吉林省人民政府办公厅 关于转发省政府驻北京办事处、省食品行业管理办公室、省经协办、省农委制定的《吉林绿色特色食品进京销售工作方案》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省政府驻北京办事处、省食品行业管理办公室、省经协办、省农委制定的《吉林绿色特色食品进京销售工作方案》的通知
吉政办发〔2001〕3号
各市州人民政府,省政府有关部门:
省政府驻北京办事处、省食品行业管理办公室、省经协办、省农委制定的《吉林绿色特色食品进京销售工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。
现在距全国“两会”召开和我省绿色特色食品进京展销只有一个月了,时间非常紧迫,任务也十分繁重。各市州和省直各有关部门要按《方案》要求,各负其责,各尽其力。省政府驻北京办事处、省食品行业管理办公室、省经协办、省农委等部门要派得力人员,集中精力,确保吉林绿色特色食品进京销售筹备工作如期圆满完成。各市州政府要积极配合省食品行业管理办公室组织好所属食品企业,优选精品进入北京市场,以北京市场的开拓带动全省食品市场开拓,以市场开拓带动食品工业发展和农业产业结构调整,促进全省实现跨越式发展。
各市州政府要成立相应的组织机构,相互配合,上下联动,确保吉林绿色特色食品进京销售工作顺利进行。
二○○一年二月五日
吉林绿色特色食品进京销售工作方案
省政府驻北京办事处 省食品行业管理办公室
省经济技术协作办公室 省农委
(2001年2月4日)
为了贯彻落实省委七届五次全会精神,提高我省绿色特色食品的知名度,扩大市场覆盖率,促进我省食品工业发展和农业结构调整,省政府决定,从现在开始集中开展吉林绿色特色食品进京销售工作,特制定本方案。
一、进京销售吉林绿色特色食品的必要性和可行性
一是北京具有广阔的绿色特色食品市场。北京是我国的首都,在京销售绿色特色食品在国内具有标志性作用,影响力大,可以辐射全国乃至国际市场;北京人口近两千万,消费层次高,机关团体、大专院校、宾馆酒店、商场超市众多,市场大,潜质好,购买力强,易于形成规模效应;北京对绿色特色食品认知度高,现已将绿色特色食品消费明确列入“绿色申奥”工作和建设现代化国际大都市的发展目标,有关部门也已制定了鼓励绿色特色食品进京销售的政策,为我省绿色特色食品进京销售提供了极为有利的条件。二是我省具有良好的绿色特色食品基础。目前,我省绿色食品在全国排名居前,有103种国家批准的绿色食品和53家生产企业;作为全国仅有的两个生态省之一,长白山特色产品更是具有独特的优势和吸引力。三是在京销售我省绿色特色食品是我省经济发展的需要。在北京开展吉林绿色特色食品销售工作,建立稳定的销售渠道,有利于促进企业及产品跨出省门,加快走向国内外市场,提高农业效益和增加农民收入,有利于我省产业结构调整,建设食品工业大省,促进我省经济发展。
二、指导思想
以省委七届五次全会精神为指导,着眼于促进我省经济结构调整、产业升级,实现我省的资源优势和北京的市场优势的有机结合;坚持以效益为前提,以市场为导向,突出绿色特色品牌,扩大市场占有率;以企业为主体,依托北办,实行股份制经营,以配送销售为主要营销方式,坚持市场化运作;充分发挥北京地缘人缘优势,拓宽销售渠道,取得良好的经济效益和社会效益,为吉林经济跨越式发展做出贡献。
三、运作方式
按照省政府领导提出的“政府支持、企业参与、精品上市、市场运作、务实推进”的要求,借鉴我省在上海联华超市营销和黑龙江省在京市场销售两种运作方式的经验,以骨干企业为龙头,带动中小企业积极参与,以“两会”为契机,举办新闻发布会和产品展销会,拉开吉林绿色特色食品打入北京市场序幕。同时,由省政府、省政府驻北京办事处及省内5家以上大型食品企业出资,按照公司法和现代企业制度的要求,组建吉林绿色特色食品北京配送股份有限公司,长期打入和占领北京市场。省政府出资由北办代行出资人职能。
吉林绿色特色食品北京配送股份有限公司要在短期内建立产、供、销一体化的销售网络,通过市场手段,发挥其供货及时、渠道畅通、反馈灵敏、调整迅速的网络功能,保证经营目标的实现。同时,建立销售网站,开展网上销售业务,进一步扩大吉林绿色特色食品在北京市场的影响和销售领域。
四、工作目标
