青岛市体育竞赛管理办法
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青岛市体育竞赛管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市体育竞赛管理办法
（2002年3月18日青岛市人民政府第3次常务会议审议通过 2002年4月8日青岛市人民政府令第135号公布）
第一条 为规范体育竞赛活动，促进体育事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称体育竞赛，是指以国际体育组织认定和国务院体育行政部门规定的体育运动项目及民族、民间传统体育运动项目为内容的综合性或者单项体育竞赛活动。
第三条 在本市行政区域内举办下列体育竞赛适用本办法：
（一）有报名费、门票或者广告等收入的；
（二）利用自有资金面向社会举办的；
（三）接受捐赠或赞助的。
第四条 市体育行政部门是本市体育竞赛的行政主管部门，市、区（市）体育行政部门按照规定的权限负责体育竞赛的监督管理工作。
工商、公安、卫生、税务、审计等部门按照各自职责，协同做好体育竞赛的管理工作。
第五条 举办体育竞赛实行申报登记制度。
举办体育竞赛，体育竞赛举办人应当向体育行政部门申报登记。
第六条 举办全市性（含跨区、市）的体育竞赛，由市体育行政部门登记。
举办本区（市）的体育竞赛由区（市）体育行政部门登记。
第七条 举办国际和全国性、全省性的体育竞赛，除依法应当向有关部门申报登记外，举办人还应当向市体育行政部门备案。
第八条 体育竞赛举办人应当具备下列条件：
（一）能够独立承担民事责任；
（二）有与竞赛规模相适应的场所、设施和器材；
（三）有与竞赛项目和竞赛规模相适应的专业技术和管理人员；
（四）有竞赛规程和组织实施方案；
（五）有与竞赛规模相适应的经费；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第九条 举办人申报体育竞赛，应当于竞赛举行30日前提交下列材料：
（一）申请表；
（二）举办人登记注册的证明材料；
（三）竞赛场所使用意向书；
（四）竞赛器材和设施的情况证明；
（五）裁判员的基本情况及其证明材料；
（六）竞赛规程、组织实施方案；
（七）体育竞赛经费来源和经费预算报告；
（八）体育竞赛的安全和医疗保障措施及急救方案；
（九）举办体育竞赛，按照国家、省有关规定应当经省级以上体育行政部门批准的，应当提交有关批准文件。
举办射击、射箭、航空、热气球、武术、拳击、散打、赛车、蹦极、马拉松以及其他对抗激烈、危险性较大的体育竞赛项目还应当提交可行性分析报告。
第十条 体育行政部门应当在收到登记申请之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。对符合本办法规定条件准予登记的，发给体育竞赛登记证明；对不符合本办法规定条件不予登记的，应当说明理由并书面告知申请人。
第十一条 法律、法规、规章规定举办体育竞赛需办理治安、消防等手续的，申请人应当按照有关规定办理。
第十二条 体育竞赛经登记后不得随意变动。举办人因故确需变更竞赛的举办主体及竞赛的名称、时间、地点或者其他登记事项的，应当于竞赛举行10日前向原登记机关办理变更登记手续，并向社会发布公告。
第十三条 举办人因故需取消竞赛的，除应当向社会发布公告外，还应当依法清理有关的债权债务，并向原登记机关办理注销登记手续。
第十四条 体育行政部门应当加强对体育竞赛活动的指导与监督，检查体育竞赛举办人遵守有关法律、法规、规章的情况。
第十五条 实行体育竞赛督察员制度。
督察员由市、区（市）体育行政部门派出，主要负责监督检查在本辖区内举办的各项体育竞赛中的赛风、赛纪和裁判员执行规则的有关情况。
第十六条 参加体育竞赛的教练员、运动员、裁判员应当遵守体育道德，保证公平竞赛。
严禁使用兴奋剂、弄虚作假、徇私舞弊、赌博或进行其他违法活动。
第十七条 体育竞赛经准予登记后，方可进行广告宣传、接受赞助和收取报名费。
