关于印发《肇庆市城区廉租住房保障实施暂行办法》的通知
广东省肇庆市建设局 肇庆市发展和改革局 肇庆市监察局等
肇建[2008]62号
关于印发《肇庆市城区廉租住房保障实施暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《肇庆市城区廉租住房保障实施暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
肇 庆 市 建 设 局
肇庆市发展和改革局
肇 庆 市 监 察 局
肇 庆 市 民 政 局
肇 庆 市 财 政 局
肇 庆 市 国 土 资 源 局
肇 庆 市 物 价 局
肇 庆 市 统 计 局
中国人民银行肇庆市中心支行
肇 庆 市 地 方 税 务 局
二〇〇八年十一月十八日
肇庆市城区廉租住房保障实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全我市城区廉租住房保障制度，保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局联合公布的《廉租住房保障办法》（第162号令）以及省政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府〔2008〕3号）精神及其他有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条 我市城区范围内(指端州区城市规划区范围和鼎湖区城市规划区范围)的城市低收入住房困难家庭廉租住房保障及其监督管理活动适用本办法。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指我市城区范围家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
第三条 本办法所称的城市廉租住房保障，是指政府通过发放租赁补贴、实物配租、公房租金核减等方式，解决符合规定条件的城市低收入家庭住房困难的住房保障制度。
本办法所称的租赁住房补贴，是指市(区)人民政府向符合条件的申请对象按照廉租住房保障的补贴标准发放租金补贴，由其自行租赁住房。
本办法所称的实物配租，是指市(区)人民政府向符合条件的申请对象提供住房，并按照廉租住房租金标准计收租金。
本办法所称的公房租金核减，是指对现已承租直管公房和各单位自管公房的符合廉租住房保障条件的家庭，给予减收住房租金，具体按照廉租住房租金标准收取。
符合条件的家庭只能享受以上其中一种方式。
第四条 端州区、鼎湖区人民政府应做好本区城市低收入家庭住房困难情况的调查摸底工作，端州区、鼎湖区的廉租住房建设和管理由区人民政府组织实施。
市建设（住房保障）主管部门指导、监督廉租住房的建设和管理。发展改革、国土、规划、财政、民政、税务、物价、劳动保障、工商、统计、监察、金融管理等部门应当按照职责分工，负责做好廉租住房保障的相关工作。
镇人民政府、街道办事处[以下简称镇（办）]和居委会应当设专人负责廉租住房的申购受理、调查、审核等工作，相关工作经费纳入同级财政预算。
第五条 廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需要为原则，端州区、鼎湖区人民政府根据本辖区经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素合理确定廉租住房保障水平，并报市政府批准后公布执行。
第六条 廉租住房保障资金来源包括：
（一）省、市、区年度预算安排的廉租住房保障资金（含市国资部门需安排的资金）。
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。
（三）市、区政府应在土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金。
（四）经济适用住房销售回笼资金及政府廉租住房租金收入。
（五）在财政安排的上述补助款中贴息贷款及通过社会捐赠等其他方式筹集的资金。
第七条 用于新建、回购、收购、翻新廉租住房及租赁住房补贴和租金核减等所需的资金，在廉租住房保障资金中解决。
第二章 建设管理和优惠政策
第八条 廉租住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质、相应的资本金、良好的业绩和社会信誉的房地产开发企业实施；也可由市（区）人民政府确定的廉租住房管理实施机构按规定组织建设。
第九条 参加廉租住房建设项目招投标的建设、施工、监理单位,应当具备相应资质、相应的资本金、良好的业绩和社会信誉。
第十条 廉租住房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则,优选规划设计方案。