吉林绿色特色食品北京配送股份有限公司以为大型商场超市、国家机关、大型企业、大专院校配送绿色特色食品为主,兼顾宾馆、酒店、批发市场销售,本年度力争进入50家大型商场超市,100家机关团体、大型企业、大专院校,100家宾馆、酒店,配送100种绿色特色食品,力争年销售额突破1亿元。争取用2?D3年的时间使吉林绿色特色食品在北京的销售品种达到400-500种,实现年销售额3亿元。
五、当前的几项主要工作
(一)由省食品行业管理办公室牵头,于2月8日前召开全省食品企业工作会议,全面部署我省绿色特色食品进京销售有关工作。(二)为扩大吉林绿色特色食品在京的影响,拟在全国人代会、政协会“两会”期间推介5-10种吉林绿色特色食品上“两会”餐桌,为吉林绿色特色食品进京销售营造良好氛围。要在2月20日前确定出品种。(三)拟于“两会”期间在北京吉林大厦举办吉林绿色特色食品展销会和新闻发布会,展出400余种产品。届时,由省委、省政府领导为展销会剪彩,同时邀请各市州政府在京领导和50家左右客商、50家左右新闻单位参会。会上拟组织10-20个超市、10-20个中直单位与生产企业签订供销合同,签约企业名单要在2月25日前确定出来。会上还将向与会人员赠发宣传吉林绿色特色食品的有关资料。(四)成立吉林绿色特色食品北京配送股份有限公司。2月中旬完成有关前期准备工作,3月初完成注册工作,并在展销会上邀请有关领导同志为该公司揭牌,正式运营。
六、组织保障
为搞好吉林绿色特色食品外销工作,省政府成立吉林绿色特色食品销售工作联席会议,具体组成:主 任:副省长李介车副主任:省政府副秘书长刘仰轶省政府副秘书长、省政府驻北京办事处主任王健民省经协办主任李宝善
成员单位:省委宣传部,省经贸委、省农委、省财政厅省卫生厅、省质量技术监督局、省工商局、省国税局、省地税局、省食品行业管理办公室、省经协办、省绿色食品办、省政府驻北京办事处。
为保证吉林绿色特色食品进京销售工作顺利进行,成立筹备工作组,具体组成:组 长:省政府副秘书长刘仰轶副组长:省政府副秘书长、省政府驻北京办事处主任王健民
省经协办主任李宝善
省食品行业管理办公室主任杨润东
省委宣传部副部长杨海泉
省农委副主任王林拟在筹备成员单位抽调部分人员组成四个工作组,具体组成及职责如下:(一)营销组。由省政府驻北京办事处后勤中心主任赵庆文任组长,由省政府驻北京办事处政务联络处处长王立刚任副组长。
职责:在吉林绿色特色食品北京配送股份有限公司正式挂牌营运前,面向北京各大商场超市、宾馆酒店、国家机关、大型企业、大专院校推销一定数量的吉林绿色特色食品,完成吉林绿色特色食品上“两会”餐桌等任务。(二)联络组:由省食品行业管理办公室副主任刘仁柱任组长,由省政府驻北京办事处经联处处长刘涛任副组长。成员单位:省经协办、省农委。
职责:确定吉林绿色特色食品北京配送股份有限公司入股单位及参展绿色特色食品名录,保证北京布展产品和在“两会”餐桌产品的选送;协调各有关部门间的工作关系,确保吉京信息联络畅通。(三)宣传组:由省委宣传部新闻处处长柳椿任组长;由省政府驻北京办事处信息处处长董继烈任副组长。成员单位:省委宣传部、省政府驻北京办事处、省食品行业管理办公室。
职责:联系吉京两地有关新闻单位,策划新闻发布会,制作宣传印刷品,确保50家左右新闻单位参会,每家发一条消息;在中央电视台和北京电视台对省领导进行专访;在北京新闻单位搞一周左右吉林重点绿色特色产品宣传;在吉林日报搞一篇我省绿色特色食品发展情况的综述,确保宣传效果。(四)办事组:省政府驻北京办事处办公室主任高磊任组长;省经贸委市场处助理调研员魏大伟、省食品行业管理办公室行管处处长张金玲任副组长。
职责:负责吉林绿色特色食品配送股份有限公司前期筹备工作,起草组建公司的有关文件,保证注册资金及时到位,如期完成公司注册;负责落实新闻发布会、展销会地点及布展任务,购置活动所需各项备品;负责承制广告;负责各组之间的工作协调。
各工作组要在2月8日前确定出具体工作方案,报筹备工作组。
海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定
海南省人民政府
海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定
海南省人民政府
