关于外资并购本市国有企业若干意见的实施细则
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关于外资并购本市国有企业若干意见的实施细则
上海市国有资产监督管理委员会 上海市外国投资工作委员会 上海市工商行政管理局
关于印发《关于外资并购本市国有企业若干意见的实施细则》的通知
沪国资委产[2003]15号
各国有资产营运机构，各区县国资管理部门、外经委，市工商局各分局，市产权交易管理办公室、上海产权交易所、上海技术产权交易所，各有关单位：
为推动外资参与本市国有企业的改制、改组，规范外资并购国有企业交易行为，根据《关于外资并购本市国有企业的若干意见》（沪国资产[2002]77号），制定了《关于外资并购本市国有企业若干意见的实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市国有资产监督管理委员会（代章）
上海市外国投资工作委员会
上海市工商行政管理局
二ОО三年八月四日
关于外资并购本市国有企业若干意见的实施细则
第一条 根据《关于外资并购本市国有企业的若干意见》（沪国资产[2002]77号）及国家和本市的有关规定，为进一步推进外资参与本市国有企业的改组改制，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称的外国投资者，包括外国公司、企业、其他经济组织或者个人和经我国政府批准在中国设立的外资投资性公司以及可以从事投资的外资企业。
第三条 本实施细则所称的国有企业是指除金融类企业和上市公司之外的本市国有独资公司（企业）、国有控股的公司。
第四条 本实施细则所称外资并购本市国有企业，系指外资购买本市国有企业的股权，使该企业变更设立为外商投资企业；或者外资购买本市国有企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业。
第五条 本实施细则所称外资并购综合服务窗口是指：经市国资委、市外资委、市工商局授权，在上海产权交易所和上海技术产权交易所（以下二者统称产权交易所）设立的，为并购双方提供信息及政策咨询、受理并购申请，协助办理资产评估、产权交易等事项服务的业务通道。
第六条 外资并购综合服务窗口的职责是：
1、定期编制本市鼓励外资进入的项目清单、汇集外资并购意向，通过产权交易所信息网络和本市外国投资促进中心等有关渠道对外发布；
2、根据授权受理外资并购申请，组织项目推介、撮合、洽谈等活动，促成交易；
3、对提出并购意向的外国投资者进行资质、商业信誉、经营状况、财务状况等方面的核查；
4、组织中介机构向并购双方提供市场调研、信息咨询、资产评估、委托代理交易等相关服务；
5、协助并购双方办理报送审批和工商变更登记等相关手续。
第七条 外资并购本市国有企业应按有关规定进行资产评估、产权交易、产权变动登记；具体应按下列程序进行：
1、申请
提出并购意向的外国投资者到综合服务窗口领取《外资并购申请表》。外资并购综合服务窗口受理后，报市外资委备案。
2、资产评估
并购双方经协商委托具有相关资格的资产评估机构，依照国家和本市有关法规规定，对被并购国有企业的资产进行评估。评估结果按规定报市资产评审中心确认。
3、委托签约
并购双方应委托有资质的产权经纪组织进行产权交易，并与产权经纪组织签订《上海市产权交易委托合同》；产权经纪组织根据并购双方的委托及本市的有关规定，拟订《上海市产权交易合同》，代理交易双方签约成交。
4、产权转让和产权变动登记
国有企业产权转让应当在产权交易所进行；产权交易所根据国家及本市有关规定，对产权交易合同及其相关资料进行审核，出具产权交易凭证。
成交签约后，被并购的国有企业应按规定办理国有产权注销或变动登记手续。
第八条 外资并购本市国有企业采用市场运作方式，采取招投标、拍卖或协议转让等方式，也可以按照本市产权转让的有关规定执行。
外资并购本市国有企业的成交价格以确认的资产评估结果为作价参考依据。
第九条 国有产权转让后企业控制权转移或企业的全部或主要经营资产出售给外资的，并购双方应当制定企业调整重组方案和妥善安置职工的方案，并经职工代表大会审议通过。
外资并购本市国有企业过程中，被并购企业职工解除劳动关系终止合同、企业裁员及非过失性解除合同等所需支付的经济补偿，按照《上海市劳动合同条例》的有关规定执行。
第十条 并购企业取得产权交易凭证后，在外资并购综合服务窗口协助下将交易双方有关资料送市外资委审核。需提交材料如下：
并购项目申请报告；
被并购国有企业出让产权的批准文件；
并购后所设外商投资企业的合同、章程及附件；
外国投资者购买国有企业股权或认购国有企业增资协议；
产权交易凭证；
被并购国有企业最近财务年度的财务审计报告；
被并购企业的资产评估报告及确认意见；
被并购国有企业及所投资企业的《营业执照》；
外国投资者的身份证明文件或开业证明、资信证明；
被并购国有企业所投资企业的情况说明；
被并购国有企业的职工安置计划；
