的审判庭和人民法庭审查立案。
第二十一条 本规定自一九九三年十月一日起施行。
1993年9月24日
