企业债券管理暂行条例
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企业债券管理暂行条例
企业债券管理暂行条例
国务院
第一章 总 则
第一条 为加强对企业债券的管理,引导资金的合理流向,有效利用社会闲散资金,保证国家重点建设,保护各方合法权益,特制定本条例。
第二条 本条例适用于中国境内具有法人资格的全民所有制企业在境内发行的债券。
第三条 发行和购买企业债券应当遵循自愿、互利和有偿的原则。禁止以摊派方式发行企业债券。
第四条 中国人民银行是企业债券的主管机关,企业发行债券必须经中国人民银行批准。
第二章 企业债券
第五条 企业债券是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。
第六条 债券的票面应当载明下列内容:(一)企业的名称、住所;(二)债券的票面额;(三)债券的票面利率;(四)还本期限和方式;(五)利息的支付方式;(六)债券发行日期和编号;(七)发行企业的印记和企业法定代表人的签章;(八)审批机关批准发行的文号、日期
。
第七条 债券票面格式应当经中国人民银行认可。
第八条 债券持有人有权按期取得利息、收回本金,但无权参与企业的经营管理。
第九条 债券持有人对企业的经营状况不承担责任。
第十条 债券可以转让、抵押和继承。
第十一条 企业根据投资项目的特点和市场需求情况,经批准可以发行以本企业产品等价清偿本息的债券。
第三章 企业债券的管理
第十二条 中国人民银行会同国家计划、财政等部门拟定全国企业债券发行的年控制额度,下达各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市执行。
第十三条 中国人民银行对企业发行债券实行集中管理、分级审批制度。
第十四条 企业发行债券应当公布章程或者办法。章程或者办法应当包括下列内容:企业经营管理简况、企业自有资产净值、发行债券的目的、效益预测、债券总面额、还本付息方式及风险责任等。
第十五条 申请发行债券的企业,应当向中国人民银行或者其分支机构报送下列正式文件:(一)发行企业债券的申请书;(二)营业执照;(三)企业主管部门同意发行债券的证明文件;(四)计划部门准予进行固定资产投资的批准文件;(五)发行企业债券的章程或者办法;(六
)企业上两个年度和上一个季度经主管部门或者会计师事务所签证的财务会计报表;(七)中国人民银行要求提供的其他材料。
第十六条 企业发行债券的总面额不得大于该企业的自有资产净值。
第十七条 企业为固定资产投资发行债券,其投资项目必须经有关部门审查批准,纳入国家控制的固定资产投资规模。
第十八条 债券的票面利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的40%。
第十九条 全民所有制企业购买债券只能使用国家规定其有权自行支配的自有资 金。事业单位购买债券只能使用国家规定其可以自行支配的资金。
第二十条 单位和个人所得的企业债券利息收入,按国家规定纳税。
第二十一条 企业可以自己发售债券,也可以委托银行或者其他金融机构代理发售债券。代理发售企业债券的机构,按代理发售债券的总面额收取一定比例的手续费。代理发售企业债券的机构对委托企业的经营状况不承担责任。
第二十二条 经中国人民银行批准,各专业银行和其他金融机构可以经办企业债券的转让业务。
第二十三条 非金融机构或者公民个人不得经办企业债券的代理发售和转让业务。
第二十四条 中国人民银行有权对发行债券的企业和购买企业债券的企业、事业单位的资金使用情况,进行监督、检查。
第四章 法律责任
第二十五条 中国人民银行及其分支机构有权对违反本条例第三条第二款、第四条、第七条、第十一条、第十五条和第十七条规定发行债券的企业,给予以下处罚:(一)责令其停止违法活动,退还所筹资金;(二)冻结企业发行债券所筹资金;(三)通知其开户金融机构停止对其货
款;(四)处以违法活动所涉及金额5%以下的罚款。以上处罚,可以并处。
第二十六条 中国人民银行及其分支机构有权对违反本条例第二十二条和第二十三条规定的金融机构、非金融机构或者公民个人,给予以下处罚:(一)责令其停止非法经营;(二)没收非法所得;(三)处以违法活动所涉及金额5%以下的罚款。以上处罚,可以并处。
第二十七条 对受到本条例第二十五条和第二十六条规定处罚单位的有关责任人员,应当追究其行政责任和经济责任。
第二十八条 对企业债券主管机关的工作人员违反本条例规定,严重失职、徇私舞弊的,应当给予行政处分和经济处罚。
第五章 附 则
第二十九条 本条例由中国人民银行负责解释;施行办法由中国人民银行制定。
第三十条 本条例自发布之日起施行。
1987年3月27日
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中国市场经济的瓶颈
李华振 刘卫华
本文原为一次经济论坛上笔者的讲稿,后被《财经报道》杂志略加修改后刊发于2003年6期
“中国市场经济遭遇瓶颈”的深层原因
正当国际社会对中国近20年的高速发展赞叹不已时,进入21世纪以来的3年里,中国经济却出人意料地“状态不佳”起来,——中国市场经济遭遇了改革开放以来最大的、最强烈的一次“瓶颈期”!这次瓶颈突出表现在两个方面:一是上市公司的“集体地震”,二是国有企业的“批量滑坡”。上市公司这几年丑闻不断、败绩连连,比如银广厦、生态农业(原名蓝田股份)、郑百文、农商社、猴王等等。与此同时,国有企业除了一部分真正建立了现代公司治理结构的之外,其余的也在这几年里相继陷入了困境,这已是不争的事实。
上市公司和国有企业是中国目前的市场经济的最重要因素,前者是“排头兵”,后者是“主力军”。这几年,尤其是进入21世纪的3年里,“排头兵”的腰杆不直了,弯了下去,成了“缩头兵”;“主力军”的队伍不武了,垮了下来,成了“病力军”。这足以使我们警醒——中国市场经济为什么会遭遇如此强烈的瓶颈效应?深层原因在哪里?
司法部“国有企业问题研究”及“公司治理结构专项研究”课题组负责人、经济法专家刘大洪指出,目前以上市公司和国有企业问题为中心的“中国市场经济瓶颈”的深层原因,在于我国没及时有效地解决“公司治理结构”之历史遗症!这才是内因,是最关键的原因。
剖析一:两权分离、法人财产权、经营者代理风险。
公司治理结构之所以成为当前中国市场经济的瓶颈,是由于市场经济越向更高阶段发展,企业规模就越大,社会分工就越细,所有者越没有足够精力和能力去直接管理企业,必须把企业交给专门的经理人(即职业经理人,或称支薪经理人)去具体经营。这样,就导致了所有权与经营权分离。法人财产权是法律强制规定的、独立于所有权之外的一种法定权利,它是保障企业正常运转、免受股东非法操纵的“法律之盾”。
经营者(经理层)所控制、使用的财产,虽然从本质来源上说是股东的出资,但按照法律规定,却是直接地、合法地来源于法人所拥有的财产。况且,在所有者与经营者的雇佣关系中,所有者很难确切知道经营者的真正能力、禀赋、以及他所掌握的经营信息,二者之间是一种“不对称关系”。例如,经营者在具体的经营过程中肯定掌握了一些重要信息,这些信息只有经营者自己知道,所有者很难了解详情,如此,经营者就可能利用这些不对称的信息来为自己谋取利益,追求不正当的个人私利最大化,从而损害公司和所有者的利益。这就产生了“经营者代理风险”的问题。
在上市公司和国有企业里,两权分离远比非上市公司和非国有企业彻底得多,因此也更容易滋生经营者代理风险。这就是近几年我国的上市公司和国有企业频频“出事”的内因。
剖析二:科斯定理、外部性、内部化。
科斯定理也能合理地解释当前中国市场经济的瓶颈现象。在中国目前的上市公司里,绝大多数董事、监事、经理都是“纯粹的打工者”,他们的目标并不完全与公司目标一致,他们的行为价值取向有时候与公司的利益产生冲突、甚至完全背道而驰。对于他们而言,公司利益只不过是一种“外部性因素”,并没有“内部化”为他们自己的切身利益。在市场经济的“经济人理性”之观念下,上市公司的董事、监事、经理就会利用各种法律的、产权的、管理的、监督的空档,来谋求私利的最大化。
国有企业的这种现象更是明显、普遍。由于国家本身并不是一个生命体,它无法像“自然人”那样去监管自己的财产。因此,“国家所有权”最终还要由具体的某个(些)人去行使。这样就产生了刘大洪教授所说的“国有企业双重代理风险”,即:经营者代理进行企业经营,会产生“经营者代理风险”;政府主管部门及官员代理行使国家所有权,会产生“所有者代理风险”。
中国国情与日韩奇迹、后发优势
中国的公司治理结构应该采取哪种模式?这必须从中国的具体国情出发。发达国家的公司治理结构模式大体上可分为两大类:一是市场导向型,以美英为典型;二是银行导向型,如日韩等国。这两种模式各有优缺,但从中国当前的国情来看,应偏向于银行导向型。
银行导向型的公司治理结构模式促成了日本、韩国二战后的经济奇迹。二战之后,相对于美英等国而言,日本和韩国都属于“后发国家”。后发国家怎样在较短时间内迅速赶上先发国家?毫无疑问,在现代经济中,银行作为“国民经济中枢神经”的地位是无可争议的,如果运用好银行这个“中枢神经”,就能调动整个“国民经济的庞大身躯”,从头到脚都能调动起来,使它迈开步伐,快速追赶先发国家。日韩深谙此道,充分运用银行的功能作用,建立起了银行导向型的公司治理结构。
中国当前的国情类似于二战后的日韩,处于“后发国家”之列。况且中国长期实行计划经济,政府对银行的控制程度远强于日韩,国民对银行的信赖程度也远甚于日韩。所以,中国政府应该能更有效地运用银行这个“国民经济的中枢神经”,借鉴日韩做法,实现后发优势。
中国的两难选择:日韩衰退与美英稳健
如上所述,中国应倾向于借鉴日韩的银行导向型公司治理结构模式,但我们同时也必须注意到:九十年代初以来,日韩曾经辉煌一时的经济奇迹风光不再,日韩经济模式的弊端终于浮出水面,两国的许多企业(包括世界500强的多家大企业)纷纷陷入困境,经济停滞不前。主要原因就在于两国的银行导向型公司治理结构模式,该模式使企业过份依赖银行的贷款扶植,负债率畸高,银行的经营者与企业的经营者互相勾结,共谋诈取银行贷款。这样,就极易形成泡沫经济,缺乏稳健的内在支撑。一旦发生银行危机,银行的大量呆滞坏账被曝光,银根必然紧缩,从而导致企业无法再依靠银行供血,很快就陷入困境。
我们对二战之后(注意是二战之后)美英发生的银行危机与日韩发生的银行危机进行一番对比,会发现一个规律:美英的“银行”危机大都是“纯粹的银行危机”,很少大面积地、严重地波及整个国民经济,通常不会导致企业象多米诺骨牌一样地连串倒闭;而日韩的“银行”危机则会演变成“整个国民经济的危机”,远远超出“纯粹银行”的范围。为什么会出现这种鲜明对比?永诚实业集团董事长、我国学者型企业家刘孟奇研究发现:主要原因就在于它们采取了不同的公司治理结构模式:美英是市场导向型,企业的主要融资渠道是市场而不是银行,在市场上融资时,主要靠公司业绩,大股东用手投票、小股东用脚投票,这逼着企业真真正正、扎扎实实地把业绩做好。最终,企业就是健康的企业,国民经济也是稳健的经济,不会出现全局性的泡沫经济和虚假繁荣,也不会出现普遍性的大衰退大危机。(虽然2001-2002年的美国纳斯达克“网络股”出现了大滑坡,但那只不过仅仅局限于网站公司范围内,波及面十分有限。)
中国在构建自己的公司治理结构模式时,面对日韩式的银行导向型和美英式的市场导向型,会陷入两难之中:中国当前“后发国家”的基本国情要求倾向于日韩式的银行导向型,但这种模式的弊端却令我们必须慎重思考;而如果借鉴美英式的市场导向型,必须一步一步“慢慢来”,其发展速度明显不合我们所望。
综合利弊,我们应该“走有中国特色的公司治理结构模式之路”,即:仔细分析银行导向型和市场导向型各自的优缺点,取其优而弃其缺、扬其长而避其短,前期为了“后发优势”,银行导向型为主、市场导向型为辅;中期为了“平稳过渡”,二者并重,综合发展;然后为了“长治久安”,由银行导向型转变为市场导向型。在这个过程中,任何左倾或右倾的极端做法都是有害的。
突破瓶颈的九项具体对策
通过考察分析有关国家的经验及教训,我们可以得出结论:中国当前的市场经济遇到了改革开放20多年来最明显的一次瓶颈,这次瓶颈是由公司治理结构造成的,能否以及如何突破这个瓶瓶,成了摆在我们面前刻不容缓的任务。或许,下述九项具体对策不失为一些良方:
1、国有股减持。前文已经论述,国有企业及国有股会产生“双重代理风险”,包括经营者代理风险和所有者代理风险。针对此,应积极稳妥地推进“国有股减持”,国有资本淡出竞争性行业,让渡给民营资本。
2、大力培育直接融资渠道,包括上市公司的证券市场、高科技中小企业的二板市场等。这有利于将来由银行导向型转变为市场导向型。
3、允许并鼓励民营资本进入金融业,在巩固传统的几大商业银行的同时,发展中小民营银行,让民营银行为民营企业提供融资服务,能较有效地避免“国有银行的经营者道德风险。”
4、发展机构投资者,使它能以专业的、高效的、廉洁的手段去行使股东权、监控经营者的行为。
5、保护中小投资者的利益,限制大股东的任意操纵权。大股东往往利用自己对董事会、监事会、经理层的控制,来损害公司和中小股东的利益,从长远看,这十分不利于培育健康的、普遍的直接融资渠道,不利于向市场导向型转变。
6、保证董事会的独立性,禁止上市公司和国有企业“多权集于一人”之现象,防范内部人控制和经理层腐败。股东选举董事组成董事会,董事会聘用高层经理,董事会受股东大会的监督,同时,它又代表股东来监控经营者。董事会在我国公司内部治理结构中居核心地位。
7、发展人力资源市场,尤其是职业经理人市场。通过人才市场来选拔、聘用人才,而不是通过行政任命、暗箱操作。人力市场与资本市场、技术市场、商品市场一起,共同构成将来“市场导向型公司治理结构”的坚实基础。
8、推进“人才配股期权计划”、以及“员工持股计划”,来防范经营者代理风险。
9、完善法律法规,使公司董事、监事、主要经营者负起法律责任,有法必依、执法必严、违法必究。法律责任包括民事责任、行政责任、直至刑事责任,使这些负责人畏惧法律,不敢损公肥私。
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第60号
《省人民政府关于废止部分规章和政策措施的决定》已经2002年3月20日省人民政府常务会议通过,现予以公布。
