国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于广西壮族自治区河池市环江县朝阳煤矿提拔矿长助理带班下井情况的通报
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 14:15:31 浏览:8570
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国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于广西壮族自治区河池市环江县朝阳煤矿提拔矿长助理带班下井情况的通报
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于广西壮族自治区河池市环江县朝阳煤矿提拔矿长助理带班下井情况的通报
安监总煤行〔2010〕174号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
最近，广西壮族自治区河池市环江县朝阳煤矿（以下简称朝阳煤矿）提拔7名矿长助理顶替矿领导带班下井问题被媒体曝光后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求严明纪律，防止弄虚作假。国家安全监管总局、国家煤矿安监局立即会同广西壮族自治区有关部门组成核查组，对媒体反映的问题进行了核查。经查，朝阳煤矿存在提拔7名矿长助理顶替矿领导带班下井的问题。现就有关情况通报如下：
朝阳煤矿原为广西红茂矿务局所属煤矿，2002年7月，重组为广西环江红山朝阳煤业有限责任公司朝阳煤矿。今年9月5日，朝阳煤矿下发《关于农长科等同志的聘任职通知》（朝煤发〔2010〕34号），任命农长科等7人为朝阳煤矿矿长助理。9月13日，广西壮族自治区安全监管局会同媒体记者暗访时发现该矿5名矿领导全部在井上，一名矿长助理替代该矿矿长带班下井。核查组查阅了该矿今年7月1日至9月20日矿领导带班下井的相关记录，发现该矿矿领导带班下井没有做到与工人同时下井、同时升井，也没有现场交班记录。朝阳煤矿的做法是十分错误的，严重违反了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）和《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号，以下简称《规定》）的要求。依据《国务院通知》，经商广西壮族自治区有关部门，决定给予朝阳煤矿15万元的经济处罚；给予该矿矿长蓝芝华行政记大过处分；责令朝阳煤矿立即纠正矿长助理顶替煤矿领导带班下井的错误做法，限期完善煤矿领导带班下井各项管理制度，并严格执行煤矿领导带班下井与工人同时下井、同时升井的规定。
为深入贯彻落实《国务院通知》精神，严格执行《规定》要求，严明纪律，切实把煤矿领导带班下井制度落到实处，现提出以下要求：
一、加强宣传教育工作，正确把握《国务院通知》和《规定》的各项要求
《国务院通知》和《规定》要求煤矿领导带班下井，其目的在于进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故；加强生产过程管理，加强对煤矿重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为和超能力组织生产，特别是在遇到险情时，第一时间下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。这也是增进煤矿领导与矿工的感情，深入现场、转变作风、强化生产过程管理领导责任的重要举措。当前，一些煤矿企业领导干部工作作风不实，对《规定》的基本内容和有关要求学习不够、理解不透、把握不准，在执行中出现了一些问题，甚至存在违规行为。各地区、各有关部门和煤矿企业要进一步加大学习和宣传贯彻《国务院通知》和《规定》的力度，通过电视、广播、报刊等媒体或者举办培训班等形式大力宣传煤矿领导带班下井制度的目的、意义和各项要求，切实把煤矿领导带班下井工作不折不扣地落实到位。
二、严明纪律，坚决制止各种弄虚作假行为
《规定》明确指出煤矿带班人员范围是煤矿主要负责人、领导班子成员和副总工程师。其中，煤矿矿长每月带班下井不得少于5个，带班领导必须在井下交接班，并做到与工人同时下井、同时升井。各煤矿带班人员不得以任何理由不带班或少带班，不得以任何借口推迟下井或提前升井，否则就是违规行为。要坚决制止各种形式的弄虚作假行为，煤矿中层管理人员不得顶替煤矿领导带班下井，严禁以“矿长助理”、“带班矿长”、“值班矿长”等名义顶替煤矿领导带班下井。
各煤矿企业目前明确的煤矿领导带班人员范围与《规定》要求不符的，要立即按照《规定》予以规范。要在煤矿井口的明显位置公示带班领导姓名，在煤矿的公示栏公示领导带班下井情况，接受群众监督。
三、认真吸取教训，严肃查处违规行为
各地区、各有关部门和煤矿企业要认真吸取朝阳煤矿的教训，防止类似违规行为的发生。各产煤省（市、区）及新疆生产建设兵团要立即组织开展一次煤矿领导带班下井制度执行情况的专项督查，重点督查本辖区煤矿贯彻落实《规定》，制定实施细则或实施办法以及配套制度措施等情况；各煤矿企业执行《规定》、建立健全领导带班下井制度情况；地方各级煤矿安全监管部门日常监督检查情况。对督查中发现的违反《规定》的做法和行为，要依法严肃查处，并限期予以改正。
四、严格监督检查，确保《规定》各项要求执行到位
地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要切实履行监管职责，把检查煤矿领导带班下井制度的建立与执行情况作为日常监督检查的一项重要内容；要建立健全各类煤矿领导带班下井监督管理与考核考评机制，规范对煤矿领导带班下井的监督检查，将煤矿领导干部带班下井情况作为安全生产业绩考核的重要内容，严格考核奖惩。各地区煤炭行业管理部门要在当地主要媒体上向社会公布煤矿领导带班下井执行情况，接受社会监督。驻各地煤矿安全监察机构要切实强化监察执法，把监督企业严格执行煤矿领导带班下井制度作为履行煤矿安全国家监察职责的一项重要任务，纳入监察执法计划，严格监察，确保煤矿企业切实把《规定》各项要求落实到位。
