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河北省沧州市人民政府


沧州市户落籍管理制度改革实施细则

　　沧政发[2003]21号 2003年10月16日

　　一、为加快我市户籍管理制度改革步伐，促进经济发展，根据省政府《关于我省户籍管理制度改革的意见》（冀政[2003]40号）和公安部《三十项便民利民措施》，结合我市实际，特制定本实施细则。

　　二、户籍管理制度改革的目的和原则

　　通过户籍管理制度改革，不断深化我市改革开放，促进经济繁荣，广泛吸引人才，努力推进城市化进程；进一步完善户籍管理制度，如实反映公民的居住和身份状况，为各级政府有效行使各项行政管理职能奠定基础。户籍管理制度改革要坚持居住地登记和当地需要、当地收益、当地负担原则，坚持积极稳妥、因地制宜、科学制定人口发展原则，确保我市社会经济全面发展进步。

　　三、户籍管理制度改革工作的组织实施

　　各级政府要高度重视户籍管理制度改革工作，在领导、组织和保障上给予大力支持。公安机关作为户籍管理的主管部门，要充分发挥职能作用，改革户口迁移多部门管理和附加条件限制，由市、县公安机关统一管理和审批。并全面开展户口整顿，确保户籍改革工作顺利进行。

　　四、户籍管理制度改革的内容

　　（一）按照实际居住地登记户口的原则，以落户条件取代计划指标，实行城乡统一的户口登记管理制度，同时取消“农转非”计划指标管理和“农转非”户口审批。全市取消农业、非农业、自理口粮及其他类型的户口性质划分，按照居民实际居住地和所从事职业，将人口划分为城镇人口和农村人口，并统一登记为居民常住户口。在统计口径上，将常住户口在城市市区规划区和建制镇建成区范围内居民及常住户口在农村成建制从事非农职业（二、三产业）的人员统计为城镇人口，其余为农村人口。户别定为：城镇家庭户、城镇集体户、农村家庭户、农村集体户。

　　（二）以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，放宽户口迁移政策，切实解决当前户口迁移、登记管理中的突出问题。

　　1、“以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件”包括以下含义：（1）申请迁入人应具有合法固定住所的同时，还应具有稳定职业或具有稳定生活来源，以确保其迁入后有基本生活保障。（2）合法固定住所包括购买、经批准自建住房或租住的公有住房，且申请人拥有房屋的所有权或使用权，和以贷款分期付款方式购买商品房，但不包括租住的出租房屋。（3）稳定职业主要是指在国家机关、党政团体、企事业单位工作的人员；被各类用人单位录（聘）用两年以上，并有县（市、区）以上劳动保障（人事）行政管理部门核准备案的劳动合同人员。（4）稳定生活来源是指拥有养老保险金、退休金、银行存款、固定投资收益等不低于当地最低生活保障标准的。

　　2、对有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员到建制镇（含县城镇）落户的，不受居住年限限制，并可根据本人意愿，将本人及其共同居住的直系亲属迁入落户。需到市区（新华、运河、开发区，下同）落户的，准予本人及其共同居住的直系亲属迁入。同时需提供以下材料：申请人房产证（土地使用证或制式购房发票，下同）、稳定职业或生活来源证明、迁入人户籍证明、夫妻随迁需结婚证、父母（子女）随迁需单位或居（村）委会出具的直系亲属关系证明。

　　3、对夫妻互相投靠、父母投靠成年子女、未达法定婚龄的子女投靠父母，可随时办理户口迁移。

　　夫妻投靠的需提供以下材料：结婚证、房产证、投靠入户籍证明、被投靠人户口本。

　　子女（父母）投靠父母（子女）需提供以下材料：被投靠人房产证、户口本、单位或居（村）委会出具的直系亲属关系证明、投靠人户籍证明。

　　4、新生婴儿或未落户的未成年子女常住户口落户，随父随母自愿选择。

　　对1992年12月31日前出生未落户的人员，可凭生父（母）书面申请、接生人员证明、村（居）委会出具的直系亲属关系证明和父母对方派出所未落户证明，到其父母所在地派出所直接办理落户手续。对1993年1月1日后出生未落户的，可凭卫生部统一制发的《出生医学证明》、结婚证及父母对方派出所未落户证明，到其父母所在地派出所直接办理落户手续。