省长 石秀诗
二00二年三月三十日
省人民政府关于废止部分
规章和政策措施的决定
为适应改革开放和建立社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要,根据《中央办公厅、国务院办公厅关于适应我国加入世界贸易组织进程清理地方性法规地方政府规章和其他政策措施的意见》的有关要求,省人民政府对截止2001年12月31日前发布的现行有效的政府规章和对1978年以来省人民政府制定的政策措施进行清理。经过清理,现决定:
一、对主要内容与法律、法规或者党和国家方针政策不相适应的,不符合实行社会主义市场经济和政府职能转变要求的,与世界贸易组织规则不相一致的,以及被新的地方性法规、政府规章替代的39件规章(附件一),予以废止。
二、对主要内容与法律、法规或者党和国家方针政策不相适应的,不符合实行社会主义市场经济和政府职能转变要求的,与世界贸易组织规则不相一致的,以及适用期已过,实际上已经失效或者被新的政策措施替代的265件政策措施(附件二),予以废止。
附件一 省人民政府决定废止的部分规章目录
(39件)
┌──┬────────────────────┬─────────────────────┐
│序号│ 规章名称 │ 发布机关及日期 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 1 │贵州省技术合同认定登记管理办法 │1996年8月21日贵州省人民政府令第23号发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 2 │贵州省旅游业管理规定 │1995年5月16日贵州省人民政府令第14号发布 │
│ │ │根据1997年12月16日贵州省人民政府常务会议《│
│ │ │省人民政府关于修改、废止部分行政规章的决定│
│ │ │》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 3 │贵州省实施《国有企业职工待业保险规定》办│1994年8月27日贵州省人民政府令第8号发布 │
│ │法 │ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 4 │贵州省电力设施保护办法 │1994年12月21日贵州省人民政府令第12号发布 │
│ │ │根据1997年12月16日贵州省人民政府常务会议《│
│ │ │省人民政府关于修改、废止部分行政规章的决定│
│ │ │》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 5 │贵州省市场登记管理暂行规定 │1994年5月27日贵州省人民政府批准 1994年6月│
│ │ │9日贵州省工商行政管理局发布 根据1997年12 │
│ │ │月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政府关│
│ │ │于修改、废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 6 │贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿违法处罚│1993年1月11日贵州省人民政府发布 │
│ │办法 │ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 7 │贵州省农业机械管理规定 │1993年12月2日贵州省人民政府发布 根据1997 │
│ │ │年12月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政│
│ │ │府关于修改、废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 8 │贵州省发展散装水泥的规定 │1993年8月23日贵州省人民政府办公厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 9 │贵州省饲料工业管理暂行规定 │1993年9月17日贵州省人民政府办公厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│10 │贵州省人才流动争议仲裁规定 │1993年12月21日贵州省人民政府办公厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│11 │贵州省投资受益机制暂行规定 │1992年7月22日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│12 │贵州省科技兴黔人员奖励办法(试行) │1992年9月24日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│13 │贵州省城市规划管理费收取和使用办法(试行)│1992年6月10日贵州省人民政府批准 1992年6月│
│ │ │27日贵州省建设厅、贵州省财政厅、贵州省物价│
│ │ │局发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│14 │贵州省关于下放外商投资项目审批权限和简化│1992年8月12日贵州省人民政府办公厅发布 │
│ │审批程序的暂行办法 │ │
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│15 │贵州省实施《全民所有制企业临时工管理暂 │1991年5月29日贵州省人民政府发布 │
│ │行规定》细则 │ │
│ │ │ │
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│16 │贵州省农作物品种审定办法 │1991年12月26日贵州省人民政府批准 │
│ │ │1992年1月14日贵州省农业厅发布施行 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│17 │贵州省产品商品质量奖励处罚暂行办法 │1990年2月5日贵州省人民政府发布 根据1997年│
│ │ │12月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政府│
│ │ │关于修改、废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│18 │贵州省新天试验区开发工作若干规定 │1990年10月5日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│19 │贵州省节约能源管理暂行条例实施细则 │1990年12月4日贵州省人民政府发布 根据1997 │
│ │ │年12月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政│
│ │ │府关于修改、废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│20 │贵州省人民政府关于修订《贵州省水利工程供│1989年1月27日贵州省人民政府发布 │
│ │水收费和使用管理办法》第五条第三项的通知│ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│21 │贵州省冷饮食品卫生管理办法 │1989年5月15日贵州省人民政府批准 1989年6月│
│ │ │6日贵州省卫生厅发布 根据1997年12月16日贵 │
│ │ │州省人民政府常务会议《省人民政府关于修改、│
│ │ │废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│22 │贵州省采购食品索证管理办法 │1989年5月15日贵州省人民政府批准 1989年6月│
│ │ │6日贵州省卫生厅发布根据1997年12月16日贵州 │
│ │ │省人民政府常务会议《省人民政府关于修改、废│
│ │ │止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│23 │ 贵州省实施《广播电视设施保护条例》细则│1989年6月15日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│24 │贵州省对外合作出版暂行规定 │1989年7月22日贵州省人民政府批准 1989年8月│
│ │ │1日贵州省新闻出版局、版权局发布 │
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│25 │贵州省维护工交企业生产秩序的暂行规定 │1988年7月29日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│26 │贵州省加快电力发展的若干规定 │1988年8月24日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│27 │贵州省推进科研设计单位与生产企业联合的 │1988年10月29日贵州省人民政府发布 │
│ │暂行规定 │ │
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│28 │贵州省民办科技机构管理暂行规定 │1988年10月29日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│29 │贵州省企业法人登记分级管理规定 │1988年7月29日贵州省人民政府批准 1988年8月│
│ │ │10日贵州省工商行政管理局发布 │
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│30 │贵州省机械工业行业管理暂行办法 │1987年4月16日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│31 │贵州省非食用含醇化学商品生产经营管理办法│1987年9月22日贵州省人民政府批准 1987年10 │
│ │ │月5日贵州省工商局、物资局、化工厅、标准计 │
│ │ │量局发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│32 │贵州省公路运输管理实施细则 │1987年10月12日贵州省人民政府批准 │
│ │ │1987年10月24日贵州省交通厅、经委发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│33 │贵州省计算机软件登记工作暂行办法 │1987年11月27日贵州省人民政府批准 │
│ │ │1987年11月29日贵州省电子工业厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│34 │贵州省农村水利劳动积累办法 │1987年12月28日贵州省人民政府批准 │
│ │ │1988年1月10日贵州省水利电力厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│35 │贵州省科学技术进步奖励办法 │1986年9月3日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│36 │贵州省人民政府关于水利工程供水收费和使 │1986年10月9日贵州省人民政府发布 │
│ │用管理办法的补充规定 │ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│37 │贵州省国营企业职工离退休金统筹试行办法 │1985年7月31日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│38 │贵州省水利工程供水收费和使用管理办法 │1983年10月4日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│39 │贵州省产品质量监督检验管理试行条例 │1982年5月4日贵州省人民政府发布 │
└──┴────────────────────┴─────────────────────┘
附件二 省人民政府决定废止的部分政策措施目录
(265件)
┌──┬──────────────────────┬──────────────────┐
│序号│ 文件名称 │ 发布机关、日期、文号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 1 │省人民政府关于1999年我省进口化肥配额 │1999年7月20日省人民政府发布 │
│ │问题的批复 │黔府函[1999]160号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 2 │省人民政府关于省内用户购买云雀轿车免交教育附│1999年12月23日省人民政府发布 │
│ │加费等费的通知 │黔府函[1999]309号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 3 │省人民政府办公厅关于加强外来劳动力管理工作的│1998年3月9日省人民政府办公厅发布 │
│ │通知 │黔府办发[1998]17号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 4 │省人民政府办公厅关于进一步贯彻落实国家民族贸│1998年5月19日省人民政府办公厅发布 │
│ │易和民族用品生产政策的通知 │黔府办发[1998]37号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 5 │省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于加强对乡镇煤│1998年5月20日省人民政府办公厅发布 │