第一条 为了调处土地纠纷，依法确定土地所有权和使用权，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规及有关政策，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省范围内的土地纠纷的调处和土地权属的确定。
第三条 本规定所指的土地纠纷，是指本省行政区域内全民所有制土地（以下简称国有土地）和劳动群众集体所有制土地（以下简称集体所有土地），因土地权属不明而对土地所有权或者使用权发生的争议。
第四条 调处土地纠纷，必须严格区分纠纷与侵权的界限，对地界不清、权属不明而发生的争议，应当本着有利于生产、有利于团结、有利于管理利用的原则，通过协商划清土地界线，明确土地所有权和使用权的办法加以解决；对地界清楚、权属明确但发生的对土地所有权或者使用权
的侵权行为，则对侵权者依法处理。
第五条 调处土地纠纷，实行分级负责、就地解决的原则：
（一）在乡、镇范围内，个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间的土地纠纷，由乡、镇人民政府处理；全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地纠纷，由市、县人民政府处理；
（二）在市、县范围内，跨乡、镇的土地纠纷，由市、县人民政府处理；
（三）跨市、县的土地纠纷，由有关市、县人民政府召集争议当事人进行调解；经协商调解无效的，由所在市、县人民政府向省人民政府报告，提出争议的地点、四至、面积、争执的焦点、理由和处理意见及其依据等，由省人民政府处理。
第六条 当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定通知书之日起十五日内向作出处理决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处理决定之日起三十日内直接向人民法院起诉。逾期不申请
复议又不起诉的，处理决定即具有法律效力。
第七条 在土地纠纷解决之前，当事人必须采取措施防止事态扩大，任何一方不得改变土地现状，不得破坏地上附属物。
第八条 对于因土地凭证上记载的四至界线与面积数量不符而发生的争议；四至界线清楚的，以四至界线为依据确定土地权属界线；四至界线不清楚但面积数量明确的，以面积数量为依据，确定土地权属界线。
第九条 对于因土地协议书与批准版图不符而发生的争议，协议书上四至清楚的，以协议书为依据确定土地权属界线；协议书上四至不清楚的，批准版图又没有标明的，可以根据实际情况，通过协商确定土地权属界线。
第十条 土地纠纷涉及行政区划界线的，按照下列原则处理：
（一）以原海南行政区一九七七年至一九七八年出版的各市、县地图为依据，确定行政区划界线。
（二）荒山、荒地、滩涂等未开发的国有土地，由所在地的市、县国土行政主管部门统一管理。要开发利用的，由用地单位或者个人向市、县国土行政主管部门提出申请，报县级以上人民政府批准。
行政区划界线同插花村庄使用土地不一致的，以土地使用现实范围为基础，考虑当地人口、用地面积和生产活动习惯等情况，通过充分协商，划定土地使用界线。
（三）超越行政区划界线使用土地的按照下列原则处理：
1．一九八零年十一月二十二日原中共海南行政区委员会、海南行政区公署《关于调整落实林权地界问题的决定》（琼字〔1980〕59号）公布以前，未经依法批准而开发用于农、林、牧、渔、盐业生产的国有土地，保持现状，不得扩大，当作插花地处理，由所在地的市、县国土
行政主管部门统一管理；未经依法批准不得转让或者改变土地用途；连续弃荒三年以上的，终止其土地使用权；
2．一九八零年十一月二十二日以后，未经依法批准开发使用的国有土地，按照越界占地处理。未种上作物的，不得种植；种上短期作物的，收获后将土地退还原主（即该土地所在的市、县国土行政主管部门）；种上长期或者多年生作物或林木的，可以按质论价将作物或林木卖给土地
原主，或者实行联合经营，作物或林木更新后，将土地交还原主，或者采取承包的办法解决。
第十一条 对于历史上发生的土地纠纷，凡经双方代表签订协议解决或者经各级人民政府及土地行政主管部门作出处理决定的，必须维护原协议或者处理决定，不得以任何借口更改或者否定。对于同一纠纷作过多次协议解决或者处理的，以最后一次协议解决或者处理为准。
第十二条 具有下列情况之一的，属于国有土地：
