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国家档案局


中国证监会派出机构档案管理办法



(2001年5月22日发布施行)


第一章 总 则



第一条 为加强中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)派出机构档案的科学管理，维护档案的完整与安全，充分发挥档案的作用，加快实现档案工作的规范化、标准化，提高档案工作的水平，更好地为证券市场的发展服务，根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)和《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《档案法实施办法》)等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称档案，是指中国证监会派出机构在证券业务工作和管理工作中形成的，具有保存和利用价值，并经过归档整理的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的文件材料。

第三条 中国证监会派出机构的档案工作，在国家档案行政管理部门的统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下,由中国证监会负责管理。


第二章 档案管理机构及职责

第四条 中国证监会办公厅负责草拟证监会各项档案管理办法，并负责监督、指导各派出机构的档案工作。在业务上各派出机构档案部门受中国证监会办公厅和属地档案行政管理部门的监督指导。

第五条 各派出机构应根据《档案法》第六条的规定，指定专人负责保管本单位的档案，并确定相关的部门行使管理职能。

第六条 档案部门以及档案工作人员的主要职责是：

(一)宣传贯彻《档案法》和国家有关档案工作的法规、规章，建立和健全本单位的档案工作规章制度；

(二)监督、指导本单位各部门做好各类文件材料的形成、收集、整理、立卷、归档工作；

(三)加快文档一体化建设，加快文书档案管理现代化进程；

(四)集中统一管理本单位各种门类和载体的档案、资料；

(五)积极开展档案的利用工作；

(六)定期对超过保管期限的档案进行鉴定；

(七)按规定向属地档案馆移交档案；

(八)办理领导交办的其它有关档案业务工作。


第三章 档案的管理

第七条 各派出机构要建立健全整理、立卷、归档制度，对中国证监会规定的应当归档和具有保存价值的文字、图表、声像、实物等形式的文件、材料，必须按照规定期限整理、立卷，向本单位档案部门移交，集中管理。

第八条 各派出机构所有工作人员应自觉维护档案的完整与安全，对规定应当归档的文件资料，必须定期向本单位档案部门移交，任何个人不得据为已有。

第九条 整理归档工作的基本原则是保证归档文件材料的齐全完整，区分不同价值，便于保管和利用。

第十条 各派出机构由业务部门整理立卷，定期向本单位档案部门移交，并接受档案部门的监督和指导。

第十一条 会计、审计、基建等专门档案的立卷、归档，按国家档案局和有关专业主管机关的规定执行。

第十二条 档案部门对接收的档案要及时进行编号、入库保管，并编制检索工具，做到妥善保管，存放有序，查找方便。

第十三条 各派出机构的档案部门必须建立健全库房管理、档案借阅、档案统计、保密等制度，并严格执行。定期检查档案保管情况，对破损或变质的档案要及时采取补救措施进行抢救。

第十四条 各派出机构必须设置与本单位档案业务发展相适宜的档案库房，购置必备的档案装具和现代化管理设备。库房要坚固安全，要有防火、防盗、防潮、防高温、防虫、防鼠、防光、防尘等设施，并配备消防器材、温湿度计、吸尘器、去湿机、空调器等设备。

第十五条 各派出机构要重点保护好永久和长期档案，并按规定向属地档案馆移交。


第四章 档案的利用

第十六条 档案工作人员要熟悉库藏档案的情况，积极主动提供档案。各派出机构档案部门应根据业务和证券市场的需要，编辑各种重要文件汇编、全宗介绍、案例选编、法规汇编、发文汇集等，不断提高档案信息资料的利用水平。

第十七条 借阅、查阅档案要遵守档案借阅制度，履行档案借阅和归还手续。

第十八条 档案利用者应对所借档案负安全和保密责任，不得泄密、遗失、污损。严禁剪裁、勾画、涂抹档案。


第五章 档案的鉴定和销毁

第十九条 各派出机构对超过保管期限的档案要进行鉴定。由本单位档案部门和有关业务处室组成鉴定小组，对超过保管期限的档案提出存毁意见，对确定销毁的档案，要登记造册，经主管领导审查批准后予以销毁。销毁档案时，必须有两人监销，监销人员应在销毁清单上签字。

