最高人民法院关于第一审离婚判决生效后应予出具证明书的通知

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广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第10号


《韶关市区生活饮用水二次供水管理暂行规定》已经2005年9月9日韶关市人民政府第十一届25次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。

市长 徐建华



二○○五年九月九日



















韶关市区生活饮用水二次供水管理暂行规定



第一条 为加强本市生活饮用水二次供水管理，预防生活饮用水污染，保证二次供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国城市供水条例》、中华人民共和国建设部、卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》、中华人民共和国建设部《城市供水水质管理规定》等法律法规，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的生活饮用水二次供水(以下简称二次供水），是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

第三条 凡在本市市区范围内对二次供水设施进行设计、建造、保洁和使用的单位和个人，适用本规定。

第四条 市城市管理局是本市二次供水管理的行政主管部门，负责本市二次供水设施和卫生管理工作的行政管理；市卫生局是本市二次供水卫生监督的行政主管部门，负责本市二次供水的卫生监督。

二次供水的日常水质自查检验由同级城市供水水质监测站或水质化验室负责；二次供水的日常卫生监督由卫生监督机构负责；二次供水的日常卫生监测由疾病预防控制中心负责。

第五条 二次供水设施的设计可委托持有相应资质证书的设计单位承担，必须符合国家或本市的卫生要求。

二次供水设施必须按设计进行施工，不得与非生活饮用水管网相连接。二次供水设施与水接触的材质、涂料应当符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第六条 二次供水设施竣工后，建设单位应当对其进行清洗、消毒和调试。房屋主体工程竣工验收时，应当包括对二次供水设施的竣工验收。二次供水设施需经城市行政管理部门和卫生行政管理部门验收，取得《二次供水设施合格证》和《卫生许可证》后，方可投入使用。
第七条 二次供水设施产权单位或其委托的管理单位负责对二次供水设施的日常使用进行管理，并履行下列职责：
（一）建立水质管理制度和安全防范措施，有专职或兼职的管理人员负责具体管理，并建立管理档案；
（二）水池或水箱应封盖加锁，并保持二次供水设施周围的环境卫生；

（三）每半年至少对二次供水设施进行一次全面的清洗、消毒和水质常规检测，不能进行常规检测的，应当定期将水样送检；

（四）监督使用的各种净水、除垢、消毒材料必须符合国家卫生标准；

（五）当水质受到污染时，应立即采取措施，并及时向城管、卫生、供水和环境保护部门报告。

第八条 二次供水设施的清洗消毒工作，可委托有资质的专业队伍承担，并签订清洗消毒合同。
从事二次供水设施清洗消毒的专业单位，应有固定的营业场所，有固定的清洗消毒人员，有健全的组织和财务制度，有具备一定专业知识和卫生知识的技术人员。

第九条 从事二次供水设施清洗消毒的专业单位，应向城市管理局申请办理备案手续。

第十条 从事二次供水设施清洗消毒的专业单位，应做好下列工作：

（一）建立用户的二次供水设施资料档案，并把每次清洗保洁、维护的工作记录归档，做好跟踪服务；

（二）每次清洗消毒维护完毕，须提示用户将水样送至有资质的检验机构检验，凡二次供水水质细菌学指标不合格者，必须进行消毒；

（三）保证清洗消毒后的水质符合卫生要求。

第十一条 二次供水设施的清洗保洁费用由受益单位或受益户负责；水质送检费用，由送检单位负责。

二次供水设施清洗保洁消毒、水质检验等收费标准，按物价部门核定的收费标准执行。
第十二条 直接从事二次供水的管理人员和二次供水设施清洗、消毒人员，必须经过卫生知识培训，每年必须到有资质的机构进行健康检查，取得健康合格证和培训合格证后方可上岗。

第十三条 凡患痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍于饮用水卫生的疾病者和病源携带者，不得从事直接供管水及二次供水设施的清洗、消毒工作。
第十四条 二次供水设施清洗保洁经营单位所使用的清洁用具、清洗剂、除垢剂、消毒剂等必须符合国家卫生标准，以防止饮用水的二次污染。
第十五条 二次供水水质受到污染时，管理单位和供水公司必须立即采取应急措施，保证尽快向用户提供符合卫生要求的日常生活饮用水，报告并协助卫生行政部门调查处理。
第十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市城市管理局责令其限期改正，并补办相关手续：
（一）违反本规定第六条，二次供水设施的设计、建造不符合国家建筑规范的；
（二）违反本规定第九条，经营二次供水设施清洗消毒的单位不办理申请和备案的。

第十七条 违反本规定第七条，致使水质受到严重污染的，由市城市管理局责令其限期改正，逾期不改正的，供水部门可暂停供水。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由市城市管理局依据《城市供水水质管理规定》第二十三条规定给予警告，并可处以1000元以上30000元以下的罚款：

