北京市违反土地管理规定行政责任追究办法
北京市人民政府
《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》
北京市人民政府令第97号
《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》已经2002年6月11日市人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。
市长刘淇
二○○二年六月二十日
第一条 为了加强土地管理，严肃追究违反土地管理规定的行政责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 对违反土地管理规定的国家工作人员，市和区、县土地行政管理部门应当依照本办法给予行政处分；自己无权处理的，应当依照干部管理权限向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依照本办法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三条 任何单位和个人对违反土地管理规定的行为，有权控告或者检举。
第四条 无批准征用、占用土地权限，非法批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法批准征用、占用基本农田不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地不足1公顷（15亩），或者其他土地不足2公顷（30亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法批准征用、占用基本农田0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他耕地1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩），或者其他土地2公顷（30亩）以上不足3．33公顷（50亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法批准征用、占用基本农田0．67公顷（10亩）以上，或者其他耕地2公顷（30亩）以上，或者其他土地3．33公顷（50亩）以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第（三）项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第五条 超越批准权限，非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本办法第四条的规定给予行政处分。
第六条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
第七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法占用基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法占用基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法占用基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
第八条 区、县和乡、镇人民政府不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第九条 违反法律程序批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十条 侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。
第十一条 擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 应当将耕地划入基本农田而不划入，拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十三条 非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法低价出让国有土地使用权不足1公顷（15亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法低价出让国有土地使用权1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法低价出让国有土地使用权2公顷（30亩）以上的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权的数量未达到第（三）项标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上，或者接近第（三）项标准且导致植被遭到严重破坏的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第十四条 土地行政管理部门的工作人员玩忽职守，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；造成较大损失或者严重影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者恶劣影响的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过规定期限未予办理的；
（二）在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的；
（三）对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的；
（四）需要向行政监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议，超过规定期限未提出或者不按照规定移送《行政处分建议书》及有关证据材料，且经上级土地行政管理部门责令改正而拒不改正的；
（五）有其他玩忽职守行为的。
第十五条 土地行政管理部门的工作人员滥用职权，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，情节较轻的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）违反规定低价确认土地使用权价格的；
（二）泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密材料的；
（三）明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、颁发土地证书等手续的；
（四）有其他滥用职权行为的。
第十六条 土地行政管理部门的工作人员徇私舞弊，有本办法所列玩忽职守、滥用职权行为的，从重处分。
第十七条有下列情形之一的，应当从重处分；
（一）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田的；
（二）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田以外的农用地，致使土地植被遭到严重破坏，或者给国家、集体利益和公共财物造成较大损害的；
（三）非法占用或者非法批准征用、占用土地，且违反土地利用总体规划的；
（四）借农业内部结构调整之机，未经批准或者非法批准占用基本农田或者其他耕地，建围墙搞永久性建筑的；
（五）非法占用或者非法批准征用、占用市绿化隔离地区规划绿地的；
