临时性广告经营管理办法
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临时性广告经营管理办法
国家工商管理局
临时性广告经营管理办法
1995年6月1日，国家工商管理局
第一条 为了维护广告市场秩序，加强对临时性广告经营的监督管理，依据《中华人民共和国广告法》第二十六条和《广告管理条例》第六条的规定，制定本办法。
第二条 临时性广告经营，是指某项活动的主办单位，面向社会筹集资金，并在活动中为出资者提供广告服务的经营行为。
第三条 下列活动涉及临时性广告经营的，主办单位应当向工商行政管理机关申请，经批准后，方可进行：
（一）体育比赛、体育表演活动；
（二）文艺演出、文艺表演活动；
（三）影视片制作活动；
（四）展览会、博览会、交易会等活动；
（五）评比、评选、推荐活动；
（六）纪念庆典活动；
（七）广告管理法规规定应当经过批准的其他活动。
第四条 临时性广告经营，应当由活动主办单位委托广告经营者承办；经省、自治区、直辖市以上人民政府同意举办的大型活动，经过省级及省级以上广告监督管理机关批准，也可以成立临时性广告经营机构自行承办。
第五条 申请临时性广告经营，应当具备下列条件：
（一）在我国法律、法规许可的范围内；
（二）能够提供必要回报的广告媒介、服务形式；
（三）广告经营单位具有与申请事项相符的经营资格，临时性广告经营机构应当配备广告专业人员和广告审查人员，并按照规定建立有关制度。
第六条 申请临时性广告经营，应当提交下列文件、证件：
（一）广告经营申请单位负责人签署的，包括广告经营时间、地点、广告经营范围、广告征集地域、广告收费标准等内容的申请报告；
（二）活动主办单位委托广告经营单位承办广告业务的委托书和双方各自权利、义务的协议书；
（三）主办单位就该项活动合法性、公益性所提出的可行性报告；
（四）政府有关主管部门对可行性报告的批准文件；
（五）广告经营单位的营业执照或广告经营许可证；
（六）省级以上人民政府批准设立临时性广告经营机构及其职能的文件；
（七）临时性广告经营机构的广告专业人员和广告审查人员名单、广告管理制度；
（八）经主办单位和承办单位认可的经费预算书；
（九）广告管理法规及有关法律、法规规定应当提交的其他文件、证件。
第七条 各级工商行政管理机关按下列分工办理临时性广告经营审批：
（一）经国务院或中央和国家机关各部门、各人民团体同意举办的活动，活动举办地或广告征集涉及不同省（自治区、直辖市）的，由国家工商行政管理局审批；
（二）经中央和国家机关各部门、各人民团体同意举办的活动，广告征集在一省（自治区、直辖市、计划单列市）内的，由所在省（自治区、直辖市或计划单列市）工商行政管理局审批；
（三）经地方政府或其所属部门同意举办的活动，由活动举办地的省辖市及省辖市以上工商行政管理局或其授权的县及县以上工商行政管理局审批。
第八条 临时性广告经营申请，应当在活动举办三十日前提出。工商行政管理机关在提交文件、证件齐备后予以受理，在受理后七日内作出批准或不批准的决定。
经审查，符合临时性广告经营条件的，由工商行政管理机关发给《临时性广告经营许可证》。
批准的主要事项有：活动申请者名称、活动名称、活动举办地、广告征集地、广告经营者名称、经营范围、经营期限。
第九条 活动主办单位在领取《临时性广告经营许可证》时，应当按照有关规定交纳登记费。
第十条 已经批准，但需要延长经营期限或增加广告经营范围、增加广告征集地、改变活动举办地的，广告经营者应当向批准机关办理变更手续。
第十一条 经批准从事临时性广告经营的广告经营者和临时性广告经营机构，应当遵守广告管理法规，并接受工商行政管理机关监督管理。
第十二条 临时性广告经营时间超过一年的，应当按有关规定，接受工商行政管理机关进行的广告经营专项检查。对检查不合格的，由批准该项经营的工商行政管理机关收缴其《临时性广告经营许可证》。
第十三条 违反本办法第三条、第十条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》第二十一条的规定，对违法当事人予以处罚。
其它广告违法行为，依据广告法律、法规的有关规定处罚。
第十四条 本办法由国家工商行政管理局解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
进出口化妆品监督检验管理办法
国家出入境检验检疫局
第 21 号
现发布《进出口化妆品监督检验管理办法》，自2000年4月1日起施行。
局长 李长江
二○○○年二月十七日
进出口化妆品监督检验管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范进出口化妆品监督检验管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《化妆品卫生监督条例》等法律法规的有关规定，制定本办法。
第二条 本规定所称化妆品是指以涂、擦、散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等）或口腔粘膜，以达到清洁、护肤、美容和修饰目的的产品。
第三条 本办法适用于对下列进出口化妆品的监督检验管理:
（一）列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的；
