珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
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珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
珠海市人民政府
为了完善我市中外合资、合作企业（以下简称企业）承包经营的法律，保护投资者和承包经营者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国涉外经济合同法》等有关法律和规定，现就企业承包经营问题作如
下规定。
一、为完善法律手续和便于有关部门管理，承包经营合同必须报原企业合资、合作合同审批机构审批及有关管理部门备案。承包合同的变更也需履行报批手续。
二、允许实行承包经营的企业，应是需要改善经营管理的企业或经济效益比较差及经济效益不明显的企业。
三、企业实行承包经营时，不得采用合资、合作的一方向另一方承包的方式，应由其中一方向企业承包，也可以由其他企业、经济组织或资信可靠的个人向企业承包。
四、实行承包经营的企业，应保持其原来的中外合资、合作经营的经济性质，保持企业的董事会的组织机构，保护各方投资者的权益。应按照所有权归企业，经营权归承包经营者的原则实行承包经营。
五、企业实行承包经营，必须明确董事会与承包经营者的权责问题和法定代表问题。企业承包经营后，董事长仍是承包企业的法定代表，承包者可以任正、副总经理，对董事会负责。董事会有权检查和监督承包者的经营活动，对外承担企业法人的法律责任，承包者必须定期向董事会汇
报经营情况和要求协助解决的问题。承包者对自己的经营活动承担全部法律责任。
六、承包经营之前和承包期满，必须做好清产核资移交工作，清产核资必须委托中国注册会计师验证方能有效。承包方带资承包所增加的固定资产，在承包经营合同期满后，归承包方所有。
七、实行承包的企业，必须遵守我国规定的合资、合作企业财会制度，按时上报会计报表，接受审计、税务部门的检查和监督。承包经营者雇请的财会人员，必须经企业董事会认可，不得雇请承包经营者的亲属从事财会工作。
八、实行承包经营的企业，必须严格执行税法和外汇管理的规定。外商承包经营的，所需的资金汇入或所得利润的汇出以及一切外汇的收支，必须通过外汇管理部门指定的银行，并接受外汇管理部门的监管，不得自行夹带出入境。人民币与外汇的兑换必须通过市外汇调剂中心办理合法
手续，外商提供的人民币资金必须出示来源证明。
九、实行承包经营的企业，承包方必须办理财产抵押的法律手续或提供相应的保证金，不能完成所承包的利润额，又不能用其他资金补足缴交承包额的，则以其抵押的财产或保证金作为抵偿，属合营、合作者则可相应降低其在企业中的出资比例或权益。
十、企业实行承包经营，必须解决好富余人员的安置部门，中方的原有管理人员、职工的去留必须通过董事会讨论决定。
十一、承包经营期限根据不同行业和承包经济效益的具体情况，由企业与承包方协商决定。在未取得经验的情况下，承包期不宜过长，一般可为企业合营、合作期限的二分之一左右，承包期满可以申请延期，但最长不得超过原合营、合作企业合同规定的期限。
十二、企业实行承包经营，必须根据企业合资、合作合同的规定签订承包经营合同，企业为发包方，承包合同由发包方的法定代表或授权代表与承包方的代表人签署。授权代表必须持有授权委托书方为有效。
十三、承包经营合同应包括下列条款：
（1）承包形式；
（2）发包方和承包方的企业名称、地址、法定代表的姓名、职务、联系电话；
（3）承包经营的宗旨与目的；
（4）承包经营期限；
（5）缴交承包利润或减亏数额及其他各项指标（包括：完成总产值或总经营额、总收入、总利润、纯利润、“三金”提留、扩大生产规模、技术改造进度、产品质量、发包方资产维护和增值等）；
（6）承包期间经营资金的来源，贷款归还，承包前的债权、债务处理，承包关和承包期满的财产移交程序、计价办法；
（7）发包方和承包方的权利和义务；
（8）财务会计制度，缴纳税项、外汇收支事项的规定；
（9）承包经营管理人员、职工的聘用，原企业的人员去留处理办法，有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；
（10）违约责任；
（11）合同转让和修改的规定；
（12）解决争议的方式和程序；
（13）承包合同与企业合资、合作合同的关系；
（14）合同生效条件。
十四、承包合同报批时，须由企业向审批机构报送下列文件和资料：
（一）实行承包经营的申请报告；
（二）企业董事会关于承包经营的会议纪要；
（三）承包经营合同及市会计师事务所有关财会验证意见；
（四）承包者法人资格（或个人身份）证明及资本信用证明，承包方属原企业的合营、合作者的，可免送上述证明。
十五、承包合同批准后十五天内应向工商、财政、税务、海关、银行、外汇管理等部门办理登记手续。
十六、已经实行承包经营的企业，承包合同未经审批机构审批的，须在本规定实施之日起三个月内补办报批手续，承包合同经批准后方可生效。