廉租住房的建设要按照有关法律、法规和基建程序办理，并将工程预结算报市财政局审核。廉租住房建设严格执行国家有关技术规范和标准,积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。
廉租住房小区外的基础设施如道路、绿化、水电、通信、照明等，应与小区同步规划和建设。
第十一条 新建、改建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房、普通商品住房小区中配建，也可相对集中建设。
第十二条 新建的廉租住房在交付使用前，应当具备基本居住条件。建设单位应当向廉租住房使用人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,并承担保修责任。建设单位对其建设廉租住房工程质量负最终责任。
第十三条 廉租住房享受以下优惠政策：
（一）建设用地以划拨方式供应。严禁以廉租住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
（二）廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
（三）廉租住房项目外基础设施建设费用由政府负担。
（四）廉租住房的建设和租赁享受国家规定的税费优惠政策。
（五）廉租住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房建设贷款。
第三章 保障对象和申请程序
第十四条 申请廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备下列条件：
（一）申请人及其共同申请的家庭成员具有端州区或鼎湖区城市户口，并在当地居住。
（二）家庭收入符合市人民政府划定的城市低收入家庭收入标准。
（三）无住房或现住房面积低于市人民政府公布的住房困难标准。
对本条第（二）、（三）项规定条件实行动态化管理，市（区）建设（住房保障）、民政部门每年度根据当地经济社会发展水平和住房价格水平进行调整，报市人民政府批准后公布执行。
第十五条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位并实行共同居住的家庭成员全名制。申请人应当具有完全民事行为能力，申请人与其共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。对持有民政部门核定的孤、寡、老、病、残等特殊困难单身家庭，可以以个人名义申请。
第十六条 申请廉租住房保障按照以下程序进行：
（一）申请：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地的镇（办）或居委会领取由建设（住房保障）主管部门制定的《肇庆市廉租住房保障申请审批表》（以下简称《审批表》）。申请人应当如实填写《审批表》，并向户籍所在地的镇（办）或居委会提交本办法第十七条规定的相关资料，镇（办）或居委员会按本办法规定受理申请。
（二）初审和公示：镇（办）、居委会自接到申请之日起30个工作日内对申请人的户口、收入、资产、住房等情况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实。申请人及有关组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。镇（办）、居委会调查核实后，将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在申请人所居住的社区进行公示，公示期限为10天；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地的镇（办）或居委会应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地的镇（办）或居委会应当同时组织公示，公示期限为10天。任何组织或个人对公示申请人的情况有异议的，应当书面向镇（办）或居委会提出，镇（办）或居委会应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实，调查核实异议成立的，取消申请人租住廉租住房资格。经公示无异议或经核实异议不成立的，镇（办）将申请资料和初审意见提交区建设（住房保障）主管部门。
（三）审核和公示：
1、区建设（住房保障）主管部门自收到申请材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转区民政部门。
2、区民政部门自收到申请材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将申请材料送回区建设（住房保障）主管部门。
