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福建省政府


福建省税收征收管理实施办法
福建省政府



第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《征管条例》）第四十三条规定，结合本省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本省税务机关主管的各种税收和收入的征收管理。除法律另有规定者外，均依照《征管条例》和本实施办法执行。
第三条 各种税收的征收和减免，必须按照税收法规和税收管理体制的规定执行。任何地区、部门、单位和个人都不得以任何形式下达同现行税收法规和税收管理体制的规定相抵触的决定。否则，税务机关有权拒绝执行并追究责任。任何纳税人、代征人都无权截留或挪用国家税款，不
得以任何借口拒绝依法纳税。
第四条 任何单位和个人，对依照税法履行职责的人员和揭发检举违反税法行为的检举者，不得打击报复，违者视其情节依法追究责任。

第二章 税 务 登 记
第五条 凡从事生产、经营和按财产、投资额纳税的纳税人，包括生产民用产品的军办工厂以及军队的家属、知青办工厂、商业和宾馆、招待所等服务行业，以及主办各种交易会、展销会的单位，除本办法第六条规定外，均应按《征管条例》第六条规定向所在地税务机关申报办理税务
登记。
第六条 下列纳税人，一般可不办理税务登记：
1．只缴纳屠宰税、牲畜交易税、车船使用税、房产税、土地使用税、奖金税的非生产经营单位和个人；
2．临时经营或偶尔取得收入或收益的纳税人；
3．临时出售自产应税农林牧水产品的个人。
第七条 纳税人申报办理税务登记，应向税务机关提出书面报告，同时提供工商营业执照、上级批件、企业章程、联营企业协议书等有关证件。
税务登记的内容除《征管条例》第八条规定外，还应包括纳税人的注册资金、银行帐号、开户行名称、存货场所等项目。
第八条 对符合税务登记条件的固定工商业户，由税务机关核发税务登记证；对工商行政管理部门发给临时经营证的，可相应发给临时税务登记证；对办理税务登记的其他纳税人是否发证，由地（市）税务局确定。
第九条 税务登记证、临时税务登记证由税务局统一印制，县（市）税务机关核发。
税务机关对税务登记证和临时税务登记证应实行定期验证和更换制度。一般为一年验证一次，五年更换一次。需要提前更换的，由省税务局确定。
第十条 纳税人领用的税务登记证，必须悬挂在经营场所易见处，做到亮证经营。
纳税人遗失税务登记证、临时税务登记证，应及时向主管税务机关书面报告情况，并登报声明作废，同时提交有关证件，申请补发新证。
第十一条 根据《征管条例》第九条规定，纳税人办理税务登记后，凡发生下列变化之一者，均应自有关部门批准之日起三十日内，向主管税务机关申报办理变更登记、重新登记或注销登记：
1．纳税人因改变单位名称或个人姓名、改变隶属关系、迁移经营地址、改变生产、经营方式或经营范围、应税项目等，应申报办理变更登记。
2．纳税人经工商行政管理部门批准改变所有制形式，或转业、改组、分设、合并、联营的，应缴销原税务登记证或临时税务登记证，重新申请开业税务登记。
3．纳税人停业、解散、破产以及被工商行政管理部门注销或吊销营业执照的，均应按规定时限收缴税务登记证或临时税务登记证，并办理注销税务登记。
纳税人在办理上述变更登记、重新登记和注销登记时，必须同时结清税款，缴销发票和有关纳税证件。

第三章 纳 税 鉴 定
第十二条 纳税鉴定申报的内容应包括纳税人的所有制形式、经营方式、经营范围、职工人数、人均标准工资及其适用财务会计制度类别等。
对从事工业生产的纳税人的申报，还应包括所生产的产品品种、名称及性能用途。对国营企业还应申报预算管理形式和级次。
第十三条 主管税务机关必须对纳税人 纳税鉴定申报进行审核，于一个月内确定其适用的税种、税目、税率（或单位税额）、纳税环节、计税依据、纳税期限、征收方式等，发给纳税鉴定书，交纳税人依照执行。
第十四条 代征人除海关、金融单位和临时性代扣、代缴委托加工环节税款的单位和个人，可暂不办理鉴定申报外，其他均应向税务机关办理代征、代扣、代缴税款的鉴定申报手续。
凡从事生产、经营的代征人，应申报单位名称（个人姓名）、单位地址、所有制形式、经营方式、经营范围、代征代扣代缴的税款所属税种、应税项目（或类别）；其他代征人申报单位名称（个人姓名）、单位地址、所有制形式、代征代扣代缴的税款所属税种、应税项目（或类别）。