│ │矿维简费集中管理使用意见的通知 │黔府办发[1998]44号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 6 │省人民政府办公厅关于贯彻《国务院办公厅转发中│1998年10月1日省人民政府办公厅发布 │
│ │国人民银行整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融│黔府办发[1998]93号 │
│ │业务实施方案的通知》的通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 7 │省人民政府办公厅关于加强固定资产投资采购管理│1998年11月20日省人民政府办公厅发布 │
│ │的通知 │黔府办发[1998]115号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 8 │省人民政府关于发布《贵州省进一步推动横向经济│1996年9月2日省人民政府发布 │
│ │联合与协作的若干规定》的通知 │黔府发[1996]46号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 9 │省人民政府关于进一步落实对居民基本生活必需品│1995年5月19日省人民政府发布 │
│ │和服务价格监审的补充通知 │黔府发[1995]23号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│10 │省人民政府关于继续深化粮油购销体制改革的通知│1995年9月17日省人民政府发布 │
│ │ │黔府发[1995]38号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│11 │省人民政府关于定购粮实行价外补贴的通知 │1995年9月21日省人民政府发布 │
│ │ │黔府发[1995]39号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│12 │省人民政府办公厅转发省财政厅、省物价局、省交│1995年9月18日省人民政府办公厅发布 │
│ │通厅关于征收新增车辆公路建设费意见的通知 │黔府办发[1995]79号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│13 │贵州省人民政府贯彻国务院关于加强对居民 │1994年4月29日省人民政府发布 │
│ │基本生活必需品和服务价格监审的通知 │黔府发[1994]24号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│14 │省人民政府关于原油成品油流通体制改革意 │1994年9月23日省人民政府发布 │
│ │见的通知 │黔府发[1994]54号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│15 │省人民政府关于改革化肥等农业生产资料流 │1994年10月13日省人民政府发布 │
│ │通体制的通知 │黔府发[1994]60号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│16 │省人民政府办公厅转发省整顿成品油市场领 │1994年11月28日省人民政府办公厅发布 │
│ │导小组关于整顿我省成品油市场意见的通知 │黔府办发[1994]89号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│17 │省人民政府办公厅转发省计委、省经委、省机械设│1994年12月31日省人民政府办公厅发布 │
│ │备成套局关于贵州省重点建设项目成套设备实行委│黔府办发[1994]105号 │
│ │托承包服务报告的通知 │ │
│ │ │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│18 │贵州省人民政府关于改进粮食“三挂钩”兑现办法│1993年4月27日省人民政府发布 │
│ │等问题的通知 │黔府发[1993]16号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│19 │省人民政府关于我省“七五”三线调迁企业继续享│1993年5月20日省人民政府发布 │
│ │受有关优惠政策的批复 │黔府函[1993]101号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│20 │省人民政府办公厅转发省经贸厅省财政厅关于理顺│1993年3月20日省人民政府发布 │
│ │地县外贸管理体制几个问题的意见的通知 │黔府办发[1993]22号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│21 │省人民政府办公厅转发省口岸办关于办理贵阳空港│1993年4月13日省人民政府办公厅发布 │
│ │国际联检限制区临时通行证件意见的通知 │黔府办发[1993]28号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│22 │省人民政府关于超计划出口收汇全额留成问 │1992年8月22日省人民政府发布 │
│ │题的批复 │黔府通(1992)190号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│23 │省人民政府办公厅印发《贵州省酒类产品临 │1992年1月3日省人民政府办公厅发布 │
│ │时生产许可证暂行办法》的通知 │黔府办发(1992)1号 │
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│24 │省人民政府办公厅转发省科委关于技术市场 │1992年1月4日省人民政府办公厅发布 │
│ │工作实行归口管理请示的通知 │黔府办发(1992)2号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│25 │省人民政府办公厅转发省物价局关于实行 │1992年8月6日省人民政府办公厅发布 │
│ │《贵州省企业定价证》的意见的通知 │黔府办发(1992)92号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│26 │省人民政府贯彻国务院关于进一步做好城市 │1991年1月17日省人民政府发布 │
│ │副食品工作的通知 │黔府发(1991)5号 │
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│27 │省人民政府关于进一步搞好外贸工作的通知 │1991年5月2日省人民政府发布 │
│ │ │黔府发(1991)22号 │
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│28 │省人民政府关于发布《贵州省粮食财务包干 │1991年8月28日省人民政府发布 │
│ │ 管理暂行办法》的通知 │ 黔府发(1991)40号 │
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│29 │省人民政府关于压缩三项资金搞好压贷挂钩 │1991年10月3日省人民政府发布 │
│ │工作的通知 │黔府发(1991)49号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│30 │省人民政府关于调整烤烟收购价格和烟叶生 │1990年3月2日省人民政府发布 │
│ │产扶持费标准的通知 │黔府(1990)15号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│31 │省人民政府关于批准《贵州省商业、供销企业 │1990年2月24日省人民政府发布 │
│ │市场调节基金管理办法》的批复 │(90)黔府通20号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│32 │省人民政府办公厅转发省水电厅关于进一步 │1990年4月7日省人民政府办公厅发布 │
│ │搞好实施取水许可制度工作报告的通知 │黔府办(1990)32号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ │省人民政府办公厅转发国家工商局国家计委 │1990年6月28日省人民政府办公厅发布 │
│33 │关于公布第四批全国小轿车经营单位通知的 │黔府办(1990)63号 │
│ │通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│34 │省人民政府办公厅关于工商企业参加省商品 │1990年7月23日省人民政府办公厅发布 │
│ │交流会有关政策问题的通知 │黔府办(1990)81号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│35 │省人民政府办公厅转发省劳动局关于工效挂 │1990年12月15日省人民政府办公厅发布 │
│ │钩企业效益工资使用有关问题意见的通知 │黔府办(1990)134号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│36 │省人民政府关于1989年烤烟生产扶持费有 │1989年1月14日省人民政府发布 │
│ │关问题的通知 │黔府(1989)5号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│37 │省人民政府转发国务院关于对彩色电视机实 │1989年3月6日省人民政府发布 │
│ │行专营管理的通知的通知 │黔府(1989)14号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│38 │省人民政府贯彻执行国务院关于加强钢材管 │1989年8月7日省人民政府发布 │
│ │理的决定的通知 │黔府(1989)51号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│39 │省人民政府贯彻国务院关于大力加强城乡个 │1989年10月9日省人民政府发布 │
│ │体工商户和私营企业税收征管工作的决定的 │黔府(1989)64号 │
│ │通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│40 │省人民政府贯彻执行国务院关于加强有色金 │1989年11月25日省人民政府发布 │
│ │属管理决定的通知 │黔府(1989)69号 │
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│41 │省人民政府关于遵义地区实行粮食稳征、减 │1989年6月30日省人民政府发布 │
│ │购、压销政策有关问题的批复 │(89)黔府通125号 │
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│42 │省人民政府办公厅转发国家计委关于对彩色电视机│1989年2月18日省人民政府办公厅发布 │
│ │实行专营管理(试行)的宣传提纲的通知 │黔府办(1989)15号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│43 │省人民政府办公厅转发国家计委、物资部关于确保│1989年2月22日省人民政府办公厅发布 │
│ │一九八九年上半年指令性物资调拨计划的通知 │黔府办(1989)17号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│44 │省人民政府办公厅关于印发《贵州省铁矿石 │1989年3月3日省人民政府办公厅发布 │
│ │管理暂行办法》的通知 │黔府办(1989)25号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│45 │省人民政府办公厅转发国家计委《关于加强 │1989年5月26日省人民政府办公厅发布 │
│ │小轿车销售管理的实施办法》的通知 │黔府办(1989)64号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│46 │省人民政府办公厅印发《贵州省征收乡镇集体矿山│1989年5月29日省人民政府办公厅发布 │
│ │企业和个体采矿的矿产资源开发管理费暂行办法》│黔府办(1989)65号 │
│ │的通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│47 │省人民政府办公厅关于茧丝绸收购和出口实 │1989年5月30日省人民政府办公厅发布 │
│ │行统一经营管理的通知 │黔府办(1989)69号 │
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│48 │省人民政府办公厅印发关于优先发放工业生 │1989年6月2日省人民政府办公厅发布 │
│ │产流动资金贷款的产品企业名单的通知 │黔府办(1989)71号 │
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│49 │省人民政府办公厅转发省石油公司关于整顿 │1989年10月7日省人民政府办公厅发布 │
│ │石油市场加强成品油管理意见的通知 │黔府办(1989)136号 │
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│50 │省人民政府办公厅关于加强彩电市场管理的通知 │1989年11月10日省人民政府办公厅发布 │
│ │ │黔府办(1989)152号 │