3、区建设（住房保障）主管部门将经初审符合租住廉租住房资格条件的申请人家庭基本情况进行公示，公示期限为15天。对公示有异议的组织和个人，应书面向区建设（住房保障）部门提出异议，区建设（住房保障）部门自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实，调查核实异议成立的，取消申请人租住廉租住房资格。经公示无异议或经核实异议不成立的，交市建设（住房保障）主管部门复核。
（四）复核和选房：市建设（住房保障）部门将经资格审核、公示合格的申请人进行复核，并将复核意见反馈区建设（住房保障）部门。对符合条件的申请人，根据实际情况，由市或区建设（住房保障）部门按程序安排轮候，采取公开抽签的办法租住廉租住房。对持有《广东省城乡居（村）民最低收入生活保障金领取证》可优先抽签承租。对行动不方便且持有残疾证的残疾人和同住家庭成员有70岁以上老人的申请家庭可安排抽签承租三层以下住房。
第十七条 申请廉租住房保障应当提交以下资料：
（一）《审批表》及户口簿、身份证、结婚证，离异或丧偶的提供相关证明。
（二）住房证明：在户籍所在地、现居住地或外地拥有房产的证明资料，共同申请的家庭成员所拥有的其他房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同或产权单位租赁证明。住房证明由申请人及其共同申请的家庭成员所在工作单位（所在单位已撤销的，由继承其权利业务的单位，无继承单位的，由所在单位的上级主管部门）或居委会出具。
（三）收入证明：申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明（工资收入、各类补贴及其他收入）；未就业的，提供失业证或《广东省就业失业手册》或其他相关证明；个体工商户提供营业执照和上一年度个人所得税及相关税收缴交凭证；有工作单位的，收入证明由申请人及其共同申请的家庭成员所在工作单位出具，无工作单位的，收入证明由申请人及其共同申请的家庭成员户籍所在地居委会对其自报情况进行审核并加盖公章；居住地与户籍地不一致的，实际居住地居委会应配合调查核实。属民政部门核定的最低生活保障家庭的，免交收入证明。
（四）因就学、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明。
（五）家庭资产情况证明。由申请人自报家庭资产情况，提供家庭资产相关资料后，再由申请人及其共同申请的家庭成员所在工作单位核实后出具证明，无工作单位的由居委会出具。
（六）《诚信承诺书》。
以上规定所涉及各类证件或合同等资料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第十八条 处于轮候状态的申请人家庭人均住房建筑面积、家庭年可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况发生改变的，申请人应当自改变之日起30日内如实向原申请地的镇（办）、居委会提交书面材料，镇（办）、居委会应当根据实际情况重新审核资格条件，并按程序报批。
第四章 租赁住房补贴
第十九条 租赁住房补贴方式适用于家庭人均住房建筑面积低于12平方米，家庭年人均可支配收入低于低保线×150%的家庭。租赁住房补贴数额（单位：元）按照人均保障住房面积、家庭人口、补贴标准、收入水平等因素确定。
第二十条 租赁住房补贴计算公式为：租赁住房补贴=（人均保障住房面积标准-人均自有住房建筑面积）×家庭人口×补贴标准×补贴系数。具体标准如下：
（一）人均保障住房建筑面积标准：可领取租赁住房补贴的低收入家庭为12平方米。
（二）家庭人口标准：1人户按1.5人计算，2—4人户按实际人数计算，4人户以上每增加1人按0.8人计算。
（三）补贴标准：端州区6元/人/月/平方米，鼎湖区4.5元/人/月/平方米。
（四）补贴系数标准根据家庭收入情况确定，具体为：
1、家庭年人均可支配收入低于或等于低保线按补贴标准100%计发补贴，补贴系数为1；
2、家庭年人均可支配收入在低保线以上至低保线×150%的，按补贴标准70%计发补贴，补贴系数为0.7；
以上规定的补贴标准调整由区人民政府拟定，报市人民政府批准后公布执行。
第二十一条 租赁住房补贴按照以下程序发放：
（一）区建设（住房保障）部门核定申请人符合条件后，向申请人发出《办理租赁住房补贴的通知》。
（二）申请人自收到通知之日起6个月内自行到市场寻找合适的房源。
（三）申请人与房屋出租人签订由房地产主管部门统一印制的《房地产租赁合同》。
（四）双方当事人到房屋所在地负责房屋租赁的管理部门办理《房地产租赁合同》登记备案手续。房屋出租人出租房屋的相关税费缴纳，按有关规定执行。
（五）申请人持已登记备案的合同到租赁房屋所在地的镇（办）办理租赁住房补贴发放手续。
（六）镇（办）将发放租赁住房补贴名册和有关资料送区建设（住房保障）部门复核。
（七）区建设（住房保障）部门会同民政部门核准申请人符合租赁条件后，向镇（办）发出《租赁住房补贴发放确认书》，并由镇（办）负责通知符合租赁条件的申请人。
（八）区建设（住房保障）部门按月在指定银行将廉租住房保障对象的租赁住房补贴划给镇（办），由镇（办）将款项存入房屋出租人名下的银行账号内。
