反价格垄断行政执法程序规定
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反价格垄断行政执法程序规定
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 8 号
根据《中华人民共和国反垄断法》，特制定《反价格垄断行政执法程序规定》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2010ling/W020110104333527987891.pdf
国家发展和改革委员会主任：张平
二〇一〇年十二月二十九日
反价格垄断行政执法程序规定
第一条 为规范和保障政府价格主管部门依法履行反价 格垄断职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据 《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法），制定 本规定。
第二条 政府价格主管部门实施反价格垄断执法，适用 本规定。
第三条 国务院价格主管部门负责全国反价格垄断执法 工作。国务院价格主管部门授权的省、自治区、直辖市人民政 府价格主管部门，负责本行政区域内的反价格垄断执法工 作。对跨省、自治区、直辖市发生的价格垄断案件，由国务 院价格主管部门指定有关省、自治区、直辖市人民政府价格 主管部门进行查处，重大案件由国务院价格主管部门直接组 织查处。
第四条 对涉嫌价格垄断行为，国务院和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可以在其法定权限内委托下 一级政府价格主管部门实施调查。受委托的政府价格主管部门在委托范围内，以委托机关 的名义实施调查，不得再委托其他行政机关、组织或者个人 实施调查。
第五条 对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向 政府价格主管部门举报。政府价格主管部门应当为举报人保 密。举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，政府价格 主管部门应当进行必要的调查。调查事项包括：
（一）举报人是否就同一事项已向其他行政机关举报或 者向人民法院提起诉讼；
（二）被举报人的基本情况；
（三）举报人提供的相关事实和证据；
（四）需要调查的其他事项。
第六条 政府价格主管部门调查涉嫌价格垄断行为，可 以采取下列措施：
（一）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场 所进行检查；
（二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关 单位或者个人（以下统称被调查人），要求其说明有关情况；
（三）查阅、复制被调查人的有关单证、协议、会计账 簿、业务函电、电子数据等文件、资料； （四）查封、扣押相关证据；
（五）查询经营者的银行账户。 取前款规定的措施，应当向政府价格主管部门主要负 责人书面报告，并经批准。
第七条 执法人员询问被调查人，可以采取面谈、电话 或者书面等方式。面谈或者电话询问的，应当制作调查询问笔录。调查询 问笔录应当交被询问人核对后，由被询问人签字；对没有阅 读能力的，应当向其宣读 。书面询问的，应当向被调查人送达调查问卷或者调查提 纲，载明调查事项。被询问人应当按照价格主管部门的要求，说明有关情 况。
第八条 政府价格主管部门调查涉嫌价格垄断行为，执法人员不得少于二人，并应当出示中华人民共和国价格行政 执法证件。
第九条 政府价格主管部门及其工作人员对执法过程中 知悉的商业秘密负有保密义务。
第十条 被调查人应当配合政府价格主管部门依法履行 职责，不得拒绝、阻碍政府价格主管部门的调查。
第十一条 被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。 政府价格主管部门应当对被调查的经营者、利害关系人提出 的事实、理由和证据进行核实。
第十二条 政府价格主管部门对涉嫌价格垄断行为调查 核实后，认为构成价格垄断行为的，应当依法作出处理决定， 并可以向社会公布。
第十三条 经营者认为其所达成的协议属于反垄断法第 十五条规定的情形的，应当提供有关证据材料，由政府价格 主管部门审查核实。
第十四条 经营者主动向政府价格主管部门报告达成价 格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，政府价格主管部 门可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。第一个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供 重要证据的，可以免除处罚；第二个主动报告达成价格垄断 协议的有关情况并提供重要证据的，可以按照不低于 50%的 幅度减轻处罚；其他主动报告达成价格垄断协议的有关情况 并提供重要证据的，可以按照不高于 50%的幅度减轻处罚。重要证据是指对政府价格主管部门认定价格垄断协议 具有关键作用的证据。
第十五条 涉嫌价格垄断行为的经营者在被调查期间， 可以提出中止调查的申请。中止调查申请应当以书面形式提出，并载明下列事项：
（一）涉嫌垄断的事实；
（二）承诺采取消除行为后果的具体措施；
（三）履行承诺的时限；
（四）需要承诺的其他内容。
第十六条 被调查的经营者承诺在政府价格主管部门认 可的期限内采取具体措施消除行为后果的，政府价格主管部 门可以决定中止调查，并制作中止调查决定书。中止调查决定书应当载明被调查的经营者涉嫌违法的 事实、承诺的具体内容、消除影响的措施和期限、不履行或 者不完全履行承诺的法律后果等。
第十七条 决定中止调查的，政府价格主管部门应当对 经营者履行承诺的情况进行监督。经营者应当按照政府价格主管部门的要求，书面报告承 诺履行情况。
第十八条 经营者履行承诺的，政府价格主管部门可以 决定终止调查。