需提供的其他资料。
市外资委自收到送审材料之日起十个工作日内，对符合要求的颁发批文和批准证书。
第十一条 经市外资委审批后，并购双方在规定期限内，向工商行政管理部门办理申请变更登记手续。
1、被并购方应向原登记部门办理内资转外资手续，需提交材料如下：
《企业法人变更登记申请书》；
申请报告；
市外资委的批复；
营业执照正、副本，IC卡；
需提供的其他资料；
2、被并购方还应向外资登记部门申请办理变更登记手续，需提交材料如下：
《外商投资企业变更（备案）登记申请书》；
《企业名称变更核准书》（名称未变更的除外）；
外资委的批复和批准证书；
产权交易凭证及《产权交易合同》；
被并购国有企业的评估报告及确认意见；
并购方企业的开业登记证明；
外国投资者的银行资信证明；
企业合同、章程；
董事会成员任职文件；
董事身份证件复印件；
住所和生产、营业场所的使用证明（房产产权证、土地使用证，或租赁期限至少一年的租赁协议）；
需提供的其他资料。
3、工商行政管理部门在收到并购双方设立登记或变更登记材料后，按照有关规定，在十个工作日内，发放营业执照。
第十二条 外资并购双方应当在营业执照签发之日起三十日内，向税务、海关、银行、房地产、外汇管理局、公用事业等有关部门办理相关的权证变更手续。
第十三条 外资并购国有企业后，外方实际出资超过该企业注册资本25%（含25％）的企业，享受中外合资经营企业的待遇。
外方实际出资小于注册资本25%的，审批机关与登记管理机关在颁发外商投资企业批准证书及营业执照时加注“外资比例低于25%”的字样。
第十四条 外资并购本市国有企业设立外商投资企业，外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内向转让股权的股东或出售资产的本市企业支付全部价款；对特殊情况需要延长者，经审批机关批准后，应自外商投资企业营业执照颁发之日起6个月内支付全部价款的60%以上（含60%），1年内付清全部价款；并按实际缴付的出资比例分配收益。
外国投资者并购本市国有企业设立外商投资企业，外国投资者出资比例低于25%的，投资者以现金出资的，应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内缴清。
作为交易价款的支付手段，应符合国家有关法律、法规及规定。外国投资者以其拥有处置权的股票或其合法拥有的人民币资产作为支付手段的，须经外汇管理部门批准。
第十五条 外资并购国有企业过程中，有关税收、收费等政策按照国家及本市的有关法律、法规及规定执行。
第十六条 被并购企业相关人员及负责审批的政府机关工作人员超越权限、玩忽职守或与外国投资者私下串通、贪污受贿，损害国家、债权人和职工合法权益的，由有关部门依法给予行政处罚和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或者个人并购本市国有企业的，参照执行。
第十八条 本实施细则由市国资委、市外资委、市工商局负责解释。
第十九条 本实施细则自发布之日起执行。
资阳市人民政府关于印发《资阳市经济适用住房管理办法》的通知
四川省资阳市人民政府
资阳市人民政府关于印发《资阳市经济适用住房管理办法》的通知
资府发〔2007〕12号
各县（市、区）人民政府，市级各部门：
《资阳市经济适用住房管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇七年二月一日
资阳市经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城镇中低收入家庭住房保障工作，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据建设部等四部委行联合颁布的《经济适用住房管理办法》及相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 资阳市城市规划范围内从事经济适用住房（含集资、合作建房，下同）建设、交易、实施经济适用住房管理，适用本办法。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房计划、政府提供优惠政策、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品房。
第四条 各县（市）人民政府根据经济发展，中低收入家庭住房水平，在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本地经济适用住房发展规划。
第五条 各县（市）发改主管部门应会同规划和建设、国土资源等部门，依据经济适用住房发展规划，编制经济适用住房年度投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当年度土地供应计划。
第六条 各县（市）规划和建设主管部门根据经济适用住房投资计划和用地计划，负责确定选址方案，报同级政府审批。