第十八条 举办一般性体育竞赛，其门票等收费实行市场调节价；举办重大、特殊体育竞赛的收费实行政府定价，收费标准由收费单位报物价部门核定。
事业单位、社会团体等非企业组织举办体育竞赛，收取费用的，除执行前款规定外，还应当办理收费许可证。
第十九条 举办募捐性体育竞赛，举办人应当将经费收支预算报体育行政部门备案。
举办募捐性体育竞赛的收入，除按照已备案的竞赛经费收支预算支付必要的成本外，必须全部交付受捐人。
举办社会福利募捐性体育竞赛，应当经民政部门批准。
第二十条 体育竞赛的举办人在体育竞赛举办前，应当到税务机关办理门票印制手续，并依法纳税。
第二十一条 举办人应当在体育竞赛结束之日起30日内，向体育行政部门提交竞赛情况总结、竞赛秩序册、竞赛成绩册和竞赛经费决算报告。
第二十二条 体育竞赛的举办人可以委托具有相应资格的体育竞赛机构具体组织体育竞赛，但双方应当订立委托合同，明确权利义务关系。
第二十三条 体育竞赛的组织者应当自觉接受体育行政部门及其督察人员的监督检查。体育督察人员在进行检查时，应当出示证件。
第二十四条 有下列行为之一的，由体育行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以20000元以下罚款：
（一）未经登记，擅自举办体育竞赛活动的；
（二）未经登记，擅自进行广告宣传，接受赞助或收取报名费的；
（三）不按照已登记的体育竞赛规程和实施方案组织体育竞赛的；
（四）擅自变更体育竞赛登记事项的；
（五）将募捐性体育竞赛收入挪作他用的。
第二十五条 举办人利用体育竞赛从事赌博活动的，由公安机关责令其停止违法活动，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人认为体育行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 体育行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2002年5月8日起施行。
关于印发《忻州市城区五台山南路步行街管理暂行规定》的通知
山西省忻州市人民政府办公室
关于印发《忻州市城区五台山南路步行街管理暂行规定》的通知
忻政办发[2007] 147号
忻府区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《忻州市城区五台山南路步行街管理暂行规定》已由市建设局拟定，并经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO七年九月二十八日
忻州市城区五台山南路步行街管理暂行规定
第一条：为加强市区五台山南路步行街（以下简称步行街）管理，维护步行街秩序，为广大市民创造一个购物、休闲的舒适环境，根据有关法律、法规、规章规定，结合市区实际，制定本规定。
第二条：步行街的范围为北起长征街，南至健康街，全路段840米。
第三条：市建设局是步行街的行政主管部门，委托步行街综合管理办公室负责日常管理工作。
步行街综合管理办公室工作人员由市城建监察大队、环卫处、市政管理处、城市照明管理处、园林处等相关单位按照各自的职责派出人员组成。
市建设局、市工商行政管理局、市环境保护局、市公安局、市公安交警支队，根据各自的职责依法对相关事项实施管理。
第四条：除执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险车、银行解款车和公交车外，限制其他机动车辆在步行街内行驶。小轿车只准由北向南单向行驶；5吨以下小型货车、出租车07：00—20：00不允许通行，其余时间由北向南单向行驶；5吨以上货车、畜力车禁止通行。限制行驶车辆不得在步行街内停放。
载货三轮车、人力平板车、沿街住户摩托车，由步行街综合管理办公室凭有效证件限量核发的准行证通行，但不得停放。自行车按规定位置停放整齐。
违反本条规定的，由公安交警部门依法处罚。
第五条：进入步行街的公民、法人或其他组织，应当自觉维护街内的市政设施，禁止下列行为：
