关于发布达到国家机动车排放标准的新生产机动车型和发动机型的公告

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四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅 关于印发《成都市教育强乡（镇） 建设工程实施方案（试行）》的通知

成办发〔2004〕123号

各区（市）县政府：

为贯彻落实全国、省、市农村教育工作会议精神，根据《成都市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（成府发〔2004〕36号）提出的“实施‘教育强乡（镇）建设工程’”要求，市政府决定从2004年起，正式启动成都市教育强乡（镇）建设工程。现将《成都市教育强乡（镇）建设工程实施方案（试行）》印发给你们，请你们结合实际制定出本区（市）县创建市级和区（市）县级教育强乡（镇）的实施方案，并认真组织实施。

对实施过程中反映出的问题和对《成都市教育强乡（镇）建设工程实施方案（试行）》的意见和建议，请及时反馈给市政府教育督导室。

二○○四年七月二十日

成都市教育强乡(镇)建设工程实施方案(试行)

为贯彻落实全国、省、市农村教育工作会议精神，根据《成都市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（成府发〔2004〕36号）提出的“实施‘教育强乡（镇）建设工程’”要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。通过教育强乡（镇）的创建，使经济发展水平较快、综合实力较强的乡（镇）的学前教育、普通教育、职业教育、成人教育得到更快、更好的发展，办学条件和办学水平得到更大的提高；使乡（镇）学校成为提供高素质人力资源、促进区域经济和社会可持续发展的重要基地，充分发挥教育在农村全面建设小康社会进程中的促进作用。

二、工作目标
2004年正式启动成都市教育强乡（镇）建设的首期工程，到2007年，全市拟建成50个市级和一定数量的区（市）县级教育强乡（镇）；通过成都市教育强乡（镇）首期工程的实施，为进一步建设“教育强区（市）县”进而建设“教育强市”工作打好基础。
2004年10月1日之前，各区（市）县政府要结合本地实际制定出2004—2007年建设教育强乡（镇）的规划，拟定建设区（市）县和市两级教育强乡（镇）的数量，并以区（市）县政府名义报成都市人民政府教育督导室备案。

三、评价标准
（一）全民受教育状况
1、新增劳动力平均受教育年限达到10年以上；
2、有学习能力的青壮年文盲全部脱盲，脱盲巩固率98％以上；
3、全乡(镇)劳动力年参加培训人数（次）达到总数的35％以上。

（二）教育发展水平
1、3—5岁幼儿入园率90％以上；
2、年满6周岁的适龄儿童入学率100％，小学毕业率100％、年辍学率0.5％以下，有学习能力的适龄残疾儿童全部入学；
3、初中入学率100％、毕业率99％以上、年辍学率0.5％以内，毕业生升入高中阶段学校学习的升学率90％以上，毛入学率95％以上；
4、17周岁人口中初级中等教育完成率在 97％以上。

（三）办学条件
1、乡（镇）中心幼儿园的设施设备达到市级幼儿园分等定级的二级标准。
2、乡（镇）中心校、初中分别达到“四川省中小学教育技术装备标准”和“成都市中小学现代技术配备执行标准”中的“区（市）县级示范性小学标准”、“区（市）县级示范性初中标准”，村完小达到“成都市教育技术装备及现代教育技术配备执行标准”中对村完小的要求。
3、中心校、乡初中有卫生够用的饮水设施、水冲式厕所，能保证师生饮用及教学、生活用水；有符合卫生防疫标准、满足师生需要的食堂、宿舍。
4、中心校、乡初中环境优美，达到区（市）县以上园林、绿化单位标准。
5、乡（镇）成人教育学校达到省级一类学校标准。
6、农村成人教育、社区教育网点基本形成。

（四）师资队伍
1、中心幼儿园专任教师学历合格率90％以上，专业合格率80％以上，一般幼儿园专任教师学历合格率75％以上，专业合格率70％以上；
2、小学专任教师学历达标率 100％，其中专科及以上学历达60％以上；
3、初中专任教师学历达标率95％以上，其中本科及以上学历达50％以上；
4、中心校、乡初中教师结构合理，主要学科有带头人；
5、乡（镇）配备有成人教育专职干部，应掌握一、二门专业技术，胜任所承担的工作。

