湖南省港口管理办法（修正）
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湖南省港口管理办法（修正）
湖南省人民政府
湖南省港口管理办法（修正）
湖南省人民政府
（1989年11月12日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省港口管理办法〉的决定》修正）
第一条 为统一港口管理，加强港口规划建设，维护港口生产秩序，促进我省水运事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内的港口和进出港口的船舶、排筏以及在港口范围内从事生产、经营活动的单位和个人。
第三条 港口所在地的县级以上人民政府应加强对港口管理工作的领导，将港口建设规划纳入城镇建设总体规划和流域综合规划，组织有关部门解决港口管理工作中的重大问题。
第四条 省交通行政主管部门主管全省港口管理工作，省航运管理部门负责全省港口管理的具体工作。其主要职责是：港口规划、建设管理；港口装卸搬运市场、港埠企业管理；港口安全生产管理。
第五条 县级以上人民政府的交通行政主管部门主管本行政区域内的港口管理工作。
港口所在地的城镇只设1个港口管理机构，负责本行政区域内港口管理的具体工作，其主要职责是：
（一）编制港口建设规划，办理港区划定手续，依法确定港口水域和陆域的使用权；
（二）管理港口的基础设施和设备安全技术；
（三）按国家规定，统一征收港口费用；
（四）管理港口装卸、搬运和运输市场；
（五）指导、监督港埠企业完成国家计划；
（六）维护港口区域安全生产秩序和环境卫生，组织港区防汛抢险，处理港口生产、设备事故；
（七）管理港口统计工作。
第六条 港口区域经港口所在地的县级以上人民政府划定。港口区域包括水域和陆域。水域为设计洪水位以下的岸坡、滩地及其至主航道的水面、水下和水上架空。陆域为设计洪水位以上依法划定的土地和岸线。
第七条 在港口区域内进行建设，须经港口管理机构审查同意后，按基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应将施工安排告知港口管理机构。
第八条 年货物吞吐量100万吨以上的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府审查同意后，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门批准。
年货物吞吐量不足100万吨的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府批准，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门备案。
在湘、资、沅、澧四水干流和洞庭湖的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府审查同意后，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门和省水利行政主管部门共同批准。
第九条 港口管理机构应在统一规划的前提下，鼓励和支持企业、事业单位投资建设专用码头。专用码头的建设和管理必须遵守本办法和国家有关规定。
第十条 兴办港埠企业或从事营业性港埠业务的单位和个人，必须向港口管理机构申请领取《经营许可证》，再向工商行政管理机关申请登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。
第十一条 港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人，提供服务收取的各项费用，必须遵守国家有关规定。
第十二条 港埠企业和从事营业性港埠业务以及使用港口水域或陆域的单位和个人，应按国家有关规定缴纳费用。
第十三条 凡是在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏必须遵守公安部、交通部《港口治安管理规定》，并服从港口管理人员的指挥和检查（国家另有规定的除外）。
第十四条 港口管理人员在港口区域内执行任务时，应佩戴统一标志，出示证件。
第十五条 禁止任何单位和个人向港区内倾倒垃圾、废渣、废油等废弃物和其他污染物。
第十六条 违反本办法，有下列行为之一的，分别给予处罚：
（一）擅自在港口区域内进行建设施工的，由交通行政管理部门责令其改正；情节严重的，按有关法律、法规处罚；
（二）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员指挥和检查的，由交通行政管理部门视情节轻重，给予批评教育，或者处以200元以下罚款；
（三）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由交通行政管理部门责令其停止营业，并由工商行政管理机关依法处罚；
