深圳市财政委员会 深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的通知
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深圳市财政委员会 深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的通知
广东省深圳市财政委员会 广东省深圳市发展和改革委员会
深圳市财政委员会 深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的通知
各有关单位：
《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市财政委员会 深圳市发展和改革委员会
二○一一年九月三十日
深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，进一步做好节能降耗工作，根据国务院《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发〔2010〕25号）和财政部、国家发展改革委《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号，以下简称《暂行办法》），结合我市合同能源管理工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称合同能源管理是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。
节能服务公司是指主营业务以提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务，与用能单位以契约形式约定节能目标，从用能单位的节能效益中获取投入回报的专业化公司。
第三条 财政奖励资金由中央财政奖励资金和地方配套资金两部分组成，地方配套资金由市财政预算安排。
第四条 市发展和改革委员会负责年度节能量的预测、认定、项目审核和绩效评价；市财政委员会负责年度财政奖励资金预算安排、资金管理和绩效评价。
第二章 支持对象和范围
第五条 中央财政奖励资金支持根据《暂行办法》在国家发展和改革委员会、财政部备案（以下简称国家备案）并在本市实施合同能源管理项目的节能服务公司。
地方财政奖励资金一部分用于配套中央财政奖励资金，另一部分用于支持在本市工商部门注册登记，并在本市范围内实施合同能源管理项目的非国家备案节能服务公司。
第六条 在本市进行的合同能源管理项目按照《深圳市合同能源管理项目管理暂行办法》进行管理。
第七条 财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目，主要为锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用。
已获得国家或地方政府其他相关补助的项目不予支持。
第三章 支持方式和标准
第八条 市财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。
第九条 市财政按以下标准予以奖励：
（一）国家备案的节能服务公司合同能源管理项目奖励标准为按照实施合同能源管理项目后年节能量一次性奖励540元/吨标准煤，其中：中央财政奖励240元/吨标准煤，市级财政奖励300元/吨标准煤。
（二）在本市备案的节能服务公司的合同能源项目奖励标准为按照实施合同能源管理项目后年节能量一次性奖励500元/吨标准煤。
第十条 市财政每年安排的合同能源管理财政奖励资金不高于1亿元。
第四章 申报和审核程序
第十一条 合同能源管理项目完工后，节能服务公司向市发展和改革委员会提出财政奖励资金申请。
第十二条 申请合同能源管理财政奖励资金需提供以下材料：
（一）节能服务企业营业执照、税务登记证、企业法人证书、备案文件等企业资质复印件；
（二）实施合同能源管理项目备案文件复印件；
（三）财政奖励资金申请报告和申请表；
（四）实施合同能源管理的商业合同副本。
第十三条 市发展和改革委员会会同市财政委员会根据相关规定对企业申报项目进行审核，确认项目年节能量，并在本部门网站以及其他媒体公示5个工作日。
第十四条 市财政委员会根据认定的节能量核定奖励金额，与市发展和改革委员会共同下达奖励指标，并按照财政资金管理的有关规定，按季度将奖励资金直接拨付项目单位。
第五章 监督管理和法律责任
第十五条 市财政、监察和审计部门对财政奖励资金的使用情况和项目执行情况进行监督、稽查和审计。
第十六条 节能服务公司对财政奖励资金申报材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取财政奖励资金的节能服务公司，除追缴扣回财政奖励资金外，将取消其财政奖励资金申报资格。
第十七条 财政奖励资金必须专款专用，任何单位或个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查处。
第六章 附 则
第十八条 本办法由市财政委员会会同市发展和改革委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知
文化部
文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知
文市发〔2013〕27号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：
根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号），文化部取消和下放行政审批层级的项目共4项（见附件）。为确保相关行政审批工作平稳、有序过渡，现就有关事项通知如下：
一、下放审批权限
外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出的审批，下放至省级文化主管部门。
举办外国及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，应当向演出所在地省级文化主管部门提出申请。省级文化主管部门应当根据《营业性演出管理条例》及其实施细则的规定，自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，发给批准文件；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
二、简化审批程序
已经文化主管部门批准的营业性演出活动，在演出举办单位、参演文艺表演团体及个人、演出内容不变的情况下，自批准演出活动举办日期起6个月内增加演出地的，实行事前备案管理。
（一）文艺表演团体、个人参加的营业性演出活动，演出增加地县级文化主管部门应当在受理备案申请之日起3日内，出具备案证明。
（二）外国及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出增加地省级文化主管部门应当在受理备案申请之日起5日内，出具备案证明。
（三）文化主管部门在履行备案手续时，应当核查以下材料：
1．营业性演出许可证副本；
2．原批准文件；
3．演出名称、时间、地点、场次；
4．文艺表演团体、演员名单；
5．节目单及相关视听资料。
（四）参演文艺表演团体及个人、演出举办单位自原批准之日起至申请备案期间，有违反《营业性演出管理条例》及其实施细则规定，被依法停止演出活动的，不予备案。不予备案的，应当书面通知申请人并说明理由。
三、取消演出经营主体变更审批
（一）文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人等许可证载明事项的，应当在变更后30日内，持变更后的工商营业执照副本或者组织机构代码证、原营业性演出许可证正（副）本，到原发证机关换发许可证，文化主管部门不再履行变更审批手续。