（六）拒绝、阻碍土地执法监察人员依法查处土地违法案件的；
（七）拒不停止、改正违反土地管理规定的行为或者拒不履行土地行政管理部门作出并发生法律效力的行政处罚、处理决定的；
（八）伪造、销毁、藏匿证据，包庇同案人的；
（九）其他依法应当从重处分的。
第十八条 有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：
（一）对土地违法行为能够主动交代并纠正，接受行政处罚的；
（二）检举、揭发他人违反土地管理规定的行为，经查证属实的；
（三）主动退还违法所得或者侵占、挪用的征地补偿费用等有关款项的；
（四）在规定的期限内主动退还非法占用的土地，并恢复土地原貌的；
（五）其他依法应当从轻或者减轻处分的。
第十九条 土地行政管理部门需要向行政监察机关提出行政处分建议的，应当在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议书》及有关证据材料移送行政监察机关。
第二十条 行政监察机关收到土地行政管理部门送达的《行政处分建议书》后，应当依法处理，并将处理结果告知提出行政处分建议的土地行政管理部门。
第二十一条 被处分人员对行政处分决定不服的，可以依法提出申诉。
第二十二条 违反土地管理规定的行为应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。
第二十三条 本办法自2002年8月1日起施行。
扬州市人民政府关于印发《扬州市市长质量奖管理办法》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发《扬州市市长质量奖管理办法》的通知
扬府规〔2010〕2号
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市市长质量奖管理办法》已于2009年12月31日经市政府第26次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二O一O年一月二十一日
扬州市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》，表彰在质量管理方面取得突出成效的企业或组织（以下简称组织），通过树立标杆，引导和激励广大组织运用卓越绩效准则，建立和实施卓越绩效管理模式，提高管理成熟度，追求长期成功，增强我市经济的竞争能力，科学、客观、公正地开展质量奖评审工作，制定本办法。
第二条 市长质量奖是扬州市政府设立的经营管理领域最高奖，用于表彰我市通过提高经营管理质量取得卓越绩效的组织。
第三条 市长质量奖评审坚持严格标准，控制数量，科学、公开、公平的原则。
第四条 市长质量奖每年进行评审，按照评审标准、组织的质量管理实际水平，适当考虑组织规模，确定奖项。每年获奖的组织总数不超过2家。
第二章 评审机构和职责
第五条 扬州市质量奖审定委员会对市长质量奖评审过程实施监督管理。
扬州市质量奖审定委员会下设办公室，办公室设在扬州质量技术监督局，具体处理市长质量奖评审日常事务。
根据市长质量奖的评审要求，每年组建市长质量奖评审专家组，专家组可由质量专家、管理专家、政府部门和行业有关人员组成。
第六条 扬州市质量奖审定委员会的主要职责：
（一）确定、颁布质量奖评审工作的方针、政策，推动、指导市长质量奖评定活动的开展；
（二）预审市长质量奖拟奖组织并提请市政府审定。
第七条 扬州市质量奖审定委员会办公室的主要职责：
（一）组织拟定、修改市长质量奖评审工作制度、工作程序等；
（二）组建专家评审组，聘用、组织培训评审人员；
（三）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织申报、受理申请、对申请组织进行资格审查，组织专家组资料评审和现场评审。
第八条 市长质量奖评审专家组的主要职责：
（一）受扬州市质量奖审定委员会办公室委托，依据评审标准，对申报组织实施评审；
（二）提出拟奖组织名单。
第三章 申报条件和评审标准
第九条 申报组织必须同时具备以下基本条件：
（一）扬州市行政区域内依法登记注册的各类组织；
（二）符合国家产业政策，有市场准入要求的产品必须获得准入资格；
（三）符合国家环保政策，没有因违反环保法律法规受到处罚，近三年三废有效治理及排放全面达标，未发生环境污染事故或重大环保突发性责任事故；
（四）连续三年无人员、设备、火灾和爆炸等事故（按行业规定）；
（五）具有优秀的经营业绩，在同行业中处于领先地位，主要经营绩效具有明显的上升趋势；
（六）具有良好的质量、资信、合同等诚信信誉和社会声誉。
第十条 组织应在导入卓越绩效管理模式并取得显著成效的前提下，对照评审标准开展自我评价，并持续改进。
第十一条 市长质量奖评审采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，从领导作用、战略策划、顾客和市场调查分析、人力资源管理、过程管理、测量分析与改进以及经营结果等方面对申报组织进行评价。
第四章 评审程序
第十二条 凡符合申报条件的组织，根据自愿的原则，填写《扬州市市长质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，对本组织经营管理情况进行自我评价和说明。将申报表、自我评价报告及必要的证实性材料一并报送扬州市质量奖审定委员会办公室。
第十三条 扬州市质量奖审定委员会办公室对申报组织符合条件的情况、申报材料的完整性进行审查，并征求扬州市质量奖审定委员会组成单位的意见。
第十四条 扬州市质量奖审定委员会办公室组织专家组对资格审查合格的申请组织进行资料评审，并根据资料评审结果，确定现场评审名单。
第十五条 办公室组织专家组对通过资料评审的组织进行现场评审。专家组给出现场评审意见并提出存在的问题，形成现场评审报告。
第十六条 专家组对申报组织的资料评审、现场评审等进行综合分析，择优推荐获奖组织名单。
第十七条 办公室向扬州市质量奖审定委员会报告评审情况，扬州市质量奖审定委员会预审定并通过媒体向社会公示，报市政府审定获奖组织。
第五章 获奖组织奖励和管理
第十八条 获得市长质量奖的组织，由市长授予“扬州市市长质量奖”称号，并颁给奖杯、证书和奖金。
首次获奖组织奖励50万元、再次获奖组织奖励10万元，奖励经费由市财政统一安排。
第十九条 市长质量奖评定和管理的工作经费列入市财政预算。
第二十条 获奖组织应从本组织实际出发，制定提高质量水平的新目标，不断探索应用有效的质量管理理论、方法，创造出具有本组织特色的质量管理实践和经验。
第二十一条 获奖组织有义务交流、分享其质量管理的成功经验，带动我市广大组织整体水平提升。
第二十二条 获奖组织3年内不再申报。3年后可自愿提出申请，重新按规定的评审程序和当年的评审标准进行评审，但不占用当年名额。
第二十三条 获奖组织在安全、环保、质量、效益等方面发生重大变化，应及时书面报告扬州市质量奖审定委员会办公室。
第六章 法律责任
第二十四条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人取消其评审资格，构成犯罪的，依法追究责任。
第二十五条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖的组织，办公室可提请市政府撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予通报批评。
第七章 附 则
第二十六条 本办法自2010年2月21日起施行。
主题词：市长 管理 办法 通知
抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，
市法院，市检察院，军分区，驻扬各单位。
扬州市人民政府办公室 2010年1月22日印发