第二十二条 申请人与房屋出租人议定的房屋租金超过核定的租赁住房补贴标准的，超出部分由廉租住房保障对象自行承担；低于核定的租赁住房补贴标准的，按照实际发生金额发放租赁住房补贴。
第五章 实物配租
第二十三条 实物配租方式适用于符合本办法第十四条规定的城市低收入住房困难家庭。实物配租优先面向已登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及城镇最低生活保障家庭。
以上家庭也可以选择租赁住房补贴的方式。
第二十四条 实物配租的房源为直管公房、单位存量公有住房、政府收购住房、新建廉租住房、社会捐赠住房。
第二十五条 实物配租按照以下程序进行：
（一）抽签：建设（住房保障）部门根据房源数量与申请数量的一定比例，通过抽取顺序号的方式确定申请人的先后顺序，申请人按已抽到的顺序号，抽取承租的廉租住房房号。
（二）对已抽到顺序号而未能抽到房号的申请人，可保留其顺序号作轮候顺序，在下期廉租住房配租时，首先安排其按轮候顺序抽取房号。
（三）申请人抽签确定房号后，当场签署《廉租住房租赁确认书》，并在规定时间内与房屋所在地负责房屋租赁的管理部门签订《肇庆市城区廉租住房租赁合同》，并办理入住手续。未在规定时间内签订租赁合同的，视同自动弃权。自动弃权的，2年后才能重新申请廉租住房。
如果有租住直管公房、单位存量公有住房的家庭，应在办理签订廉租住房租赁合同手续前，先办理退回租住直管公房、单位存量公有住房的手续，否则，不办理廉租住房租赁合同手续。
第二十六条 承租人在签订廉租住房租赁协议时，需同时签订《小区管理服务协议书》，并按有关规定的收费标准缴交物业管理服务费用。
享受实物配租的承租人应按照租赁合同约定缴纳租赁保证金和每月按时交纳租金。
第二十七条 承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、环卫、物业管理等单位申请办理开户和变更手续，相关费用由承租人自行承担；接到申请的相关单位应当提供方便，保证承租人正常使用。
第二十八条 承租人负有保证房屋及其设施完好并合理使用的义务，因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设施损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。
第二十九条 廉租住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，由负责房屋租赁管理的部门进行管理。廉租住房的修缮维护、设备维修更新和管理费用在廉租住房租金中解决。
廉租房的租金收入和管理费用支出应当按照国家财政支出和财务制度的有关规定，实行“收支两条线”管理。
第六章 公房租金核减
第三十条 经批准符合公房租金核减条件的廉租对象，可以直接到房屋管理部门或房屋产权单位办理公房租金核减手续。符合本办法第十六条规定的城市低收入住房困难家庭，按照廉租住房租金标准缴交租金（单位：元）。核减月租金计算公式：
未达保障面积的核减月租金=原公房租金-廉租住房租金单价计得租金；
已达或超出保障面积的核减月租金=原公房租金-（保障面积内廉租住房租金+超保障面积部分的公房租金）。
第七章 监督管理和退出机制
第三十一条 廉租住房保障采取合同制管理办法。
建立廉租住房年审制度。廉租住房保障对象签订合同后，应在每年3月主动向户籍所在地的镇（办）、居委会如实申报家庭收入、资产、家庭人口和住房变动情况，建设（住房保障）部门应当会同民政部门对其申报情况进行审核，经审核符合廉租住房保障条件的，重新签订租赁合同；经审核家庭收入、资产、家庭人口等情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件的，取消廉租住房保障。
第三十二条 建设（住房保障）和民政部门不定期对廉租住房保障对象进行随机抽查，经抽查不再符合保障条件的，取消其廉租住房保障。
第三十三条 有下列情况之一的，建设（住房保障）和民政部门作出取消租住廉租住房的资格，并收回承租的廉租住房和停止发放租赁补贴：
（一）虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段骗租廉租住房的。
（二）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的。
（三）家庭人均收入连续12个月超出廉租住房政策规定的收入标准的。
（四）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房政策规定的住房标准的。
（五）擅自改变房屋用途的。
（六）将承租的廉租住房转借、转租的。
（七）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第三十四条 对不再符合廉租住房保障条件而应当取消廉租住房保障的，具体取消办法如下：