（四）违反国家规定收取费用或者使用非法票证的，按有关法律、法规处罚；不按期缴纳港口费用的，由交通行政管理部门责令其补缴，并按《湖南省交通规费征收管理条例》的规定处理。
第十七条 港口管理人员违反本办法，玩忽职守，营私舞弊的，由港口管理机构或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不履行，逾期又不申请复议、不起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第十九条 违反本办法应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法所称港埠企业是指在港口区域内从事货物装卸、搬运、运输、仓储、驳运和维修、理货业务以及其他为船舶、车辆、旅客服务的企业。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省港口管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省港口管理办法》作如下修改：
一、第十六条修改为：“违反本办法，有下列行为之一的，分别给予处罚：
（一）擅自在港口区域内进行建设施工的，由交通行政管理部门责令其改正；情节严重的，按有关法律、法规处罚；
（二）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员指挥和检查的，由交通行政管理部门视情节轻重，给予批评教育，或者处以200元以下的罚款；
（三）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由交通行政管理部门责令其改正，并由工商行政管理机关依法处罚；
（四）违反国家规定收取费用或者使用非法票证的，按有关法律、法规处罚；不按期缴纳港口费用的，由交通行政管理部门责令其补缴，并按《湖南省交通规费征收管理条例》的规定处理。”
二、第十八条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不履行，逾期又不申请复议、不起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省港口管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1989年11月12日
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市区夜景亮化设施建设与管理细则》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市区夜景亮化设施建设与管理细则》的通知
新政办[ 2009 ] 123号
各区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市市区夜景亮化设施建设与管理细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○九年七月二十一日
新乡市市区夜景亮化设施建设与管理细则
第一条 为加强城市亮化设施建设和管理,全面贯彻落实《新乡市市区夜景照明管理办法》(新政〔2005〕33号)和《新乡市市区亮化工程实施意见》(新政办〔2009〕20号)的有关规定,促进我市亮化设施建设和管理工作进一步规范化、制度化,营造优美、繁荣的城市夜景,提升城市形象,结合我市实际,制定本细则。
第二条 新乡市夜景亮化工作指挥部办公室(简称市亮化办)负责对亮化设施的建设、运行和维护进行监督与管理。
各区人民政府应确定相应的机构和人员,负责本辖区的亮化设施建设和管理工作。
第三条 亮化设施建设应当符合城市总体规划和夜景照明规划的要求。
在夜景照明规划区域内的新建建筑方案在规划审批前,应当征求市亮化办对夜景亮化设计方案的意见。
第四条 包含亮化工程的建设项目竣工验收时,应当进行亮化工程专项验收,专项验收合格后方可投入使用。
第五条 亮化设施在建设时,其用电应采用专表专线。
第六条 亮化设施的保洁和维护工作由产权单位或管理使用单位负责,无物业管理的居民楼由辖区亮化管理机构负责。亮化设施发生故障或损坏的,由所在区政府督促有关单位及时修复。
第七条 任何单位和个人不得擅自拆除、移动或者更换亮化设施,因建设需要或其他特殊原因必须拆除、移动或更换的,产权单位应事先向所在区亮化管理机构提出申请,并提交拆除、移动、更换方案,经所在区亮化管理机构初审后报市亮化办审查。所更换的亮化设施,不得降低其功能和亮化效果。
第八条 亮化设施开闭灯时间按照《新乡市市区夜景照明管理办法》(新政〔2005〕33号)规定执行。根据季节变化、重大节日和重要活动的具体情况需要做出调整的,由市亮化办另行下达通知,各区亮化管理机构必须严格执行。
