贺州市人民政府办公室关于印发贺州市安全生产一岗双责责任制实施办法的通知
广西壮族自治区贺州市人民政府办公室
贺州市人民政府办公室关于印发贺州市安全生产一岗双责责任制实施办法的通知
贺政办发〔2010〕87号
各县（区）人民政府，平桂管理区管委,市政府各副处级以上单位：
《贺州市安全生产一岗双责责任制实施办法》已经市人民政府二届第五十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年六月三日
贺州市安全生产“一岗双责”责任制实施办法
第一章 总 则
第一条 为落实安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于贺州市行政区域内各级政府（管委）、街道办事处（以下统称各级政府）、开发区管委会及其所属部门、直属机构和各类事业单位（以下统称各部门）及生产经营单位。中属、区属驻贺州单位（企业）依照本办法执行。
第三条 安全生产“一岗双责”是指各级政府及其所属各部门的有关负责人在履行所在岗位职责的同时，切实履行分管范围内的安全生产工作职责，承担相应的安全生产责任。
第四条 各级政府及其所属各部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度，其有关负责人按照“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁审批，谁发证，谁负责”的原则，负责分管范围内的安全生产工作职责。
第二章 政府有关负责人的责任
第五条 各级政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，按照“属地管理，分级负责”的原则，全面负责本行政区的安全生产工作，履行以下职责：
（一）将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划及年度工作计划，并抓好组织实施；
（二）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党（工）委、政府（管委）、同级党（工）委对安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；
（三）主持或者委托分管负责人组织召开季度防范重特大安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区生产安全事故防范工作；
（四）定期或者不定期召开政府（管委）常务会议或者专题会议，听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产工作中的突出问题；
（五）支持、督促本级政府（管委）其他负责人履行分管行业（领域）的安全生产领导职责，发现疑难问题及时协调解决；
（六）组织考核本级有关部门和下一级政府（管委）履行安全生产责任情况，并按照规定给予奖励或者惩罚；
（七）建立健全本地区安全生产委员会，组织制定成员单位的安全生产工作职责，并督促落实；
（八）按规定指挥生产安全事故应急救援，依法追究事故责任人的行政责任。
第六条 各级政府分管安全生产工作的负责人是本地区安全生产工作的具体责任人，对本地安全生产工作负综合监管责任，履行以下职责：
（一）贯彻执行安全生产法律法规和方针政策及党（工）委、政府（管委）有关安全生产工作的决策部署，部署安排本地区的安全生产工作；
（二）组织召开本级政府（管委）安全生产工作会议，协调解决安全生产工作的重大问题；
（三）领导和支持本级安全生产监管机构履行安全生产综合监管职责；
（四）督促检查上级机关和本级政府（管委）安全生产工作决定、决议和工作部署的落实情况，及时处理执行过程中的问题；
（五）监控安全生产工作目标、控制指标运行情况，加强督导和检查；
（六）按照本办法第七条的规定，负责领导分管工作范围内的安全生产工作。
第七条 各级政府分管其他工作的负责人对分管部门、行业（领域）内的安全生产工作负直接领导责任，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党（工）委、政府（管委）有关安全生产工作的决定、决议和工作部署在分管部门、行业（领域）内的贯彻落实；
（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（三）领导分管部门、行业（领域）内的生产安全事故防范工作，督促分管部门履行安全生产工作职责，采取措施确保实现安全生产工作目标；
（四）监督检查分管工作范围内的安全生产工作，组织开展安全生产大检查，督促和协调重大事故隐患整治工作；
（五）分管行业（领域）内发生生产安全事故时，按事故性质和等级赶赴事故现场，负责组织事故应急救援和善后处理，并督促分管部门及时如实上报事故情况。
第三章 部门有关负责人的责任
第八条 各部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人，全面负责本部门、本系统的安全生产工作，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策以及上级有关安全生产工作的决策部署,在本部门、本系统的贯彻落实，建立健全安全生产责任体系，并严格考核奖惩；
（二）组织落实上级党（工）委、政府（管委）和有关部门下达的安全生产目标任务，及时研究解决本部门、本行业（领域）安全生产工作中的突出问题；
（三）组织制定本部门、本行业（领域）的安全生产年度工作计划，将安全生产与本部门、本行业的业务工作，同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（四）定期或者不定期召开专题办公会议，及时研究解决本部门、本行业（领域）安全生产工作的突出问题；
（五）组织和领导本部门、本行业（领域）的事故隐患排查整治工作，对存在的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实；
（六）明确本部门安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件；