（一）领取租赁住房补贴的，停止发放租赁住房补贴。
（二）享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房；暂时无法腾退的，给予6个月的过渡期，过渡期内按公房标准租金计租；过渡期满，仍不腾退廉租住房的，改按公房成本租金标准计租，12个月后按公房商品租金标准计租。
（三）享受公房租金核减的，停止减免租金，纳入公房管理，按公房管理的有关规定计收租金。
（四）退出廉租住房保障的家庭，符合经济适用住房申购条件的，可按规定购买经济适用住房。
第三十五条 违反本办法第三十三条规定的，取消申请人及共同申请家庭成员的廉租住房保障资格，3年内不再受理其廉租住房申请。
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转发省农业厅关于加强动物防疫工作的实施办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］７０号
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转发省农业厅关于加强动物防疫工作的实施办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将省农业厅《关于加强动物防疫工作的实施办法》转发给你们，请认真贯
彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月二十九日
关于加强动物防疫工作的实施办法
为贯彻省九届人大常委会第十二次会议审议通过的《广东省人民代表大会常
务委员会关于加强动物防疫工作的决议》和省政府《关于加强动物防疫工作议案
的办理方案报告》，落实省政府确定的用５年时间，建立健全省、市、县（包括
县级市、区，下同）、镇四级动物防疫网络，改变我省防疫工作落后局面，促进
畜牧业进一步健康发展的目标，结合我省实际，制订本实施办法。
一、建设目标
（一）建设目标
从２０００年起至２００４年，用５年时间，逐步建立健全省、市、县、镇
四级动物防疫网络，改变我省动物防疫工作落后面貌。
（二）基本要求
１．省兽医防疫检疫站
省兽医防疫检疫站按《广东省无规定动物疫病区建设项目实施方案》（省农
业厅、计委粤农函［１９９９］３２４号）以及农业部全国畜牧兽医总站制定的
“九五期间”《动物防疫机构实验室设备要求》（牧站（防）［１９９８］５１
号）的规定，配备中高级技术人才和先进的科学仪器，使之建设成为全省的动物
疫病监测、诊断中心，能对带有普遍性而且严重危害生产的疫病进行研究，及应
用新科技成果，为动物防疫服务，使之具有较强的技术推广、技术培训能力，具
有对细菌病、病毒病、寄生虫病病原的分离鉴定、血清学监测能力，以及对常规
的中毒病检测和诊断能力，具有为制定疫病的预防、控制、扑灭提供科学指导的
能力。
２．市级兽医防疫检疫站
按农业部全国畜牧兽医总站制定的“九五期间”《动物防疫机构实验室设备
要求》（牧站（防）［１９９８］５１号）加强实验室基础设施建设，实验室面
积应达１５０平方米以上，更新补充仪器设备，配备专业人员，使其具备常见疫
病的诊断、科研能力。能开展细菌分离鉴定，常见寄生虫的初步鉴定，常规的血
清学监测。能结合本地区实际开展动物疫情调查，指导动物疫病的预防、控制和
扑灭计划的实施。
３．县级兽医防疫检疫站
按农业部全国畜牧兽医总站制定的“九五期间”《动物防疫机构实验室设备
要求》（牧站（防）［１９９８］５１号）加强实验室基础设施建设，实验室面
积应达１５０平方米以上，更新补充必要的仪器设备，配备专业人员，使其能开
展动物疫病血清学监测，对常见的寄生虫进行初步鉴定，能指导乡镇畜牧兽医站
做好动物疫病的预防、控制和扑灭工作。
４．乡镇畜牧兽医站
新建或重建乡镇畜牧兽医站，按省农业厅１９９５年制定的《广东省乡镇畜
牧兽医站建设目标及实施办法》（粤农［１９９５］１８３号）的要求，每个站
办公用房建筑面积２００平方米以上，并设有办公室、诊断室、兽药门市等，配
备冷藏设备、普通显微镜及一些诊疗设施，使其具有动物疾病的临床诊疗、简单
的细菌染色观察和寄生虫观察能力。
二、资金管理
（一）资金安排
１．资金来源
动物防疫网络建设资金来源包括：
（１）省级补助资金每年１３５５万元，５年共投入６７７５万元，用于省
补助范围内的市、县兽医防疫检疫站及乡镇畜牧兽医站建设。
（２）列入省补助范围内的市、县政府每年配套１３５５万元，５年共投入
６７７５万元。
（３）未列入省补助范围内的市、县，由当地政府安排资金，参照相应的建
设标准，建设动物防疫网络。
（４）省级动物防疫机构工作经费。
２０００年由省财政在预算内一次性安排省兽医防疫检疫站建设资金６００
万元（注：根据国家计委《关于广东省无规定动物疫病区建设项目可行性研究报
告的批复》（计农经［１９９９］１３２８号）和省财政厅有关“省财政将对国