第九条 重点区域和重点建筑亮化实施集中控制,由市亮化办统一监控、调度。
第十条 市亮化办每年与各区亮化管理机构签定亮化管理目标责任书,明确各项管理目标和责任。各区政府应与各产权单位签订亮化管理目标责任书,以保证其亮化设施正常运行。
各区亮化管理机构应建立周检查、月巡查、季考核、年底总评制度,确保设施完好率100%,亮灯率98%。
第十一条 市亮化办根据亮化管理目标责任书,定期和不定期进行效能检查,督导各区亮化工作。对于达不到管理目标要求的,除按运行不良记录核减市政府电费补贴外,并追究辖区政府主管领导和有关人员责任。
第十二条 各区亮化管理机构应当建立亮化设施运行台帐和工作日志,对辖区内亮化设施进行编号、规范管理,实行周报和月报制度。
第十三条 对经市亮化办认定的亮化设施,供电部门应当给予用电优惠,电价按城市道路照明用电标准执行。
第十四条 经市亮化办统一组织实施的亮化工程,其运行电费,由市财政负担50%,其余50%电费由辖区政府财政和亮化产权或管理使用单位共同承担,由辖区政府根据楼体使用性质(办公、生产经营)确定相应分摊比例。
第十五条 各区亮化管理机构每半年将本辖区亮化用电负荷(包括实际缴纳的电费发票)报市亮化办,市亮化办根据各区责任目标落实完成情况及各产权单位亮化效果进行审核,审核结果报主管市长审批后,市亮化办对各区下达“电费补贴”资金额度,由市财政局下拨各区政府。
第十六条 对凡被新闻媒体曝光或市亮化办通报批评的,将严格依照管理目标责任书对责任单位进行责任追究。
第十七条 本细则应用中的具体问题由市亮化办负责解释。
第十八条 本细则自公布之日起施行。
关于印发《遵市行政规范性文件管理规定》的通知
贵州省遵义市人民政府
关于印发《遵市行政规范性文件管理规定》的通知
遵府发〔2010〕21号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门，各直属机构，中央、省驻遵单位（企业）：
《遵义市行政规范性文件管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二〇一〇年九月三日
遵义市行政规范性文件管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范行政规范性文件制定程序，保证行政规范性文件质量，推进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院规章制定程序条例》和《贵州省行政规范性文件备案审查规定》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 行政规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、修订、废止，适用本规定。
第三条 本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指行政机关和法律、法规、规章授权组织制定，涉及公民、法人或其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。
行政机关和法律、法规、规章授权组织制定部署阶段性工作的文件,规范本机关、本系统内部工作制度、管理制度的文件,人事任免决定,向上级行政机关的请示和报告,以及有关具体事项的布告、通告、决定、批复等,不适用本规定。
第四条 规范性文件应由制定机关统一文号发布。规范性文件的名称可以使用“命令”、“规定”、“决定”、“办法”、“通知”、“通告”或“实施细则”等。
第五条 规范性文件不得设定下列事项：
（一）行政许可及非行政许可审批；
（二）行政处罚；
（三）行政强制；
（四）行政事业性收费；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得与所依据的规定相抵触；没有法律、法规、规章依据，规范性文件不得作出限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第六条 规范性文件应当逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。
规范性文件根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
规范性文件中的数字，除前款及其他特殊要求必须使用中文数字外，应当使用阿拉伯数字。
第七条 本市下列行政机关或组织可以在法定职权范围内制定规范性文件：
（一）县、区（市）人民政府及新蒲新区管委会；
（二）市人民政府及县、区（市）人民政府工作部门；
（三）镇（乡）人民政府及市、县、区（市）人民政府依法设立的派出机关，根据工作需要确需制定规范性文件的，应将拟制定的规范性文件的名称、依据、主要内容和制定该规范性文件的必要性向市、县、区（市）人民政府报告，经同意后，可以制定规范性文件；