　　公安部门应定期向计划生育部门通报户口登记情况，协助有关部门做好计划生育工作。

　　5、对公民收养查找不到亲生父母的弃婴、儿童和孤儿以及收养三代以内同辈旁系血亲和继子女的，收养关系成立后，收养人应持民政部门所出具的收养登记证和本人的户口本、身份证，向其所在地派出所申请，报县（市）公安局户政部门审批办理落户手续。需到市内落户的，由市公安局户政处审核。

　　6、对干部职工工作调动和从社会上非在职人员中录用国家公务员，公安机关可随时为本人及其随迁家属办理落户手续。

　　对实行垂直领导的系统内干部职工调动戾口迁移及家庭随迁，凭系统内的劳动、人事、组织部门调令及迁入人原户口所在地派出所户籍证明，办理户口迁移手续。其他干部职工调动户口迁移及家属随迁，凭县级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门调令及迁入人原户口所在地派出所户籍证明，办理户口迁移手续。

　　录用的国家公务员，公安部门凭设区市（含设区市）以上人才行政部门签发的国家公务员录用通知书、接收单位证明和户籍证明办理落户手续。

　　（三）在县城、镇投资5万元以上，在市区投资10万元以上兴办实业及经商，有合法经营场所的，准许本人及其共同居住的直系亲属迁入落户。同时需提供以下材料：申请人工商营业执照、会计或审计事务所的验资报告、申请人及随迁入户籍证明、接收户口地证明（集体户口本或亲友户口本）、夫妻随迁需提供结婚证、父母（子女）随迁提供或居（村）委会出具的直系亲属关系证明。

　　（四）具有国家承认学历的大学本科以上毕业生或中级以上职称人员、留学回国人员、各类专业、各学科领域带头人以及为本地经济和社会发展做出特殊贡献的各类人才，被机关、团体、企事业单位和工商服务业录用或调入的，准许本人及其共同居住的直系亲属迁入落户。

　　1、各类人才及其直系亲属迁入需提供以下材料：申请人学历或技术职称证明、单位聘用（调入）证明、迁入人及随迁人户籍证明、接收户口地证明（集体户口本或亲友户口本）、夫妻随迁需提供结婚证、父母（子女）随迁提供单位或居（村）委会出具的直系亲属关系证明。

　　2、在我市投资、兴办实业的外商、华侨、和港、澳、台同胞，其境内亲属可凭投资人工商营业执照、迁入户籍证明、居（村）委会出具的亲属关系证明、落户地户主户口本落户。

　　3、到西部地区投资、兴办实业及西部开发建设需要的我市各类人才，可以不迁户口。户口已迁入西部地区如需返回原居住地工作生活的，可根据本人意愿，原迁出地公安局可为其开具准迁证，迁入人凭迁移证和准迁证到原迁出地派出所落户。

　　4、在大中城市落户的中高级专门人才到小城镇或农村工作的，可以不迁户口。

　　（五）改革高等学校及中等专业学校户口迁移办法，学生入学时，依照自愿原则选择是否办理户口迁移手续，毕业后，可凭相关证明办理落户手续。

　　1、外地生源的大学本科以上毕业生，可先迁入后就业。凭毕业证、派遣证、迁移证和落户地户主户口本落户。外地生源的大中专毕业生可凭县级以上劳动保障（人事）部门的录（聘）用手续、接收单位证明、毕业证、接收户口地证明（集体户口本或亲友户口本）、迁移证落户。

　　2、本地生源的大中专毕业生，凭县级以上劳动保障（人事）录（聘）用手续、接收单位证明、毕业证、迁移证落户（未分配工作且回原迁出地落户的，需原迁出地派出所注销户口证明）。

　　3、到西部地区工作的应届大学毕业生，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍。派出所可根据本人意愿，开具户口迁移证，迁至其工作的地区。毕业生也可凭现居住地派出所迁移证和毕业证到原迁出地派出所落户。