（一）土地改革时，政府未分配给农民，或者没有给农民土地所有证的土地；
（二）城市（含县城）市区内全民所有制、城市集体所有制单位或者城市居民已经使用的土地、城市建成区内非农业户口居民宅基地和个体工商业户、私营企业等非农业用地；
（三）县级以上人民政府依法划拨给全民所有制、集体所有制单位和个人使用的土地；
（四）国家建设依法征用的集体所有土地和国家建设征而未用的土地；
（五）国家机关、企事业单位、人民团体使用的土地和军队农副业生产基地停办后交给乡、村群众使用的土地；
（六）被国家征用土地的单位因集体建制被撤销或者人口全部转为非农业人口后所剩余的集体所有土地；
（七）因国家建设或者自然灾害搬迁农村人口而使用的集体土地，已经国家征用或者作了补偿的；
（八）现用机场、铁路和电力、通讯设施使用的土地、县级以上管理的公路（不含公路部门自定的路界范围内的集体所有土地）和国家投资建设的水利工程等设施使用的土地；
（九）农村集体经济组织将其土地上的建筑物出售给全民所有制单位、城市集体所有制单位或者城镇非农业户口居民后，该建筑物依附范围内的土地；
（十）一九六二年九月二十七日《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）公布前，全民所有制单位、城市集体所有制单位和军队、国营农、林、牧、渔、盐场等一直使用的原集体所有土地（含农业合作化之前个人使用的土地）；
（十一）凡《六十条》公布时起至一九八二年五月十四日《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位所使用的原农民集体所有土地，符合下列条件之一的：
1．签订过土地让与等有关协议的；
2．经县级以上人民政府批准使用的；
3．给予补偿或者安置了劳动力的；
4．农民集体馈赠的；
5．农民集体所有制企事业单位转为全民所有制单位的。
（十二）经县级以上人民政府批准并入国营农、林、牧、渔、盐场的原农民集体所有土地；
（十三）国有土地经开发利用后，其所有权不变，依法开发利用的单位和个人，只有使用权，没有所有权。
第十三条 具有下列情况之一的，属集体所有土地：
（一）土地改革以来，县级以上人民政府分配给农民并颁发土地所有证的土地，未经国家征用或者未采取其他形式处理权属的；
（二）农村居民的自留地、自留山、菜园、宅基地、村庄建设用地和空闲地等；
（三）《六十条》公布前，农民集体原有的和开荒营造的担负农业征购任务的耕地；
（四）未参加农业生产合作社或者农村人民公社的个体农民持原土地所有证所使用的土地。
第十四条 国有土地具有下列情况之一的，可以确定其国有土地使用权：
（一）经县级以上人民政府依法出让的土地；
（二）受让人依法受让的土地；
（三）经县级以上人民政府依法划拨使用的土地和批准开发利用的土地；
（四）经县级以上人民政府批准，划定国营农、林、牧、渔、盐场界线内的土地与社、队土地使用界线以内的土地；
（五）经县级以上人民政府批准划给社、队使用界线内的土地；
（六）《六十条》公布前使用单位和个人一直使用的土地。
第十五条 农村集体经济组织之间土地权属的确定。
（一）农村集体经济组织的土地权属以贯彻《六十条》，实行“定土地、定劳力、定农具、定牲畜”（以下简称“四固定”）时确定的土地权属为准。“四固定”时未确定权属的或者对“四固定”时确定的权属有争议而证据又不足的，以土地改革时确定的权属为依据。确认证据时，以
人民政府颁发的土地证为主要凭证，土地证已经遗失、损坏的，可以参考土地改革颁发土地证的存据、土地清册或者计征单据。
土地改革以前的土地契约和其他凭证一律予以废除，不作为确定土地权属的依据。任何集体和个人不得以任何名义非法争占土地。土地改革前已迁离旧址的，土地权属以“四固定”时确定的权属为准，不得回原地非法争占土地。
（二）“四固定”确定土地界线后，由于下列原因引起土地权属变动的，应当维持变动后的土地界线：
1．由于村、队、社、场的合并、分割等管理体制的变化，引起土地界线变动的；
2．由于行政区划变化的农田基本建设等原因重新确定土地界线，并在使用上已成为现实的；
3．由于国家征用土地和集体兴办各类事业用地或者自然灾害等原因而进行土地调整的。
（三）对土地改革时重复分配的土地都能提出确凿证据的，其土地权属的确定按照有利于生产、管理和兼顾双方利益的原则，协商解决。协商不成的，按照双方各半并顺应自然地形的原则划分。