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│51 │省人民政府批转省计委《贵州省关于征收电 │1988年3月18日省人民政府发布 │
│ │力建设资金实施细则》的通知 │黔府(1988)14号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│52 │省人民政府关于发布《贵州省粮食购、销、调 │1988年3月28日省人民政府发布 │
│ │财务管理办法》的通知 │黔府(1988)18号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│53 │省人民政府关于发布《贵州省粮食购销调包 │1988年4月6日省人民政府发布 │
│ │干管理办法(试行)》的通知 │黔府(1988)21号 │
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│54 │贵州省人民政府关于加快和深化外贸体制改 │1988年6月6日省人民政府发布 │
│ │革若干具体问题的规定 │黔府(1988)37号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│55 │省人民政府关于发布《贵州省企业上等级奖 │1988年6月21日省人民政府发布 │
│ │励办法(试行)》的通知 │黔府(1988)40号 │
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│56 │省人民政府关于化肥、农药、农膜实行专营的通知│1988年12月27日省人民政府发布 │
│ │ │黔府(1988)84号 │
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│57 │省人民政府关于《贵州省关于外商投资企业支付中│1988年12月16日省人民政府发布 │
│ │方职工的国家各项补贴有关问题的补充规定》的批│(88)黔府通244号 │
│ │复 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│58 │省人民政府办公厅关于抓紧编报利用外资项 │1988年3月15日省人民政府办公厅发布 │
│ │目建议书的通知 │黔府办(1988)26号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│59 │省人民政府办公厅转发省计委、省经委关于 │1988年5月24日省人民政府办公厅发布 │
│ │加强棉纱、坯布管理的意见的通知 │黔府办(1988)62号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│60 │省人民政府办公厅转发省计委关于当前以电 │1988年6月28日省人民政府办公厅发布 │
│ │力供应为标准调整高耗电产品建议的通知 │黔府办(1988)87号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│61 │省人民政府办公厅转发省计委、经委、化工 │1988年8月23日省人民政府办公厅发布 │
│ │厅、经贸厅关于贵州轮胎厂、贵阳市花溪化工 │黔府办(1988)113号 │
│ │厂申请建立出口商品生产专厂请示的通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│62 │省人民政府办公厅转发省财政厅、省外协办《关于│1988年11月19日省人民政府办公厅发布 │
│ │用铝锭串换物资有关问题的意见》的通知 │黔府办(1988)170号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│63 │省人民政府办公厅转发省经委关于外资企业 │1988年12月9日省人民政府办公厅发布 │
│ │产品运输问题请示报告的通知 │黔府办(1988)178号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│64 │关于切实加强国营工业企业设备调剂出省管 │1988年12月27日省人民政府办公厅发布 │
│ │理的通知 │黔府办(1988)189号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│65 │贵州省人民政府关于进一步放宽城镇集体工 │1987年1月8日省人民政府发布 │
│ │业政策的若干规定 │黔府(1987)2号 │
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│66 │ 省人民政府关于开展企业上等级活动的实施 │1987年1月13日省人民政府发布 │
│ │ 意见 │黔府(1987)4号 │
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│67 │ 省人民政府关于印发《贵州省粮食企业财务 │1987年4月23日省人民政府发布 │
│ │ 管理办法》的通知 │黔府(1987)25号 │
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│68 │贵州省人民政府关于成立经济联合组织审批 │1987年7月3日省人民政府发布 │
│ │程序的暂行规定 │黔府(1987)44号 │
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│69 │省人民政府关于稳定市场物价的通知 │1987年8月1日省人民政府发布 │
│ │ │黔府(1987)52号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│70 │省人民政府关于改进化肥供应办法的通知 │1987年10月21日省人民政府发布 │
│ │ │黔府(1987)72号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│71 │省人民政府办公厅转发省对外经济贸易厅、物价局│1987年4月4日省人民政府办公厅发布 │
│ │关于一九八七年度苧麻及其系列制品内贸收购和外│黔府办(1987)61号 │
│ │贸出口收购实行最高限价意见的通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│72 │贵州省人民政府办公厅关于进一步做好今年 │1987年5月27日省人民政府办公厅发布 │
│ │外汇留成额度调剂工作的通知 │黔府办(1987)101号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│73 │省人民政府办公厅转发省经委《关于市场用 │1987年7月2日省人民政府办公厅发布 │
│ │煤经营管理意见的报告》的通知 │黔府办(1987)142号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ │省人民政府转发省计委、省经委、省化工厅、省经│1987年12月31日省人民政府办公厅发布 │
│74 │贸厅关于遵义市第二化工厂建立出口商品生产专厂│黔府办(1987)262号 │
│ │请示的通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│75 │省人民政府批转省工商行政管理局关于清理 │1986年3月15日省人民政府发布 │
│ │整顿我省酒类商标报告的通知 │黔府(1986)19号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│76 │省人民政府关于对我省小化肥实行临时降 │1986年4月2日省人民政府发布 │
│ │价、免税及补贴的紧急通知 │黔府(1986)24号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│77 │省人民政府发布《关于推动横向经济联合的 │1986年5月3日省人民政府发布 │
│ │若干规定》等三个文件的通知 │黔府(1986)35号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│78 │省人民政府关于进一步搞活国营工业企业的 │1986年5月6日省人民政府发布 │
│ │若干补充规定 │黔府(1986)36号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│79 │贵州省人民政府关于鼓励出口创汇的几项规定 │1986年5月13日省人民政府发布 │
│ │ │黔府(1986)41号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│80 │省人民政府批转省商业厅关于改进尿素等化 │1986年5月16日省人民政府发布 │
│ │肥供应工作报告的通知 │黔府(1986)44号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│81 │省人民政府印发《国务院关于认真解决商品 │1986年7月9日省人民政府发布 │
│ │搭售问题的通知》的通知 │黔府(1986)53号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│82 │贵州省人民政府关于加快发展乡镇企业的若 │1986年7月17日省人民政府发布 │
│ │干规定 │黔府(1986)57号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│83 │省人民政府办公厅印发《贵州省人民政府关 │1986年1月15日省人民政府办公厅发布 │
│ │于加强录像管理的暂行规定》的通知 │黔府办(1986)8号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│84 │省人民政府办公厅印发省对外经济贸易厅关于严格│1986年1月14日省人民政府办公厅发布 │
│ │控制出口畜产品外流的紧急报告的通知 │黔府办(1986)14号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│85 │省人民政府办公厅转发《贵州省机电产品出口净创│1986年6月11日省人民政府办公厅发布 │
│ │汇结算及外汇留成的暂行规定》的通知 │黔府办(1986)110号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│86 │转发省医药局关于加强医药行业管理和医药 │1986年6月21日省人民政府办公厅发布 │
│ │市场管理报告的通知 │黔府办(1986)116号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│87 │省人民政府办公厅转发遵义地区行署《关于供销社│1986年8月19日省人民政府办公厅发布 │
│ │深入改革,发展农村商品经济的意见》的通知 │黔府办(1986)178号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│88 │省人民政府办公厅关于进一步搞好化肥产销 │1986年12月17日省人民政府办公厅发布 │
│ │工作的通知 │黔府办(1986)266号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│89 │省人民政府关于木材经营改革几个问题的通 │1985年1月5日省人民政府发布 │
│ │知 │黔府(1985)1号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│90 │省人民政府关于调整农村粮食购销政策和价 │1985年3月9日省人民政府发布 │
│ │格的通知 │黔府(1985)19号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│91 │省人民政府关于大力加强物价管理和监督检 │1985年3月12日省人民政府发布 │
│ │查的通知 │黔府(1985)24号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│92 │省人民政府批转省商业厅关于我省石油产品 │1985年3月28日省人民政府发布 │
│ │经营业务划转的报告的通知 │黔府(1985)28号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│93 │省人民政府批转省物价局关于加强物价管理 │1985年5月9日省人民政府发布 │
│ │和监督检查的若干具体规定的通知 │黔府(1985)38号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│94 │省人民政府批转省经委等部门《关于扶持食 │1985年5月1日省人民政府发布 │
│ │品工业发展的报告》的通知 │黔府(1985)40号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│95 │贵州省人民政府关于工业品生产资料和紧俏 │1985年6月6日省人民政府发布 │
│ │耐用消费品市场管理的暂行规定 │黔府(1985)48号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│96 │省人民政府关于印发全省外贸出口工作会议 │1985年7月23日省人民政府发布 │
│ │纪要的通知 │黔府(1985)61号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│97 │贵州省人民政府关于进一步增强企业活力的 │1985年8月2日省人民政府发布 │
