最高人民法院关于对生效多年的判决逾期申请执行的依法不予支持的批复

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财政部、监察部


财政部、监察部关于进一步做好清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险和清缴党政领导干部拖欠公款工作的通知
2005年8月15日 财金[2005]82号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，有关人民团体，高法院，高检院，民主党派，工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、监察厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、监察局：
　　为确保中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议部署的清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险、清缴党政领导干部拖欠公款工作的圆满完成，按照《财政部、监察部关于清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险工作情况的通报》(财金[2005]36号)、《财政部、监察部关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清缴工作的通知》(财预[2005]49号)的要求，2005年上半年，各地区、各部门进一步开展了党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险、党政领导干部拖欠公款或将公款借给亲友的清理清缴工作。按文件规定，目前各地区、各部门应全面完成清理清缴工作，但从督查及汇总上报情况看，清理清缴工作还存在一些问题，需要有关地区和部门高度重视，尽快认真加以解决。为此，现将清理清缴工作的基本情况及进一步做好清理清缴工作的要求通知如下：
　　一、清理清缴工作的基本情况
　　各地区、各部门普遍重视商业保险清理和拖欠公款清缴工作，能够站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，把这项工作作为加强党风廉政建设、规范领导干部行政行为，整肃财经纪律、从源头上治理腐败的重要任务和年度工作计划的重要内容，统一部署，全面铺开，扎实推进，取得了明显的成效。
　　截至2005年6月30日，全国共清理用公款为个人购买商业保险资金总额17亿多元，按规定应清退资金总额15.79亿元，目前已清退13.04亿元，清退率为82.58％，较2004年底提高了16.5个百分点。江苏、四川、云南、福建、深圳等省市以及国家税务总局、卫生部、教育部、商务部和国资委等中央部门在2004年清理工作的基础上，加大了清理清退力度，应清退和已清退资金总额较大，清退率大幅度提高。
　　各地区、各部门在清理党政领导干部拖欠公款或违规将公款借给亲友方面，也取得了一定的成绩。根据已经上报材料的13个地区和33个中央部门统计，截至2005年6月30日，上述地区和中央部门共查出违规拖欠和批借的公款累计5.82亿元，其中，2005年1～6月份查出新的欠款0.91亿元(中央0.01亿元，地方0.90亿元)，已累计偿还欠款3.94亿元，其中，2005年１～6月偿还2.2亿元(中央0.06亿元，地方2.11亿元)，偿还率达到67.7％，较2004年底提高了27个百分点，同时查处了一批违纪违法人员。清缴工作完成较好的地方有上海、湖南、重庆等省市，中央部门有团中央、国土资源部、文化部、社科院、审计署、国家测绘局等单位。另外，目前尚未上报材料的地区和中央部门也正在抓紧总结，统计汇总相关数据。
　　总体上看，各地区、各部门不仅严格执行了清理清缴政策，按规定途径回收资金，对以权谋私、侵吞国家和集体资金的违纪违法人员进行了严肃处理，并以清理清缴工作为契机，建立健全各项规章制度，完善监督约束机制，治理成效明显，进一步维护了国家机关的良好形象，取得了好的社会反响。
　　二、清理清缴工作存在的主要问题
　　1．部分地区和少数中央部门对清理清缴工作的督查落实不够，存在畏难情绪，统计材料不能按时报送，清理清缴工作进度缓慢。
　　2．少数地区和部门对清理清缴政策的理解还存在一定偏差，对政策口径和统计口径把握不准。
　　3．部分地区财政、监察部门缺乏有效的沟通配合，工作方法单一，对不同情况缺乏有针对性和强有力的措施，欠账人在还款方面不积极、不配合。
　　4．一些地区对特岗人员购买商业保险的政策尚未出台，保费清退工作进度受到很大影响。
　　此外，一些地区和部门仍存在财务制度不完善、会计管理工作薄弱、资金往来核算不清晰等问题，一些地区存在“前清后欠”的情况，个别地方还比较严重。
　　三、全面完成清理清缴工作的要求
　　1．未完成清理清缴工作的地区和部门必须提高认识，改进工作方式和方法，加强组织领导，加强部门之间的协调配合，严格按文件要求明确特岗等政策，尽快把应清退、清收资金清退清收完毕。财政部、监察部将根据情况，对清理清缴工作完成不好的地区和部门予以通报批评。
　　2．建议各地区、各部门将执行清理清缴有关文件的情况纳入对党政机关、事业单位年度审计和考核工作的内容，巩固清理清缴工作成果。
　　3．各级监察部门要加强监督检查，对在清理工作中弄虚作假或拒不清退、偿还以及严重违反财经纪律的有关人员，要严肃查处，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。
　　4．解决党政机关事业单位用公款购买商业保险和领导干部违规拖欠或出借公款等问题，关键在于规范财政性资金的管理。为此，各地区、各部门要进一步深化财政体制改革，完善制度，加强监控，建立惩防结合的长效机制，从源头上预防和治理腐败。



中国政府 秘鲁共和国政府


中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于互免签证的换文


（签订日期１９８７年６月１６日 生效日期１９８７年７月１６日）
　　　　　　　　　　　　　（一）中方去文

秘鲁共和国外交部秘书长兼副部长乌韦尔特·维兰德·阿尔萨莫拉先生阁下：
　　我谨代表中华人民共和国政府确认，根据平等互惠原则，经过友好协商，中秘双方就持外交护照人员互免签证问题，达成协议如下：

　一、中方持有效的中华人民共和国外交护照的人员和秘方持有效的秘鲁共和国外交护照的人员，通过对方对国际旅客开放的所有人出境口岸入境、出境或者过境，免办签证。

　二、本协议第一条所规定的缔约双方享受免办签证的人员，进入缔约另一方国境后，如属临时逗留，逗留期限不超过三十天的，可免于申办逗留手续；凡逗留超过三十天者，应当按照缔约另一方有关逗留期的规定，向当地主管机关申办逗留手续。该手续免费办理。
　　缔约一方派往缔约另一方享受免办签证的常驻机构人员（包括其随行配偶和未成年子女），应申办在对方任职期间的逗留手续。

　三、缔约一方的上述人员在缔约另一方境内逗留期间，应当遵守缔约另一方的法律规章。

　四、缔约一方可以临时中止本协议的全部或者部分条款，但在采取这一措施前，必须通过外交途径提前九十天通知缔约另一方。缔约一方也可以修改本协议的全部或者部分条款，但是必须征得缔约另一方的同意。
　　上述内容如蒙阁下复照确认，本照会和您的复照即成为中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府之间的一项协议，并自您的复照之日起第三十天生效。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国驻秘鲁共和国大使
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杨　迈
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八七年六月十六日于利马

　　　　　　　　　　　　　（二）秘方来文

中华人民共和国特命全权大使杨迈阁下阁下：
　　我荣幸地收到阁下今日发来的如下照会：
　　（内容同中方去文）
　　我谨答复阁下，秘鲁共和国政府接受上述照会。阁下的来照和本照会即成为我们两国政府之间的一项协议，并自即日起第三十天生效。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　秘鲁外交部秘书长兼副部长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　乌韦尔特·维兰德·阿尔萨莫
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八七年六月十六日于利马