（四）《中华人民共和国土地管理法》施行前，两个或者两个以上的农村集体经济组织未经批准使用国有土地用于农、林、牧、渔、盐业生产而发生的争议，应当根据开发使用的先后、使用时间的长短和目前土地利用等情况协商确定土地使用权。其协商结果必须报市、县以上国土行政
主管部门批准。协商不成的，由市、县国土行政主管部门或者县级以上人民政府处理。
（五）农村集体经济组织，未经批准开垦国有荒山荒地用于农、林、牧、渔、盐业生产而该土地已连续闲置三年以上的，终止其非法取得的实际土地使用权。
（六）一个农村集体经济组织未经批准使用的国有土地已被另一个农村集体经济组织连续使用十年以上的，该土地的使用权确定给现使用者。
（七）一个农村集体经济组织连续使用另一个农村集体经济组织的土地已满二十年，而原土地所有者没有提出权属异议的，土地所有权属于现使用者；连续使用期虽已满二十年，但在此期间原土地所有者曾向现使用者或者有关部门提出归还土地书面要求的，由县级以上人民政府或者国
土行政主管部门根据具体情况，确定土地所有权和使用权；连续使用未满二十年，原土地所有者要求归还土地的，应当将土地归还原所有者。
（八）《六十条》公布前，乡、镇或者村办企事业单位使用的集体土地，分别属于乡、镇或者村农民集体所有；《六十条》公布时起至一九八二年二月十四日国务院发布《村镇建房用地管理条例》时止，乡、镇或村办企事业单位使用的集体土地，有下列情况之一的，分别属于乡、镇或
者村农民集体所有：
1．签订过用地协议的；
2．经市、县、乡、镇人民政府或人民公社批准或者同意的；
3．在一定范围内进行土地调整或者支付一定补偿的；
4．村与村之间或者队与队之间调拨的；
5．接收原村、队企事业单位的。
乡、镇村办企事业单位通过用上述以外的方式使用的集体所有土地，或者虽通过上述方式但目前土地利用不合理的，将其全部或者部分土地退还原村或乡农民集体组织，或者按照有关规定处理。
第十六条 国营农、林、牧、渔、盐场土地使用权的确定。
（一）凡经县以上人民政府批准的国营农、林、牧、渔、盐场的场界范围内的土地（土地改革时颁发土地证并未作过权属处理的土地，在划定场界时已明确留给农民的土地和划定场界前农民已经开垦现在仍继续经营的土地除外），均为国有土地，由国营农、林、牧、渔、盐场依法使用
，任何单位或者个人不得变更土地所有权和使用权或者占用土地。需要划拨给其他单位使用的，按照报批程序和审批权限报县级以上人民政府批准；
（二）凡经县级以上人民政府批准，将整个公社或者大队、生产队并入国营农、林、牧、渔、盐场的，其场界按照原公社或者大队、生产队行政区划界线或者土地权属界线确定。其他单位或者个人已在此界线内使用的土地，按照有关规定及土地使用现状确定其土地使用权； 国营农
、林、牧、渔、盐场对转制合并社、队带进来的土地拥有合法使用权，任何单位或者个人不得越界占用；
（三）因场、社合并后又分开致使土地权属界线不清的，应当根据不同情况分别处理，合并前土地界线已经划清的，按照双方原带进来的土地处理，能退还的，应予退还，不能退还的则采取以地换地或者承包、联营等办法解决；合并前土地界线没有划清的，本着“尊重历史，面对现实
，实事求是，合情合理”的原则，在现经营管理的基础上参照毗邻乡、镇或毗邻农村集体经济组织人均土地面积数量适当调整。调整出来的土地，已种短期作物的待作物收获后退地，已种多年生作物、林木的，采取承包或者联营的办法解决。
（四）经县级以上人民政府或者主管部门批准划给各采伐企业或者国营林场的森林资源所依附的土地和经县级以上人民政府或者计划部门批准划给国营林场的国有荒山、荒地，原则上按照原划范围确定，对不合理的地方，可以作必要的调整；经同当地群众协商同意划给国营林场并已营
造林木的土地，必须依法补办有关手续，确认土地使用权。任何单位或者个人不得侵占。
（五）生产建设兵团时期建办的农场撤销或者停办后，其土地移交手续不合法或者虽依法移交但接受单位长期不开发利用的，由县级以上人民政府根据当前的实际情况，重新确定土地使用权。
（六）未依法办理用地手续的国营农、林、牧、渔、盐场等，应当以现在的经营范围为基础，向县级以上国土行政主管部门申请确定场界，并报县级以上人民政府批准，补办用地手续。
第十七条 对非法占用国营农、林、牧、渔、盐场土地的侵权行为，应当分别情况予以处理：