十七、 承包者必须按企业的经营范围经营，一切经营活动必须遵守我国法律、法令和有关规定。承包者的合法权益受法律保护。
十八、承包经营发生纠纷时，经协商无效，可以依法向当地人民法院起诉。
十九、外商投资承包经营全民所有制、集体所有制的生产企业，视同利用外资，应按本规定执行。鉴于外商投资承包生产企业，承担企业资产损益责任，经批准承包后，可享受外商投资企业待遇。
二十、本规定由珠海市对外经济贸易委员会负责解释，从颁布之日起实施。
1989年10月10日
吉林省人民代表大会常务委员会关于批准《吉林市水资源管理条例》的决定
吉林省人大常委会
吉林省人民代表大会常务委员会关于批准《吉林市水资源管理条例》的决定
（2007年11月30日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2007年12月4日吉林省人民代表大会常务委员会公告第154号公布 自2008年1月1日起施行）
吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定：批准《吉林市水资源管理条例》，由吉林市人民代表大会常务委员会公布施行。
附：吉林市水资源管理条例（2007年修正本）
（2007年9月28日吉林市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2007年11月30日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强水资源管理，合理开发、利用、节约、保护水资源，发挥水资源综合效益，实现水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源包括地表水、地下水。
第三条 本市行政区域内水资源开发、利用、保护及管理等活动，均须遵守本条例。
第四条 市、县（市）、区水行政主管部门按照规定的权限和职责分工，负责水资源的管理和监督工作。
市、县（市）水资源管理机构负责本辖区内水资源规划、征费、管理的日常工作。
环境保护、市政公用、质量技术监督等有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用和保护的相关工作。
第五条 开发利用和保护水资源，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第二章 水资源开发利用和保护
第六条 开发利用和保护水资源，坚持地表水与地下水统筹考虑的原则，满足经济和社会生活基本需要，实行总量控制与定额管理相结合。
第七条 开发利用地表水，应当保持江河、湖泊合理流量和合理水位，维护水体的自然净化能力和良好的水域环境。
第八条 开发利用地下水，应当按照维持采补平衡的原则，依据核定的取水量开采地下水，不得超采。
城市公共供水管网能够满足用水需要的区域，严格限制开采地下水。
地下水超采区，不得审批新的地下水取水工程，现有地下水取水工程和开采量应当逐渐减少，并采取人工回灌的方式，使地下水逐步达到采补平衡。
第九条 市、县（市）水行政主管部门按照流域管理权限，根据地表水功能区划和水体的自然净化能力，核定河道、湖泊、水库纳污能力，经本级人民政府同意，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。
在河道、湖泊、渠道、水库等水利工程内设置或者改建、扩大排污口的，应当经省、市、县（市）水行政主管部门或者流域管理机构审核同意后，报省、市、县（市）环境保护行政主管部门批准。
入河排污口造成地表水功能降低的，应当按照要求限期改造或者变更位置。
第十条 禁止在松花湖沙石浒至丰满大坝间等饮用水源保护区内和松花江吉林市城区江段清源桥以上新增设置排污口。
第十一条 禁止向江河、湖泊、渗井、废旧水井、渗坑、地面裂隙或者溶洞排放含有毒物质、病原体的水体和固体废弃物。
向江河、湖泊等退水的，应当严格执行国家规定的污染物排放标准。
实现污染物排放总量控制的水域，退水中污染物总量不得超过规定的指标。
第十二条 因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的单位和个人，应当承担治理责任，对他人生活和生产造成损害的，应当依法给予赔偿。
第三章 取水管理
第十三条 市、县（市）水行政主管部门应当会同有关部门根据水中长期供求规划、总体取水计划和取水计划申请，编制年度取水计划，报本级人民政府批准后执行。
第十四条 直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人（以下简称取水人）须向水行政主管部门申请领取取水许可证。
取用城市规划区内地下水的，水行政主管部门应当征求市政公用行政主管部门的意见，市政公用行政主管部门应当在收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见。
第十五条 申请取水的单位或者个人提出取水申请，水行政主管部门应当自受理取水申请之日起30日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件；不批准的，说明理由。