│ │若干规定(试行) │黔府(1985)65号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│98 │省人民政府批转《贵州省出口商品外汇留成 │1985年8月17日省人民政府发布 │
│ │试行办法》的通知 │黔府(1985)70号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│99 │省人民政府关于坚决控制固定资产投资规模 │1985年10月16日省人民政府发布 │
│ │的通知 │黔府(1985)83号 │
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│ 100│省人民政府批转省工商行政管理局关于加强 │1985年10月14日省人民政府发布 │
│ │企业登记管理和清理整顿公司的意见的通知 │黔府(1985)84号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 101│关于严禁出口推迟收汇和进口提前付汇的紧 │1985年10月31日省人民政府发布 │
│ │急通知 │黔府(1985)92号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 102│省人民政府转发《国务院关于加强汽车进口 │1985年11月6日省人民政府发布 │
│ │管理的通知》的通知 │黔府(1985)95号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 103│省人民政府办公厅关于独山东峰锑矿生产炼 │1985年8月28日省人民政府办公厅发布 │
│ │锑交外贸出口的通知 │黔府办(1985)192号 │
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│ 104│省人民政府办公厅关于推广应用Gz乳化汽 │1985年11月11日省人民政府办公厅发布 │
│ │油有关问题的通知 │黔府办(1985)240号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 105│省人民政府办公厅关
李华振 刘卫华
本文原为一次经济论坛上笔者的讲稿,后被《财经报道》杂志略加修改后刊发于2003年6期
“中国市场经济遭遇瓶颈”的深层原因
正当国际社会对中国近20年的高速发展赞叹不已时,进入21世纪以来的3年里,中国经济却出人意料地“状态不佳”起来,——中国市场经济遭遇了改革开放以来最大的、最强烈的一次“瓶颈期”!这次瓶颈突出表现在两个方面:一是上市公司的“集体地震”,二是国有企业的“批量滑坡”。上市公司这几年丑闻不断、败绩连连,比如银广厦、生态农业(原名蓝田股份)、郑百文、农商社、猴王等等。与此同时,国有企业除了一部分真正建立了现代公司治理结构的之外,其余的也在这几年里相继陷入了困境,这已是不争的事实。
上市公司和国有企业是中国目前的市场经济的最重要因素,前者是“排头兵”,后者是“主力军”。这几年,尤其是进入21世纪的3年里,“排头兵”的腰杆不直了,弯了下去,成了“缩头兵”;“主力军”的队伍不武了,垮了下来,成了“病力军”。这足以使我们警醒——中国市场经济为什么会遭遇如此强烈的瓶颈效应?深层原因在哪里?
司法部“国有企业问题研究”及“公司治理结构专项研究”课题组负责人、经济法专家刘大洪指出,目前以上市公司和国有企业问题为中心的“中国市场经济瓶颈”的深层原因,在于我国没及时有效地解决“公司治理结构”之历史遗症!这才是内因,是最关键的原因。
剖析一:两权分离、法人财产权、经营者代理风险。
公司治理结构之所以成为当前中国市场经济的瓶颈,是由于市场经济越向更高阶段发展,企业规模就越大,社会分工就越细,所有者越没有足够精力和能力去直接管理企业,必须把企业交给专门的经理人(即职业经理人,或称支薪经理人)去具体经营。这样,就导致了所有权与经营权分离。法人财产权是法律强制规定的、独立于所有权之外的一种法定权利,它是保障企业正常运转、免受股东非法操纵的“法律之盾”。
经营者(经理层)所控制、使用的财产,虽然从本质来源上说是股东的出资,但按照法律规定,却是直接地、合法地来源于法人所拥有的财产。况且,在所有者与经营者的雇佣关系中,所有者很难确切知道经营者的真正能力、禀赋、以及他所掌握的经营信息,二者之间是一种“不对称关系”。例如,经营者在具体的经营过程中肯定掌握了一些重要信息,这些信息只有经营者自己知道,所有者很难了解详情,如此,经营者就可能利用这些不对称的信息来为自己谋取利益,追求不正当的个人私利最大化,从而损害公司和所有者的利益。这就产生了“经营者代理风险”的问题。
在上市公司和国有企业里,两权分离远比非上市公司和非国有企业彻底得多,因此也更容易滋生经营者代理风险。这就是近几年我国的上市公司和国有企业频频“出事”的内因。
剖析二:科斯定理、外部性、内部化。
科斯定理也能合理地解释当前中国市场经济的瓶颈现象。在中国目前的上市公司里,绝大多数董事、监事、经理都是“纯粹的打工者”,他们的目标并不完全与公司目标一致,他们的行为价值取向有时候与公司的利益产生冲突、甚至完全背道而驰。对于他们而言,公司利益只不过是一种“外部性因素”,并没有“内部化”为他们自己的切身利益。在市场经济的“经济人理性”之观念下,上市公司的董事、监事、经理就会利用各种法律的、产权的、管理的、监督的空档,来谋求私利的最大化。
国有企业的这种现象更是明显、普遍。由于国家本身并不是一个生命体,它无法像“自然人”那样去监管自己的财产。因此,“国家所有权”最终还要由具体的某个(些)人去行使。这样就产生了刘大洪教授所说的“国有企业双重代理风险”,即:经营者代理进行企业经营,会产生“经营者代理风险”;政府主管部门及官员代理行使国家所有权,会产生“所有者代理风险”。
中国国情与日韩奇迹、后发优势
中国的公司治理结构应该采取哪种模式?这必须从中国的具体国情出发。发达国家的公司治理结构模式大体上可分为两大类:一是市场导向型,以美英为典型;二是银行导向型,如日韩等国。这两种模式各有优缺,但从中国当前的国情来看,应偏向于银行导向型。
银行导向型的公司治理结构模式促成了日本、韩国二战后的经济奇迹。二战之后,相对于美英等国而言,日本和韩国都属于“后发国家”。后发国家怎样在较短时间内迅速赶上先发国家?毫无疑问,在现代经济中,银行作为“国民经济中枢神经”的地位是无可争议的,如果运用好银行这个“中枢神经”,就能调动整个“国民经济的庞大身躯”,从头到脚都能调动起来,使它迈开步伐,快速追赶先发国家。日韩深谙此道,充分运用银行的功能作用,建立起了银行导向型的公司治理结构。
中国当前的国情类似于二战后的日韩,处于“后发国家”之列。况且中国长期实行计划经济,政府对银行的控制程度远强于日韩,国民对银行的信赖程度也远甚于日韩。所以,中国政府应该能更有效地运用银行这个“国民经济的中枢神经”,借鉴日韩做法,实现后发优势。
中国的两难选择:日韩衰退与美英稳健
如上所述,中国应倾向于借鉴日韩的银行导向型公司治理结构模式,但我们同时也必须注意到:九十年代初以来,日韩曾经辉煌一时的经济奇迹风光不再,日韩经济模式的弊端终于浮出水面,两国的许多企业(包括世界500强的多家大企业)纷纷陷入困境,经济停滞不前。主要原因就在于两国的银行导向型公司治理结构模式,该模式使企业过份依赖银行的贷款扶植,负债率畸高,银行的经营者与企业的经营者互相勾结,共谋诈取银行贷款。这样,就极易形成泡沫经济,缺乏稳健的内在支撑。一旦发生银行危机,银行的大量呆滞坏账被曝光,银根必然紧缩,从而导致企业无法再依靠银行供血,很快就陷入困境。
我们对二战之后(注意是二战之后)美英发生的银行危机与日韩发生的银行危机进行一番对比,会发现一个规律:美英的“银行”危机大都是“纯粹的银行危机”,很少大面积地、严重地波及整个国民经济,通常不会导致企业象多米诺骨牌一样地连串倒闭;而日韩的“银行”危机则会演变成“整个国民经济的危机”,远远超出“纯粹银行”的范围。为什么会出现这种鲜明对比?永诚实业集团董事长、我国学者型企业家刘孟奇研究发现:主要原因就在于它们采取了不同的公司治理结构模式:美英是市场导向型,企业的主要融资渠道是市场而不是银行,在市场上融资时,主要靠公司业绩,大股东用手投票、小股东用脚投票,这逼着企业真真正正、扎扎实实地把业绩做好。最终,企业就是健康的企业,国民经济也是稳健的经济,不会出现全局性的泡沫经济和虚假繁荣,也不会出现普遍性的大衰退大危机。(虽然2001-2002年的美国纳斯达克“网络股”出现了大滑坡,但那只不过仅仅局限于网站公司范围内,波及面十分有限。)
中国在构建自己的公司治理结构模式时,面对日韩式的银行导向型和美英式的市场导向型,会陷入两难之中:中国当前“后发国家”的基本国情要求倾向于日韩式的银行导向型,但这种模式的弊端却令我们必须慎重思考;而如果借鉴美英式的市场导向型,必须一步一步“慢慢来”,其发展速度明显不合我们所望。
综合利弊,我们应该“走有中国特色的公司治理结构模式之路”,即:仔细分析银行导向型和市场导向型各自的优缺点,取其优而弃其缺、扬其长而避其短,前期为了“后发优势”,银行导向型为主、市场导向型为辅;中期为了“平稳过渡”,二者并重,综合发展;然后为了“长治久安”,由银行导向型转变为市场导向型。在这个过程中,任何左倾或右倾的极端做法都是有害的。
突破瓶颈的九项具体对策
通过考察分析有关国家的经验及教训,我们可以得出结论:中国当前的市场经济遇到了改革开放20多年来最明显的一次瓶颈,这次瓶颈是由公司治理结构造成的,能否以及如何突破这个瓶瓶,成了摆在我们面前刻不容缓的任务。或许,下述九项具体对策不失为一些良方:
1、国有股减持。前文已经论述,国有企业及国有股会产生“双重代理风险”,包括经营者代理风险和所有者代理风险。针对此,应积极稳妥地推进“国有股减持”,国有资本淡出竞争性行业,让渡给民营资本。
2、大力培育直接融资渠道,包括上市公司的证券市场、高科技中小企业的二板市场等。这有利于将来由银行导向型转变为市场导向型。
3、允许并鼓励民营资本进入金融业,在巩固传统的几大商业银行的同时,发展中小民营银行,让民营银行为民营企业提供融资服务,能较有效地避免“国有银行的经营者道德风险。”
4、发展机构投资者,使它能以专业的、高效的、廉洁的手段去行使股东权、监控经营者的行为。
5、保护中小投资者的利益,限制大股东的任意操纵权。大股东往往利用自己对董事会、监事会、经理层的控制,来损害公司和中小股东的利益,从长远看,这十分不利于培育健康的、普遍的直接融资渠道,不利于向市场导向型转变。
6、保证董事会的独立性,禁止上市公司和国有企业“多权集于一人”之现象,防范内部人控制和经理层腐败。股东选举董事组成董事会,董事会聘用高层经理,董事会受股东大会的监督,同时,它又代表股东来监控经营者。董事会在我国公司内部治理结构中居核心地位。
7、发展人力资源市场,尤其是职业经理人市场。通过人才市场来选拔、聘用人才,而不是通过行政任命、暗箱操作。人力市场与资本市场、技术市场、商品市场一起,共同构成将来“市场导向型公司治理结构”的坚实基础。
8、推进“人才配股期权计划”、以及“员工持股计划”,来防范经营者代理风险。
9、完善法律法规,使公司董事、监事、主要经营者负起法律责任,有法必依、执法必严、违法必究。法律责任包括民事责任、行政责任、直至刑事责任,使这些负责人畏惧法律,不敢损公肥私。
贵州省人民政府关于废止部分规章和政策措施的决定
贵州省人民政府令第60号
《省人民政府关于废止部分规章和政策措施的决定》已经2002年3月20日省人民政府常务会议通过,现予以公布。
省长 石秀诗
二00二年三月三十日
省人民政府关于废止部分
规章和政策措施的决定
为适应改革开放和建立社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要,根据《中央办公厅、国务院办公厅关于适应我国加入世界贸易组织进程清理地方性法规地方政府规章和其他政策措施的意见》的有关要求,省人民政府对截止2001年12月31日前发布的现行有效的政府规章和对1978年以来省人民政府制定的政策措施进行清理。经过清理,现决定:
一、对主要内容与法律、法规或者党和国家方针政策不相适应的,不符合实行社会主义市场经济和政府职能转变要求的,与世界贸易组织规则不相一致的,以及被新的地方性法规、政府规章替代的39件规章(附件一),予以废止。
二、对主要内容与法律、法规或者党和国家方针政策不相适应的,不符合实行社会主义市场经济和政府职能转变要求的,与世界贸易组织规则不相一致的,以及适用期已过,实际上已经失效或者被新的政策措施替代的265件政策措施(附件二),予以废止。
附件一 省人民政府决定废止的部分规章目录
(39件)
┌──┬────────────────────┬─────────────────────┐
│序号│ 规章名称 │ 发布机关及日期 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 1 │贵州省技术合同认定登记管理办法 │1996年8月21日贵州省人民政府令第23号发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 2 │贵州省旅游业管理规定 │1995年5月16日贵州省人民政府令第14号发布 │
│ │ │根据1997年12月16日贵州省人民政府常务会议《│
│ │ │省人民政府关于修改、废止部分行政规章的决定│
│ │ │》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 3 │贵州省实施《国有企业职工待业保险规定》办│1994年8月27日贵州省人民政府令第8号发布 │
│ │法 │ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 4 │贵州省电力设施保护办法 │1994年12月21日贵州省人民政府令第12号发布 │
│ │ │根据1997年12月16日贵州省人民政府常务会议《│
│ │ │省人民政府关于修改、废止部分行政规章的决定│