（一）违反本规定第七条第三款，二次供水设施日常管理单位未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（二）违反本规定第七条第三款，不具备自检能力的二次供水日常管理单位，未按规定将水样定期送检的。

第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由市卫生局依照《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规责令限期改正，并处以罚款：
（一）二次供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的或违反本规定第十四条，二次供水设施清洗保洁经营单位使用不符合国家卫生标准的清洁消毒材料的，依照《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条规定，责令限期改正，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款；已取得许可证的，可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（二）违反本规定第六条，供水单位未取得卫生许可证从事生产或供应活动的，依照《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条规定责令限期改正，并可处以20元以上5000元以下的罚款。
（三）违反本规定第十二条、第十三条、未取得健康合格证和培训合格证的人员上岗，有碍于饮用水卫生的疾病者和病源携带者上岗，依照《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十五条规定责令限期改正，并可对二次供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。

第二十条 违反本规定第十一条，擅自增加收费项目或收费标准的，由物价部门按有关规定处理。

第二十一条 对拒绝、阻扰城市管理和卫生监督人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 被处罚的单位和个人不服处理决定的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，向市人民政府或有管辖权的行政机关或人民法院提起复议或诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不执行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 本规定自2005年10月1日起施行。



日常生活经验法则在小学校长致女学生怀孕案中的运用

宋晓锋


一、案情

　　2005年6月，甲某进入北京某私立小学读书，乙某时任该校小学校长，也担任甲某的班主任。2006年6月，甲某从该小学毕业，后甲某继续在该小学攻读初中，甲某在该小学攻读初中一年级下学期及初二全学年期间，乙某一直教授乙某数学课程。
　　2007年至2008年6月期间，乙某多次与甲某发生性关系，导致甲某怀孕。某甲怀孕27周左右时，甲某的的父亲发现女儿怀孕，知道系乙某所为后，便找乙某解决问题，乙某同意以“借款名义”向甲某支付25万元，每年支付五万元，并向甲某出具了内容为“乙某借甲某25万元，从2008年6月20日起每年还5万元。”的条子。
　　2008年6月，甲某做了引产手术。乙某支付5万元后，未再支付任何费用。后甲某起诉到法院，要求乙某支付医疗费601.52元、赔偿金20万元、精神损害抚慰金2万元。

　　乙某辩称：甲某起诉不属实，双方之间不存在两性关系，不存在导致甲某怀孕的事实。乙某承认“条子”的签字，但称实际上并未向甲某借款，乙某称2008年6月18日下午放学后，甲某找到乙某请教借条怎么写，其当时正准备回家接孩子放学，便告知甲某明天再说，甲某坚持让其写个例子，因其当时没有带包和纸，甲某当时携带了一个笔记本，就从笔记本上撕下一页，乙某就为其写了一个借条的范例，乙某称第二天上数学课时都在给全体学生统一讲解一下应该怎样写借条。乙某称2008年6月18日后，甲某没有再到学校上课。甲某的起诉没有事实依据及法律依据，请求驳回甲某的诉讼请求。

二、审理情况
　　一审法院认为：公民的人身权利受法律保护。乙某对乙某出具的借款上其本人签名及借条内容的真实性不持异议，甲某对借条出具的原因、背景、经过的陈述及提交的医院检查报告、医疗费票据形成了一条完整的证据链，足以证实乙某与甲某发生关系导致乙某怀孕的事实。乙某对借条的出具原因、背景及经过的陈述自相矛盾，有悖常理，本院对此不予采信。按照甲某自己的陈述，自读初二开始，甲某及开始与乙某发生性关系，且先后发生过10多次，上述事实足以说明双方发生性关系均系自愿的。甲某的父亲在知晓双方发生性关系并导致甲某怀孕后，要求甲某出具的借条，虽然名义上是借条，但实际上双方之间并不存在借款关系。故对甲某据此要求乙某支付款向的请求，本院不予支持。乙某与某甲发生性关系并导致甲某怀孕后，后某甲实施了引产手术，甲某过早怀孕并实施引产手术，对其身体及精神有一定程度的损害，因此乙某应当负担甲某检查及引产的医疗费用，并给予甲某相应的补偿。关于补偿金的具体数额，由本院根据本案的实际情况酌情确定。乙某先前已经于2008年6月23日支付了5万元款项，虽然乙某对此不予认可，但结合乙某提交的存折及本案案情来看，本院对乙某于2008年6月23日支付甲某5万款项的事实予以确认。乙某已经支付的5万元款项，应当从其应当支付的补偿款总额中予以扣除。关于甲某要求的精神损害抚慰金已经包含在上述款项中，故对甲某的该项请求，本院不予支持。
　　综上所述，根据《民法通则》第五条之规定，判决如下：一、被告乙某给予原告医疗费六百零一元五角二分，本判决生效之日起十日内执行清；二、被告乙某给付原告甲某补偿款人民币六万元，扣除乙某已经给付的补偿款五万元外，被告乙某再给付原告甲某补偿款一万元，于本判决生效之日内执行清；三、驳回原告甲某的其他诉讼请求。
　　一审宣判后，原告、被告均不服一审判决，均向北京市第二中级人民法院提起上诉。