（四）依据法律、法规、规章授权进行行政管理的组织。
议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定规范性文件。
第八条 市人民政府依法行使制定规范性文件的职权。
市人民政府法制办公室是市政府制定规范性文件的主办机构，其主要职责是：
(一)编制政府规范性文件的年度立项计划草案；
(二)审查、修改政府规范性文件草案，组织起草重要的政府规范性文件草案；
(三)组织清理政府规范性文件；
(四)编辑政府规范性文件汇编;
(五)负责政府规范性文件的备案、解释以及其他有关工作。
第二章 立 项
第九条 制定规范性文件，应当按照立项、调研起草、征求意见、协调论证、合法性审查、审议决定、签署公布等程序进行。
因突发公共事件、保障公共安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经合法性审查通过后，可以直接提请本机关主要负责人或者其委托的负责人决定和签署公布。
第十条 市和县、区（市）人民政府制定规范性文件，应当编制年度规范性文件制定计划。
第十一条 政府工作部门认为下一年工作需要提请本级政府制定规范性文件的，应当于当年12月底前，向本级政府法制部门报请立项。
立项申请应当对申请项目的必要性、所要解决的主要问题、法律依据和拟确立的主要制度等作出说明。
第十二条 法制部门应当根据政府总体工作部署，对部门报送的政府规范性文件立项申请汇总研究，突出重点，统筹兼顾，拟订政府规范性文件年度制定计划草案，报本级人民政府审批。
政府规范性文件年度制定计划应当明确政府规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。
第十三条 对列入政府规范性文件年度制定计划的项目，承担起草任务的部门应当及时报送本级政府法制部门进行合法性审查。
第三章 起草审查
第十四条 起草行政规范性文件应当深入调研，广泛听取相关单位、组织、公民和专家的意见。
重大或者关系人民群众切身利益的行政规范性文件草案，应当通过召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布规范性文件草案等方式广泛征求意见。
第十五条 公民、法人或其他组织对规范性文件草案提出的意见和建议，起草部门（机构）应当及时研究处理，并在起草说明中予以说明。
第十六条 规范性文件草案应当由制定机关法制部门（机构）负责合法性审查，并出具法律审查意见。
市人民政府法制部门负责对市人民政府制定的规范性文件进行审查；县、区（市）人民政府法制部门负责对本级人民政府、镇（乡）人民政府及县、区（市）人民政府依法设立的派出机关制定的规范性文件进行审查；市和县、区（市）政府工作部门制定的规范性文件由本部门法制机构（负责法制工作的人员）进行审查；法律、法规、规章授权组织制定的规范性文件由其主管部门法制机构进行审查。
制定机关法制部门（机构）应当就制定主体、权限、程序、内容、形式是否合法进行全面审查。负责审查的法制部门（机构）要求起草单位补充依据、说明情况，或者要求有关单位协助审查的，起草单位和有关单位应当予以配合。
第十七条 法制部门（机构）在规范性文件草案合法性审查过程中，应将规范性文件草案报送同级人大常委会、政协及有关单位征求意见。有关单位反馈的书面意见，应当加盖本单位印章。
重要的规范性文件草案，报经同级人民政府同意，可通过本地报纸、政府网站等向社会公布，征求意见。
第十八条 规范性文件草案有下列情形之一的，法制部门（机构）可以将其退回起草单位，或者要求起草单位修改、补充材料后再报请审查：
（一）制定机关不具有制定权限或者主要内容不合法；
（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟；
（三）公民、法人或其他组织对行政规范性文件草案提出意见且理由充分，起草单位未采纳且未说明理由；
（四）相关单位、组织对规范性文件草案有重大分歧意见且理由充分，起草单位未采纳且未说明理由。
第十九条 有关单位对规范性文件草案涉及的主要制度、方针政策、管理体制、权限分工等有不同意见的，法制部门应当进行协调，力求达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将争议的主要问题、有关单位的意见以及法制部门的意见报政府决定。
第四章 审议发布
第二十条 政府规范性文件草案由政府常务会议审议。其他行政机关或组织制定的规范性文件，应当经办公会议审议决定。
政府常务会议审议政府规范性文件草案时，由起草部门作起草说明，政府法制部门作审查说明。
第二十一条 报请政府常务会议审议的规范性文件，应当由同级政府法制部门先行合法性审查；未经政府法制部门进行合法性审查的，不得提请政府常务会议审议。
