长春市动物诊疗机构管理条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 22:18:27 浏览:8175
来源:法律资料网
长春市动物诊疗机构管理条例
吉林省人大常委会
长春市动物诊疗机构管理条例
吉林省人大常委会
（1996年6月7日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 1996年10月10日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构设置
第三章 从业人员
第四章 执业管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强动物诊疗机构的管理，促进动物诊疗事业的发展，保障畜牧业生产和人民身体健康，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称动物诊疗机构是指单位和个人设置的从事家畜家禽及实验、观赏、演艺、家养野生动物（以下简称动物）的疾病诊断、治疗及动物阉割、保健等工作的机构。
本条例所称兽医从业人员是指在动物诊疗机构内从事兽医技术工作的人员。
第三条 凡在本市行政区域内设置的动物诊疗机构及其从业人员必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府设置的动物诊疗机构属于社会公益性事业机构。
动物诊疗机构应当贯彻执行预防为主的方针，遵守有关法律、法规规定。
动物诊疗机构及其从业人员依法从事动物诊疗活动受法律保护。
第五条 对动物诊疗机构实行《动物诊疗许可证》制度；对兽医从业人员实行《兽医从业资格证书》制度。
第六条 市和县（市）、双阳区畜牧行政部门是本级人民政府动物诊疗机构的行政主管部门。其管理动物诊疗机构的职责是：
（一）编制本行政区域动物诊疗事业发展规划草案；
（二）审批动物诊疗机构的设置，发放、审验《动物诊疗许可证》；
（三）监督、检查、指导动物诊疗机构的执业活动；
（四）审查兽医从业人员资格，核发《兽医从业资格证书》；
（五）组织鉴定和处理诊疗事故；
（六）依照本条例查处动物诊疗机构及其从业人员的违法行为；
（七）法律、法规规定的其他职责。
市和县（市）、双阳区人民政府其他有关部门应当按照各自职责，作好动物诊疗机构管理工作。
第七条 市和县（市）、双阳区人民政府应当扶持动物诊疗事业的发展，对在动物诊疗机构管理或者在动物诊疗工作中有突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 机构设置
第八条 市和县（市）、双阳区人民政府畜牧行政主管部门应当根据动物诊疗需求，编制动物诊疗机构设置规划，报同级人民政府批准后实施。
第九条 动物诊疗机构的设置审批由市和县（市）、双阳区人民政府畜牧行政主管部门负责。其中村兽医所的设置应当先经所在地乡（镇）人民政府签署意见后，再报畜牧行政主管部门审批。
属于事业单位的动物诊疗机构，须经编制部门批准。
第十条 单位设置动物诊疗机构，应当向当地畜牧行政主管部门提出申请。经畜牧行政主管部门审核批准，取得《动物诊疗许可证》后，方可开业。
个人开办动物诊疗机构，应当经畜牧行政主管部门审核批准，取得《动物诊疗许可证》，再到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后，方可开业。对贫困地区和有特殊困难的个人申请开办动物诊疗机构的，工商行政管理部门应当减免工商管理费。
在限制养犬地区，设置为养犬服务的医院（诊所），必须先经公安部门的批准。
第十一条 申领《动物诊疗许可证》，应当提交下列文件资料：
（一）申请书；
（二）申请者的身份证明；
（三）与所开办的动物诊疗机构相适应的场地、资金、设施、人员等证明。
第十二条 申请设置动物诊疗机构，必须具备下列条件：
（一）符合动物诊疗机构设置规划；
（二）有符合规定的名称；
（三）有符合兽医卫生要求的场所；
（四）有与动物诊疗机构相适应的兽医从业人员；
（五）有必要的流动资金和兽医诊疗器械、设备和药品；
（六）有相应的规章制度；
（七）其他法律、法规规定的条件。
第十三条 有下列情形之一的，不得申请设置动物诊疗机构：
（一）不能独立承担民事责任的单位；
（二）正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；
（三）全民或者集体单位在职兽医从业人员未经批准擅自离职的；
（四）被吊销《动物诊疗许可证》后未满2年的动物诊疗机构主要负责人和直接责任者。
第十四条 畜牧行政主管部门应当自受理设置申请之日起25日内，进行审核。审核合格的，发给《动物诊疗许可证》。审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
县（市）、双阳区人民政府畜牧行政主管部门在核发《动物诊疗许可证》的同时，应当向市畜牧行政主管部门备案。
第十五条 动物诊疗机构变更名称、地址、法定代表人或者负责人、兽医从业人员、诊疗范围、诊疗科目等，必须在变更前到原批准机关申请办理变更手续。
第十六条 动物诊疗机构非因改建、扩建、迁建等原因停业超过1年的，视为终止执业。
动物诊疗机构终止执业，必须到原批准机关办理注销手续，由原批准机关收回《动物诊疗许可证》。
暂时停止执业2个月以上的，必须到原批准机关办理临时歇业手续。