（一）擅自占用或挖掘步行街路面；
（二）占用路面期满或挖掘路面后不及时清理现场；
（三）不按照批准的位置、面积、期限挖掘路面；
（四）擅自在步行街路面上建设建（构）筑物；
（五）破坏及擅自拆除、迁移、改动街内市政设施；
（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗散。
违反前款第（一）至（四）项规定的，根据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，并处以2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
违反本条第五、六项规定的，根据《山西省城市市容和环境卫生管理办法》第三十条规定，责令限期改正违法行为，采取补救措施，并处以1000元罚款。
第六条：进入步行街的公民、法人或者其他组织，应当自觉维护街内环境卫生，禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔废弃物，随意倾倒、抛洒、堆放垃圾，不按规定时间、规定地点运输垃圾；
（二）在建（构）筑物、设施上涂写刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品，吊挂、晾晒物品；
（三）在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客；
（四）其他破坏环境卫生的行为。
随意倾倒、抛洒垃圾的，根据国家《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》，对单位处以5000元以上5万元以下罚款，对个人处以200元以下的罚款。
随地吐痰，乱扔废弃物，不按规定时间、规定地点堆放垃圾的，根据《山西省城市市容和环境卫生管理办法》第三十条规定，责令限期纠正违法行为，采取补救措施，并处以5—100元罚款。
随地便溺的，根据《山西省城市市容和环境卫生管理办法》第三十条规定，处以100元罚款。
在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，根据《山西省城市市容和环境卫生管理办法》第三十条规定，责令限期纠正违法行为，采取补救措施，并处以100元罚款。
在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定，给予警告，并处以500元罚款。
第七条：进入步行街的公民、法人或者其他组织，应当自觉维护街内市容市貌，禁止下列行为：
（一）店外占道经营、无照设摊经营；
（二）擅自设置户外广告、招牌、灯箱、标志；
（三）虽经批准设置户外广告、招牌、灯箱、标志，但擅自改变形状和规格；
（四）户外广告、招牌、灯箱、标志长期破损不维修、不整洁；
（五）随地躺卧、露宿、乞讨、拾荒。
违反本条第一至四项规定的，根据《山西省城市市容和环境卫生管理办法》第三十条的规定，限期改正或者拆除，逾期未改正或者未拆除的，经市政府批准，由市建设局强制拆除，并处以500元以上1000元以下罚款。
违反本条第五项规定的，由步行街综合管理办公室予以劝阻或者制止。
第八条：在步行街不得从事下列活动：
（一）组织文娱、体育、展览、咨询等活动；
（二）开展产品宣传、咨询、促销活动；
（三）其他影响步行街管理秩序的活动。
第九条：侮辱、欧打步行街管理人员或阻碍行政执法人员执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条：城市资源占用收费和罚款全部缴入市财政专户，按“收支两条线”的规定管理和使用。
第十一条：本规定自2007年10月1日起施行。
河北省乡镇企业暂行管理办法
河北省人民政府
河北省乡镇企业暂行管理办法
河北省人民政府
发展乡镇企业是振兴农村经济的必由之路，是农民走上共同富裕的重要途径，要“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”，促使乡镇企业持续、稳定、协调发展。针对当前出现的问题，制定如下暂行管理办法。