（一）非法占用已经开发利用的土地的，限期由占地者与被占地单位签订协议，期满还地；逾期不签订协议的，地上农林作物及其他附着物由被占用单位处理；
（二）非法占用荒山荒地的，由占地者与被占地单位签订协议，确定土地借用期限，期满归还；或者由被占地单位给占地者补偿青苗费后收回土地；或者由被占地单位发包给占地者承包，或者由当事双方联营；
（三）非法占用土地建房自用的，经查实，确无宅基地而又不超过建房用地标准且不违反建设规划的，可以酌情罚款后补办用地手续，由其使用；占地建房出售他人的，没收非法所得，并限期拆除或者将地上附属物折价卖给被占地单位。
第十八条 国营农、林、牧、渔、盐场及其他全民所有制单位占用农村集体所有土地的，按照下列原则处理：
（一）无偿占用或者擅自占用水、旱田的，按照当时年产量和国家规定的产品价格，一次性给予年产值二倍到四倍的占用期间补偿，并退回其占用土地。不能退回的，按照当时的规定补办征地手续；
（二）占用坡地、园地、山地及其他土地，已种上短期作物的，在作物收获后归还；种多年生作物或林木的，根据农村集体经济组织的意愿，以同质同量的土地或者数量较多的差地抵偿给农村集体经济组织，或者采取由农村集体经济组织以该土地入股与占地者联营等办法解决。
第十九条 军队土地使用权的确定。
（一）下列土地的使用权属于军队，任何单位和个人不得占用或者提出补偿要求：
1．军队已经依法征用的土地；
2．《六十条》公布前，军队一直使用的土地（含农村集体所有土地）；
3．经县级以上人民政府批准，划拨给军队使用的土地；
4．经当地人民政府（含乡、镇人民政府）与军队双方协商同意，由军队围海、围湖、垦荒并由军队一直使用的土地；
5．一九八八年军队开展土地详查时，经市、县人民政府或者国土行政主管部门核定的军队用地界线范围内的土地。
（二）军队未使用的敌伪机场的土地，应当根据实际情况确定其土地所有权和使用权。
1．除土地改革时政府已经给农民颁发土地证的地属于集体所有外，其余均为国有；
2．在国有土地中，机场原有设施尚较完整并由军队继续管理或者使用的，其土地使用权属于军队；已经县级以上人民政府划拨给国营林场并已经营造林木或者作其他使用的，土地使用权属于国营林场；已经依法批准建房的，土地使用权属于建房者，未经批准使用土地的，按照非法占
地处理。
（三）军队其他土地使用权确定（全民所有制单位之间接收或者交换的土地使用权的确定，参照本款规定执行）。
1．军队和地方人民政府接收的敌伪房产所依附的土地，现为地方使用的，其土地使用权属于地方；现为军队使用的，其土地使用权属于军队。需要调整的，经双方协商同意后，报省人民政府和部队军级以上机关批准；
2．一九六六年五月十六日“文化大革命”开始前，地方与军队互相交换的土地，其使用权不再作变动。
第二十条 学校土地使用权的确定。
学校在“文化大革命”开始前已经使用的土地，师生开垦利用的国有土地及经县级以上人民政府批准征用或者划拨的土地，其使用权属于学校，任何单位或者个人不得占用。已占用的，限期退回。
第二十一条 对于蓄意制造土地纠纷或者无理阻挠调解的，根据情节、性质、后果予以严肃处理。伪造、涂改土地证据的，撤销其土地所有权或者使用权，并追究其责任；抢劫、盗窃国家或者集体财物，或者煽动群众闹事，挑起械斗，造成人民生命财产严重损失构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
第二十二条 在解决土地权属纠纷过程中，进行行贿受贿、敲诈勒索、徇私舞弊的，视其情节和手段，由其所在单位和上级机关给予党纪政纪处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 农村集体经济组织使用国有土地用于农、林、牧、渔、盐业生产的，如国家需要收回时，应当适当给予补偿。《六十条》公布前使用的，按照现行征地补偿标准的百分之五十至百分之八十五给予补偿；《六十条》公布后使用的，只补偿青苗费。
第二十四条 按照本规定补办用地手续，属于历史遗留问题的，免交耕地占用税。
第二十五条 本规定由海南省国土行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。过去的有关规定与本规定不一致的，按照本规定执行。
1992年4月22日