　　（六）做好部队转业军人、离退休干部、复员军人的落户工作。

　　1、转业军人落户需提供以下材料：军转办落户介绍信。

　　2、部队离退休干部落户需提供以下材料：部队离退休证明、接收单位落户介绍信。

　　3、复员军人落户需提供以下材料：安置办落户介绍信、原户口注销卡片或原迁出地派出所户籍注销证明。

　　4、义务兵提前退出现役办理落户需提供以下材料：师（旅）以上机关出具的提前退出现役证明、原户口注销卡片或原迁出地派出所户籍注销证明。

　　（七）规范各类人员户口迁入审批程序。迁入人员需到建制镇落户的，由当地派出所办理。到县城落户的，由当地派出所受理，报县（市）公安局户政部门审批。到沧州市区落户的，由市公安局户政处审批。（另有规定的除外）

　　（八）规范城市（县城镇）迁往农村落户管理。

　　对由城市（县城镇）迁往农村地区的人员也要实行准迁制度。对因结婚、直系亲属投靠、购买（自建）住房、离婚回原籍等原因需回迁的，居民可凭村委会同意接受证明、房产证、夫妻投靠需提供结婚证、父母（子女）投靠提供单位或居（村）委会出具的直系亲属关系证明等手续落户。到市内落户的，报迁入地派出所、公安分局、市公安局农级审批。到县（市）落户的，报迁入地派出所和县（市）公安局户政部门审批办理。

　　（九）根据公安部三十项便民利民措施要求，对被判处徒刑入狱、劳动教养、少年管教的不再注销户口。对被判处死刑且以执行的，应及时注销其户口。以往已注销户口的被判处徒刑入获、劳动教养、少年管教人员需恢复户口的，凭原籍派出所注销户口证明和释放证明到市公安局或县（市）公安局户政部门办理复籍手续。

　　（十）取消出国、出境人员（在国外、境外定居的除外）注销户口规定。对以往已注销户口的人员，要求恢复户口的，应在本人完成出国、出境任务回国后，凭本人出国户照或其他合法有效证件，在原户籍所在地办理。华侨及港澳台同胞回国定居的，凭省级以上公安机关发放的回国定居证明办理落户手续。对到国外定居或加入外国籍及港澳台定居人员，应根据《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》的有关规定，凭出国定居证明或加入外国籍的证明注销其户口。

　　（十一）各有关部门要积极协助公安机关做好应销人员的户口注销工作。对批准应征入伍的，征兵办公室要将入伍通知书发往户口所在地派出所，由派出所出具户口注销证明后，方可办理其入伍手续。应征入伍注销户口需提供以下材料：入伍通知书或武装部批准入伍的证明、户口本、身份证。

　　（十二）公安部门要加大对出生和死亡人员的户口管理力度。对出生不及时落户，死亡不主动注销户口的，经通知仍不改正，公安机关要依照《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。同时，对死亡不主动注销户口的，凭村（居）委会证明，经辖区民警调查核实后，予以注销户口。对离婚后一方限制对方分户或户口迁移不提交户口本，经派出所调解无效后，可按照判决或调解有关内容强制进行分户或迁移，并在常住人口登记表上注明原因。

　　各地、各部门不得借户籍管理制度改革之机收取城市（镇）增容费或其他类似费用。各地、各部门制定的有关规定，凡与本《实施细则》相抵触的，应立即废止。对有令不行、有禁不止的，要严肃处理，并追究有关领导和当事人的责任。

　　本《实施细则》由市公安局负责解释。

　　本《实施细则》自发文之日起执行。


广东省人民政府


第155号


　　《广东省外国人管理服务暂行规定》已经2011年1月21日广东省人民政府第十一届68次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月一日

　　

广东省外国人管理服务暂行规定



第一章　总　则

　　第一条　为了规范外国人管理，优化外国人服务，促进社会和谐发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本省行政区域内的外国人管理和服务工作。

　　第三条　外国人的管理和服务工作，应当遵循依法管理、优化服务和居住地属地管理的原则。

　　第四条　各级人民政府负责本行政区域内外国人的管理和服务工作。

　　地级以上市人民政府以及有实际需要的县级人民政府应当建立外国人管理和服务工作协调机制，协调、指导、督促本行政区域内的外国人管理和服务工作。

　　第五条　公安机关是外国人管理和服务工作的主管部门，各级人民政府其他有关部门以及海关、出入境检验检疫、出入境边防检查等部门应当按照各自职责，做好外国人管理和服务工作。