有下列情形之一的，应当恢复调查：
（一）经营者在规定的时限内未履行承诺或者未完全履 行承诺的；
（二）作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化 的；
（三）中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。
第十九条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共 事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的， 政府价格主管部门可以向有关上级机关提出依法处理的建 议：
（一）停止强制经营者从事价格垄断行为；
（二）废止含有排除、限制价格竞争内容的规定；
（三）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予处分；
（四）纠正滥用行政权力行为的其他处理建议。 法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管 理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行 为的处理另有规定的，依照其规定。
第二十条 被调查人向政府价格主管部门提交书面说 明、申请等资料的，应当由法定代表人、其他组织负责人或 者个人签字并盖章。
第二十一条 经营者对政府价格主管部门作出的决定不 服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部 门查处的案件，应当在作出处理决定后 10 个工作日内，将 有关情况、案件调查终结报告及中止调查决定书、终止调查 决定书、行政处罚决定书等报送国务院价格主管部门备案。 受委托的政府价格主管部门，应当在调查终结后5个工 作日内，将有关情况、案件调查终结报告等报送委托机关。
第二十三条 政府价格主管部门工作人员滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密，构 成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予 处分。
第二十四条 本规定对价格垄断行为调查程序和行政处 罚程序未作规定的，依照《中华人民共和国行政处罚法》执 行。
第二十五条 本规定由国家发展和改革委员会负责解 释。
第二十六条 本规定自 2011年 2月 1日起施行。
广东省计算机信息系统安全保护管理规定
广东省人民政府
广东省计算机信息系统安全保护管理规定
广东省人民政府令第81号
2003年4月8日
第一条 为了保护计算机信息系统的安全，促进信息化建设的健康发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内计算机信息系统的安全保护，适用本规定。
未联网的微型计算机的安全保护办法，按国家有关规定执行。
第三条 本规定所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施(含网络)构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第四条 县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内的计算机信息系统安全保护工作。
国家安全机关、保密工作部门和政府其他有关部门，在各自职责范围内做好计算机信息系统安全保护工作。
第五条 公安机关、国家安全机关为保护计算机信息系统安全，在紧急情况下，可采取24小时内暂时停机、暂停联网、备份数据等措施，有关单位和个人应当如实提供有关信息和资料，并提供相关技术支持和必要的协助。
第六条 地级以上市公安机关应当有专门机构负责计算机信息系统中发生的案件和重大安全事故报警的接受和处理，为计算机信息系统使用单位和个人提供安全指导，并向社会公布举报电话和电子邮箱。
第七条 计算机信息系统使用单位应当确定计算机安全管理责任人，建立健全安全保护制度，落实安全保护技术措施，保障本单位计算机信息系统安全，并协助公安机关做好安全保护管理工作。
提供电子公告、个人主页等信息服务的使用单位，应当设立信息审查员，负责信息审查工作。
第八条 计算机信息系统使用单位应当建立并执行以下安全保护制度：
(一)计算机机房安全管理制度；
(二)安全管理责任人、信息审查员的任免和安全责任制度；
(三)网络安全漏洞检测和系统升级管理制度；
(四)操作权限管理制度；
(五)用户登记制度；
(六)信息发布审查、登记、保存、清除和备份制度，信息群发服务管理制度。
第九条 计算机信息系统使用单位应当落实以下安全保护技术措施：
(一)系统重要部分的冗余或备份措施；
(二)计算机病毒防治措施；
(三)网络攻击防范、追踪措施；
(四)安全审计和预警措施；
(五)系统运行和用户使用日志记录保存60日以上措施；
(六)记录用户主叫电话号码和网络地址的措施；
(七)身份登记和识别确认措施；
(八)信息群发限制和有害数据防治措施。
向公众提供上网服务的场所以及其他从事国际联网业务的单位应当安装国家规定的安全管理软件。
第十条 对计算机信息系统中发生的重大安全事故，使用单位应当采取应急措施，保留有关原始记录，在24小时内向当地县级以上人民政府公安机关报告。
第十一条 任何单位和个人不得利用计算机信息系统从事下列行为：
(一)制作、复制、查阅、传播有害信息；
(二)侵犯他人隐私，窃取他人账号，假冒他人名义发送信息，或者向他人发送垃圾信息；
(三)以营利或者非正常使用为目的，未经允许向第三方公开他人电子邮箱地址；
(四)未经允许修改、删除、增加、破坏计算机信息系统的功能、程序及数据；
(五)危害计算机信息系统安全的其他行为。
第十二条 计算机信息系统及计算机机房应当按照国家有关规定以及国家标准进行安全保护设计和建设。
第十三条 销售的计算机信息系统安全专用产品(含计算机信息系统安全检测产品)应当取得公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》。密码产品的管理，按国家有关规定执行。