第十七条 《动物诊疗许可证》每年审验一次，审验由原批准机关办理。
第十八条 动物诊疗机构执业、迁移、更名以及终止执业，批准机关应当予以公布。
第三章 从业人员
第十九条 符合下列条件之一的人员，可以取得《兽医从业资格证书》：
（一）具有初级以上兽医专业技术职务证书的；
（二）具有中专以上兽医专业毕业证书的；
（三）具有畜牧专业中专以上毕业证书并且见习兽医工作3年以上的；
（四）具有农民兽医技术员以上职称并且见习兽医工作5年以上的。
第二十条 兽医从业人员必须经市、县（市）、双阳区人民政府畜牧行政主管部门审批，取得《兽医从业资格证书》后，方可从事动物诊疗工作。
动物诊疗机构不得聘用未取得《兽医从业资格证书》的人员从事动物诊疗工作。
第二十一条 家畜配种站具有治疗动物产科疾病特长或者农村具有动物阉割专长的人员，经畜牧行政主管部门考核合格后，可以发给《兽医从业资格证书》，但必须按照规定的项目从业。
第二十二条 动物诊疗机构聘用外国或者香港、澳门、台湾人员从事兽医工作的，由市畜牧行政主管部门按照国家有关规定审核办理。
第四章 执业管理
第二十三条 任何单位和个人未取得《动物诊疗许可证》不得开展动物诊疗活动。
任何单位和个人不得为非法从事动物诊疗活动者提供诊疗场所和其他条件。
第二十四条 动物诊疗机构执业，必须遵守专业技术规范，按照批准的执业项目以及范围开展诊疗活动。
第二十五条 动物诊疗机构应当将《动物诊疗许可证》、诊疗项目、范围、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所，按照有关规定收取诊疗费用。
第二十六条 动物诊疗机构应当做到诊病有病志，开药有处方，收费有单据，出具疾病诊断证明和报告有存根。病志、处方、收费单据以及诊断证明存根应当保存3年。
动物诊疗机构使用的病志、处方以及诊断证明应当由畜牧行政主管部门统一样式。收费单据应当到畜牧行政主管部门指定的单位购买。
第二十七条 动物诊疗机构不得使用假劣兽用药品、诊疗器械、卫生材料等。
除市和县（市）、区畜牧兽医总站外，其他动物诊疗机构不得经营兽用疫（菌）苗。
第二十八条 动物诊疗机构发生诊疗纠纷，必须及时向当地畜牧行政主管部门报告，并如实提供材料，接受调查处理，不得隐瞒真相和涂改、伪造、销毁有关病案等诊疗记录资料。
第二十九条 动物诊疗机构发现一类畜禽传染病或者危害严重的动物传染病以及本地新发生的动物传染病、中毒病时，必须立即向当地畜禽防疫机构或者乡（镇）畜牧兽医站报告，在防疫机构的指导下，采取措施，防止疫病蔓延。
第三十条 动物诊疗机构必须经畜牧行政主管部门批准，方可从事动物的免疫接种工作。
第三十一条 动物诊疗机构必须按照要求参加各级人民政府组织的动物疫病防治工作，并且按照要求完成疫情监视、疫情控制、疫病防治等工作。
第三十二条 动物诊疗机构必须接受畜牧行政主管部门及其行政执法人员的检查指导和监督管理。
畜牧行政执法人员执行公务时，应当佩戴公务标志，持证上岗。
第三十三条 个人开办的动物诊疗机构应当按照有关规定向批准机关交纳管理费。批准机关收费时，必须持有物价部门颁发的《收费许可证》，使用财政部门统一印制的收费票据。
第三十四条 《动物诊疗许可证》和《兽医从业资格证书》不得伪造、涂改、买卖、转让和出借，遗失或者灭失的应当及时申明，并向原批准机关申请补发。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十条、第二十三条规定，单位和个人未取得《动物诊疗许可证》，擅自执业的，由畜牧行政主管部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以500元以上5000元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十七条规定，动物诊疗机构逾期不交验《动物诊疗许可证》的，责令其补办，并加倍收取手续费。拒不补办的，吊销其《动物诊疗许可证》。
第三十七条 违反本条例第二十条规定，兽医从业人员未取得《兽医从业资格证书》从事动物诊疗活动的，由畜牧行政主管部门没收其非法所得，并对聘用单位处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十四条、第三十条规定，超标准收取诊疗费，诊疗活动超出登记范围的，由畜牧行政主管部门予以警告，责令其改正，没收非法所得，并可以处以200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《动物诊疗许可证》。
第三十九条 违反本条例第二十七条第一款规定的，处以1000元以上10000元以下罚款，对直接责任人员处以300元以下罚款。造成不良后果的，负责赔偿当事人的全部经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第二十八条规定，隐瞒真相，涂改、伪造、销毁有关诊疗记录资料造成严重后果的，追究有关负责人的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十九条规定，根据情节和后果，由畜牧行政主管部门对责任者处以1000元以上10000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第三十三条规定，动物诊疗机构不按期交纳管理费的，由畜牧行政主管部门责令其限期补交，拒不缴纳的，吊销其《动物诊疗许可证》。