家财政债券安排我省动植物投资项目所需配套资金给予安排解决”的粤财农函
［１９９９］４０号文，无偿利用国家债券建设《广东省无规定动物疫病区建设
项目》，省级财政配套资金８００万元，其中省兽医防疫检疫站建设的配套资金
６００万元）。
省级宣传、技术推广、疫情监测、疫病综合防治技术研究等经费由省财政预
算内另行安排。
（５）各级政府根据各地实际，在本级财政预算内安排本级动物防疫机构的
宣传、技术推广、疫情监测、疫病综合防治技术研究等经费，并安排扑杀患烈性
传染病动物专项资金。
２．各市、县政府应将动物防疫网络建设项目所需经费列入地方财政预算，
落实资金。乡镇政府应无偿划拨２００平方米以上建设用地供乡镇畜牧兽医站站
址建设使用。
３．省补助范围内各级动物防疫网络建设投资比例（详见附表一、二）具体
为：
（１）山区为主的地级市兽医防疫检疫站
１１个山区为主的市兽医防疫检疫站总投入８８０万元，其中省补助４４０
万元，市配套４４０万元。
（２）山区县级兽医防疫检疫站
５０个山区县级兽医防疫检疫站总投入４０００万元，其中省补助２０００
万元，市配套４００万元，县配套１６００万元。
（３）经济欠发达县级兽医防疫检疫站
１４个经济欠发达县级兽医防疫检疫站省级补助市县配套资金，主要用于实
验室仪器设备的更新补充，总投入５６０万元，其中省补助２８０万元，市配套
５６万元，县配套２２４万元。
（４）乡镇畜牧兽医站
８１１个乡镇畜牧兽医站建设总投入７８１０万元，其中省补助３９０５万
元，市级配套８１１万元，县级配套３０９４万元。
①对于新建和重建办公用房的３３９个无站址、３９７个危房乡镇畜牧兽医
站，每站总投入１０万元。投资比例为省补助５万元，市配套１万元，县配套４
万元。
②对于需维修办公用房的７５个乡镇畜牧兽医站，每站总投入６万元。投资
比例为省补助３万元、市配套１万元、县配套２万元。
乡镇畜牧兽医站仪器设备应配备疫苗冷藏设备、普通显微镜及一些诊疗设备，
其中冷藏设备、普通显微镜由省农业厅负责统一招标采购。
４．未列入省补助范围内的动物防疫网络建设
未列入省补助范围内的１０个市、５１个县动物防疫检疫站基础设施建设和
检疫检验仪器设备的更新补充，及５６个无站址和危房乡镇畜牧兽医站的建设，
应按农业部全国畜牧兽医总站制定的“九五期间”《动物防疫机构实验室设备要
求》（牧站（防）［１９９８］５１号）和省农业厅１９９５年制定的《广东省
乡镇畜牧兽医站建设目标及实施办法》（粤农［１９９５］１８３号）规定分批
进行建设，由当地政府列入财政预算，自筹资金解决，并参照省补助范围内对各
类站建设的投资总额安排资金。其中珠江三角洲地区应在２００２年前全部完成
动物防疫网络的建设工作。
５．各级宣传、培训、技术推广、疫情监测、防治技术研究等工作
各级畜牧兽医行政管理部门要重视宣传、培训、技术推广、疫情监测、疫病
综合防治技术研究工作。其中省级每年组织一次动物防疫宣传、技术推广月活动，
安排至少３期培训班，组织技术力量对危害严重的动物疫病、新发疫病等进行常
年性疫情监测和综合防治技术的研究；市、县也应作相应的工作安排。
（二）资金管理
１．省补助范围内的动物防疫网络建设，省补助资金由省农业厅根据动物防
疫网络建设进度，编制年度计划，送省财政厅审核后联合下文。
对动物防疫网络建设资金实行专项管理。采取自下而上填报《动物防疫网络
建设协议书》的申请程序，各级政府对动物防疫机构建设投入要作出５年规划，
向省农业厅提出申请并填写《协议书》，按照协议书组织人员对建设资金、用地
的情况进行考核评估，对于领导重视、规划落实、资金到位的市、县、乡镇给予
优先扶持；对在限期内无规划的单位，省暂缓安排扶持资金。为确保建设计划落
实，省的扶持资金到位前，要求各级政府出具落实配套资金的承诺书。
２．未列入省补助范围内的市、县，也要根据省农业厅编制的动物防疫网络
建设计划，制订相应的项目建设资金、进度等计划，报省农业厅备案，并签订完
成动物防疫网络建设《任务书》。
３．各级政府、各级财政部门对动物防疫网络建设资金要加强管理，严格按
照项目计划要求投放，对基建项目要按工程进度拨款。对由政府统一招标采购仪
器设备的资金要由同级财政部门集中支付。要监督资金的专款专用，各部门不得
用项目资金购置通信、交通设备，或用于弥补办公经费和人员经费。对动物防疫
网络建设资金不落实或挪用建设资金的，要通报批评并追究有关责任人的责任。
４．审计机关对动物防疫网络建设资金要加强审计监督。各级审计机关要对
资金使用情况进行专项审计，省审计厅将进行重点抽查。
三、项目管理
（一）省安排建设项目进程
２０００年至２００４年，各年度动物防疫网络建设项目进程安排如下：
１．省补助范围内的市、县
包括韶关、河源、梅州、肇庆、清远、云浮、汕尾、揭阳、潮州、茂名、阳
江等１１个市的兽医防疫检疫站、５０个山区县和澄海、潮阳、陆丰、揭东、惠
来、电白、化州、阳西、阳东、吴川、雷州、廉江、徐闻、遂溪等１４个欠发达
县的兽医防疫检疫站，以及８１１个乡镇的畜牧兽医站。