│ │ │》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 5 │贵州省市场登记管理暂行规定 │1994年5月27日贵州省人民政府批准 1994年6月│
│ │ │9日贵州省工商行政管理局发布 根据1997年12 │
│ │ │月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政府关│
│ │ │于修改、废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 6 │贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿违法处罚│1993年1月11日贵州省人民政府发布 │
│ │办法 │ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 7 │贵州省农业机械管理规定 │1993年12月2日贵州省人民政府发布 根据1997 │
│ │ │年12月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政│
│ │ │府关于修改、废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 8 │贵州省发展散装水泥的规定 │1993年8月23日贵州省人民政府办公厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│ 9 │贵州省饲料工业管理暂行规定 │1993年9月17日贵州省人民政府办公厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│10 │贵州省人才流动争议仲裁规定 │1993年12月21日贵州省人民政府办公厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│11 │贵州省投资受益机制暂行规定 │1992年7月22日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│12 │贵州省科技兴黔人员奖励办法(试行) │1992年9月24日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│13 │贵州省城市规划管理费收取和使用办法(试行)│1992年6月10日贵州省人民政府批准 1992年6月│
│ │ │27日贵州省建设厅、贵州省财政厅、贵州省物价│
│ │ │局发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│14 │贵州省关于下放外商投资项目审批权限和简化│1992年8月12日贵州省人民政府办公厅发布 │
│ │审批程序的暂行办法 │ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│15 │贵州省实施《全民所有制企业临时工管理暂 │1991年5月29日贵州省人民政府发布 │
│ │行规定》细则 │ │
│ │ │ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│16 │贵州省农作物品种审定办法 │1991年12月26日贵州省人民政府批准 │
│ │ │1992年1月14日贵州省农业厅发布施行 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│17 │贵州省产品商品质量奖励处罚暂行办法 │1990年2月5日贵州省人民政府发布 根据1997年│
│ │ │12月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政府│
│ │ │关于修改、废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│18 │贵州省新天试验区开发工作若干规定 │1990年10月5日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│19 │贵州省节约能源管理暂行条例实施细则 │1990年12月4日贵州省人民政府发布 根据1997 │
│ │ │年12月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政│
│ │ │府关于修改、废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│20 │贵州省人民政府关于修订《贵州省水利工程供│1989年1月27日贵州省人民政府发布 │
│ │水收费和使用管理办法》第五条第三项的通知│ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│21 │贵州省冷饮食品卫生管理办法 │1989年5月15日贵州省人民政府批准 1989年6月│
│ │ │6日贵州省卫生厅发布 根据1997年12月16日贵 │
│ │ │州省人民政府常务会议《省人民政府关于修改、│
│ │ │废止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│22 │贵州省采购食品索证管理办法 │1989年5月15日贵州省人民政府批准 1989年6月│
│ │ │6日贵州省卫生厅发布根据1997年12月16日贵州 │
│ │ │省人民政府常务会议《省人民政府关于修改、废│
│ │ │止部分行政规章的决定》修正 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│23 │ 贵州省实施《广播电视设施保护条例》细则│1989年6月15日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│24 │贵州省对外合作出版暂行规定 │1989年7月22日贵州省人民政府批准 1989年8月│
│ │ │1日贵州省新闻出版局、版权局发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│25 │贵州省维护工交企业生产秩序的暂行规定 │1988年7月29日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│26 │贵州省加快电力发展的若干规定 │1988年8月24日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│27 │贵州省推进科研设计单位与生产企业联合的 │1988年10月29日贵州省人民政府发布 │
│ │暂行规定 │ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│28 │贵州省民办科技机构管理暂行规定 │1988年10月29日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│29 │贵州省企业法人登记分级管理规定 │1988年7月29日贵州省人民政府批准 1988年8月│
│ │ │10日贵州省工商行政管理局发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│30 │贵州省机械工业行业管理暂行办法 │1987年4月16日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│31 │贵州省非食用含醇化学商品生产经营管理办法│1987年9月22日贵州省人民政府批准 1987年10 │
│ │ │月5日贵州省工商局、物资局、化工厅、标准计 │
│ │ │量局发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│32 │贵州省公路运输管理实施细则 │1987年10月12日贵州省人民政府批准 │
│ │ │1987年10月24日贵州省交通厅、经委发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│33 │贵州省计算机软件登记工作暂行办法 │1987年11月27日贵州省人民政府批准 │
│ │ │1987年11月29日贵州省电子工业厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│34 │贵州省农村水利劳动积累办法 │1987年12月28日贵州省人民政府批准 │
│ │ │1988年1月10日贵州省水利电力厅发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│35 │贵州省科学技术进步奖励办法 │1986年9月3日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│36 │贵州省人民政府关于水利工程供水收费和使 │1986年10月9日贵州省人民政府发布 │
│ │用管理办法的补充规定 │ │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│37 │贵州省国营企业职工离退休金统筹试行办法 │1985年7月31日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│38 │贵州省水利工程供水收费和使用管理办法 │1983年10月4日贵州省人民政府发布 │
├──┼────────────────────┼─────────────────────┤
│39 │贵州省产品质量监督检验管理试行条例 │1982年5月4日贵州省人民政府发布 │
└──┴────────────────────┴─────────────────────┘
附件二 省人民政府决定废止的部分政策措施目录
(265件)
┌──┬──────────────────────┬──────────────────┐
│序号│ 文件名称 │ 发布机关、日期、文号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 1 │省人民政府关于1999年我省进口化肥配额 │1999年7月20日省人民政府发布 │
│ │问题的批复 │黔府函[1999]160号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 2 │省人民政府关于省内用户购买云雀轿车免交教育附│1999年12月23日省人民政府发布 │
│ │加费等费的通知 │黔府函[1999]309号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 3 │省人民政府办公厅关于加强外来劳动力管理工作的│1998年3月9日省人民政府办公厅发布 │
│ │通知 │黔府办发[1998]17号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 4 │省人民政府办公厅关于进一步贯彻落实国家民族贸│1998年5月19日省人民政府办公厅发布 │
│ │易和民族用品生产政策的通知 │黔府办发[1998]37号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 5 │省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于加强对乡镇煤│1998年5月20日省人民政府办公厅发布 │
│ │矿维简费集中管理使用意见的通知 │黔府办发[1998]44号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 6 │省人民政府办公厅关于贯彻《国务院办公厅转发中│1998年10月1日省人民政府办公厅发布 │
│ │国人民银行整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融│黔府办发[1998]93号 │
│ │业务实施方案的通知》的通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 7 │省人民政府办公厅关于加强固定资产投资采购管理│1998年11月20日省人民政府办公厅发布 │
│ │的通知 │黔府办发[1998]115号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 8 │省人民政府关于发布《贵州省进一步推动横向经济│1996年9月2日省人民政府发布 │
│ │联合与协作的若干规定》的通知 │黔府发[1996]46号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ 9 │省人民政府关于进一步落实对居民基本生活必需品│1995年5月19日省人民政府发布 │
│ │和服务价格监审的补充通知 │黔府发[1995]23号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│10 │省人民政府关于继续深化粮油购销体制改革的通知│1995年9月17日省人民政府发布 │
│ │ │黔府发[1995]38号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│11 │省人民政府关于定购粮实行价外补贴的通知 │1995年9月21日省人民政府发布 │
│ │ │黔府发[1995]39号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│12 │省人民政府办公厅转发省财政厅、省物价局、省交│1995年9月18日省人民政府办公厅发布 │
│ │通厅关于征收新增车辆公路建设费意见的通知 │黔府办发[1995]79号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│13 │贵州省人民政府贯彻国务院关于加强对居民 │1994年4月29日省人民政府发布 │