　　居民委员会、村民委员会应当协助做好外国人管理和服务工作。

　　聘用、邀请外国人的单位应当按照“谁邀请，谁负责；谁接待，谁负责”的原则，做好日常管理和服务工作。

　　第六条　本省行政区域内的外国人应当遵守我国法律、法规、规章，尊重各民族的文化习俗，不得危害我国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。

　　各级人民政府及其部门应当依法保障外国人的合法权益。

　　第七条　县级以上人民政府应当建立外国人管理和服务信息平台，实现政府职能部门的信息共享。

　　有关部门应当将外国人管理和服务的工作情况及时通报其他相关部门。

　　第八条　用人单位聘用外国人从事的岗位应当是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。

　　用人单位应当核实被邀请人情况，如实向审发《被授权单位邀请函》或者《邀请确认函》的单位（以下简称被授权单位）报告，并对邀请行为负责。

　　第九条　被授权单位应当根据国家有关规定，核查用人单位资质和被邀请人的申请资料，并配合有关部门查处利用《被授权单位邀请函》或者《邀请确认函》从事非法活动的行为。

　　被授权单位认为有必要，可以要求用人单位为其邀请的外国人提供在华期间的经济担保。

　　第十条　任何单位和个人有下列行为之一的，经核查属实，县级以上人民政府可以给予一定的奖励：

　　（一）发现外国人非法入境、非法居留、非法就业，向公安机关举报的；

　　（二）发现用人单位非法聘用外国人，向人力资源社会保障主管部门举报的；

　　（三）发现外国人无照经营，向工商行政管理部门举报的；

　　（四）发现外国人从事危害国家安全的违法犯罪活动，向国家安全机关或者公安机关举报的。

　　第二章　管　理

　　第一节　居　住

　　第十一条　外国人在旅馆、学校、培训机构等单位或者其他中国机构内住宿，应当出示有效护照或者居留证件，并按照规定办理临时住宿登记。

　　第十二条　外国人申请办理居留证件或者居留证件延期手续的，应当交验出入境检验检疫机构签发的有效健康证明书，公安机关应当为其提供便利和指引。

　　第十三条　公安机关应当将外国人办理签证、居留证件的信息按照签证事由通报相关部门。

　　第十四条　外国人入住旅馆的，旅馆应当核查其护照、签证和其他身份证件。外国人所持护照、签证超过有效期限的，旅馆应当同时报告公安机关。

　　第十五条　外籍教师、留学生所在的各类学校和培训机构，应当按照下列规定将外籍教师、留学生的护照、签证或者就业证等信息报告相关部门：

　　（一）属于学校和其他教育培训机构的，报告教育主管部门；

　　（二）属于技工学校和以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的，报告人力资源社会保障主管部门。