尊重乡镇企业的自主权
1、乡镇企业包括乡（镇）办、村办、部分农民联办、其它形式合作办的企业和个体企业。要保证乡镇企业的合法权益不受侵犯，任何组织和个人不许用任何手段，侵占乡镇企业的财产，改变企业的所有制性质。
2、保证乡镇企业有充分的生产经营自主权。乡镇企业有权选择灵活多样的经营方式，安排本企业的产、供、销、运活动；有权支配自有资金；有权在国家允许的范围内，自行确定本企业产品价格；有权录用、聘请、辞退企业职工，确定工资形式、标准和奖惩办法；有权参加国家统一
组织的优质产品评比和行业协会活动；有权在国家经贸政策允许范围内利用外资，引进技术，开展对外经济技术合作，使用留给企业的外汇分成；有权依法将自己的发明创造、科研和技术革新成果，申请专利或依法在国内外有偿转让；有权拒绝一切非法摊派、收费、罚款；有权跨地区、跨
待业进行各种形式的经济技术协作或联合。
3、乡镇企业要依法缴纳税金和按国务院统一规定上交费用；保证产品质量，不得生产销售伪劣产品，坑害消费者；合理利用资源，保护生态平衡，防治环境污染。
完善经营承包责任制
4、乡（镇）、村办的集体企业，应本着权、责、利相结合，国家、集体、职工个人利益相统一，劳动所得同劳动成果相联系的原则，进一步完善经营承包责任制。选择什么承包形式，要有利于调动职工积极性，增强企业的活力，不断扩大再生产，发展壮大合作经济。一般以实行职工
集体承包，厂长（经理）负责制为宜；宜于分散经营的可承包或租赁给个人。对机构、设备、房屋、车辆要建立使用责任制，不得拚设备进行掠夺式生产。
承包内容应包括生产、质量、物耗、费用、固定资产完好率、利润、利润分配以及承包者的自主权、奖惩办法等。把经济责任落实到各个部门、车间、班组、个人。承包期限不宜过短，可由承包双方根据企业不同情况自行商定。
承包者有权指挥生产经营，调整生产规模和产品结构，车间和职能部门的负责人。承包者的利益应受到保护，任何部门不得未经协商随便变更利润分配比例，严格按承包合同兑现。
5、建立承包合同是一种法律行为。企业的承包合同要分别在乡政府和村合作经济组织指导下签定，都要经国家鉴证机关或公证机关鉴证或公证。承包合同自生效之日起，双方必须共同遵守，严格执行。无论那种承包形式，都不允许仗权压低承包基数，侵害群众利益。
加强企业基础管理
6、较大型的企业要逐步建立健全计划、生产、劳动、质量、技术、设备、物资、销售、财务等管理制度，正确进行生产经营预测和决策，合理组织人力、物力、财力，提高劳动生产率，实行经济核算，以最小的消耗取得最大的经济效益。
中型企业要着重加强劳动、产量、质量和财务管理，做到劳动组织合理，岗位责任明确，提高优质产品率，加强核算，降低成本，增加效益。
小型企业，要着重加强计量检测、定员定额、原始记录、简单的规章制度、班组建设等基础工作，力求减少浪费，增加收入。
提高职工素质
7、企业招工要根据工种要求进行考核，摘优录用，实行合同制。所有企业都要重视智力投资，每年从企业利润中拿出一部分资金，办职工技术学校、职工夜校、训练班，有计划地进行文化和技术教育。对有培养前途的职工，可选送到专业院校或科研单位、城市厂矿企业学习。对企业
中的技术人员、财会人员的技术职称评定，要由乡镇企业局会同科委等有关部门，参照国家有关规定进行考核评定，对达到标准的，要及时颁发职称证书，实行聘任制。有关部门每年可向乡镇企业分配一定比例的大、中专毕业生。
各级乡镇企业管理部门要紧密结合各有关行业管理部门，对企业管理人员，分期分批轮训，不断提高经营管理水平。
努力提高产品质量
8、乡（镇）、村企业必须建立健全技术、质量管理制度。生产的产品，凡有国标、部标的，要按标准组织生产；没有标准的，应参照同行业优质产品标准或协作厂的规定标准，制定本企业的产品标准，使产品逐步进入标准化、系列化、通用化生产。企业在生产过程中要积极创造条件
，逐步实行专职检验和工人自检、互检相结合的“三检制”，不准弄虚作假，以次充好，伪造商标、假冒名牌。