第四十三条 违反本条例第三十四条规定，伪造、涂改、买卖、转让、出借《动物诊疗许可证》或者《兽医从业资格证书》的，由畜牧行政主管部门没收非法所得和证件，并处以1000元以上5000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照有关规定申请行政复议，或者提起行政诉讼。当事人既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 畜牧行政执法人员必须依法行政。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年10月10日
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（第二个上海城市交通项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（第二个上海城市交通项目）
（签订日期１９９３年１２月１５日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称世行）于一九九三年十二月二十五日签订本协定。
鉴于：
（Ａ）借款人对于本协定附件２所述项目的可行性和优先性表示满意，借款人请求世行对本项目给予资助。
（Ｂ）在借款人的协助下，本项目将由上海市（下称上海）实施，作为协助的一部分，借款人应按照本协定的规定将贷款资金提供给上海；以及
鉴于世行已同意，特别以上文为基础，按照本协定及世行与上海同一天签定的《项目协定》所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 世行于一九八五年一月一日出版的《世界银行贷款及担保协定通则》及其以下需改动部分（下称《通则》），构成本协定整体的一部分。
（ａ）３．０２节的最后一句删去。
（ｂ）６．０２节的（ｋ）段改为（１）段，新加的（ｋ）段为：
“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，即贷款项下的任何提款同世行协议条款第三条第３节的规定不相符时。”
１．０２节 除上下文另行要求外，《通则》中的若干词汇，均在其各自的文本中作出了相应的解释，下列新增词汇则具有以下定义：
（ａ）“项目协定”系指世行与上海在同一天签定的，同样可以不时修改的协定，包括该项目协定的所有附件及补充协定。
（ｂ）“ＳＭ”系指上海市，借款人的一个行政区，或其任何后继者。
（ｃ）“专用账户”系指本协定２．０２节ｂ段提及的账户。
（ｄ）“子项目”和“各子项目”系指项目Ｂ．３部分包括的单独一个子项目和各个子项目。
（ｅ）“分贷款”系指借款人按照本协定３．０１节（ｂ）段的规定转贷给上海的贷款资金。
第二条 贷款
２．０１节 世行同意按照贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿五千万等值美元（＄１５０００００００）的贷款，其数额为世行按借款人每次提款日汇率折算计值的提款金额总额。
２．０２节 （ａ）本项贷款资金可根据本协定附件１的规定，从贷款账户中提款，用于支付已发生的（如世行同意，亦可用于支付将发生的）、本协定附件２所述项目所需的、并且应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用。
（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以世行满意的条款和条件，包括适当的防止抵消、没收或扣押，在一家为世行接受的银行开设并保持一个美元专用存款账户。专用账户中款项的存入和支出，应按照本协定附件４的规定进行。
２．０３节 提款截止期应为一九九八年十二月三十一日，或由世行另行规定的更晚的日期。世行应及时将该更晚日期通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率按时向世行交付利息，每一利息期的利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个利息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按该利息期内适用的利率计算的。
（ｂ）世行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借入款成本尽快通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，包括本协定签订日所在的最初的利息期。
（ｉｉ）“核定借入款成本”系指世行在一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款部分的费用，由世行合理确定并以年百分比表示。世行借入款部分不包括世行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的费用：（Ａ）世行的投资；（Ｂ）世行在一九八九年七月一日以后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