（二）演出经纪机构变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目等许可证载明事项的，应当在变更后30日内，持变更后的工商营业执照副本或者组织机构代码证、原许可证正（副）本，到原发证机关换领许可证，文化主管部门不再履行变更审批手续。
（三）演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人等备案证明载明事项的，应当在变更后30日内，持变更后的工商营业执照副本或者组织机构代码证、营业性演出场所备案证明正（副）本，到原发证机关换领营业性演出场所备案证明，文化主管部门不再履行备案变更手续。
四、做好取消和下放行政审批项目的衔接工作
（一）自2013年7月1日起，文化部不再受理附表所列取消和下放的行政审批项目。省级文化主管部门要确保行政审批项目的取消和下放工作及时落实到位，做好接收工作。
（二）自本通知发布之日起20日内，各省级文化主管部门应当公示变更后的行政审批项目目录，将调整的审批事项名称、设立依据、实施机关、审批程序、审批时限等向社会公布。
（三）文化主管部门在营业性演出内容审核工作中把握不准难以决定的，可征询行业协会或专家意见，或报请上级文化主管部门复核。
（四）文化主管部门要定期开展行政审批业务培训工作，建立健全行政审批信息沟通机制，提高审批工作的质量和效率。
特此通知。
附件：《国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录》摘要
文 化 部
2013年6月6日
《国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录》摘要
序号
项目名称
实施机关
设定依据
处理决定
备注
53
中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更审批
文化部
《营业性演出管理条例》
（国务院令第528号）
取消
54
香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更审批
文化部
《营业性演出管理条例》
（国务院令第528号）
取消
55
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更审批
文化部
《营业性演出管理条例》
（国务院令第528号）
取消
86
外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出审批
文化部
《营业性演出管理条例》
（国务院令第528号）
下放省级文化行政部门
关于印发《建设部机关行政许可责任追究办法》的通知
建设部
关于印发《建设部机关行政许可责任追究办法》的通知
建法[2004]109号
部机关各单位，有关单位：
《建设部机关行政许可责任追究办法》已经建设部第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国建设部
二○○四年六月三十日
建设部机关行政许可责任追究办法
第一条 为加强对建设部机关实施行政许可的管理和监督，保证部机关及其工作人员公正、廉洁、高效地实施行政许可，依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，结合部机关的工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于部机关国家公务员和法律、行政法规授权实施建设行政许可组织的工作人员。
第三条 部机关党委、人事司受理对部机关国家公务员和部机关任命的其他人员实施行政许可的违法违纪行为的举报和投诉。
举报和投诉的受理电话、电子信箱应当公开。
第四条 部机关党委、人事司负责对有关举报、投诉的调查，根据对举报、投诉的查实结果，依照本办法提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任追究意见，会同有关部门按照干部管理权限和行政处分审批权限的规定，实施责任追究。
第五条 行政许可责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）当年考评为基本称职或不称职；
（四）调离工作岗位；
（五）给予行政处分。
以上追究方式可以单处或并处。
第六条 实施行政许可过程中有下列情形之一的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人追究责任：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
第七条 本办法第六条所列情形中，工作人员主动发现并及时纠正错误、未给部机关和行政管理相对人造成损失或不良影响的，经批评教育，可免予追究责任。
第八条 本办法第六条所列情形中，情节较轻，经责令改正后，给机关和行政管理相对人造成损害和影响较小的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，责令作出书面检查，给予通报批评，当年考评为基本称职。
第九条 本办法第六条所列情形中，情节严重，虽经责令改正，仍给部机关和行政管理相对人造成损害和不良影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，当年考评为不称职，调离工作岗位，给予行政警告处分。
第十条 实施行政许可过程中有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，当年考评为不称职，调离工作岗位，给予行政警告至记大过处分；情节严重的，给予行政降级至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。
第十一条 机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，给予行政撤职至开除处分。
第十二条 实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，调离工作岗位，给予行政记过至记大过处分。
截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，依法予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，给予行政降级至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 主管司局不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，给予行政降级至撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 领导干部利用职权或者职务上的影响，授意、指示、强令实施行政许可的机关、单位及其工作人员违反规定许可，或者违反规定插手干预行政许可事项，情节较轻的，给予行政警告至记大过处分；情节较重的，给予行政降级至撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。
第十五条 有下列情形之一的，工作人员不承担行政许可责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使工作人员无法作出正确判断的；
（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；
（三）因不可抗力导致行政许可过错发生的；
（四）其他不承担行政许可责任的情形。
第十六条 行政许可责任人，干扰、阻碍、不配合对其实施行政许可行为进行调查的，或者对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的，依照有关法律法规的规定处理。
第十七条 行政许可责任人，有陈述权和申辩权。行政许可责任人对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定办理。
第十八条 本办法自2004年7月1日起施行。