（二）其他法律、法规规定须由检验检疫机构实施检验的；
（三）国际条约、双边协议要求检验的。
第四条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）主管全国进出口化妆品的监督检验管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进出口化妆品的监督检验管理工作。
第五条 进出口化妆品必须经过标签审核，取得《进出口化妆品标签审核证书》后方可报检。
第六条 国家检验检疫局对进出口化妆品实施分级监督检验管理制度，制定、调整并公布《进出口化妆品分级管理类目表》。
第七条 经检验合格的进口化妆品，必须在检验检疫机构监督下加贴检验检疫标志。
第二章 标签审核
第八条 化妆品标签审核，是指对进出口化妆品标签中标示的反映化妆品卫生质量状况、功效成份等内容的真实性、准确性进行符合性检验，并根据有关规定对标签格式、版面、文字说明、图形、符号等进行审核。
第九条 进出口化妆品的经营者或其代理人应在报检前90个工作日向国家检验检疫局指定的检验机构提出标签审核申请。
第十条 申请进出口化妆品标签（以下简称化妆品标签）审核须提供以下资料（一式3份）：
（一）化妆品标签审核申请书；
（二）化妆品功效及其相关证明材料、检验方法；
（三）产品配方；
（四）生产企业产品质量标准；
（五）产品在生产国（地区）允许生产、销售的证明文件；
（六）化妆品标签样张6套，难以提供样张的，可提供有效照片；
（七）申请出口化妆品标签审核的，应提供进口国（地区）对化妆品标签的有关规定；
（八）其它必要的相关材料。
第十一条 申请化妆品标签审核时，须提供相应的、具有代表性的样品，其数量应满足标签审核要求。
第十二条 属于下列情况之一的，可以合并提出化妆品标签审核申请，但每种标签必须提交6套样张：
（一）成份、工艺相同，规格不同的；
（二）成份、工艺相同，包装形式不同的；
（三）成份、工艺、规格及包装形式相同，外观不同的。
第十三条 化妆品标签审核的内容包括：
（一）标签所标注的化妆品卫生质量状况、功效成份等内容是否真实、准确；
（二）标签的格式、版面、文字说明、图形、符号等是否符合有关规定；
（三）进口化妆品是否使用正确的中文标签；
（四）标签是否符合进口国使用要求。
第十四条 进口化妆品标签按照我国有关法律、法规、标准要求进行审核；出口化妆品标签按照进口国法律、法规、标准要求进行审核。
第十五条 经审核符合要求的化妆品标签，由国家检验检疫局颁发《进出口化妆品标签审核证书》。
第三章 分级管理
第十六条 国家检验检疫局定期组织专家组对进出口化妆品进行等级评审，按照品牌、品种将进出口化妆品的监督检验分为放宽级和正常级，并根据日常监督检验结果，动态公布《进出口化妆品分级管理类目表》。
第十七条 专家组根据以下资料对进出口化妆品进行等级评审：
（一）化妆品生产经营企业自我声明的自律资料；
（二）化妆品通过国家检验检疫局标签审核的证明资料；
（三）化妆品使用的色素资料及安全评价资料；
（四）化妆品生产企业获得国际有关机构认可的证明资料；
（五）化妆品生产企业获得所在国（地区）官方卫生许可的证明资料；
（六）化妆品经营企业获得认证评审机构签发的GMP、 HACCP、ISO9000系列及ISO14000证书的有关资料；
（七）同一品牌、同一品种的化妆品在最近半年内不少于4批的进出口检验合格率达100%的证明资料。
第十八条 经专家组评审，对资料内容齐全、真实可靠，化妆品质量稳定，符合安全卫生要求的，评定为放宽级化妆品；其余评定为正常级化妆品。
第四章 检验管理
第十九条 出口化妆品由产地检验检疫机构实施检验，出境口岸检验检疫机构查验放行；进口化妆品由进境口岸检验检疫机构实施检验。
第二十条 进出口化妆品的报检人应按《出入境检验检疫报检规定》的要求报检，并提供《进出口化妆品标签审核证书》。
第二十一条 检验检疫机构对进出口化妆品实施检验的项目包括：化妆品的标签、数量、重量、规格、包装、标记以及品质、卫生等。
第二十二条 检验检疫机构应检验化妆品包装容器是否符合产品的性能及安全卫生要求。
第二十三条 检验检疫机构对10%报检批次的放宽级化妆品实施全项目检验，其余报检批次的仅检验标签、数量、重量、规格、包装、标记等项目；对所有报检批次的正常级化妆品均实施全项目检验。
第二十四条 进出口化妆品经检验合格的，由检验检疫机构出具合格单证，并对进口化妆品监督加贴检验检疫标志。
第二十五条 进出口化妆品经检验不合格的，由检验检疫机构出具不合格单证。其中安全卫生指标不合格的，应在检验检疫机构监督下进行销毁或退货；其他项目不合格的，必须在检验检疫机构监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用或出口；不能进行技术处理或者经技术处理后，重新检验仍不合格的，进口化妆品责令其销毁或退货，出口化妆品不准出口。
第二十六条 进口化妆品原料及半成品的，参照上述条款进行监督检验。
第五章 监督管理
第二十七条 检验检疫机构对进出口化妆品及其生产企业实施卫生质量许可制度等监督管理措施。
第二十八条 检验检疫机构对进口化妆品实施后续监督管理。发现未经检验检疫机构检验的、未加贴或者盗用检验检疫标志及无中文标签的进口化妆品，可依法采取封存、补检等措施。
第二十九条 各地检验检疫机构对所辖地区的进口化妆品经营单位应备案建档，加强监督管理。