│ │基本生活必需品和服务价格监审的通知 │黔府发[1994]24号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│14 │省人民政府关于原油成品油流通体制改革意 │1994年9月23日省人民政府发布 │
│ │见的通知 │黔府发[1994]54号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│15 │省人民政府关于改革化肥等农业生产资料流 │1994年10月13日省人民政府发布 │
│ │通体制的通知 │黔府发[1994]60号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│16 │省人民政府办公厅转发省整顿成品油市场领 │1994年11月28日省人民政府办公厅发布 │
│ │导小组关于整顿我省成品油市场意见的通知 │黔府办发[1994]89号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│17 │省人民政府办公厅转发省计委、省经委、省机械设│1994年12月31日省人民政府办公厅发布 │
│ │备成套局关于贵州省重点建设项目成套设备实行委│黔府办发[1994]105号 │
│ │托承包服务报告的通知 │ │
│ │ │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│18 │贵州省人民政府关于改进粮食“三挂钩”兑现办法│1993年4月27日省人民政府发布 │
│ │等问题的通知 │黔府发[1993]16号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│19 │省人民政府关于我省“七五”三线调迁企业继续享│1993年5月20日省人民政府发布 │
│ │受有关优惠政策的批复 │黔府函[1993]101号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│20 │省人民政府办公厅转发省经贸厅省财政厅关于理顺│1993年3月20日省人民政府发布 │
│ │地县外贸管理体制几个问题的意见的通知 │黔府办发[1993]22号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│21 │省人民政府办公厅转发省口岸办关于办理贵阳空港│1993年4月13日省人民政府办公厅发布 │
│ │国际联检限制区临时通行证件意见的通知 │黔府办发[1993]28号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│22 │省人民政府关于超计划出口收汇全额留成问 │1992年8月22日省人民政府发布 │
│ │题的批复 │黔府通(1992)190号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│23 │省人民政府办公厅印发《贵州省酒类产品临 │1992年1月3日省人民政府办公厅发布 │
│ │时生产许可证暂行办法》的通知 │黔府办发(1992)1号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│24 │省人民政府办公厅转发省科委关于技术市场 │1992年1月4日省人民政府办公厅发布 │
│ │工作实行归口管理请示的通知 │黔府办发(1992)2号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│25 │省人民政府办公厅转发省物价局关于实行 │1992年8月6日省人民政府办公厅发布 │
│ │《贵州省企业定价证》的意见的通知 │黔府办发(1992)92号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│26 │省人民政府贯彻国务院关于进一步做好城市 │1991年1月17日省人民政府发布 │
│ │副食品工作的通知 │黔府发(1991)5号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│27 │省人民政府关于进一步搞好外贸工作的通知 │1991年5月2日省人民政府发布 │
│ │ │黔府发(1991)22号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│28 │省人民政府关于发布《贵州省粮食财务包干 │1991年8月28日省人民政府发布 │
│ │ 管理暂行办法》的通知 │ 黔府发(1991)40号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│29 │省人民政府关于压缩三项资金搞好压贷挂钩 │1991年10月3日省人民政府发布 │
│ │工作的通知 │黔府发(1991)49号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│30 │省人民政府关于调整烤烟收购价格和烟叶生 │1990年3月2日省人民政府发布 │
│ │产扶持费标准的通知 │黔府(1990)15号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│31 │省人民政府关于批准《贵州省商业、供销企业 │1990年2月24日省人民政府发布 │
│ │市场调节基金管理办法》的批复 │(90)黔府通20号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│32 │省人民政府办公厅转发省水电厅关于进一步 │1990年4月7日省人民政府办公厅发布 │
│ │搞好实施取水许可制度工作报告的通知 │黔府办(1990)32号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│ │省人民政府办公厅转发国家工商局国家计委 │1990年6月28日省人民政府办公厅发布 │
│33 │关于公布第四批全国小轿车经营单位通知的 │黔府办(1990)63号 │
│ │通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│34 │省人民政府办公厅关于工商企业参加省商品 │1990年7月23日省人民政府办公厅发布 │
│ │交流会有关政策问题的通知 │黔府办(1990)81号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│35 │省人民政府办公厅转发省劳动局关于工效挂 │1990年12月15日省人民政府办公厅发布 │
│ │钩企业效益工资使用有关问题意见的通知 │黔府办(1990)134号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│36 │省人民政府关于1989年烤烟生产扶持费有 │1989年1月14日省人民政府发布 │
│ │关问题的通知 │黔府(1989)5号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│37 │省人民政府转发国务院关于对彩色电视机实 │1989年3月6日省人民政府发布 │
│ │行专营管理的通知的通知 │黔府(1989)14号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│38 │省人民政府贯彻执行国务院关于加强钢材管 │1989年8月7日省人民政府发布 │
│ │理的决定的通知 │黔府(1989)51号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│39 │省人民政府贯彻国务院关于大力加强城乡个 │1989年10月9日省人民政府发布 │
│ │体工商户和私营企业税收征管工作的决定的 │黔府(1989)64号 │
│ │通知 │ │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│40 │省人民政府贯彻执行国务院关于加强有色金 │1989年11月25日省人民政府发布 │
│ │属管理决定的通知 │黔府(1989)69号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│41 │省人民政府关于遵义地区实行粮食稳征、减 │1989年6月30日省人民政府发布 │
│ │购、压销政策有关问题的批复 │(89)黔府通125号 │
├──┼──────────────────────┼──────────────────┤
│42 │省人民政府办公厅转发国家计委关于对彩色电视机│1989年2月18日省人民政府办公厅发布 │
│ │实行专营管理(试行)的宣传提纲的通知 │黔府办(1989)15号 │
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│43 │省人民政府办公厅转发国家计委、物资部关于确保│1989年2月22日省人民政府办公厅发布 │
│ │一九八九年上半年指令性物资调拨计划的通知 │黔府办(1989)17号 │
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│44 │省人民政府办公厅关于印发《贵州省铁矿石 │1989年3月3日省人民政府办公厅发布 │
│ │管理暂行办法》的通知 │黔府办(1989)25号 │
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│45 │省人民政府办公厅转发国家计委《关于加强 │1989年5月26日省人民政府办公厅发布 │
│ │小轿车销售管理的实施办法》的通知 │黔府办(1989)64号 │
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│46 │省人民政府办公厅印发《贵州省征收乡镇集体矿山│1989年5月29日省人民政府办公厅发布 │
│ │企业和个体采矿的矿产资源开发管理费暂行办法》│黔府办(1989)65号 │
│ │的通知 │ │
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│47 │省人民政府办公厅关于茧丝绸收购和出口实 │1989年5月30日省人民政府办公厅发布 │
│ │行统一经营管理的通知 │黔府办(1989)69号 │
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│48 │省人民政府办公厅印发关于优先发放工业生 │1989年6月2日省人民政府办公厅发布 │
│ │产流动资金贷款的产品企业名单的通知 │黔府办(1989)71号 │
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│49 │省人民政府办公厅转发省石油公司关于整顿 │1989年10月7日省人民政府办公厅发布 │
│ │石油市场加强成品油管理意见的通知 │黔府办(1989)136号 │
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│50 │省人民政府办公厅关于加强彩电市场管理的通知 │1989年11月10日省人民政府办公厅发布 │
│ │ │黔府办(1989)152号 │
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│51 │省人民政府批转省计委《贵州省关于征收电 │1988年3月18日省人民政府发布 │
│ │力建设资金实施细则》的通知 │黔府(1988)14号 │
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│52 │省人民政府关于发布《贵州省粮食购、销、调 │1988年3月28日省人民政府发布 │
│ │财务管理办法》的通知 │黔府(1988)18号 │
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│53 │省人民政府关于发布《贵州省粮食购销调包 │1988年4月6日省人民政府发布 │
│ │干管理办法(试行)》的通知 │黔府(1988)21号 │
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│54 │贵州省人民政府关于加快和深化外贸体制改 │1988年6月6日省人民政府发布 │
│ │革若干具体问题的规定 │黔府(1988)37号 │
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│55 │省人民政府关于发布《贵州省企业上等级奖 │1988年6月21日省人民政府发布 │
│ │励办法(试行)》的通知 │黔府(1988)40号 │
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│56 │省人民政府关于化肥、农药、农膜实行专营的通知│1988年12月27日省人民政府发布 │
│ │ │黔府(1988)84号 │
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│57 │省人民政府关于《贵州省关于外商投资企业支付中│1988年12月16日省人民政府发布 │
│ │方职工的国家各项补贴有关问题的补充规定》的批│(88)黔府通244号 │
│ │复 │ │
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│58 │省人民政府办公厅关于抓紧编报利用外资项 │1988年3月15日省人民政府办公厅发布 │
│ │目建议书的通知 │黔府办(1988)26号 │
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│59 │省人民政府办公厅转发省计委、省经委关于 │1988年5月24日省人民政府办公厅发布 │