第七条 各县（市）国土资源主管部门根据政府批准的选址方案，负责确定经济适用住房建设项目用地。
第八条 资阳市规划和建设主管部门负责资阳市行政区域内 经济适用住房建设的监督指导和协调工作。
资阳市房地产管理局负责资阳城市规划区范围内经济适用住房的建设、交易和管理工作，是资阳城市规划区范围内经济适用住房的主管部门。各县（市）建设或房地产主管部门负责本行政区域内经济适用住房建设、交易和管理工作，是本行政区域内经济适用住房的主管部门，其主要职责是：
（一）组织实施本办法，研究制定本办法的配套规定；
（二）负责本行政区域内经济适用住房建设、交易和管理工作；
（三）会同相关部门组织经济适用住房建设项目的招投标；
（四）组织相关部门对经济适用住房建设项目进行监督检查。
发改、国土资源、规划和建设、价格、税务、住房公积金中心、金融、街道办事处等单位按照各自职责，负责经济适用住房相关工作。
第二章 优惠政策
第九条 经济适用住房建设用地，实行行政划拨。
第十条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费减半征收。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用由政府负担。
第十一条 经济适用住房建设单位可以以在建项目作低押向商业银行申请住房开发贷款。住房公积金中心可以优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。
第三章 开发建设
第十二条 经济适用住房开发建设实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。中标单位不得转包。
第十三条 经济适用住房的规划设计应当严格控制在中小套型，且功能齐全。中、小套型建筑面积分别控制在90m2左右和60m2左右。
第十四条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。
第十五条 经济适用住房项目应当严格按国家有关规定进行竣工验收。与经济适用住房项目配套的基础设施、公共设施应当与主体工程同期交付。
第四章 价格管理
第十六条 各县（市）政府价格主管部门是经济适用住房价格的主管部门，对本地区经济适用住房价格实施管理。
第十七条 经济适用住房价格实行政府定价。
制定经济适用住房价应当以保本微利为原则。与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价。经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分组成，其利润不超过3%。
第十八条 经济适用住房开发单位应当在经济适用住房销售前，核算住房成本并提出书面定价申请，由政府价格主管部门会同经济适用住房主管部门按照《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）核定销售（预售）价格。报同级政府审批后执行。
经济适用住房价格确定后应当向社会公示。
第十九条 经济适用住房开发单位凡未按规定确立或审批价格的，房地产管理部门不予核发销售（预售）许可证。
第二十条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门在收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。
第二十一条 经济适用住房销售应当实行明码标价，不得在标价之外收取未予公示的费用。
第五章 交易与售后管理
第二十二条 购买经济适用住房实行申请、审批、公示制度。
第二十三条 经济适用住房按照有关规定实行现售和预售管理。
第二十四条 购买经济适用住房的家庭应当符合下列条件：
（一）具有本地区城镇常住户口（含符合本地区安置条件的军队人员）；
（二）家庭人均居住建筑面积16m2（含16m2）以下；
（三）家庭人均年收入低于政府统计部门向社会公布的本地区上年居民人均可支配收入水平的家庭；
（四）未购房改政策性住房（含解困房、安居房、广厦房、公有住房、集资、合作建房、经济适用住房）；
（五）市政府规定的其它条件。
第二十五条 申请购房的家庭人口应当是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、抚养、抚养关系的人员。
第二十六条 符合购买经济适用住房的家庭每户只允许购买一套经济适用住房。
第二十七条 申请审批的程序
（一）申请
经济适用住房购买人持下列要件和复印件向经济适用住房主管部门提出申请。
1．本人身份证；
2．家庭户口簿；
3．家庭收入和住房证明。
申请人或家庭成员有工作单位的，年收入和住房证明由所在单位出具并加盖公章。无工作单位的家庭，年收入和住房证照，由所在街道办事处比照居民申请城镇最低生活保障待遇的收入核定方法开具证明并加盖公章。
（二）审核、公示
