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陕西省发改委


陕西省外商投资项目核准暂行管理办法

2005-3-1 陕西省发改委

　　　　　　　　　　　　　第一章 总则

　　第一条 为扩大对外开放，推进招商引资，规范对外商投资项目的核准管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、国家发展和改革委员会《外商投资项目核准暂行管理办法》、《陕西省人民政府贯彻“国务院关于投资体制改革的决定”的实施意见》、《陕西省企业投资项目核准暂行办法》等有关法律法规，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在我省的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并省内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。

　　　　　　　　　　　　　第二章 核准机关及权限

　　第三条 外商投资项目核准实行国务院投资主管部门、省政府投资主管部门和市政府投资主管部门三级核准管理制度。其中，省政府投资主管部门核准的项目，由省发展和改革委员会核准。

　　第四条 按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》分类，总投资1000万美元（含）—1亿美元（不含）的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目，由省发展改革委核准；总投资1000万美元以下的鼓励类、允许类项目由市级投资主管部门核准。限制类项目由市级投资主管部门审核后报省发展改革委核准。

　　上述项目之外的外商投资项目，由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。

　　　　　　　　　　　　　第三章 项目申请报告

　　第五条 申请核准的外商投资项目应编制项目申请报告。项目申请报告包括以下内容：

　　（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；

　　（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

　　（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

　　（四）环境影响评价；

　　（五）安全生产情况分析；

　　（六）涉及公共产品或服务的价格；

　　（七）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

　　第六条 项目申请报告应附以下文件：

　　（一）投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

　　（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

　　（三）以银行信贷融资的应出具银行融资意向书；

　　（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；

　　（五）规划部门出具的规划选址意见书；

　　（六）国土资源部门出具的项目用地预审意见书； 　　（七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章 核准程序

　　第七条 外商投资项目按核准权限，属于省发展改革委核准的，项目申请人向所在地市级发展改革部门或省级行业主管部门提出项目申请报告，经市级或省级行业主管部门审核后报省发展改革委核准。属于国家发展改革委和国务院核准的项目，项目申请人按程序向省发展改革委提出申请报告，经省发展改革委审核后报国家发展改革委核准。

　　第八条 省发展改革委核准项目报告时，需要征求省行业主管部门意见的，应向省行业主管部门出具征求意见函并附相关材料，省行业主管部门接到省发展改革委征求意见函和相关材料后，7个工作日内向省发展改革委提出书面意见。

　　第九条 省发展改革委在受理项目申请报告时，应在5个工作日内对需要进行评估论证的项目委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展改革委提出评估报告。

　　第十条 省发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准或向国家发展改革委报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由省发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延期理由告知项目申请人。

　　上述规定的核准期限不包括委托咨询机构进行评估的时间。

　　第十一条 省发展改革委对核准的项目出具书面核准文件，有条件的可上网公布，接受社会监督；对不予核准的项目应以书面决定通知项目申请人，说明理由，并告知项目申请人享有行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　　　　　　　　　　　　第五章 核准条件及效力

　　第十二条 省发展改革委对项目申请报告的核准条件是：

　　（一）符合国家有关法律、法规和陕西省颁布的地方性法规的规定；

　　（二）符合《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

　　（三）符合国家和本地区国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业调整政策的要求；

　　（四）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

　　（五）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

　　（六）符合土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

　　（七）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

　　第十三条 经核准的外商投资项目，项目申请人凭核准文件，依法办理土地使用、城建规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及其它适用税收政策等方面手续。

　　第十四条 省发展改革委核准的项目应规定核准文件有效期，核准文件有效期自核准之日起计算，最长不得超过两年。超过核准时限仍需办理第十三条所列相关手续的，项目申请人应向原核准机关申请延期。

　　第十五条 已经核准的外商投资项目，虽然没有超过核准文件有效期，但如出现下列情况之一的，需向原核准机关申请变更核准：

　　（一）建设地点发生变化；

　　（二）投资方或股权发生变化；

　　（三）主要建设内容、主要产品及销售渠道发生变化；

　　（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；

　　（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其它情况。

　　变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。

　　第十六条 未经核准的外商投资项目，土地、规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。

　　第十七条 项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，核准机关有权撤销对该项目的核准文件。

　　第十八条 经核准的外商投资项目，省发展改革委可以对项目执行情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。项目单位应定期向省发展改革委报送项目建设情况。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则

　　第十九条 为及时掌握核准项目信息，市级核准的总投资1000万美元以下外商投资项目，由市级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报省发展改革委。

　　第二十条 在陕西省境内的国家计划单列企业集团和中央管理企业向国家发展改革委提交项目申请核准报告时，应同时抄送省发展改革委。

　　第二十一条 本办法由省发展和改革委员会负责解释。

　　第二十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。

　　第二十三条 外商投资项目的核准权限，如与《陕西省政府核准的投资项目目录》有抵触的，按《陕西省政府核准的投资项目目录》规定的核准权限执行。

　　第二十四条 本办法自2005年2月18日起施行，本办法发布后，此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