申请取水应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）与第三者利害关系的相关说明；
（三）属于备案项目的，提供有关备案材料；
（四）国务院水行政主管部门规定的其他材料。
第十六条 取用地表水、地下水日取水量在100立方米（含本数）以上、利用地下水制冷制热的，申请取水时须提交水资源论证报告。
第十七条 取水许可申请经水行政主管部门批准后，取水人方可组织具有相应资质的施工单位进行取水工程施工。
施工单位在取水人取水许可申请获得批准前不得施工。
第十八条 取水工程竣工后，由原批准的水行政主管部门进行验收。经验收合格后，核定取水量，发放取水许可证。
第十九条 基建临时取用地下水的，必须到市、县（市）水行政主管部门办理临时取水手续。
建设项目疏干排水的，应当及时报市、县（市）水行政主管部门备案。
第二十条 城市公共供水管网覆盖区域内，禁止餐饮、洗浴（包括游泳馆）等行业取用地下水。
第二十一条 市、县（市）水行政主管部门按照下列权限审批并发放取水许可证：
（一）地下水年取水量180万立方米（含本数）以上，地表水用于生活、工业生产年取水量1000万立方米（含本数）以上，其他用水取水量1500万立方米（含本数）以上的，经市水行政主管部门审核后，报上级水行政主管部门审批；
（二）市区内地下水年取水量180万立方米以下，地表水用于生活、工业生产年取水量500万立方米（含本数）至1000万立方米，其他用水取水量1000万立方米至1500万立方米的，由市人民政府水行政主管部门审批；在县（市）行政区域内地表水用于生活、工业生产年取水量500万立方米（含本数）至1000万立方米，其他用水取水量1000万立方米至1500万立方米的，由市人民政府水行政主管部门审批；
（三）县（市）行政区域内地下水年取水量180万立方米以下，地表水用于生活、工业生产年取水量500万立方米以下，其他用水取水量1000万立方米以下，由县（市）人民政府水行政主管部门审批，跨县、跨流域、地下水超采区取水除外。
第二十二条 取水人应当按照取水许可规定取水。
取水用途或者取水地点发生改变、核定的取水量需要改变、放弃取水权、暂停或者重新取水的，须到原批准机关办理相关手续。
第二十三条 下列情形不需要申请领取取水许可证：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的塘坝、水库中的水的；
（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取水的；
（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
第二十四条 取水人必须安装经检定合格的取水计量设施。
任何单位和个人不得擅自拆除、改移、更换取水计量设施。
第二十五条 取水人应当按照国家和省的有关规定缴纳水资源费。
跨区域调水的，取水人应当按照取水所在地水资源费征收标准和实际取水量向取水所在地水行政主管部门缴纳水资源费。
征收的水资源费主要用于水资源的开发、利用、保护和水源涵养。
第二十六条 水资源费按月征收，不得拖欠、拒缴。
第二十七条 取水人应当按照经批准的年度计划取水，对超计划部分累进收取水资源费。
第二十八条 利用地下水制冷或者制热的，必须采取回灌措施。地下水回灌须由具有相应资质的专业部门进行地下水动态监测，回灌达不到水质标准和额定水量的，停止取水。
水行政主管部门对辖区内地表水和地下水的水量、水质实施动态监测。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例的，由市、县（市）水行政主管部门或者有关部门按照下列规定予以处罚。给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。
（一）违反第九条第二款规定，未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在河道、湖泊、渠道、水库等水利工程内设置、改建或者扩大排污口的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，设置排污口的，并处以80000元的罚款；改建、扩大排污口的，并处以50000元的罚款；
（二）违反第十条规定，在松花湖沙石浒至丰满大坝间等饮用水源保护区内和松花江吉林市城区江段清源桥以上新增设置排污口的，责令其限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处以100000元的罚款；
（三）违反第十一条第一款规定，向江河、湖泊、渗井、废旧水井、渗坑、地面裂隙或者溶洞排放含有毒物质、病原体的水体和固体废弃物的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，向江河、湖泊排放的，并处以10000元的罚款；向渗井、废旧水井、渗坑排放的，并处以5000元的罚款；向地面裂隙或者溶洞排放的，并处以3000元的罚款；