（五）教育管理
1、乡（镇）对教育实施依法管理；学校依法制定“办学章程”，办学行为规范；校长坚持校务公开、民主治校；教师切实做到依法执教；“教师申诉制度”、“学生申诉制度”健全。
2、乡（镇）学校布局合理，有切实可行的乡（镇）教育事业发展规划和明确的阶段目标、年度计划及具体实施办法。
3、学校严格执行教学计划，切实减轻中小学生过重课业负担，无违纪情况发生。
4、经办学水平综合评估，乡中心园达到市二级以上，中心校、初中受到区（市）县政府的命名表彰。

（六）教育为社会经济发展服务
1、社区教育活动充分适应经济发展，社区居民文明程度明显提高，学习型社区初见成效；
2、学校资源按要求向社区开放，中小学校在课余时间作为成人教育培训的基
3、乡（镇）成人学校在当地经济建设中起到了促进作用，科技推广和科技致富作用明显；
4、中小学近三年在校生犯罪率为零，教育促进了社会稳定。
各区（市）县政府应参照上述标准，切合实际地制定出本区（市）县级教育强乡（镇）评估标准，在更大的范围内，鼓励更多的乡（镇）政府积极创造条件，努力把所在乡（镇）创建成本区（市）县级或市级教育强乡（镇）。

四、保障措施
（一）成都市人民政府教育督导室牵头负责教育强乡（镇）建设的评审工作，负责验收申请的受理、验收工作的安排；成都市教育局的政策法规处、计划基建财务处、人事处、普教一处、普教二处、职业教育处、成人教育处、宣传教育处、学前教育处、技术装备所、教育信息技术中心负责对创建教育强乡（镇）工作进行过程指导，负责对评审工作中的相关指标进行认定。

（二）各区（市）县政府要按照“实事求是、加强指导、典型引路、逐步推进”的原则，采取有效措施，激励有条件的乡（镇）参加创建活动。为确保成都市教育强乡（镇）建设工程的顺利实施，从2004年起，成都市人民政府把创建“成都市教育强乡（镇）”的工作纳入对各区（市）县人民政府的年度教育工作责任目标考核内容。

（三）市和区（市）县都要对荣获“成都市教育强乡（镇）”称号的乡（镇）进行奖励。

五、评估验收
（一）各区（市）县政府对所辖的乡（镇）先行进行区（市）县级的评估验收。对评估验收合格的乡（镇），由区（市）县政府将验收报告和拟接受市级验收的申请一并于每年7月底前报成都市人民政府教育督导室；对评估验收时发现的问题应及时向乡（镇）政府通报，乡（镇）政府应及时进行整改。
（二）“成都市教育强乡（镇）”的评估验收工作在“区（市）县级教育强乡（镇）”的范围内进行。市级教育强乡（镇）的评审工作，根据成都市人民政府委托，由成都市教育局组织实施。在接到区（市）县政府的验收报告和拟接受市级验收的申请之后，成都市教育局于当年11月底前进行试验收。对试验收合格的乡（镇）进行复查验收；对试验收不合格的乡（镇），就发现的问题向所属区（市）县政府发出整改通知书。成都市教育局每年集中将评审结果报成都市人民政府审核。

六、表彰奖励
成都市人民政府对经验收合格的乡（镇）授予“成都市教育强乡（镇）”称号，奖励3万元，用于进一步改善办学条件。

附件：成都市教育强乡（镇）考评评分表（试行）（略）

国务院


楼堂馆所建设管理暂行条例

1988年9月22日，国务院

第一章 总则
第一条 为了对楼堂馆所基本建设加强管理，控制楼堂馆所建设，制定本条例。
第二条 本条例所称楼堂馆所分为非经营性的和经营性的两类：
（一）非经营性的楼堂馆所包括：办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房以及以各种中心为名的此类项目；
（二）经营性的楼堂馆所包括：旅游旅馆（含宾馆、饭店，下同）、涉外公寓、写字楼、游乐场以及其他经营性楼堂馆所项目。
第三条 属于经营性的涉外旅游旅馆、公寓、写字楼，根据旅游事业发展的需要，有计划地进行建设，除特殊批准的以外，主要建设一些中、低档标准的项目。
第四条 下列建筑物，按当地一般民用建筑标准建设的按基本建设程序办理，高于当地一般民用建筑标准或者建设总投资三千万元以上（含三千万元，下同）的依照本条例的规定进行管理：
（一）文教、卫生、体育单位根据事业发展和业务需要建设的教学楼、档案馆、研究楼、资料楼、实验楼、影剧院、博物馆、科技馆、图书馆、排演场、文化站、体育馆；