第十四条 下列计算机信息系统使用单位为重点安全保护单位：
(一)县级以上国家机关、国防单位；
(二)银行、证券、能源、交通、邮电通信单位；
(三)国家及省重点科研、教育单位；
(四)国有大中型企业；
(五)互联单位、接入单位及重点网站；
(六)向公众提供上网服务的场所。
第十五条 重点安全保护单位计算机安全管理责任人和信息审查员应当参加县级以上人民政府公安机关认可的安全技术培训，并取得安全技术培训合格证书。
第十六条 重点安全保护单位计算机信息系统及计算机机房安全保障体系的设计、建设和检测应当由有安全服务资质的机构承担。
重点安全保护单位计算机信息系统及计算机机房应当由有安全服务资质的机构检测合格后，方可投入使用。
第十七条 申请安全服务资质，应当具备以下条件：
(一)取得相应经营范围的营业执照；
(二)取得安全技术培训合格证书的专业技术人员不少于10人，其中大学本科以上学历的人员所占比例不少于70%；
(三)负责安全服务工作的管理人员应当具有2年以上从事计算机信息系统安全技术领域企业管理工作经历，并取得安全技术培训合格证书；
(四)有与其从事的安全服务业务相适应的技术装备；
(五)有与其从事的安全服务业务相适应的组织管理制度；
(六)法律法规规定的其他条件。
第十八条 申请安全服务资质，应当持下列资料向地级以上市公安机关提出申请：
(一)申请书；
(二)营业执照(复印件)；
(三)管理人员和专业技术人员的身份证明、学历证明和安全技术培训合格证书；
(四)技术装备情况及组织管理制度报告。
地级以上市公安机关应当自接到申请资料之日起15日内进行初审。初审合格的，报送省公安机关核准；初审不合格的，退回申请并说明理由。
省公安机关应当自接到初审意见之日起15日内进行审查，符合条件的，核发资质证书。不符合条件的，作出不予核准的决定并说明理由。
资质证书实行年审制度。年审不得收费。
第十九条 计算机信息系统使用单位应当将计算机信息系统安全保护工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在工作中成绩突出的部门和个人，应当给予表彰奖励。对未依法履行安全保护职责或违反本单位安全保护制度的，应当依照有关规定对责任人员给予行政处分。
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，并责令限期整改；逾期不改的，可以给予6个月以内停机整顿或者停止联网的处罚，并可对单位处以5000元以下罚款，对安全管理责任人处以500元以下罚款。国家另有规定的，从其规定。
(一)未按规定建立安全保护制度的；
(二)未按规定落实安全保护技术措施的；
(三)计算机信息系统及计算机机房未按国家有关规定和国家标准进行安全保护设计和建设的；
(四)重点安全保护单位计算机安全管理责任人和信息审查员未经县级以上人民政府公安机关认可的安全技术培训并取得合格证书的；
(五)重点安全保护单位将本单位计算机信息系统及计算机机房安全保障体系的设计、建设和检测交由未具有安全服务资质的机构承担的，或者未经有安全服务资质的机构检测合格即投入使用的。
第二十一条 计算机信息系统使用单位对计算机信息系统中发生的重大安全事故，未在规定时间内报告公安机关的，由县级以上人民政府公安机关处以警告或者停机整顿。
第二十二条 利用国际联网的计算机信息系统从事本规定第十一条所规定行为的，依照国家有关规定进行处理。
利用未国际联网的计算机信息系统从事本规定第十一条所规定行为的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，对单位可处以1000元以下罚款，对个人可处以100元以下罚款。
第二十三条 计算机信息系统安全专用产品未取得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》进行销售的，依照国家有关规定进行处理。
第二十四条 未取得安全服务资质的机构，承担重点安全保护单位计算机信息系统及计算机机房安全保障体系的设计、建设和检测的，由县级以上人民政府公安机关责令限期整改，并处以1万元以下罚款。
第二十五条 行政管理部门的工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权的，由主管部门依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 军队的计算机信息系统安全保护工作，按照军队的有关规定执行。
第二十七条 计算机信息系统的保密管理，依照国家和省的有关规定执行。
第二十八条 本规定自2003年6月1日起施行。
关于对私营测绘企业测绘资质管理有关问题的批复
国家测绘局
关于对私营测绘企业测绘资质管理有关问题的批复
（国测管字[2004]14号）
浙江省测绘局：
《浙江省测绘局关于测绘资质管理有关问题的紧急请示》（浙测[2004]45号）收悉。经研究，现批复如下：
一、《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）以及国家测绘局根据《中华人民共和国行政许可法》制定的《测绘资质管理规定》，对申请单位的所有制形式没有限制。对于私营测绘企业申请测绘资质，只要符合《测绘法》和《测绘资质管理规定》等规定的相应条件，测绘行政主管部门应当依法受理，且不得超出《测绘资质管理规定》作出其他限制性规定。
二、《测绘法》对涉密测绘事项规定：“测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定”。私营测绘企业能否从事涉密测绘业务，应当由测绘项目委托方根据其具体项目涉密情况，依据国家有关保守国家秘密的法律法规要求，自行选定承担其中测绘项目的单位。测绘项目委托方和承担方应当对涉密测绘成果及项目的保密工作负责。因此，私营测绘企业能否从事涉密测绘业务，不宜在测绘资质证书中注明。测绘行政主管部门应当重点加强对测绘成果的保密监督管理工作。
国家测绘局
二○○四年六月七日