第二十条 销毁档案应通知本单位保密、保卫部门，严格防止档案遗失和泄密。


第六章 奖 惩

第二十一条 各派出机构档案部门应建立和完善工作检查和考核制度，对于在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面作出突出成绩的单位和个人，应给予精神和物质奖励。

第二十二条 对违反《档案法》的行为，按照《档案法》和《档案法实施办法》的规定予以处罚。


第七章 附 则

第二十三条 各派出机构可根据本办法，结合本单位档案工作的具体情况，制定具体实施细则，并报证监会办公厅和属地档案行政管理部门备案。

第二十四条 本办法由中国证监会和国家档案局负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。



农业部 工业和信息化部 公安部等


农业部、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社关于印发《2013年全国农资打假和监管工作要点》的通知

农质发〔2013〕3号



　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农村经济、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），工业和信息化主管部门，公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社：

　　为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，切实加强农资打假和监管工作，在总结前几年农资打假工作经验的基础上，针对当前农资市场出现的新情况、新问题，特制定《2013年全国农资打假和监管工作要点》，现予以印发。请各部门加强配合，落实各项要求,采取有效措施，规范农资市场秩序，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为。

　　在工作中如有问题和建议，请及时与全国农资打假专项斗争部际协调小组办公室（农业部农产品质量安全监管局）联系。

　　电话：010-59192678

　　传真：010-59193157



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月8日



2013年全国农资打假和监管工作要点

　　为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，切实加强农资打假和监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法犯罪行为，确保农资供应充裕、价格平稳、质量可靠，保障全年粮食安全和重要农产品有效供给，从源头上提高农产品质量安全水平，保持农民收入持续较快增长、维护农民合法权益，针对当前农资打假和监管工作面临的新形势和新任务，特制定印发本工作要点。

　　一、严格生产经营许可。各级农业、工商、质监、工信等部门要按照各自职能，严格依照法律法规的规定加强对农资生产经营主体的资质审查，严把农资市场主体准入关口。切实加强行政许可事后监督检查，重点检查行政相对人遵守法律和履行义务等情况。组织全面清查辖区内农资生产经营单位的主体资格，依法查处超范围生产经营行为，依法清理不具备资质条件的生产经营主体，依法取缔无证无照生产经营单位。对需要审定、登记、审批的农资产品，要严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要强化信息发布制度，及时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息。

　　二、强化生产企业监管。各地各部门要突出源头治理，加强对农资生产企业的监管，强化生产企业主体责任意识。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度，重点检查生产企业的生产资质、生产许可、原辅料使用、生产记录和销售台账等内容，依法严肃查处在生产过程中违法添加使用违禁物品、生产假冒伪劣产品、无证生产或擅自受托生产等违法行为。要督促生产企业严格执行产品质量管理制度，建立规范的生产经营档案，不断完善产品质量控制体系。

　　三、深化农资市场整顿。各地各部门要加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。进一步加大农资广告的监管力度，重点查处种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等农资商品的虚假广告，防止虚假广告误导农民。加强对电视、网络、交易展销会等方式经营农资的行为的监管，依法查处不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资的行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠强危害反弹。

　　四、开展质量监督抽查。各地要根据农业生产实际，有计划地开展农资产品质量监督抽查工作。要对群众反映强烈、问题突出的区域、市场、产品和企业进行重点监测，提高监督抽查的针对性。要健全监督抽查结果的通报、反馈和共享机制，及时发布农资消费警示信息，提高农资质量预警能力。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接，对抽检不合格的产品及其生产经营单位要及时立案查处，追溯制假售假源头；发现产品流入市场的，要查清产品去向，依法采取责令停止销售等措施，严防假劣农资流入农业生产领域。要进一步落实重点监控制度，对监督抽查发现的假劣农资生产经营单位重点跟踪监管。