（ｄ）世行应至少提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
“（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个利息期未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按照该利息期内所适用的利率计算的。”
“（ｂ）世行应根据实际可能，在每一季度终了后，将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的一月一日、四月一日、七月一日及十月一日开始的三个月时期。”
２．０６节 利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每年的一月一日和七月一日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期还款时间表偿还贷款本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此，在不受制于或不限于只履行贷款协定中规定其应承担的任何其他义务的情况下，借款人应促使上海履行《项目协定》中规定其应履行的一切义务，并应进行或促使进行一切必要的或适当的活动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，以使上海能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
（ｂ）借款人应按下列原则条款和条件将贷款资金转贷给上海：
（ｉ）分贷款资金偿还期二十年，包括五年宽限期；
（ｉｉ）对于已经提取而尚未偿还的分贷款本金，上海应以借款人按照本协定２．０５节向世行付款的利率，交付利息；
（ｉｉｉ）对于尚未提取的贷款本金，上海应以本协定２．０４节所述利率向借款人支付承诺费；以及
（ｉｖ）上海承担人民币与世行货币总库制之间的外汇风险；
３．０２节 除非世行另行同意，凡项目所需的并将由本贷款资金支付的货物采购、土建工程及咨询服务，均应按照《项目协定》附件１的规定办理。
３．０３节 借款人与世行因此同意，《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修及土地征用等），应由上海根据《项目协定》第２．０３节来承担。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据费用报表从贷款账户中提款所作的全部支出，借款人应：
（ｉ）根据健全的会计惯例保留或促使保留反映这些支出的记录和账目；
（ｉｉ）保证保留证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、账单、收据及其他文件），直到世行收到最后一次从贷款账户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；以及
（ｉｉｉ）使世行的代表能够检查这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由世行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）（ｉ）段提及的各类记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向世行提供一份由上述审计师按照世行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括一份由上述审计师出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款的依据的独立的审计意见；以及
（ｉｉｉ）当世行随时提出合理要求时，向世行提供关于上述记录、账目以及对他们所作的审计这类文件的其他资料。
第五条 世行的补充规定
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（１）款，特规定以下补充事项：
（ａ）上海未能履行《项目协定》中为其规定的任何义务。
（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所造成的特殊情况，致使上海不可能履行《项目协定》中规定的义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段，特规定以下补充事项：
（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）段所述的情况，并且在世行向借款人发出通知后六十天内继续存在。
（ｂ）发生本协定５．０１节（ｂ）段所述的情况。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本《贷款协定》生效的附加条件，即：借款人的国务院已批准本协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列补充事项，该补充事项将包括在准备向世行提供的法律意见或法律意见书内，即：《项目协定》已得到上海的正式批准或核准，从而其条款对上海产生法律上的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后六十（６０）天为《通则》１２．０４节所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 为《通则》１１．０３节之目的，特指定借款人的财政部长为借款人的代表。