第十五条 根据《征管条例》第十三条规定，税务机关对代征人应依法发给《代征证书》，但对海关、临时代征和委托加工环节税款的代征人等，可以不发给代征证书。


对不履行代征、代扣、代缴义务、造成税款流失的，由代征人负责补交。
第十六条 税收法规有变动时，主管税务机关应在接到上级税务机关通知后，及时修订纳税鉴定和代征、代扣、代缴的税款鉴定。修订的期限一般为一个月，最长不得超过一个半月。

第四章 纳 税 申 报
第十七条 根据《征管条例》第十六条规定，纳税人（包括获准减免税户）必须按照税务机关规定的内容和期限进行纳税申报。
第十八条 对经过批准，延期进行纳税申报的纳税人，税务机关应参照上期缴纳的税款，通知纳税人预缴入库，待申报后结算。对未经批准不按期申报者，税务机关可根据纳税人近期纳税的最高水平确定其应纳税额，限期缴纳。不按确定的税额按期缴纳的，按欠税处理。
第十九条 纳税人申请减免税，应如实向税务机关提出书面报告，税务机关按照税收管理体制规定办理审批手续。
纳税人弄虚作假，骗取减免税，或税务机关错减错免的，一经查明，应撤消其享受减免税的权利、并追回减免的税款。
第二十条 纳税人纳税申报期限、缴纳税款期限和代征人结报代征、代扣、代缴税款期限的最后一日，如遇国家法定的公休假日，可以顺延。纳税人或代征人，经主管部门批准把星期日改在周内公休的，应视同国家法定休息日。
第二十一条 纳税鉴定申报表、纳税鉴定书、代征证书和纳税申报表由省税务局统一制定。

第五章 税 款 征 收
第二十二条 根据《征管条例》第二十条规定，我省对纳税人征收税款的具体方式，由县（市）以上（含县、市）税务机关按下列条件，分别确定：
1．查帐征收：适用于财务会计制度健全，会计核算资料完备，有专人办理纳税业务的纳税户；
2．查定征收：适用于帐证制度不健全，但税务机关能控制其主要纳税依据的纳税户；
3．查验征收：凡生产销售焚化品、土纸、鞭炮及省税务局确定的其他产品（商品），纳税人应先向税务机关申报查验纳税。然后上市销售；
4．定期定额征收：适用于生产、经营比较正常，但帐册不全、税源分散的个体工商业户，可采用自报、评议、税务机关核定征收；
5．代征、代扣、代缴：根据税收法规由税务机关核定代征人，并由代征人代征、代扣、代缴应纳税款。
第二十三条 根据《征管条例》第二十一条规定，税收征收的具体管理形式由县（市）以上（含县、市）税务机关确定。
对生产规模大、应纳税额大、税种多、计算复杂的纳税人，由税务机关派员驻厂管理，纳税人应为驻厂人员提供办公、住宿条件。驻厂员可列席企业的计划生产、基本建设、挖潜革新改造、经营管理和财务核算等方面的会议。
对应税的农、林、牧、水产品，实行源头控制，起运征收、销地监督检查的管理办法。
第二十四条 根据《征管条例》第二十三条规定，税务机关有权对纳税人的生产、经营及存货场所的货物和应税财产进行查验登记。
第二十五条 对从事临时经营的纳税人，根据《征管条例》第二十四条规定执行。对不能提供保证人或保证金，又不及时缴税的，可以暂留部分商品，限期缴税。逾期者，经县（市）税务机关批准，可将其暂留的商品变价出售抵缴税款和罚款。
对固定个体工商业户拖欠税款、罚款，经催缴无效时，可比照上述办法处理。