（七）本部门、本行业（领域）发生生产安全事故时，按规定组织事故应急救援，并赶赴事故现场指挥、指导抢险和施救。
第九条 各部门分管安全生产的负责人是安全生产工作的具体责任人，对本部门、本行业（领域）的安全生产工作负综合监管责任，履行以下职责：
（一）贯彻落实安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策部署，结合本部门、本系统工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施；
（二）受本部门主要负责人委托，主持召开安全生产工作会议，分析、布置、督促、检查本部门、本行业（领域）安全生产工作；
（三）组织本部门、本行业（领域）开展事故隐患排查整治，督促相关业务机构抓好安全生产工作；
（四）督促、指导本部门安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
（五）本部门、本行业（领域）发生生产安全事故时，按规定赶赴事故现场组织指导抢险和施救，及时如实上报事故情况，并依法配合调查处理事故。
第十条 各部门分管其他工作的负责人对其分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行以下职责：
（一）贯彻落实分管工作范围内安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作部署；
（二）按照“谁分管，谁负责”和“谁审批，谁负责”的原则，坚持将安全生产与分管业务工作同安排、同检查、同推进；
（三）督促落实分管工作范围内的安全生产检查、重大危险源监控、重大安全隐患整改和事故应急救援工作，支持和配合分管安全生产的负责人做好安全生产工作。
第四章 生产经营单位有关负责人职责
第十一条 生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：
（一）全面贯彻执行安全生产法律法规、国家标准和行业标准；
（二）建立、健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（三）确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位;
（四）建立和完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重；
（五）依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员；
（六）按照规定足额提取企业安全生产费用、缴纳企业安全生产风险抵押金、办理职工工伤社会保险；
（七）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
（八）本单位发生生产安全事故，立即组织抢救并在法定时限内如实向有关部门报告。
第十二条 生产经营单位分管安全生产的负责人是安全生产的直接责任人，对安全生产负直接领导责任，履行下列职责：
（一）督促、检查落实安全生产责任制和安全生产各项规章制度；
（二）推行安全性能可靠的新工艺、新技术、新设备和新材料，提高生产装备自动化水平，不断改善安全生产基础设施和条件；
（三）组织实施事故隐患排查、治理、报告制度，落实事故隐患和职业危害的监控防治措施；
（四）加强现场安全管理，积极采用职业健康安全管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价评估等方法改进安全管理，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平；
（五）组织开展全员安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；
（六）加强应急救援队伍建设，配备应急救援器材，定期进行应急救援演练，依法做好事故报告、处置和应急抢险救援工作。
第十三条 生产经营单位分管设备、技术、劳资、财务、运销等工作的其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接领导责任。
第五章 监督检查和责任追究
第十四条 各级政府（管委）安委会及其办公室，定期对本级政府（管委）相关部门和下级政府（管委）健全落实安全生产“一岗双责”制度情况进行指导协调和监督检查，发现问题及时提出整改措施，对执行不力、贻误工作的，提出整改措施，并通报批评。
第十五条 实行安全生产约见警示制度。发生较大以上生产安全事故，或者事故控制指标严重突破进度指标，或者存在其他严重安全生产问题的，由上一级政府（管委）委托本级安全生产委员会依照有关规定紧急约见下一级政府（管委）分管负责人以及有关部门负责人进行警示，并在本行政区域内通报。
第十六条 建立安全生产履职报告制度。各县（区、管理区）政府（管委）和市安委会各成员单位应当每半年和年终将本地区、本行业（领域）安全生产目标落实情况向市人民政府作出书面报告。凡年内发生道路交通或者水上交通重大事故，或者其他行业（领域）较大事故，或者30日内连续发生5起以上一般事故的，各县（区、管理区）政府（管委）主要负责人需向市人民政府作出书面检查。
第十七条 实行安全生产工作述职制度。各级政府（管委）及其所属部门主要负责人和其他负责人，每年年终要就年度安全生产“一岗双责”落实情况分别向上一级政府（管委）和本级政府（管委）、本部门作书面述职报告；规模以上企业主要负责人和其他负责人每年年终分别向当地行业主管部门作书面述职报告，由行业主管部门负责组织考核和评议，并将述职考评情况汇总报告本级政府（管委）。
第十八条 实行安全生产“一票否决”制度。进一步加大全市各级、各部门和各单位领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，年度考核结果有属于安全生产“一票否决”情形的，严格按照《贺州市安全生产“一票否决”办法》有关规定，实行“一票否决”。