第三十条 各地检验检疫机构在对进出口化妆品监督检验管理工作中发现问题，应及时上报国家检验检疫局主管部门。
第六章 附 则
第三十一条 违反本办法的，依照有关法律法规的规定予以处罚。
第三十二条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第三十三条 本办法自2000 年 4 月 1 日起施行。原国家商检局1992年6月19日发布的《进出口化妆品检验管理规定》（国检检[1992]223号）及1997年4月21日发布的《进出口化妆品检验管理规定的〈补充规定〉》（国检检[1997]159号）同时废止。
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市老年人权益保障办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市老年人权益保障办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市老年人权益保障办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。
二○一一年五月二十六日
鞍山市老年人权益保障办法
第一条 为切实保障老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，促进和谐鞍山建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《辽宁省老年人权益保障条例》等法律、法规及《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻实施〈辽宁省老年人权益保障条例〉的通知》（辽政办发〔2009〕8号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 每年农历九月初九为本市敬老日。
第四条 保护老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第五条 国家机关、社会团体、居民委员会、村民委员会、企业事业单位和其他组织应当依法做好老年人权益保障工作。
第六条 市、县（市）区人民政府老年工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。
市、县（市）区人民政府有关部门在各自职责范围内做好老年人权益保障工作。
乡镇人民政府、城市街道办事处应当确定人员负责老年人权益保障工作。
居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，做好为老年人服务工作。
第七条 各县（市）、区政府每5年要对积极维护老年人合法权益和敬老、养老、助老业绩突出的组织、家庭或个人，在经济社会发展中做出贡献的老年人给予表彰和奖励。
第八条 各县（市）、区政府应当将老龄事业纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，逐步增加对老龄事业发展的投入，使老龄事业与经济社会协调发展。
第九条 老龄事业发展经费列入年度财政预算，并随老年人口数量的增长和社会经济的发展增加预算额度。市政府每年在预算中安排一定比例福彩体彩基金，用于改善老年人服务设施、福利设施、活动场所和开展老年人文体活动。
第十条 建立健全城乡社会养老保障制度，保障老年人的基本生活。社会保障经办机构及有关单位应当为参加养老保障的老年人按时足额支付养老金。
第十一条 建立健全城乡医疗保障制度，保障老年人的基本医疗需要。各有关部门制定城乡医疗保障办法，应当在缴费水平、报销范围、报销比例等方面对老年人给予照顾。
第十二条 实行老年证和老年优待证制度。凡居住在本市行政区域内具有本市户口的60至69周岁的老年人、70周岁以上的老年人可凭居民身份证向居住地的县（市）、区老年工作机构分别申请免费办理《辽宁省老年证》、《辽宁省老年优待证》。
第十三条 具有本市户口的老年人享受以下优惠或优待：
（一）老年人持《辽宁省老年证》或《辽宁省老年优待证》到公立医疗机构就诊，免收普通门诊挂号费；社区医疗服务中心对空巢、高龄、行动不便等有特殊困难的老年人，设置家庭病床，提供上门服务；享受城乡居民最低生活保障待遇和农村五保供养待遇的老年人参加城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗，免交个人承担部分的费用。
（二）未满70周岁的老年人，乘坐城市公交车享受持卡错时半价优惠；城市公共交通工具应设置一定数量的敬老座席；车站、商场、公交站点以及城市道路、住宅居住区等场所要按国家有关规定，为老年人出行创造无障碍环境。
（三）对符合法律援助条件的老年人，需要法律援助时，法律援助机构应当为老年人及时提供法律咨询，并简化程序，优先受理和指派人员。
（四）农村老年人不承担乡、村公益性筹资、筹劳任务。
（五）未满70周岁的老年人，进入由市和县（市）、区政府财政支持的，没有对社会免费开放的公共文化、教育、科技、体育设施等公益性场所及千山风景区等旅游景点享受半价优惠，进入玉佛苑旅游景点享受八折优惠。免费使用收费公厕。