经济适用住房主管部门对申购人提交的资料进行审核，符合条件的由申请人填写《资阳市购买经济适用住房申请审核表》，并将申请人家庭人口、收入、住房等情况在所在地街道办事处进行为期15天的公示。同时在《资阳日报》上进行公示。
公示后有投诉的，由经济适用住房主管部门会同有关部门调查、核实；对无投诉或投诉不实的，在《资阳市购买经济适用住房申请审核表》上签署意见。同时向申请人出具《经济适用住房准购证》（以下简称“准购证”），《准购证》只限本人使用，且每个《准购证》只能购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，并按同一区域普通商品房价格补交差价。
第二十八条 购买经济适用住房的先后顺序，可以采用公开抽（摇）号方式产生。
第二十九条 申购人应当在取得顺序号之日起90日内，持《准购证》和《顺序号》及本人身份证明到经济适用住房销售单位购买经济适用住房。销售单位应当查验购买人相关证件，对不一致的，销售单位应拒绝向其出售经济适用住房。申购人90日内未签订合同的，视为自愿放弃。
第三十条 获得《准购证》的家庭在抽出顺序号或选房后，自愿放弃购买经济适用住房的，两年后方可重新提出申请。退出的房屋按顺序号顺延。
第三十一条 申购人购买经济适用住房后，应当按有关规定申请办理权属登记。房地产管理、国土资源部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十二条 经济适用住房的购买人在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》之日起三年后方可上市交易。
经济适用住房购买人出售经济适用住房后不得再申请购买经济适用住房。
第三十三条 经济适用住房上市交易，应当按照《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》（财综字〔1999〕113号）交纳收益。
第三十四条 经济适用住房在限制上市交易期间，因继承、离婚、法院判决、裁定、调解等而产生房屋权属转移的，可提前交易。
第六章 集资建房和合作建房
第三十五条 集资、合作建房的建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。集资、合作建房是经济适用住房的组成部分。
第三十六条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，经当地政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划的前提下，利用单位自有土地进行集资、合作建房，参与集资、合作建房的对象必须是本单位无房户。
第三十七条 凡已经享受房改政策购买，购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分房或商品房开发。
第三十八条 集资合作建房单位只允许收取规定的管理费，不得有利润。
第七章 法律责任
第三十九条 经济适用住房建设单位违反本办法按下列规定查处：
（一）对未经批准，擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）擅自向未以得资格的家庭出售经济适用住房或组织未取得资格的家庭集资、合作建房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差价。
第四十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或由购房人按市场价补足购房款，并提请所在单位对申请人进行行政处分。
第四十一条 对出具虚伪证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究当事人和单位主要领导的责任。
第八章 附则
第四十二条 各县（市）人民政府经济适用住房主管部门可根据本办法制定实施细则。
第四十三条 此前已经购买和签订买卖合同的经济适用住房，仍按原有规定执行。
第四十四条 本办法自发布之日起执行。
关于废止四部地方性法规的决定
辽宁省大连市人大常委会
关于废止四部地方性法规的决定
（2002年3月12日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过，2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
大连市第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议经过审议，决定废止《大连经济技术开发区外商投资企业登记管理办法》、《大连经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法》、《大连经济技术开发区土地使用管理办法》和《大连市税收征收管理条例》。 本决定自公布之日起生效。