第六章 帐务、票证管理
第二十六条 根据《征管条例》第二十六条规定，纳税人必须按照国家财务会计法规和税务机关的规定，建立健全财务会计制度。凡将银行（含信用社）帐户和有关证件提供他人使用而发生偷漏税行为的，须补缴偷漏税款，并按偷漏税论处。
第二十七条 纳税人签订合同、协议、协定等各类经济文件，不得有与税收法规相抵触的条款。

第七章 税 务 检 查
第二十八条 根据《征管条例》第三十二条规定，设置税务检查站，必须经省政府批准，由省税务局制发统一检查标志和证件。调整站址、更换站名，由省税务局办理。


经县（市）人民政府批准，可以成立税务流动检查队，执行稽查任务。
第二十九条 纳税人、货物承运人载运应税货物，拒绝接受税务检查站检查强行冲关的，按抗税论处。
第三十条 工商行政管理、公安、交通、铁路、民航、邮电、金融等部门应积极配合，协助税务机关开展稽查工作。对需要进驻火车站、民航、航运站、邮局（所）等单位查验凭证，办理补税手续的，上述部门应提供工作方便，税务机关必须为其保密。税务机关因人员不足而未派员驻
征的，可由当地税务机关委托上述有关部门代征，并按规定付给代征手续费。

第八章 违 章 处 理
第三十一条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催缴无效，税务机关可按《征管条例》第三十八条规定的措施执行。如仍然无效，由税务机关提请人民法院强制执行。
第三十二条 对协税、护税、检举揭发偷漏税的单位和个人，可给予精神或物质奖励。对检举揭发的，税务机关应为其保密。
第三十三条 《征管条例》第三十七条第三、四款规定对“直接人”和“支持者”所处的一千元以下的罚款，由当事人承担。

第九章 附 则
第三十四条 本实施办法由省税务局负责解释。
第三十五条 本实施办法自一九八六年七月一日起执行。



1986年7月1日
福建省政府


福建省人民政府发布关于管理外国企业常驻代表机构暂行规定的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省人民政府关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》发给你们，请遵照执行。执行过程中发现的问题，请及时向省对外经济贸易委员会反映。