第十九条 实行安全生产责任追究制度。各级政府（管委）及其所属部门负责人不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，或发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，根据《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，依法严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法在实施过程中，法律、法规及上级规范性文件另有规定的，从其规定。
第二十一条 市安委会各成员单位的安全生产工作职责按《贺州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责暂行规定》（贺安委字〔2010〕11号）执行。
第二十二条 本办法所称主要负责人，系指政府（管委）及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。所称分管负责人，是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。
第二十三条 本办法由贺州市安委会办公室负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
荆门市城区职工住房分配货币化实施办法
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市城区职工住房分配货币化实施办法》的通知
荆政发[2000]24号
各县、市、区人民政府,市政府各部门,各大中型企业、事业单位:
《荆门市城区职工住房分配货币化实施办法》于2000年5月13日经市长办公会审议通过,并报省城镇住房制度改革领导小组批准,现印发给你们,请遵照执行。
二○○○年六月三十日
荆门市城区职工住房分配货币化实施办法
为进一步深化我市城镇住房制度改革,加快建立与社会主义市场经济体制相适应的城镇住房新制度,实现住房商品化、社会化,根据国家和省有关住房分配货币化的政策规定,结合荆门城区实际,制定本办法。
一、住房补贴对象
住房补贴对象为市城区(含东宝区城区及掇刀开发区)党政机关以及企事业单位中的新职工、无房老职工和住房未达标职工。1998年12月31日以前参加工作的为老职工,1999年1月1日起参加工作的为新职工。老职工中本人或配偶双方均未按照房改政策购买或租住公有住房的为无房职工。按房改政策购买和租住的公有住房未达到控制面积标准的为住房未达标职工。若新职工已按房改政策购买或租住公有住房,且达到控制面积标准的则不予补贴。租房户退出所租公有住房后,亦为补贴对象。市城区有私房的职工家庭为定额补贴对象。
二、住房补贴形式及标准
(一)住房补贴包括基准补贴和工龄补贴。基准补贴有按月补贴、一次性补贴、按月补贴与一次性补贴相结合等三种实施形式,补贴年限累计为20年。
1、基准补贴为年度补贴额与职工住房补贴面积标准的乘积,是计发按月补贴的依据。市城区1999年度补贴额为165元燉m2,按月补贴系数为10%。住房补贴面积标准按原购房控制面积标准执行。
2、工龄补贴是对职工建立住房公积金制度(1994年)前的工龄进行的补贴。年度工龄补贴额为4.2元燉m2。老职工中单职工家庭的工龄按职工工龄的1.5倍计算。
年度补贴额以及按月补贴系数随职均工资总额、普通住房价格等因素的变动而适时调整。
(二)住房补贴分别采取“新职工按月补贴、无房老职工一次性补贴和按月补贴相结合、住房未达标职工一次性补贴”的方式,由职工所在单位发放。
1、对无房老职工1998年12月31日前的住房补贴,其工龄达到或超过20年的,补贴年限按20年计算,工龄不到20年的,补贴年限按实际工龄计算,均在职工购房时一次性计发到人。一次性计发的住房补贴额=职工1998年12月份工资总额×1999年度按月补贴系数×1998年12月31日前职工工龄折算的补贴总月数+1999年度工龄补贴额×职工建立住房公积金制度前的工龄×职工住房补贴面积标准。
2、新职工和本办法实施前工龄不足20年的无房老职工所差年限的补贴,均按月发放。月住房补贴额=职工当月工资总额(按劳动人事部门规定执行,下同)×年度按月补贴系数。
3、住房未达标职工只对其按现职级计算的住房未达标面积一次性计发住房补贴。一次性计发的住房补贴额=住房补贴面积标准与现住房面积之差×(1999年度补贴额+年度工龄补贴额×职工建立住房公积金制度前的工龄)。
4、一次性住房补贴实施后,若职工职级发生变动的,不再调整补贴。
(三)老职工中的单职工家庭,职工所在单位有条件的,可以适当提高年度按月补贴系数,但不得超过15%。(四)有私房职工的定额补贴标准按本办法的工龄补贴标准执行。
(五)离退休职工的住房补贴,参照本办法执行。
(六)按月补贴直接随工资发给职工个人,一次性补贴按轮候制一次性发给职工个人。
三、住房补贴资金来源和列支渠道
(一)住房补贴资金来源按照调整支出结构、立足转化单位原有住房资金的原则,多渠道筹集住房补贴资金。财政住房补贴资金主要从城市住房基金中划转,单位住房补贴资金主要从单位住房基金中划转。城市住房基金筹措归集办法另行制定。
(二)财政核拨经费的行政事业单位的住房补贴资金在单位住房基金中列支,不足部分可按规定向财政申报,由财政部门审核后从城市住房基金中解决。
单位住房基金(含售房款)挪作他用的,财政部门不予补贴。
(三)企业及非财政供给的事业单位住房补贴资金在单位住房基金中列支,不足部分,从相关费用中列支。
(四)补贴资金确有困难的单位,可以逐步实施。
四、加强领导,确保住房分配货币化工作顺利实施
(一)各部门、各单位要切实加强对职工住房分配货币化工作的领导,大力宣传实行住房分配货币化的重大意义及有关政策,加强协调配合,切实保证住房分配货币化办法的顺利实施。
(二)各实施单位要向市房改办如实申报住房补贴额,对弄虚作假的,一经发现要严肃处理,情节严重的要追究当事人和主管领导的责任。(三)在荆中央、省属企事业单位可依据本办法,结合单位实际,制定具体实施办法,报上级主管部门和市房改办批准后实行;市属企业根据自身经营状况需要逐步实施的,须经职代会讨论通过后,报市房改办批准。
(四)各县(市、区)人民政府应根据本地普通住房价格、职工工资水平和可转化的住房资金来源等情况,参照本办法制定本地的住房分配货币化实施办法,报市政府批准后施行。
(五)本办法执行中的具体问题由市房改办负责解释。