　　第十六条　本省行政区域内的居民家中有外国人住宿，或者外国机构、外国人家中有其他外国人住宿的，应当按照规定为其办理或者督促外国人在规定时限内办理临时住宿登记。

　　第十七条　公民、法人和其他组织不得把房屋出租或者免费提供给未持有效护照或者签证到期的外国人居住。

　　租赁房屋不得同时用于居住、仓储和生产经营活动。

　　第十八条　房屋出租人将房屋租赁给外国人，应当与其约定房屋用途和居住人员等事项，并履行下列义务：

　　（一）查看承租人及同住人的身份证明；

　　（二）到公安机关办理临时住宿登记手续，并到房产管理部门办理登记备案手续；

　　（三）房屋用途或者居住人员发生变更的，应当到公安机关办理变更临时住宿登记手续，并到房产管理部门办理租赁变更手续；

　　（四）发现承租人利用租赁房屋从事违法活动的，应当及时报告公安机关。

　　第十九条　承租房屋的外国人应当履行下列义务：

　　（一）按照规定到公安机关办理临时住宿登记手续，并到房产管理部门办理登记备案手续；

　　（二）房屋用途、居住人员发生变更或者将房屋转租、转借他人使用的，应当到公安机关办理变更临时住宿登记手续，并到房产管理部门办理租赁变更手续。

　　第二十条　物业服务企业应当配合有关部门做好外国人管理和服务工作，不得为无居住证件或者居住证件失效的外国人提供商务楼门禁卡、出入证、停车证等证件办理服务。

　　第二十一条　房地产中介服务机构应当配合有关部门做好外国人租赁房屋的管理工作，不得为无居住证件或者居住证件失效的外国人提供房屋中介服务。

　　第二十二条　县级以上人民政府房产管理部门和乡镇（街道）、社区应当专门建立外国人房屋租赁档案，完善管理制度。

　　第二十三条　外国人在本省行政区域内居留期间，患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病而就医的，医疗单位应当及时向卫生主管部门和当地出入境检验检疫部门报告。

　　第二十四条　外国人在本省行政区域内参加宗教活动时，应当遵守我国的宪法、法律、法规和规章。

　　任何单位和个人不得非法设立宗教活动场所，不得为非法宗教活动提供场所。

　　第二十五条　本省行政区域内涉外社会组织的登记管理，按照国家和省有关规定执行。

第二节　经　商

　　第二十六条　外国人向本行政区域内各类市场申请摊位作为设立外商投资企业经营场所的，市场投资方或者管理机构应当查验外国人的护照、签证、居住证件和外商投资企业营业执照，并报告工商行政管理部门。

　　第二十七条　任何单位和个人不得有下列行为：

　　（一）将营业执照出租、出借、转让给外国人；

　　（二）为无照经营的外国人提供发票、银行账户、证明；

　　（三）为无照经营的外国人提供经营场所以及运输、保管、仓储等便利条件。

　　第二十八条　为了维护国家安全、社会秩序或者其他公共利益，县级以上人民政府公安机关依法可以限制外国人或者外国机构在党政机关、军事禁区所在地周边设立住所或者办公处所。

　　已在上述地区设立住所或者办公处所的外国人或者外国机构，应当在县级以上人民政府公安机关迁移通知书指定的期限内迁至许可的地区。对已经注册的外国企业或者机构，公安机关应当同时将迁移通知书抄送工商行政管理部门。

　　第二十九条　外国企业常驻代表机构的管理，按照国家有关规定执行。

　　第三节　就　业

　　第三十条　省人民政府根据经济社会发展水平和人力资源供求状况，制定并发布外国人入粤就业职业管理目录，对外国人劳动就业实行宏观调控。

　　外国人入粤就业职业目录分为鼓励引进类和限制引进类。用人单位聘用外国人，应当符合该目录要求。

　　鼓励用人单位引进和聘用高层次外国人人才。

　　第三十一条　用人单位聘用外国人，应当依法办理外国人就业许可证书和就业证，并在办理就业证时按照规定缴纳就业调配费。用人单位聘用的外国人属于本规定第三十条规定的职业管理目录中鼓励引进类的，免交就业调配费。

　　用人单位聘用外国专家，应当按照国家和省的有关规定，依法申办外国专家来华工作许可及《外国专家就业证》。

　　第三十二条　用人单位聘用外国人，应当要求其交验出入境检验检疫机构签发的有效健康证明书，并依法签订劳动合同。

　　外国人在中国就业的用人单位应当与其就业证所注明的单位相一致。

　　第三十三条　用人单位应当自聘用外国人之日起15日内到所在地人力资源社会保障主管部门办理就业登记手续；用人单位续用外国人或者与外国人解除劳动关系的，应当自续用或者解除劳动关系之日起15日内办理劳动用工备案手续。

　　用人单位办理登记和备案手续应当提供外籍职工的护照、签证、就业证、居住证、已签订的劳动合同等相关资料，说明外国人来华事由、就业状况等信息。

　　第三十四条　用人单位应当单独制作外籍职工名册，并按照下列规定，定期将外国人的就业情况报告相关部门：

　　（一）属于企业、技工学校和以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校等单位的，报告人力资源社会保障主管部门；