序
号 建设内容 建设数量（个）
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
1 山区为主的市兽医防疫检疫站 2 2 2 3 2
2 山区县兽医防疫检疫站 10 10 10 10 10
3 欠发达地区的县兽医防疫检疫站 3 3 3 2 3
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 148 154 154 144 136
5 维修乡镇畜牧兽医站 15 5 5 15 35
２．珠江三角洲地区
包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、中山、东莞等７个市的兽医防疫检疫
站，以上各市所辖县和惠州市的惠城区、惠阳市、博罗县以及肇庆市的端州区、
鼎湖区、四会市等３１个县的兽医防疫检疫站及所辖的５６个无站址或危房乡镇
畜牧兽医站。（注：广州市东山、荔湾、越秀，深圳市罗湖、福田、盐田，佛山
市城区等未设动物防疫机构的７个区不计在内，另外从化、惠东、高要等列为山
区县，属省补助范围。）
序
号 建设内容 建设数量（个）
2000年 2001年 2002年
1 市兽医防疫检疫站 2 3 2
2 县兽医防疫检疫站 10 11 10
3 新建或重建的乡镇畜牧兽医站 18 20 18
３．未列入省补助范围内的非珠江三角洲地区的市、县
包括汕头、湛江、惠州等３个市的兽医防疫检疫站，汕头市达濠、龙湖、金
园、升平、河浦、湛江市赤坎、霞山、坡头、麻章、河源市源城、汕尾市城区、
阳江市江城区、茂名市茂南区、清远市清城、潮州市湘桥、揭阳市榕城、云浮市
云城、韶关市北江、浈江、武江等２０个区的兽医防疫检疫站。
序
号 建设内容 建设数量（个）
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
1 市兽医防疫检疫站 3 0 0 0 0
2 区兽医防疫检疫站 4 5 4 4 3
（二）检查和监督工作
各级畜牧兽医行政管理部门对全省动物防疫网络建设要加强检查和监督，采
取投资看红线，验收看产权的方法，从建设的总体规划到近期的新建、重建、维
修计划、图纸设计、预算、施工验收等环节都要检查监督，严格把关，做到财尽
其能，物尽其用，杜绝讲排场、超过财力可能的“胡子”工程。各级审计机关要
对预、决算进行审计。所有建设项目必须建立基建档案，并纳入各级国有资产管
理。
（三）防疫检疫检验仪器设备的配备，应从实际出发，保证质量，适合需要，
价格合理。其中，省补助范围的市、县所需的部分主要仪器设备，由省农业厅根
据需要、实用的原则通过统一采购的形式购置，分批安排发放，各级不能截留。
未列入省补助范围的市县所需主要仪器设备，也可委托省农业厅统一购置。所有
仪器设备要做好财产登记，资料备查，责任落实，专人保管和使用，禁止挪作他
用。
四、组织领导
（一）动物防疫网络建设实施情况，要自觉接受省人大包括各级人大的监督，
未列入省补助范围的市、县更应接受人大的监督。建议各级人大监督同级政府把
所需资金列入各级政府财政预算。
（二）各级政府要提高认识，进一步加强对动物防疫工作的领导，采取有力
措施，把加强动物防疫工作纳入重要的议事日程，要把动物防疫工作作为各级政
府考评和各级政府领导任期责任制的重要内容之一。
各级政府要继续贯彻“预防为主”的方针，结合当地实际，制定动物疫病预
防、控制、扑灭规划，切实做好动物疫病的预防工作；建立健全管理制度，严格
规范动物防疫检疫人员的行为，改善服务方法，提高服务质量和动物防疫执法水
平；各级畜牧兽医行政管理部门及动物防疫机构，要采取多种方式广泛宣传《动
物防疫法》及有关法律法规，要建立健全动物防疫执法责任制度，加强执法检查
监督，坚决查处违法行为，做到依法行政，依法治疫，敢于执法，严格执法，维
护动物防疫正常秩序。
（三）省农业厅应于２０００年６月底前向省政府报《广东省实施〈动物防
疫法〉办法》（草案），经省政府审核后，提请省人大常委会审议。
（四）动物防疫网络建设应在省政府的直接领导下，由省农业厅统一规划，
组织实施。省农业厅要设立专门办公室，负责处理日常事务。
（五）省农业厅应将动物防疫网络建设每年年度计划报省政府备案；每年年
终，应向省政府汇报本年度工作进展情况。省政府每年将组织有关单位进行一次
检查。
本办法由省农业厅负责具体实施，各级政府及计划、财政、工商、卫生、出
入境检验检疫、交通、机构编制、经贸等有关部门按照各自的职责协同执行。
附表一：
省补助范围内动物防疫网络建设各级资金投入一览表
序号 建设项目名称 全省建设
数量(个) 每个站
投资额
(万元) 全省投
入总计
(万元) 资金来源(万元)
省补助 市配套 县配套
1 山区为主的市
兽医防疫检疫站 11 80 880 440 440 0
2 50个山区县
兽医防疫检疫站 50 80 4000 2000 400 1600