9、企业要建立技术档案，及时收集技术信息，不断引进新技术，搞好产品的升级换代，争创名、特、优产品。传统的产品要保持传统的特色或风味，并不断改进工艺，提高市场竞争力。
10、企业要有计划地进行技术改造，不断更新设备、改革工艺。逐步实行设备“三级保养”（日常维修保养、一级保养、二级保养）。工人必须做到会使用、会保养、会检查、会排除故障，以保证设备的完好运转。
搞好财务管理和利润分配
11、乡（镇）、村集体企业必须设置合格的财会人员。要按照《会计法》的有关规定建立会计制度，逐步建立总分类帐、现金和银行日记帐、固定资产明细帐、原材料明细帐、半产品明细帐、成品明细帐，全面真实地反映企业的经营状况。
12、企业财务要实行民主管理。企业的经营决策、年终决预及利润分配等，都要经职工代表会议决定，并按规定报送有关部门。
13、企业的流动资金，只能用于购买原材料、储备半成品、支付劳动报酬和其他生产性费用开支，不准它用。企业要千方百计缩短生产周期，搞好产品销售，减少或杜绝积压，及时结算往来贷款。加强现金和银行帐户的管理，严禁私人借款和外借帐户。
14、企业要参照国务院新颁发的《折旧条例》规定，分类计算提取折旧费。
乡村集体企业，要参照国营成本核算制度，分别不同行业，逐步执行成本核算规范。
15、企业职工的工资要执行按劳分配的原则，具体办法可由企业自定。非生产人员的工资，可实行与岗位责任制持钩的浮动工资制；生产人员，可执行计件工资制或基本工资加奖励。为解决职工老有所养问题，企业可提取一定数额的社会保险基金，留作企业专款专用。
16、集体企业在依照税法缴纳所得税前，可提出百分之十作为社会性补助开支。任何部门不得随意向企业摊派不合理费用，增加企业负担。
要兼顾集体、企业和个人利益，正确处理积累和消费的关系，增强企业后劲，不得分光吃净。乡村集体企业的纯利润，一般可按以下比例分配：上交乡村10－20％左右，用于职工资金公共福利事业15－20％，企业积累用于扩大再生产60－75％左右。具体比例和乡村所得部
分如何使用，各县可根据实际情况自定。签定承包合同要体现县定的分配原则。
农民联营合作企业和个体企业
17、农民联营合作企业和个体企业，国家都要保护他们的正当生产经营活动不受侵犯。这些企业必须建帐记帐，建立生产经营原始记录和统计报表制度。如实申报业务活动情况和盈利状况，接受乡镇企业、税务、工商等行政部门的监督；要遵纪守法，诚实经营，照章纳税，勤劳致富
。
18、股份联营企业，应实行股东民主管理，建立必要的规章制度。股东较多的可建立董事会，一切重大事项要通过董事会决策。必须坚持平等互利、入股退股自愿的原则。要履行合同或契约手续，建立股份底帐。
19、各个部门要积极为农民联营合作企业和个体企业进行产前、产中、产后服务，帮助他们解决生产经营过程中遇到的实际困难，进行科学技术、经营管理、劳动安全等各方面的知识教育，提高产品质量和经济效益。在自愿互利的基础上引导向合作经济发展。
加强企业的横向联合
20、乡镇企业要广泛开展横向联合，包括城乡联合、生产领域的联合、生产与科研之间的联合、生产与流通之间的联合，以及流通领域里的联合等等。坚持自愿互利原则，通过各种生产要素的流动和组合，组织专业化、社会化的生产群体，形成多形式、多成份联营合作企业，以不断
提高乡镇企业的经济效益。
健全管理服务体系
21、省、地（市）县、乡都要建立高效能的乡镇企业管理、协调、服务体系，负责调查研究，制订规划，协调关系，检查指导，提供各种服务。
22、各级计划、物资、财政、银行和工业、外贸部门，对乡镇企业要列上户头，积极扶持，加强具体指导。
认真贯彻落实中央和省关于归口乡镇企业部门管理的中小农具、建材、加工的农副产品、建筑等行业的规定，国家和地方用于以上行业的资金、物资由乡镇企业管理部门管理和分配。
23、各级人民政论有关行业行政管理部门应制订行业发展规划和发展方针，研究行业内重大经济技术政策，组织信息交流、技术开发和人才培训等，为发展乡镇企业服务。各地各部门都不得借口行业管理进行平调和改变企业的所有制性质和隶属关系。
各县（市）和企业可根据本管理办法制定实施细则。
1986年4月29日