（二）科研设计单位的业务用房；
（三）工矿企业建设的劳动保护用房、文化福利设施；
（四）商业服务业的旅馆、餐馆、商场、综合性商业服务楼；
（五）银行系统的储蓄网点；
（六）行政机关、群众团体的简易招待所、食堂兼礼堂。
第五条 本条例适用于机关、团体、全民所有制企业事业单位。
第六条 楼堂馆所的建设必须经过严格的审批程序，经批准建设的楼堂馆所必须列入部门、地方基建投资计划。任何单位未经报批程序不得擅自建设，不得搞计划外工程。

第二章 楼堂馆所项目的审批
第七条 进行楼堂馆所建设，必须报批项目建议书和项目开工报告。
第八条 建设总投资三千万元以上的项目建议书，按下列程序审批：
（一）地方项目，由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审查后，报国家计委审批；（二）中央单位在北京地区建设的项目，由首都规划建设委员会审查后，报国家计委审批；
（三）中央单位在北京地区以外建设的项目，由主管部门审查，并经项目所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市计委同意后，报国家计委审批；
（四）建设总投资二亿元以上（含二亿元，下同）的项目和建设总投资二亿元以下的某些项目，由国家计委提出审查意见报国务院审批。
第九条 建设总投资三千万元以下的项目建议书，按下列程序审批：
（一）中央各部委，各省、自治区、直辖市和计划单列市领导机关的建设项目（含与其他单位联合建设的项目和以其下属单位名义建设的项目），报国家计委审批，其中某些项目，由国家计委提出审查意见报国务院审批；
（二）前项以外的建设项目，按隶属关系分别由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审批。
第十条 有行业归口部门的楼堂馆所项目，其项目建议书在报送审批前，必须经行业归口部门同意；中外合资、中外合作建设楼堂馆所项目，其项目建议书在报送审批前必须经对外经济贸易部门同意。
第十一条 楼堂馆所项目实行“先审计，后建设”的原则。项目开工报告必须按下列程序，经审计部门审计后方可报批：
（一）须经国务院或者国家计委审批的，由国家审计署审计；
（二）须经主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审批的，由该主管部门或者人民政府的审计局审计。
第十二条 楼堂馆所项目的开工报告，按下列程序审批：
（一）建设总投资三千万元以上的项目，由国家计委每年七、八月份统一审查、平衡、汇总后报国务院审批；
（二）建设总投资三千万元以下的项目，按隶属关系分别由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府每年七、八月份统一审批，并报国家计委备案。国家计委对不同意建设的项目，在收到备案文件两个月内提出处理意见；
（三）北京地区的项目，由首都规划建设委员会统一报国务院审批。
第十三条 军队的楼堂馆所项目按下列程序审批：
（一）在北京地区建设的项目，其项目建议书由军队主管部门征得首都规划建设委员会同意后，报中央军委审批。开工报告由首都规划建设委员会统一报国务院审批；
（二）在北京地区以外的项目，建设总投资三千万元以上的，其项目建议书和开工报告报中央军委审批；建设总投资三千万元以下的，其项目建议书和开工报告由军队主管部门审批。
第十四条 中外合资、中外合作的旅游旅馆项目（含建设总投资三千万元以下项目）的项目建议书、可行性研究报告和开工报告由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市计委送国家旅游局、对外经济贸易部审查后，报国家计委审批；其中建设总投资二亿元以上的项目建议书和
开工报告，由国家计委报国务院审批。
第十五条 建设总投资是指该项目从筹建到投产所需要的全部建设资金，包括设计勘察费、征地拆迁费、市政配套费、内外装修费、设备用具费以及附属建筑投资等。采取分期建设的，建设总投资是各期建设投资的总额。
第十六条 新建、扩建大中型基本建设项目，需要建设楼堂馆所的，应当作为单项工程由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市计委审查核定建设规模、标准和投资额，在上报设计任务书或者可行性研究报告时一并审批。这部分单项工程投资包括在该项目总投资规模之内。
第十七条 经过批准的楼堂馆所项目，建设时必须列入部门、地方的基本建设计划。
第十八条 对现有楼堂馆所提高标准，重新进行内外装修、增添设备，属于社会集团购买力范围内的，按隶属关系报财政部门审批。
第十九条 机关、团体不得建设经营性的楼堂馆所，也不得以其直属单位的名义或者其他名义建设经营性的楼堂馆所。
第二十条 楼堂馆所项目必须依据国家批准的文件进行规划、设计、施工、拨款，任何单位和个人不得擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加投资概算。