3 14个欠发达地区县
兽医防疫检疫站 14 40 560 280 56 224
4 新建或重建乡镇
畜牧兽医站 736 10 7360 3680 736 2944
5 维修的乡镇
畜牧兽医站 75 6 450 225 75 150
合计 13250 6625 1707 4918
附表二：
省补助范围内动物防疫网络建设每个站的投资情况表
序
号 建设项目名称 每个站
投资总额
(万元) 资金来源(万元)
每个站
省补助 每个站
市配套 每个站
县配套
1 11个山区为主的
市兽医防疫检疫站 基建投入 30 15 15 0
仪器设备投入 50 25 25 0
小计 80 40 40 0
2 50个山区
县兽医防疫检疫站 基建投入 30 15 3 12
仪器设备投入 50 25 5 20
小计 80 40 8 32
3 14个欠发达地区
县兽医防疫检疫站 仪器设备投入 40 20 4 16
4 新建或重建
乡镇畜牧兽医站 基建投入 9 4.5 1 3.5
仪器设备投入 1 0.5 0 0.5
小计 10 5 1 4
5 维修的
乡镇畜牧兽医站 基建投入 5 2.5 1 1.5
仪器设备投入 1 0.5 0 0.5
小计 6 3 1 2
附表三：
省补助范围内动物防疫网络建设年度安排表
年 度 序
号 建设项目 每站
省补助
(万元) 建设
数量
(个) 小计
金额
(万元) 年度
合计
(万元)
2000年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 2 80 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 3 60
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 148 740
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 15 45
6 办案经费 30 30
2001年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 2 80 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 3 60
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 154 770
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 5 15
6 办案经费 30 30
2002年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 2 80 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 3 60
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 154 770
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 5 15
6 办案经费 30 30
2003年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 3 120 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 2 40
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 144 720
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 15 45
6 办案经费 30 30
2004年 1 山区为主的市兽医防疫检疫站 40 2 80 1355
2 山区县兽医防疫检疫站 40 10 400
3 欠发达地区县兽医防疫检疫站 20 3 60
4 新建或重建乡镇畜牧兽医站 5 136 680
5 维修乡镇畜牧兽医站 3 35 105
6 办案经费 30 30
注：办案经费专项用于省级会议、培训、检查等支出。
附表四：
省级动物防疫机构经费安排一览表
项目名称 具体内容 投入金额
(万元) 备注
省兽医防疫检疫站建设 按国家计委批准的《广东省无规定动物疫病区建设项目》要求及省农业厅、计委关于该项目《实施方案》规定进行建设 600 无偿利用国家债券的项目建设，其中省级在2000年一次性配套600万元(省兽医防检站）
宣传 每年组织举办动物防疫宣传月活动及平常常规宣传 宣传、技术推广、疫情监测及防治技术研究经费，每年由省财政预算内另行安排。
（注：市、县部分由各市、县自行解决）
技术推广 新疫苗、新兽药的田间试验及推广应用
疫情监测 几种主要动物疫病的监督和测报
综合防治
技术研究 几种主要动物疫病的综合防治技术研究