三、评析意见
　　本案争议焦点之一：甲某怀孕是否是乙某所致。本案中，甲某怀孕、引产是事实，乙某给甲某的“借条”是事实，但乙某对与甲某发生性关系并致甲某怀孕得事实矢口否认，这就要结合双方双方的身份、年龄、社会阅历等因素，运用日常生活经验法则来认定。
　　在司法实践中，经验法则往往是被作为证据裁判的根据，用以衡量已知事实、确定未知事实，在证据的评价、案件事实的认定中占有极其重要的地位。经验是法官从事司法活动的生命，在现代证据法上，证据的判断往往将经验法则的具体选择和运用委之于法官，由法官通过自由判断而作出，法官自由裁量权在很大程度上是法官以“经验”为基础作出的合理判断。

1、日常生活经验法则的涵义
　　最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第64条规定：“审判人员应当依据法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立判断，并公开判断的理由和结果。”第9条第3项也规定：根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实属于免证事实，当事人无需举证证明。一般认为，第64条的规定在我国确立了自由心证原则，并结合第9条提出了经验法则在民事审判中的应用这个问题。
所谓日常生活经验，在西方自由心证制度中的传统表述方式是 “经验法则”。它是指法官在其日常生活中认识和领悟的客观事物之必然联系或一般规律，具有普遍公认或不证自明的性质。

2、日常生活经验法则的基本特征
　　日常生活经验法则具有以下基本特征：第一，它是一种客观意义上的普通知识，作为基本常识而为公众普遍认可。第二，它是法官对一般生活经验加以提炼而作为认定待证事实的根据。

3、日常生活经验法则的作用
　　在审判实践中，日常生活经验对于认定事实和适用法律具有重要的作用。通常体现在以下几个方面：第一，决定证据的关联性。诉讼证据的关联性，指诉讼证据与案件的待证事实之间有客观联系。第二，决定证据的可采性。证据是否需排除，是证据可采性的应有之义。第三，发挥证据间的推理作用，减轻当事人的举证责任。有些案件难以找到直接证据，无法证明当事人主张的事实。在此情况下，依据各种间接证据，借助于经验法则以推定待证事实，就会减轻当事人的举证负担，有利于保护当事人的合法权益。第四，适用经验法则有利于正确认定事实和公正作出裁判。第五，适用经验法则有利于法官正确地理解和适用法律。
　　就本案而言，乙某系一名人民教师，学校校长， 40多岁，有着丰富的社会经验和阅历。而甲某仅16岁，是初中二年级的学生，思想单纯，毫无社会经验，身体发育尚不成熟。本案中，乙承认“借条”是自己所写，其对出具借条的解释：2008年6月18日下午放学后，甲某找到乙某请教借条怎么写，其当时正准备回家接孩子放学，便告知甲某明天再说，甲某坚持让其写个例子，因其当时没有带包和纸，甲某当时携带了一个笔记本，就从笔记本上撕下一页，乙某就为其写了一个借条的范例，乙某称第二天上数学课时都在给全体学生统一讲解一下应该怎样写借条。
　　结合双方的身份、年龄、社会阅历等情况，试想，乙某为何要给甲某出具借条？借条为何不写10元、20元，而写25万？数学课老师有必要就如何写借条给全体同学讲解吗？既然是教学生写借条为何是乙借甲的钱呢？……乙的辩解有悖常理，自相矛盾，令人难以置信，而乙某就“借条”出具的原因、经过符合日常生活经验，并且结合甲某怀孕、引产、甲父收到5万元等事实，应当认定甲某怀孕系乙某所为。
　　从本案实践来看，一审法院正确运用了日常经验法则对乙某与甲某多次发生性关系并致甲某怀孕的加以事实认定，但没有结合双方的身份、年龄、社会阅历、出具“借条”的背景，以双方不存在借款关系为由对双方以“借款形式”达成赔偿协议进行否认，进而，在双方就赔偿数额有明确约定的情况下，对赔偿数额进行“酌情确定”实属遗憾。


宋晓锋 ，管理学学士、法律硕士、北京市丹宁律师事务所律师
主要业务领域：公司法律事务、房地产、劳动争议、疑难案件诉讼与仲裁
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