７．０２节 为《通则》１１．０１节之目的，特列明以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京１００８２０
三里河 财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
世行方面：
美利坚合众国
华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传：２４８４２３（ＲＣＡ） ８２９８７（ＦＴＣＣ） ６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行东亚
授权代表 及太平洋地区副行长
李道豫 Ｇ．Ｓ．卡奇
（签字） （签字）
长春市幼儿园管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市幼儿园管理办法
长春市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强幼儿园管理，提高保育、教育质量，促进幼儿教育事业的发展，根据国家《幼儿园管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用招收三周岁以上学龄前幼儿的下列幼儿园、幼儿班及特长班《以下统称幼儿园）：
（一）地方财政拔款，教育行政部门举办的幼儿园；
（二）机关、团体、企业事业单位举办的幼儿园；
（三）城市街道和农村乡（镇）、村举办的集体性质的幼儿园；
（四）学校举办的自负盈亏性质的幼儿班；
（五）公民个人举办的幼儿园。
第三条 幼儿园的保育和教育工作应促进幼儿在体、智、德、美等方面和谐发展。
第四条 各级人民政府应根据本地经济发展状况，制定幼儿园发展规划。
幼儿园的设置应与当地居民人口状况相适应。
各县（市）、区及乡（镇）幼儿园的发展规划，应包括幼儿园设置布局方案。
第五条 幼儿教育事业应坚持国家、集体、个人一起办的原则，提倡社会力量举办幼儿园。
第二章 管理体制
第六条 幼儿园实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理原则。
各级人民政府对辖区内的幼儿教育工作实行统一领导。
第七条 市教育委员会是幼儿教育工作的主管部门、县（市）、区人民政府教育行政部门和城市街道办事处、乡（镇）人民政府主管本辖区内幼儿园的管理工作。其主要职责如下：
（一）贯彻幼儿教育、保育工作的法律、法规、规章、方针和政策；
（二）研究拟定幼儿教育事业发展规划，综合编制幼儿教育事业发展计划；
（三）负责对幼儿园的业务指导，建立督导和评估制度；
（四）组织培养和培训幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；
（五）办好示范性幼儿园；
（六）指导幼儿教育科学研究工作。
第八条 卫生、计划、财政、劳动、人事、城建、编制等部门要配合教育行政部门、共同对幼儿园进行管理。
第九条 幼儿园园长由设置者任命或聘任。非地方人民政府设置的幼儿园园长应报教育行政部门备案。
第十条 幼儿园实行园长负责制。园长在设置者和教育行政部门的领导下，依据有关规定负责管理全园的工作。
第十一条 幼儿园园长必须符合下列条件：
（一）热爱幼教事业，有良好的政治思想品德和强烈的事业心和责任感；
（二）有一定的组织管理能力和协调能力；
（三）具有幼儿师范学校（包括职业幼师）毕业程度或取得幼儿园教师专业合格证书；
（四）有一定的保育、教育工作经验，身体健康，能坚持正常工作。
第三章 房舍与设备
第十二条 幼儿园建设应纳入城市建设规划。城市新建、扩建居民区，教育行政部门应会同计划、财政和建设主管部门安排落实幼儿园建设投资。
旧区改造和小区综合开发设立幼儿园的，需按规划留有幼儿园的场地。
第十三条 建设大型的工矿企业，建设单位应同时配建或扩建幼儿园园舍。
因建设需拆迁或占用幼儿园的，建设单位应负责复建和补偿（个体幼儿园按市有关动迁安置的规定予以安置）。
第十四条 幼儿园园舍应按照国家规定的标准设计、修建，做到与保育和教育的要求相适应。
第十五条 幼儿园应设活动室、儿童厕所、盥洗室、寝室、保健室、隔离室、办公用房和厨房等。
第十六条 幼儿园应设有与其规模相适应的户外活动场地，并配有玩（学）具、教具；有适合幼儿身高的桌椅和床；有就餐设备和卫生保健设备。
第十七条 幼儿园的设备应符合安全、卫生和教育的要求，并按国家规定的标准配备。
第四章 审批程序
第十八条 实行幼儿园登记注册制度。
未经登记注册，任何单位或个人不得举办幼儿园。
第十九条 在城市举办幼儿园的单位或个人要向所在地的街道办事处提出申请，经县（市）、区教育、卫生部门检查合格，由县（市）、区教育行政部门同意后，进行登记注册，发放《办园证书》。
农村幼儿园的举办，由所在乡、镇人民政府审批，并报县人民政府教育行政部门备案。
举办全民所有制幼儿园的，应首先报计划、编制等有关部门审批。个人办园的，还须持《办园证书》到当地工商行政部门办理营业执照。
第二十条 幼儿园的更名、停办、搬迁，均须到原审批部门办理有关手续。