福建省人民政府关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定
第一条 为了有利于发展国际经济贸易往来和技术交流，加强对外国企业和其他经济、技术组织（以下简称外国企业）常驻福建省代表机构的管理，根据《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》以及国家有关政策法规，结合我省具体情况，特制订本暂行规
定。
第二条 外国企业常驻代表机构为非经营性机构，只能代表其派出企业在我省开展业务联系、产品介绍、市场调查、促进合作和技术交流、咨询服务等非经营性活动。两国政府另有协议规定的，则按协议规定办理。凡未经批准登记的外国企业在我省设立的常驻代表机构，不得在住处挂
牌；不得使用常驻代表处或办事处的名称、名片、图片；不得从事任何与常驻代表机构有关的业务活动。
第三条 外国企业申请设立常驻代表机构，需提交以下证件和材料：
（一）企业董事长或总经理签署的申请书（原件），内容包括常驻代表机构设立的目的、名称、负责人员、业务范围、驻在期限和驻在地点等；
（二）企业所在国或地区有关当局出具的合法开业证书（原件副本）；
（三）由同企业有业务往来的金融机构出具的资信证明（原件）；
（四）企业董事长或总经理签署的委任常驻代表的授权书和常驻代表的简历（原件）。
金融业、保险业申请设立常驻代表机构，除应当按照第（一）、（二）、（四）项规定提交证件和材料外，还应当同时提交该总公司的资负和损益年报、组织章程、董事会成员名单等。
第四条 外国企业属于贸易商、制造商、货运代理商及经济组织申请在我省设立常驻代表机构，应由我省的一个对外经贸企业或对外经济组织作为承办单位，并向承办单位提交上述规定的证件和材料，经承办单位提出审核意见后，报请省对外经济贸易委员会审批；其他行业，按照业务
性质，分别经省主管部门审核后，报请国家有关部门审批。
第五条 常驻代表机构应在批准设立之日起三十天内，持批准证件和有关材料向当地工商行政管理局申请办理登记手续，发给常驻代表机构登记证和代表证。工商登记证有效期为一年，在批准机关批准的驻在期限内，常驻代表机构必须每年在工商登记证有效期满前三十天内，向原登记
机关办理延续的登记手续，换领登记证。
第六条 常驻代表机构的常驻人员及其随行家属在中国的一切活动和进出中国国境，都应遵守中国的法律、法令和有关规定。入境后按规定时间到当地公安机关办理住宿登记和居留手续，领取居留证；在居留期间前往非开放地区，须向当地公安机关申请办理旅行证；在居留证有效期内
出境并需返回中国的，须向当地公安机关申请返回中国的签证；在居留证有效期后需继续居留的，须在期满前向当地公安机关申请延期。
第七条 常驻代表机构及其常驻人员应按照我国税法的有关规定，在办妥工商登记后三十天内向当地税务机关申请办理税务登记手续，按章缴纳工商统一税、企业所得税和个人所得税等；拥有和使用机动车辆的，还应缴纳车辆使用牌照税。
第八条 常驻代表机构的首席代表或代表，原则上应由外国企业委派本企业的人员担任，中国公职人员不担任首席代表或兼职受聘于代表机构的工作。常驻代表机构聘用中国职工，应委托当地政府指定的部门办理，不得私自聘用。受聘人员应持有当地工商行政管理部门颁发的工作证。
在省会的外国企业常驻代表机构所需雇员的选派工作，目前由“福建省对外交流服务中心”承办。
第九条 常驻代表机构及其常驻人员进口所需的办公用品、生活自用物品和交通工具，应持有关证件向当地主管海关申请，办理审批手续。进口物品只限代表机构和代表使用，不得私自出售、转让或移作他用。如需转让或出售，应报经当地海关批准。进口机动车辆应持海关有效证明办
理车辆年检手续。
第十条 常驻代表机构开立外汇帐户，应按中国外汇管理的有关规定，持批准证书和工商登记证等到当地外汇管理局申请办理开户手续，帐户应严格按规定的业务范围使用。
第十一条 常驻代表机构如需延长驻在期限，应在期满前三个月向原承办单位提供有关材料，经承办单位审核后向原批准机关提出延期申请，经批准后三十天内向当地工商行政管理局申请办理延期登记，并向税务、海关、公安、外汇管理、银行等部门申请办理登记等有关事宜。
第十二条 凡是代表机构名称、首席代表、代表、业务范围、驻在期限和驻在地点等内容需要变更的，常驻代表机构必须事先提出申请，经原批准机关批准后，向各有关部门办理变更登记手续。未经批准登记的，不得擅自变更。
第十三条 常驻代表机构的设址应在当地政府指定的涉外饭店、宾馆和写字楼范围内，不设址在民宅。
第十四条 常驻代表机构驻在期满或者中止业务活动，应提前三十天以书面报告承办单位，经原批准机关批准并持税务、海关、银行等部门出具的债务、税务和进口物品等有关事宜清理完结证明，向原发登记证机关办理注销登记手续。外国企业对其原常驻代表机构的未了事宜，必须继
续承担责任。
第十五条 常驻代表机构在我国境内活动必须接受批准机关和有关管理部门的监督检查，并应向批准机关和工商行政管理局以及承办单位报送业务活动情况年度报告。对于违反我国有关政策法规，从事非法活动的代表机构或人员，批准机关和管理部门视其情节轻重，有权作出警告、通
报、罚款、没收非法所得、吊销登记证、限期离境等处罚决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 承办单位原则上应与外国企业正式签订委托承办协议书（内容包括双方的义务、责任和违约处理等），认真履行承办职责和义务。除受外国企业委托时应认真做好外国企业的贸易信誉、经营能力、资信情况以及有关证明文件的审核工作外，还要做好外国企业常驻代表机构设
立后的管理和服务工作。各承办单位要指定专门科室或专人负责外商常驻代表机构，建立资料档案，定期进行联系，并及时向有关部门反映代表机构的问题和要求。
第十七条 在厦门经济特区设立外国企业常驻代表机构，按国家和厦门经济特区的有关规定办理。
第十八条 华侨、港澳企业申请设立常驻代表机构，参照本规定办理。
第十九条 本规定未尽事宜，按有关法规政策办理。
第二十条 本规定自发布之日起施行，原省政府闽政［1982］55号、闽政［1987］14号文同时废止。本规定由福建省对外经济贸易委员会负责解释。



1991年2月14日