（四）违反第十四条第一款规定，未经批准擅自取水的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，取用地表水的，并处以50000元至100000的罚款；取用地下水的，并处以20000元至50000元的罚款；
（五）违反第十七条、第十九条规定，未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令其限期补办有关手续；逾期不补办或者补办手续未被批准的，责令其限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由市、县（市）水行政主管部门组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，并按照《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定处以罚款；
（六）违反第二十二条第一款规定，未依照批准的取水许可规定取水的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处以50000元的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证；
（七）违反第二十二条第二款规定，取水用途、取水地点发生改变，改变核定的取水量，放弃取水权，暂停取水、重新取水，未到原批准机关办理相关手续的，责令其停止违法行为，限期补办手续，并处以20000元至50000元的罚款；
（八）违反第二十四条第一款规定，未安装取水计量设施的，责令其限期安装，并按照《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定处以罚款；情节严重的，吊销其取水许可证；
（九）违反第二十四条第二款规定，擅自拆除、改移、更换取水计量设施的，按照设备铭牌最大能力核定取水量，计征水资源费，并按照《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定处以罚款；情节严重的，吊销其取水许可证；
（十）违反第二十六条规定，取水人拒不缴纳、拖欠水资源费的，责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以应缴或者补缴水资源费一倍至五倍的罚款。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议又未向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 水行政主管部门或者有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法对直接负责的主管人员和其他责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。
本条例所称取水工程，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第三十三条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十四条 本条例自2008年1月1日起施行。1997年4月22日起施行的《吉林市水资源管理条例》同时废止。
关于修改《证券公司风险控制指标管理办法》的决定
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
第55号
《关于修改〈证券公司风险控制指标管理办法〉的决定》已经2008年3月4日中国证券监督管理委员会第221次主席办公会议审议通过，现予公布。本决定自2008年12月1日起施行。
中国证券监督管理委员会主席：尚福林
二○○八年六月二十四日
关于修改《证券公司风险控制指标管理办法》的决定
一、 将第二条、第四条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第四十一条中的“风险准备”修改为“风险资本准备”。
二、 在第二条、第五条、第七条、第八条、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十三条、第三十四条中的“净资本计算表”之后增加“风险资本准备计算表”。
三、 将第三条改为：“中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）可以根据市场发展情况和审慎监管原则，对净资本计算标准、风险资本准备计算标准、各项业务规模的计算口径进行调整；调整之前，应当公开征求行业意见，并为调整事项的实施作出过渡性安排。
对于未规定风险调整比例或者风险资本准备计算比例的新产品、新业务，证券公司在投资该产品或者开展该业务前，应当按照规定事先向中国证监会、公司注册地的中国证监会派出机构（以下简称派出机构）报告或者报批。中国证监会根据证券公司新产品、新业务的特点和风险状况，在征求行业意见基础上确定相应的风险调整比例和风险资本准备计算比例”。