第二十一条 对本办法实施前举办的暂不具备条件的幼儿园，可予缓期注册，并限期改进；逾期仍未达到标准的，应停止办园。
第五章 保育与教育
第二十二条 幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，为幼儿创造健康发展的和谐环境。
第二十三条 幼儿园的保育与教育应当面向全体幼儿：
（一）坚持对幼儿进行正面教育，培养幼儿良好的思想品德；
（二）采用启发诱导等方法，促进幼儿智力的发展；
（三）开展各项活动，提高幼儿的身体素质；
（四）培养幼儿良好的生活和卫生习惯；
（五）培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣。
第二十四条 幼儿园应按照的规定配备园长、教师、保育员、医务人员和其他工作人员。
上列人员应按国家规定的职责履行义务。
第二十五条 幼儿应当以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动之中。
严禁使用小学教材、克服小学化和成人化倾向。
第二十六条 幼儿园应按《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》编班，严格控制班额。
第二十七条 幼儿园和小学应密切联系，互相配合，注意两个阶段教育的相互衔接。
第二十八条 幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创造良好的教育环境。
第二十九条 严禁体罚和变相体罚幼儿。
第三十条 幼儿园应当建设健全卫生保健制度、饮食卫生管理制度和安全防护制度，防止发生食物中毒和传染病。
幼儿园工作人员及入园儿童应先进行健康检查，合格后方可入园，并应建立定期健康检查制度。
严禁使用有毒、有害物质制作玩、育具。
第三十一条 幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，幼儿园的设置者和园长、教师等应采取措施，排除险情，防止事故发生。
幼儿园发生食物中毒、传染病时，幼儿园的设置者和园长、教师等应立即采取紧急救护和隔离消毒措施，并及时报告当地教育行政教育部门和卫生部门。
第六章 经费
第三十二条 幼儿园的经费由举办者自行筹集。
第三十三条 幼儿园收费的标准及经费使用应按国家、省、市有关规定执行，并接受审计、财政等部门的审查、监督。
幼儿园收费应使用统一票据。
第三十四条 幼儿园的经费主要用于保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施等。
集体性质的幼儿园和个人举办的幼儿园（包括校带学前班、各种特长班）每年用于改善办园条件的经费不得少于总收入的百分之二十。
第三十五条 个体幼儿园每月要向所在地的教育行政部门缴纳其月总收入百分之三的管理费，市、县（市）、区或街道、乡（镇）的主管部门各提取三分之一。
管理费用于个体幼儿园的培训和奖励等业务工作。
第三十六条 幼儿园应建立健全财会管理制度，严格执行国家财经纪律。任何单位或个人不得侵占、克扣、挪用幼儿园的经费。
第七章 奖励与处罚
第三十七条 凡具备下列条件之一的单位或个人，由各级人民政府教育行政部门和有关部门予以奖励：
（一）改善幼儿园的办园条件成绩显著的；
（二）保育和教育工作成绩显著的；
（三）幼儿园的管理工作成绩显著的。
第三十八条 违反本办法，具有下列情形之一的幼儿园，由县（市）、区教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园等行政处罚：
（一）未经登记注册，擅自招生办园的；
（二）园舍、设施不符办园规定，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康，保育教育质量低劣的。
（四）不执行收费标准或虚报幼儿人数、弄虚作假的；
（五）个体幼儿园不按期缴纳或拒不缴纳管理费的。
第三十九条 违反本办法，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门视情节轻重对直接责任人员给予警告、罚款五十至五百元的处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或者变相体罚幼儿的；
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
（三）克扣、挪用幼儿园经费的；
（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；
（五）干扰幼儿正常工作秩序的；
（六）在幼儿园周围违反有关规定设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑、设施的。
前款所列情形，如给幼儿园造成损失或造成幼儿、教师等伤害的，有关单位或者责任人员应承担经济赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议不服的可向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第八章 附则
第四十一条 本办法由市教育委员会负责组织实施。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
1991年8月11日