　　五、狠抓假劣案件查处。要做好案件线索的排查梳理工作，完善社会监督网络，深度拓展案源渠道，落实保障激励措施。要集中力量，主动出击，按照“五不放过”原则，严厉打击制售假劣、侵权、非法添加等违法犯罪行为。要切实做好行政执法与刑事司法衔接工作，对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关，配合做好鉴定检测工作，坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件，要采取联合挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，限期查办，查必彻底。要继续加大制售假劣农资典型案件的曝光力度，起到查处一起、震慑一片、教育一方的良好效果。

　　六、推进放心农资下乡。各地各部门要制定和完善优惠政策，加强指导服务，推动农资连锁经营健康快速发展，构建现代农资经营服务网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。要因地制宜，完善标准，分类指导，有序推进农资示范店培育工作。要切实落实农资生产经营者的主体责任，强化经营者的责任意识、守法意识。要扎实推进信用体系建设，开展农资经营企业信用评价，探索完善农资生产经营单位的分类、分级监管模式。充分发挥12316、12315、12365等服务热线作用，提高回应社会关切、满足群众诉求的能力。

　　七、全面开展专项行动。各地各部门要继续深入开展农资打假各项行动，有针对性地解决农资生产、经营环节的突出问题。农业部门组织开展种子“打假护权”行动，重点组织开展生产基地专项整治、基层经营主体综合治理、优良企业主推品种的品种权保护等工作，严厉打击品种假冒侵权等违法行为。继续开展“农药市场监管与法制建设年”活动，强化监督抽查，稳步提升农药产品质量。公安部门继续深入开展“打四黑除四害”行动，依法严厉打击农资领域制售假劣种子、农药、化肥犯罪和添加违禁物质犯罪，积极发动群众举报，狠抓大要案侦办，统一指挥，集中收网。工商部门组织开展红盾护农行动，突出重点，集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种，保持严管重打高压态势，不断提升农资市场监管效能。质检部门继续深入开展农资打假利剑行动，严查坑农害农违法案件，推动农资区域整治工作。

　　八、落实监管工作责任。各部门要在当地党委、政府的统一领导下，把农资打假和监管工作纳入重要议事日程，充分发挥职能作用，采取有力措施，确保工作任务、措施、责任等落到实处。要进一步强化和落实属地监管责任，层层建立责任制和责任追究制度，对不履职、不作为、乱作为等行为要严肃追究相关人员的责任，严厉打击地方及部门保护主义。要以检查履行监管职责到位情况为重点，通过专项督导、日常督查等多种方式，积极开展农资打假和监管工作的考核评价。全国农资打假专项斗争部际协调小组将组织开展农资打假专项督导。

　　九、提升农资监管能力。各部门要积极争取当地政府将农资打假工作经费纳入同级财政预算，保证农资打假工作顺利开展。加强农资打假执法体系建设，改善执法条件和执法手段，加强执法人员培训，提高基层执法人员的办案能力。大力推进农资监管信息化建设，加快建设集信息采集、信用评价、动态监管、快速反应于一体的农资监管信息系统，实现农资产品信息可查询、流向可追踪、质量可控制。

　　十、完善打假协调机制。各地各部门要加强信息交流与沟通，齐抓共管，协同作战，形成合力，提升整体监管效能。要进一步完善农资打假工作联席会议制度，健全部门协调机制、合作打假机制、联合推动机制等，充分发挥整体联动优势，切实加强区域间和部门间的案情通报和案件移送工作。要健全区域联查、跨区协查等案件办理机制和大要案查处激励机制，对涉及面广、情况复杂的重大案件，要组织开展联合执法行动，全面封堵，保证违法行为得到及时有效查处。要健全信息通报制度，通过简报、会议、政务网络等多种形式实现农资打假信息共享。

　　十一、创新宣传服务方式。要在农资购买使用高峰期，组织力量深入到农村基层，组织开展大规模的宣传活动。普及农资法律法规，传授识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。加强对农民购买和使用农资的服务和指导，推介发布主导品种和主推技术，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识和科学安全生产的水平。要积极宣传农资打假工作成效和进展情况，为农资打假和监管工作创造良好环境。要积极推进信息互通、工作联动、矛盾联调，及时化解假劣农资引发的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。


附件：
2013（农质发[2013]3号）.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ncpzlaq/201303/P020130314617905125107.ceb