第三章 楼堂馆所项目的建设资金
第二十一条 楼堂馆所项目的资金来源必须符合国家的有关规定。下列资金不得用于楼堂馆所项目建设：
（一）企业流动资金；
（二）企业生产发展资金；
（三）各类救济资金；
（四）扶贫资金；
（五）教育经费；
（六）其他专项资金。
第二十二条 需要由国家预算内投资安排楼堂馆所建设的，中央单位项目必须经国家计委批准，地方项目必须经省、自治区、直辖市和计划单列市计委批准。银行贷款按计划可以用于安排涉外的旅游旅馆、写字楼等经营性项目，非经营性的项目不得安排使用。
第二十三条 楼堂馆所的建设资金，必须存入中国人民建设银行，实行统一管理，其他银行不得办理楼堂馆所项目的资金拨付。
第二十四条 不得将全民所有制单位的资金转移到集体所有制单位，以集体所有制单位的名义兴建楼堂馆所；不得以资金购买或者以物资等换取集体所有制单位的楼堂馆所。
第二十五条 用自筹资金建设楼堂馆所的，按年度投资额的百分之三十征收建筑税。

第四章 楼堂馆所项目的建设标准
第二十六条 楼堂馆所项目的建设必须贯彻厉行节约和经济实用的原则。
第二十七条 办公楼的建设标准按照国家计委关于行政办公楼建设标准的规定执行。
第二十八条 旅游旅馆的建设标准按照国家计委关于旅游旅馆设计标准的规定执行。
第二十九条 办公楼、旅游旅馆以外的楼堂馆所建设项目，在国家颁发建设标准之前，由审批部门在审批项目时确定建设标准。

第五章 监督与处罚
第三十条 各级审计、监察、银行、计划、统计部门，应当按照各自的职责，对楼堂馆所建设进行监督。
第三十一条 违反本条例，有下列行为之一的，给予主要负责人和直接责任者以经济处罚、行政处分：
（一）楼堂馆所项目未列入部门、地方基本建设计划或者开工报告尚未批准，擅自进行建设的；
（二）擅自提高建设标准的；
（三）挪用企业流动资金、生产发展资金、各类救济资金、扶贫资金、教育经费和其他专项资金进行楼堂馆所建设的；
（四）其他违反本条例的行为，造成经济损失的。
第三十二条 违反本条例，有下列行为之一的，全部或者部分没收建设项目，并给予主要负责人和直接责任者以经济处罚、行政处分：
（一）项目建议书未经批准，擅自进行建设的；
（二）将全民所有制单位的资金转移到集体所有制单位，以集体所有制单位名义修建楼堂馆所的，以资金购买或者以物资等换取集体所有制单位楼堂馆所的；
（三）未经有关部门批准，用国家预算内投资和银行贷款进行楼堂馆所建设的；
（四）机关、团体以各种名义建设经营性楼堂馆所的；
（五）擅自扩大建设规模的。
第三十三条 第三十一条、第三十二条规定的处罚，由监察部门、审计部门按照各自的职责实施。
第三十四条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十五条 开发公司进行商业性的楼堂馆所建设，依照本条例的规定进行管理。
第三十六条 军队楼堂馆所建设的具体管理办法，由军队有关部门根据本条例精神另行制定。
第三十七条 本条例由国家计委负责解释。
第三十八条 本条例自发布之日起施行。