中国政府 美国政府


中华人民共和国政府和美利坚合众国政府文化协定一九八六年和一九八七年执行计划


（签订日期１９８５年７月２３日生效日期１９８５年７月２３日）
　　中华人民共和国政府和美利坚合众国政府（以下简称“双方”），本着发展两国人民之间的友好关系和加强两国文化合作的愿望，根据互相尊重主权、平等、互惠、互利的原则和一九七九年一月三十一日签订的两国政府文化协定，就一九八六年和一九八七年两国文化交流执行计划达成协议如下：

　一、文化艺术
　　（一）在本执行计划年限内，双方互派一个高水平的、带有各自民族特色的中、小型表演艺术团到对方国家进行访问演出。在访演期间，艺术家们还可以参加专业讨论会，进行示范表演和讲学。双方互派表演艺术团的具体事宜，由双方各自指定的有关机构签订具体协议予以规定。双方同意，将就下一个执行计划年限内双方互派表演艺术团（组）的项目交换意见，提出建议，以便提早进行准备工作。
　　（二）在本执行计划年限内，双方将在对方国家举办一次高水平的艺术展览。双方互办艺术展览的具体事宜，由双方各自指定的有关机构签订具体协议予以规定。双方同意，将就下一个执行计划年限内互办艺术展览的项目交换意见，提出建议，以便提早进行准备工作。
　　（三）双方鼓励电影交流、电影专业人员的深入交流、电影专题讨论会和学术讨论会。双方同意，这类交流项目由双方各自指定的有关机构签订具体协议予以规定。
　　（四）双方鼓励互派音乐、舞蹈、戏剧、绘画、雕塑、工艺美术和摄影等方面的艺术家和专家到对方国家进行访问、短期讲学和业务交流，也可以进行表演或举办展览。

　二、新闻、广播、电视
　　（一）双方继续促进“北京电台”和“美国之音”之间的人员往来和业务交流，并为其交换稿件和其它资料提供便利。
　　（二）双方鼓励并促进新闻、电视和广播领域的人员往来和资料交换。双方同意，这些领域的交流项目由两国的相应机构另行商定。
　　（三）在本执行计划年限内，双方将探索利用各自国家的电视系统互办电视周的可能性，其中包括电视代表团的互访。

　三、文学、翻译、出版
　　双方鼓励各自的作家、翻译家、出版工作者和印刷技术人员相互交流，以利于进一步相互了解对方国家的文化、历史和社会。

　四、文物、图书、档案
　　（一）在本执行计划年限内，双方同意互派博物馆代表团到对方国家进行深入的专业性访问。
　　（二）双方继续为中国国家图书馆和美国国会图书馆，以及两国其他图书馆之间的人员交流、出版物和图书资料的交换提供便利。
　　（三）双方继续为中国国家档案局和美国档案文件局以及美国其他档案机构之间的人员交流和档案资料交换提供便利。

　五、教育、社会科学、体育
　　双方鼓励和支持两国间的教育、社会科学和体育交流，具体项目由两国的相应机构另行商定。

　六、园林
　　双方鼓励中国城乡建设环境保护部园林局和美国内政部国家公园管理局在自然和文化资源保护方面进行合作。双方同意，有关具体交流项目，由上述两个机构另行商定。

　七、民间交往
　　双方鼓励和促进友好省州、友好城市和各自的非政府机构之间民间赞助的文化艺术交流活动，以利于两国人民友好关系的进一步发展。

　八、财务规定
　　（一）双方同意，根据本计划派出的官方项目代表团（组）或人员互访所需费用规定如下：
　　１．派遣国负担代表团（组）或人员的往返国际旅费。
　　２．接待国负担代表团（组）或人员在该国访问期间的食宿、交通和保证访问所必需的医疗费用或医疗保险费用。
　　（二）双方同意，本计划中有关展览的项目，如美术作品、手工艺品、历史文物、空间物体和其他有特殊价值或艺术性的展览和随展人员的费用的支付，将根据双方各自国家的不同情况，另行签订具体协议予以规定。
　　（三）双方同意，根据本计划派出的官方项目艺术团（组）包括随团工作人员的互访所需费用规定如下：
　　１．派遣国负担艺术团（组）成员往返或到第三国的国际旅费，以及该团（组）的道具、演出服装、乐器等项的国际运输费用。
　　２．接待国指定的接待机构负担艺术团（组）成员在其国内的食宿、交通和保证演出所必需的医疗费用或医疗保险费用，以及该团（组）的道具、演出服装、乐器等项的运输费用，并提供必要的翻译人员。
　　３．其他财务事项将另行协商解决。
　　（四）如一方在执行某一项目中遇有经费困难，双方将通过协商对该项目作适当调整或推迟。

　九、生效
　　本执行计划自签字之日起生效。
　　本执行计划于一九八五年七月二十三日在华盛顿签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　美利坚合众国政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　　姬　鹏　飞　　　　　　　　　　　　查尔斯·维克
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）