（六）城市无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人和流浪乞讨查无身源的智障老人由当地人民政府给予基本生活保障或者由社会福利机构供养。农村“五保”老人由乡（镇）人民政府或集体经济组织负担“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）供养或落实到户分散供养。
（七）对老年人居住的产权房拆迁安置，应当考虑老年人的合理要求，给予照顾。享受城市居民最低生活保障待遇且住房困难的老年人家庭优先纳入住房保障范围。
（八）农村独生子女或者双女户的老年夫妇，经人口和计划生育部门按照有关规定审查确认后，定期发放奖励扶助金。
（九）各级医疗、交通、商业等公共服务机构应当在服务窗口和通道设置老年人优先标识，提供优先服务。
（十）供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视传输等公共服务单位，应当为特殊困难老年人提供预约上门服务和优质服务。
第十四条 具有本市户口的70周岁以上老年人还享受以下优待：
（一）进入由市和县(市)区政府财政支持的,没有对社会免费开放的公共文化、教育、科技、体育设施等公益性场所及千山风景区、玉佛苑等旅游景点，享受免费优待。
（二）乘坐城市公交车，享受持卡免费优待。
（三）享受城市居民最低生活保障待遇的老年人，低保金按当地低保标准全额保障并上浮25%。
（四）100周岁以上老年人，每人每月发放定期生活补贴200元，其中低保老年人，每人每月增加定期生活补贴100元。90至99周岁老年人每人每月发放定期生活补贴100元，补贴资金由市、县（市）区财政各承担50%。
（五）对100周岁以上的老年人，县（市）区老年工作机构与卫生行政主管部门应组织医护人员定期上门巡诊，每年进行不少于1次的免费体检；各县（市）、区政府、各级老年工作机构应在重要节日对其进行走访慰问。
第十五条 外地来鞍老年人与本市老年人同等享受第十三条第二项、第五项，第十四条第一项、第二项的优待待遇。
第十六条 各县（市）、区政府要根据经济社会发展实际情况，逐步扩大老年人享受优惠优待的范围，增加老年人享受优惠优待内容。
第十七条 优先发展社会养老服务。各县（市）、区政府要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化的养老服务社会化体系。
第十八条 居民委员会和村民委员会应当设立老年人活动场所。
非营利性老年人福利机构和居民委员会、村民委员会设立的老年人活动场所的水、电、燃气、供暖、固定电话、有线电视等费用，应当按照当地居民生活收费标准收缴。
任何组织和个人不得擅自改变享受减免税费等优惠条件兴建的老年福利和服务设施的性质和用途。
第十九条 积极发展老年教育，将老年教育列入教育发展规划。各县（市）区至少有一所具有一定规模的老年学校，街道、乡镇、社区、村也应积极兴办老年学校，鼓励和扶持社会力量兴办各类老年学校。
第二十条 加强专业化养老服务队伍建设。高等院校和中等职业学校要有计划增设与养老服务相关专业和课程，加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才。加强岗位培训，提高养老服务从业人员职业道德、服务意识和业务技术水平。
第二十一条 鼓励、支持社会志愿者为老年人服务。
居民委员会、村民委员会应当支持老年人志愿者开展自我服务活动，及时反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益。
第二十二条 赡养人之间对赡养义务有争议或者老年人提出要求的，赡养人或者被赡养人所在的居民委员会、村民委员会应当主持签订赡养协议，并监督赡养协议的执行。
赡养协议的内容，根据实际情况和当地经济社会发展状况拟订、调整；赡养标准不得低于当地居民平均生活水平。
第二十三条 赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的正常生活需要。老年人的生活水平应当优于家庭其他成员的平均生活水平。
赡养人不得以放弃继承权、老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
赡养人应当在生活上照顾老年人。对患病、生活不能自理的老年人，赡养人应当承担所需费用，履行护理、照料责任。
第二十四条 赡养人应当履行对老年人的精神慰藉义务，与老年人不在一起居住的，应当经常问候、看望。
第二十五条 成年子女不得强迫老年人提供经济资助。
第二十六条 子女应当尊重老年人的婚姻自由，老年人有权携带自有财产再婚；赡养人及其家庭成员、亲属不得以老年人的婚姻关系发生变化为由，强占、分割、隐匿、损毁属于老年人的房屋及其他财产，或者限制老年人对其所有财产的使用和处分。
第二十七条 赡养人不履行赡养义务或者虐待老年人的，赡养人所在单位或者居民委员会、村民委员会应当给予批评教育，责令改正；情节严重的，居民委员会、村民委员会应当及时向有关部门反映情况；老年人提起诉讼的，居民委员会、村民委员会应当支持、帮助老年人向人民法院提起诉讼。
第二十八条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。
第二十九条 国家工作人员违反本条例规定，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