　　（二）属于学校和其他教育培训机构的，报告教育主管部门。

　　第三十五条　用人单位聘请外籍职工，不得有下列行为：

　　（一）无特殊需要聘请外国人或者聘请外国人的岗位国内已有适当人选的；

　　（二）聘请签证有效期短于拟聘用期限的外国人的；

　　（三）提交虚假材料，骗取《被授权单位邀请函》或者《邀请确认函》的；

　　（四）聘请未获得就业证、无居住证件、居住证件失效或者与来华事由不符的外国人就业的。

　　第三十六条　用人单位应当定期检查外籍职工的护照和签证，对准予在华停留期限即将到期的外国人，督促其按期离境或者按照国家有关规定申办签证延期手续；对逾期居留的外国人，督促其到公安机关接受处理，并视情况履行经济担保义务，配合公安机关做好遣返工作。

　　对拒不按期离境的外籍职工，用人单位应当及时报告公安机关、人力资源社会保障主管部门，终止聘用关系，并督促其离境。

　　第三十七条　营业性演出举办单位申请举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，应当依法向有关文化主管部门提交演员的护照、签证等有效身份证明复印件。

　　第三十八条　聘用外国运动员、教练员和其他工作人员的体育机构，以及邀请外国运动员、教练员和其他工作人员到本省行政区域内参加体育活动的单位，应当建立健全管理制度，在外国人运动员、教练员和其他工作人员进入我国境内10日内，将护照、签证、来华事由等信息报体育主管部门备案。

　　第三章　服　务

　　第三十九条　各级人民政府及其有关部门应当建立健全工作制度，依法、文明、公正地为到本省行政区域内就业、经商、留学、旅游的外国人提供服务。

　　第四十条　与外国人管理相关的行政管理部门和机构应当依照政府信息公开的有关规定，及时公布有关办事条件、程序、期限、收费标准、投诉方式以及需要提交的材料目录、示范文本等，方便外国人办事。

　　外国人办理涉外审批事项时，有条件的行政服务中心或者办证大厅应当提供必要的翻译服务。

　　第四十一条　外国专家办理出入境签证、子女入学等事项，公安机关和外国专家主管部门应当为其提供便利。

　　第四十二条　各级人民政府及其有关部门应当定期了解本行政区域内外国机构和个人的情况，征求对外国人管理和服务工作的意见和建议，不断改进和完善外国人管理和服务工作。

　　第四十三条　各级人民政府及其有关部门应当通过各种方式向外国人宣传有关法律、法规、规章，使外国人了解本省外国人管理和服务的政策措施。

　　第四十四条　各级人民政府及其有关部门可以根据实际，举办各种中外文化交流、文化娱乐和体育活动，增进相互了解。

　　第四十五条　外国人居住较多的街道（社区），可以建立社区综合管理服务队伍，维护社区秩序。

　　符合下列条件的外国人，可以参加社区综合管理服务队伍：

　　（一）热心社会事务的；

　　（二）在所在社区外国人中具有一定威望的；

　　（三）具有一定汉语言文字沟通能力的。

　　第四十六条　有外国人居住的社区可以根据实际，开展文化娱乐、体育交流活动，方便外国人与当地居民的交流和融入。

　　鼓励公民、法人和其他组织在有外国人居住的社区参加志愿服务，协助做好外国人管理和服务工作。

　　鼓励外国人参与所在社区的志愿服务，共同促进社区和谐稳定。

　　第四十七条　外国人居住相对集中的街道（社区）可以根据实际，建立外国人管理服务工作站，配备必要的外语人才，为外国人申报临时住宿登记提供便利。

　　第四章　监督检查

　　第四十八条　人民警察依法执行职务，有权查验外国人的护照和其他证件。人民警察查验时，应当出示自己的工作证件，有关组织和个人应当协助。

　　第四十九条　公安机关、人力资源社会保障、教育等主管部门在日常管理和执法中，对违反本规定的行为，应当及时处理；不属本部门处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。

　　第五十条　乡镇（街道）、社区、村民委员会、居民委员会应当开展日常巡查，发现有非法入境、非法居留、非法就业的外国人，应当及时报告公安机关和外事主管部门。

　　第五十一条　外国人从事与来华事由不符的活动、无照经营的，人力资源社会保障主管部门、工商行政管理部门可以会同公安机关联合依法查处。

　　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示有效证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