报请政府常务会议审议规范性文件，应当提供下列材料：
（一）报请审议的请示；
（二）规范性文件草案（送审稿）；
（三）审查说明（包括制定行政规范性文件的目的、依据、向相关部门征求意见及采纳情况、主要内容和重大分歧意见的处理情况等）；
（四）规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家的方针、政策；
（五）征求意见的有关材料；
（六）其他有关资料。
其他行政机关或组织制定规范性文件，需要报送审核的材料，参照上述规定执行。
第二十二条 法制部门（机构）应当根据常务会议或办公会议审议和传批意见，对规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，报请政府主要领导或单位主要领导签署发布。
第二十三条 经签署发布的规范性文件由制定机关在本地报纸或网站上统一公布。未经公布的，不得作为行政管理依据。
第二十四条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行；公布后不立即施行将有碍施行的，可以自公布之日起施行。
第五章 备案审查
第二十五条 政府法制部门、部门法制机构（以下简称备案机构）负责规范性文件的备案审查监督工作。
第二十六条 规范性文件制定后，制定机关应当自规范性文件公布之日起15日内，依照下列规定报送备案：
(一)县、区（市）人民政府和新蒲新区管委会制定的规范性文件报市人民政府备案;
(二)市人民政府和县、区（市）人民政府工作部门制定的规范性文件报同级人民政府备案,同时抄送上一级业务主管部门;
(三)各级人民政府的派出机关制定的规范性文件报设立该派出机关的人民政府备案;
(四)实行垂直领导的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案,同时抄送本级人民政府;
(五)两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件,由主办部门按照(二)、(四)项的规定报送备案。
第二十七条 报送规范性文件备案应当提交备案报告、制定说明、制定依据、规范性文件正式刊印文本等一式三份。具备条件的,应同时报送规范性文件的电子文本。
第二十八条 备案机构应当依据法律、法规、规章和上级规范性文件对报送的规范性文件实施备案审查。
报送备案的规范性文件符合本规定的，予以备案；不符合规定的，不予备案。经审查予以备案的规范性文件，应由备案机构统一编制备案登记号。
第二十九条 经备案审查发现规范性文件存在以下问题的，按下列规定处理：
（一）违反本规定第七条规定的，有权机关依职权报本级人民政府同意后予以撤销；
（二）违反本规定第五条规定的，发出《行政规范性文件备案审查意见书》，制定机关收到意见书后应当在15日内自行修改或废止；逾期未按意见书修改或废止的，由有权机关依职权报本级人民政府同意后予以撤销。
确认规范性文件无效或者撤销规范性文件，应当在政府网站上公布。
第三十条 规范性文件制定机关应当于每年1月31日前将上一年度制定的规范性文件目录报备案机构备查。
备案机构应当于每年3月31日前在政府网站上向社会公布经审查予以备案的上一年度规范性文件目录。
第三十一条 公民、法人或其他组织认为规范性文件违法，可以按照《贵州省行政规范性文件备案审查规定》第十五条规定办理。
第三十二条 对不按本规定制定、备案的，由有关机关责令限期改正并予以通报；视情节和所造成的后果，由有关机关依照《贵州省行政规范性文件备案审查规定》的有关规定，追究主管人员和其他责任人员的责任。
第三十三条 制定行政规范性文件应当设置载明该行政规范性文件有效期的专项条款，直接对行政规范性文件有效期作出具体、明确的规定。
规范性文件有效期自施行之日起不得超过5年。
有效期届满的规范性文件自然失效，不再作为行政管理依据。确需继续实施的，应当由制定机关在有效期届满前3个月组织评估，根据评估情况重新发布或者修订后发布。
本规定施行之前发布的规范性文件的有效期适用本条第二款规定。
第三十六条 规范性文件的清理应当坚持日常清理与定期清理、专项清理与全面清理相结合的原则。规范性文件制定机关应当根据法律、法规、规章和国家政策调整情况以及实际情况的变化，每隔2年对规范性文件进行清理，并定期公布本机关经清理后废止、失效和继续有效的规范性文件目录。未列入继续有效目录的，不再作为行政管理依据。
第六章 附 则
第三十七条 政府规范性文件由政府授权法制部门解释。法律、法规、规章授权进行行政管理的组织、政府部门制定的规范性文件由制定机关负责解释。
规范性文件的解释与规范性文件具有同等效力。
第三十八条 对规范性文件的管理，纳入依法行政考核内容。
修订、废止规范性文件的程序，与制定新的规范性文件程序相同。
第三十九条 本规定自2010年9月8日起施行。1999年颁布施行的《遵义市规范性文件制定和备案规定》同时废止。