│ │加强棉纱、坯布管理的意见的通知 │黔府办(1988)62号 │
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│60 │省人民政府办公厅转发省计委关于当前以电 │1988年6月28日省人民政府办公厅发布 │
│ │力供应为标准调整高耗电产品建议的通知 │黔府办(1988)87号 │
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│61 │省人民政府办公厅转发省计委、经委、化工 │1988年8月23日省人民政府办公厅发布 │
│ │厅、经贸厅关于贵州轮胎厂、贵阳市花溪化工 │黔府办(1988)113号 │
│ │厂申请建立出口商品生产专厂请示的通知 │ │
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│62 │省人民政府办公厅转发省财政厅、省外协办《关于│1988年11月19日省人民政府办公厅发布 │
│ │用铝锭串换物资有关问题的意见》的通知 │黔府办(1988)170号 │
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│63 │省人民政府办公厅转发省经委关于外资企业 │1988年12月9日省人民政府办公厅发布 │
│ │产品运输问题请示报告的通知 │黔府办(1988)178号 │
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│64 │关于切实加强国营工业企业设备调剂出省管 │1988年12月27日省人民政府办公厅发布 │
│ │理的通知 │黔府办(1988)189号 │
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│65 │贵州省人民政府关于进一步放宽城镇集体工 │1987年1月8日省人民政府发布 │
│ │业政策的若干规定 │黔府(1987)2号 │
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│66 │ 省人民政府关于开展企业上等级活动的实施 │1987年1月13日省人民政府发布 │
│ │ 意见 │黔府(1987)4号 │
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│67 │ 省人民政府关于印发《贵州省粮食企业财务 │1987年4月23日省人民政府发布 │
│ │ 管理办法》的通知 │黔府(1987)25号 │
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│68 │贵州省人民政府关于成立经济联合组织审批 │1987年7月3日省人民政府发布 │
│ │程序的暂行规定 │黔府(1987)44号 │
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│69 │省人民政府关于稳定市场物价的通知 │1987年8月1日省人民政府发布 │
│ │ │黔府(1987)52号 │
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│70 │省人民政府关于改进化肥供应办法的通知 │1987年10月21日省人民政府发布 │
│ │ │黔府(1987)72号 │
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│71 │省人民政府办公厅转发省对外经济贸易厅、物价局│1987年4月4日省人民政府办公厅发布 │
│ │关于一九八七年度苧麻及其系列制品内贸收购和外│黔府办(1987)61号 │
│ │贸出口收购实行最高限价意见的通知 │ │
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│72 │贵州省人民政府办公厅关于进一步做好今年 │1987年5月27日省人民政府办公厅发布 │
│ │外汇留成额度调剂工作的通知 │黔府办(1987)101号 │
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│73 │省人民政府办公厅转发省经委《关于市场用 │1987年7月2日省人民政府办公厅发布 │
│ │煤经营管理意见的报告》的通知 │黔府办(1987)142号 │
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│ │省人民政府转发省计委、省经委、省化工厅、省经│1987年12月31日省人民政府办公厅发布 │
│74 │贸厅关于遵义市第二化工厂建立出口商品生产专厂│黔府办(1987)262号 │
│ │请示的通知 │ │
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│75 │省人民政府批转省工商行政管理局关于清理 │1986年3月15日省人民政府发布 │
│ │整顿我省酒类商标报告的通知 │黔府(1986)19号 │
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│76 │省人民政府关于对我省小化肥实行临时降 │1986年4月2日省人民政府发布 │
│ │价、免税及补贴的紧急通知 │黔府(1986)24号 │
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│77 │省人民政府发布《关于推动横向经济联合的 │1986年5月3日省人民政府发布 │
│ │若干规定》等三个文件的通知 │黔府(1986)35号 │
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│78 │省人民政府关于进一步搞活国营工业企业的 │1986年5月6日省人民政府发布 │
│ │若干补充规定 │黔府(1986)36号 │
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│79 │贵州省人民政府关于鼓励出口创汇的几项规定 │1986年5月13日省人民政府发布 │
│ │ │黔府(1986)41号 │
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│80 │省人民政府批转省商业厅关于改进尿素等化 │1986年5月16日省人民政府发布 │
│ │肥供应工作报告的通知 │黔府(1986)44号 │
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│81 │省人民政府印发《国务院关于认真解决商品 │1986年7月9日省人民政府发布 │
│ │搭售问题的通知》的通知 │黔府(1986)53号 │
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│82 │贵州省人民政府关于加快发展乡镇企业的若 │1986年7月17日省人民政府发布 │
│ │干规定 │黔府(1986)57号 │
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│83 │省人民政府办公厅印发《贵州省人民政府关 │1986年1月15日省人民政府办公厅发布 │
│ │于加强录像管理的暂行规定》的通知 │黔府办(1986)8号 │
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│84 │省人民政府办公厅印发省对外经济贸易厅关于严格│1986年1月14日省人民政府办公厅发布 │
│ │控制出口畜产品外流的紧急报告的通知 │黔府办(1986)14号 │
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│85 │省人民政府办公厅转发《贵州省机电产品出口净创│1986年6月11日省人民政府办公厅发布 │
│ │汇结算及外汇留成的暂行规定》的通知 │黔府办(1986)110号 │
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│86 │转发省医药局关于加强医药行业管理和医药 │1986年6月21日省人民政府办公厅发布 │
│ │市场管理报告的通知 │黔府办(1986)116号 │
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│87 │省人民政府办公厅转发遵义地区行署《关于供销社│1986年8月19日省人民政府办公厅发布 │
│ │深入改革,发展农村商品经济的意见》的通知 │黔府办(1986)178号 │
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│88 │省人民政府办公厅关于进一步搞好化肥产销 │1986年12月17日省人民政府办公厅发布 │
│ │工作的通知 │黔府办(1986)266号 │
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│89 │省人民政府关于木材经营改革几个问题的通 │1985年1月5日省人民政府发布 │
│ │知 │黔府(1985)1号 │
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│90 │省人民政府关于调整农村粮食购销政策和价 │1985年3月9日省人民政府发布 │
│ │格的通知 │黔府(1985)19号 │
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│91 │省人民政府关于大力加强物价管理和监督检 │1985年3月12日省人民政府发布 │
│ │查的通知 │黔府(1985)24号 │
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│92 │省人民政府批转省商业厅关于我省石油产品 │1985年3月28日省人民政府发布 │
│ │经营业务划转的报告的通知 │黔府(1985)28号 │
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│93 │省人民政府批转省物价局关于加强物价管理 │1985年5月9日省人民政府发布 │
│ │和监督检查的若干具体规定的通知 │黔府(1985)38号 │
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│94 │省人民政府批转省经委等部门《关于扶持食 │1985年5月1日省人民政府发布 │
│ │品工业发展的报告》的通知 │黔府(1985)40号 │
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│95 │贵州省人民政府关于工业品生产资料和紧俏 │1985年6月6日省人民政府发布 │
│ │耐用消费品市场管理的暂行规定 │黔府(1985)48号 │
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│96 │省人民政府关于印发全省外贸出口工作会议 │1985年7月23日省人民政府发布 │
│ │纪要的通知 │黔府(1985)61号 │
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│97 │贵州省人民政府关于进一步增强企业活力的 │1985年8月2日省人民政府发布 │
│ │若干规定(试行) │黔府(1985)65号 │
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│98 │省人民政府批转《贵州省出口商品外汇留成 │1985年8月17日省人民政府发布 │
│ │试行办法》的通知 │黔府(1985)70号 │
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│99 │省人民政府关于坚决控制固定资产投资规模 │1985年10月16日省人民政府发布 │
│ │的通知 │黔府(1985)83号 │
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│ 100│省人民政府批转省工商行政管理局关于加强 │1985年10月14日省人民政府发布 │
│ │企业登记管理和清理整顿公司的意见的通知 │黔府(1985)84号 │
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│ 101│关于严禁出口推迟收汇和进口提前付汇的紧 │1985年10月31日省人民政府发布 │
│ │急通知 │黔府(1985)92号 │
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│ 102│省人民政府转发《国务院关于加强汽车进口 │1985年11月6日省人民政府发布 │
│ │管理的通知》的通知 │黔府(1985)95号 │
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│ 103│省人民政府办公厅关于独山东峰锑矿生产炼 │1985年8月28日省人民政府办公厅发布 │
│ │锑交外贸出口的通知 │黔府办(1985)192号 │
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│ 104│省人民政府办公厅关于推广应用Gz乳化汽 │1985年11月11日省人民政府办公厅发布 │
│ │油有关问题的通知 │黔府办(1985)240号 │
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│ 105│省人民政府办公厅关