　　第五十二条　对未申领就业证擅自就业的外国人和未办理外国人就业许可证书擅自聘用外国人的单位，由公安机关、人力资源社会保障、教育等主管部门依法处理。

　　第五十三条　对外国人的紧急求助、报警，由公安机关确认其身份后，按照下列规定进行处理：

　　（一）属于非法入境、居留的，由公安机关处理；

　　（二）属于合法入境、居留的，由公安机关或者民政主管部门处理。

　　第五章　法律责任

　　第五十四条　被授权单位违反第九条规定，未核查用人单位资质和被邀请人申请资料的，由有关部门责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分。

　　第五十五条　旅馆违反本规定第十四条规定，有下列行为之一的，由公安机关处以5000元以上1万元以下罚款：

　　（一）未核查外国人护照、签证和其他身份证件的；

　　（二）发现外国人所持护照、签证超过有效期限，未报告公安机关的。

　　第五十六条　各类学校和培训机构违反本规定第十五条规定，未将外籍教师、留学生的护照、签证或者就业证等信息报告相关部门的，按照下列规定进行处罚：

　　（一）属于学校和其他教育培训机构的，由教育主管部门处以1000元以上3000元以下罚款；

　　（二）属于技工学校和以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的，由人力资源社会保障主管部门处以1000元以上3000元以下罚款。

　　第五十七条　房屋出租人违反本规定第十八条规定，按照下列规定进行处罚：

　　（一）将房屋出租或者免费提供给未持有效护照或者签证到期的外国人居住的，由公安机关责令改正，没收违法所得，并处月租金3倍以下罚款；

　　（二）未按照规定到房产管理部门办理登记备案手续的，由房产管理部门责令改正，可并处100元以下罚款；

　　（三）未及时向公安机关报告房屋出租情况的，由公安机关责令改正，情节严重的，处100元以下罚款；

　　（四）发现承租的外国人利用出租房屋从事违法犯罪活动，未及时报告公安机关的，由公安机关责令暂停出租3个月，并处月租金3倍以下罚款。

　　房屋出租人知道或者应当知道外国人从事无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，依照有关法律法规予以处罚。

　　第五十八条　物业服务企业违反本规定第二十条规定，为无居住证件或者居住证件失效的外国人提供商务楼门禁卡、出入证、停车证等证件办理服务的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。

　　第五十九条　房地产中介服务机构违反本规定第二十一条规定，为无居住证件或者居住证件失效的外国人提供房屋中介服务的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。

　　第六十条　各类市场的投资方或者管理机构违反本规定第二十六条规定，为无有效护照、签证、居住证件或者无外商投资企业营业执照的外国人提供场地服务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。

　　第六十一条　用人单位违反本规定第三十五条规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，可提请外事主管部门吊销用人单位聘用外国人来华就业的资质：

　　（一）未定期查验外国人的护照和签证，了解外国人在华活动情况和准予停留期限的；

　　（二）对准予在华停留的期限即将到期的外国人，未督促其按期离境或者依法到公安机关申办签证延期手续的；

　　（三）对逾期居留或者未批准延期停留的外国人，未及时报告公安机关、人力资源社会保障主管部门的。

　　未履行督促义务的用人单位，应当视情节轻重承担非法居留、非法就业外国人的遣送费用。

　　第六十二条　用人单位违反本规定，按照下列规定进行处罚：

　　（一）未核实被邀请人签证情况，或者提交虚假材料，骗取就业许可或者就业证的，由人力资源社会保障主管部门依法收缴外国人就业许可证书和就业证，并处5000元以上1万元以下罚款；

　　（二）聘请未获得就业证、无居住证件、居住证件失效或者与来华事由不符的外国人就业的，由公安机关依法处理。

　　第六十三条　违反本规定第三十三条规定，未办理就业登记或者备案手续的，由人力资源社会保障主管部门依法处理。

　　第六十四条　违反本规定第三十八条规定，未将外国运动员、教练员和其他工作人员到本省行政区域内参加体育活动的事项向体育主管部门备案的，由体育主管部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。

　　第六十五条　公民、法人和其他组织发现外国人从事危害国家安全犯罪活动，故意隐瞒或者知情不报的，依法追究法律责任。

　　第六十六条　有关行政管理部门及其工作人员未依法履行职责，在外国人管理和服务工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

　　第六十七条　本规定自2011年5月1日起施行。