四、 在第六条中增加一款，作为第三款：“证券公司应当建立健全压力测试机制，及时根据市场变化情况对公司风险控制指标进行压力测试”。
五、 将第九条第二款修改为：“净资本基本计算公式为：净资本=净资产-金融资产的风险调整-其他资产的风险调整-或有负债的风险调整-/+中国证监会认定或核准的其他调整项目”。
六、 将第十一条第一款修改为：“证券公司计算净资本时，应当按照规定对有关项目充分计提资产减值准备”。
七、 将第十二条修改为：“证券公司计算净资本时，应当将不同科目中核算的同类金融资产合并计算，按照金融资产的属性统一进行风险调整”。
八、 将第十三条修改为：“证券公司的金融资产投资，按照金融资产的分类和流动性采取不同比例进行风险调整。金融资产的分类中同时符合两个或者两个以上标准的，应当采用最高的比例进行风险调整。
对于证券公司违反规定超比例持有的金融资产，中国证监会及其派出机构可以要求证券公司在计算净资本时提高风险调整比例”。
九、 将第十五条修改为：“应收款项按照账龄的长短和可收回情况采取不同比例进行风险调整，账龄应当从业务发生时点起算。应收款项的分类中同时符合两个或者两个以上标准的，应当采用最高的比例进行风险调整。有证据表明难以收回的存出保证金项目以及逾期的拆出资金和买入返售金融资产等项目，应当并入应收款项项目并按照应收款项的扣减原则进行风险调整”。
十、 在第十七条之前增加一条规定：“证券公司对控股证券业务子公司出具承诺书提供担保承诺的，应当按照担保承诺金额的一定比例扣减净资本。从事证券承销与保荐、证券资产管理业务等中国证监会认可的子公司可以将母公司提供的担保承诺按照一定比例计入净资本”。
十一、 删去第十九条第（五）项。
十二、 在第十九条之后增加一条规定：“证券公司应当按照中国证监会规定的证券公司风险资本准备计算标准计算各项风险资本准备。
证券公司经营证券经纪业务的，应当按照托管的客户交易结算资金总额计算经纪业务风险资本准备；经营证券自营、证券承销、证券资产管理、融资融券业务的，应当按照有关业务规模计算各项业务风险资本准备；设立分公司、证券营业部等分支机构的，应当计算分支机构风险资本准备；应当按照上一年营业费用总额计算营运风险资本准备。证券公司还应当按照中国证监会规定的其他项目和比例计算相应的风险资本准备”。
十三、 删去第二十条。
十四、 将第二十一条第一款（一）项修改为：“自营权益类证券及证券衍生品的合计额不得超过净资本的100%”。
十五、 将第二十一条第一款（二）项修改为：“自营固定收益类证券的合计额不得超过净资本的500%”。
十六、 将第二十一条第一款（三）项修改为：“持有一种权益类证券的成本不得超过净资本的30%”。
十七、 将第二十一条第一款（四）项修改为：“持有一种权益类证券的市值与其总市值的比例不得超过5%，但因包销导致的情形和中国证监会另有规定的除外”。
十八、 删去第二十一条第一款（五）项。
十九、 将第二十一条第二款修改为：“计算自营规模时，证券公司应当根据自营投资的类别按成本价与公允价值孰高原则计算”。
二十、 删去第二十一条第三款。
二十一、 删去第二十二条、第二十三条。
二十二、 删去第二十四条第一款（四）、（五）项。
二十三、 删去第二十五条。
二十四、 在第二十六条之前增加一条规定：“证券公司可以结合自身实际情况，在不低于中国证监会规定标准的基础上，确定相应的风险控制指标标准”。
二十五、 将第二十九条第一款修改为：“证券公司应当在每月结束之日起7个工作日内，向中国证监会及其派出机构报送月度净资本计算表、风险资本准备计算表和风险控制指标监管报表”。
二十六、 将第三十五条第（二）项修改为：“要求公司采取措施调整业务规模和资产负债结构，提高净资本水平”。
二十七、 将第三十五条第（四）项修改为：“要求公司合规部门增加对风险控制指标的检查频率，并提交有关风险控制指标水平的报告”
二十八、 将第四十一条第（一）项修改为：“风险资本准备：证券公司开展各项业务、设立分支机构等存在可能导致净资本损失的风险，应当按一定标准计算风险资本准备并与净资本建立对应关系，确保各项风险资本准备有对应的净资本支撑”。
二十九、 将第四十一条第（三）项修改为：“负债：指对外负债，不含代理买卖证券款”。
三十、 将第四十一条第（四）项修改为：“资产：指自有资产，不含客户资产”。
三十一、 将第四十一条第（六）项修改为：“权益类证券：指股票和主要以股票为投资对象的证券类金融产品，包括股票、股票基金以及中国证监会规定的其他证券”。
三十二、 将第四十一条第（七）项修改为：“存出保证金：指证券公司因办理业务需要存出或交纳的各种保证金款项”。
三十三、 在第四十一条中增加一项：“固定收益类证券：指债券和主要以债券为投资对象的证券类金融产品，包括债券、债券基金以及中国证监会规定的其他证券”。
本决定自2008年12月1日起施行。
《证券公司风险控制指标管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附件：证券公司风险控制指标管理办法.doc