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○一○年十月十四日
2010年证券资格会计师事务所执业质量检查通告
中国注册会计师协会
2010年证券资格会计师事务所执业质量检查通告
2011年第1号
中注协2010年对证券资格会计师事务所的执业质量检查工作已经完成。2010年的执业质量检查以实施会计审计准则、巩固准则国际趋同成果为目标，加强对上市公司（尤其是创业板企业）、金融保险机构、国有大型企业审计业务以及高新技术企业认定专项审计等新业务领域审计业务的监督检查，持续深化行业诚信建设，进一步促进了注册会计师职业道德水平和执业质量的提高。
按照《会计师事务所执业质量检查制度》的规定，中注协直接组织对证券资格会计师事务所总所及其部分分所的检查，有关地方协会按照中注协的统一部署，配合中注协同步开展相关分所联动检查。
2010年是证券资格会计师事务所执业质量检查第2个周期的第1年，中注协在全面总结2007年至2009年第一轮证券资格会计师事务所执业质量检查工作的基础上，针对证券资格会计师事务所存在的主要问题，将新合并的事务所、承接上市公司审计业务比较多的事务所、业务收入增长较快的事务所等确定为检查重点，将事务所合并、内部治理、财务、收入等事项纳入检查范围。在检查中，从事务所存在的系统风险入手，强调对事务所整体层面问题的关注，查找事务所内部治理和质量控制的薄弱环节，引导事务所防范系统风险。为夯实事务所做强做大基础，推动分所执业质量提升，加大了对分所检查力度，将分所检查比例由去年的50%提高到100%，重点关注总分所的“五统一”,即在“人事、财务、业务、技术标准和信息管理”五方面的统一情况。
2010年中注协直接组织检查了14家证券资格会计师事务所总所及其38家分所，15个地方协会按照中注协的统一部署对33家证券资格会计师事务所分所进行了检查。检查中，中注协抽调检查人员110名，共检查了320份业务底稿，其中上市公司业务底稿72份，其他业务底稿248份；地方协会共检查了业务底稿184份。
针对检查中发现的问题，中注协对2家事务所（含1家分所）和14名注册会计师进行了惩戒。其中，给予中瑞岳华会计师事务所注册会计师杨豪公开谴责，给予深圳市鹏城会计师事务所及其3名注册会计师、中瑞岳华会计师事务所1名注册会计师行业内通报批评，给予立信羊城会计师事务所佛山分所及其2名注册会计师、深圳市鹏城会计师事务所辽宁分所3名注册会计师、亚太（集团）会计师事务所2名注册会计师、立信大华会计师事务所2名注册会计师训诫。
中注协负责人表示，中注协将于近期召开证券资格会计师事务所年报审计工作会议，通报全国2010年会计师事务所执业质量检查情况，对上市公司2010年年报审计提出要求，征求对执业质量检查工作改革方案的意见。2011年中注协将深入推进行业监管长效机制建设，改革完善执业质量检查制度，管理与服务并重，指导与惩戒并重，推动行业诚信建设取得更大进步。
中国注册会计师协会
二O一一年一月六日
甘肃省厂务公开条例
甘肃省人大常委会
甘肃省厂务公开条例
甘肃省人民代表大会常务委员会公告
(第58号)
《甘肃省厂务公开条例》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年9月27日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会
2007年9月27日
甘肃省厂务公开条例
第一条 为了加强企业、事业单位民主管理，保障职工民主监督的权利，维护职工合法权益，促进企业、事业单位发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的企业、事业和民办非企业单位应当按照本条例规定，建立和推行厂务公开制度。
本条例所称厂务公开是指企业、事业和民办非企业单位通过一定的形式和程序，适时向本单位职工公开与本单位发展和职工切身利益密切相关的重大事项，接受职工监督的民主管理制度。
第三条 实行厂务公开应当坚持实事求是、注重实效、有利于本单位发展、有利于维护职工合法权益的原则。
实行厂务公开应当保守国家秘密和单位的商业秘密、科技秘密。
第四条 省、市(州)、县(市、区)厂务公开领导机构负责指导、协调、检查、考核厂务公开工作。日常工作由其办事机构承办，具体职责是：
(一)宣传、贯彻实施厂务公开的法律法规和政策；
(二)协调、检查、督促开展厂务公开工作；
(三)考核厂务公开情况，提出厂务公开的意见和建议；
(四)表彰、奖励在厂务公开工作中成绩显著的组织和个人；
(五)领导机构交办的其他事项。
省、市(州)、县(市、区)厂务公开办事机构的工作经费同级财政应当予以保障。
第五条 企业、事业单位主管部门、行业组织负责本行业、本系统的厂务公开工作。
县级以上人民政府相关部门在各自职责范围内做好有关厂务公开工作。
省、市(州)、县(市、区)工会和产业、系统工会协助做好厂务公开工作。
第六条 企业、事业单位是实行厂务公开的主体，其法定代表人或行政主要负责人是厂务公开的责任人。
企业、事业单位应当确定机构负责厂务公开的组织实施工作。
企业、事业单位工会应当组织职工对本单位实行厂务公开的情况进行民主监督。
第七条 国有、集体及其控股企业和事业单位，应当公开下列内容：
(一)中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案。
(二)年度生产经营目标及完成情况，年度财务预决算，承包租赁合同履行及内部经济责任制落实情况，资产转让、对外对内担保、大宗物资采购处理、大额资金使用和产品销售盈亏情况。
(三)重大技术改造、引进项目和工程建设的投资及招投标情况。
(四)改革、改制、兼并、破产及裁员、职工分流安置方案。
(五)重要的规章制度制定、落实情况，劳动合同、集体合同及工资等专项集体协议的签订、续订、变更和履行情况。
(六)职工提薪晋级、工资奖金及福利分配方案；职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险费缴纳情况；职工住房建设、分配方案和住房公积金缴纳管理情况。
(七)劳动安全卫生、劳动保护、职业病防治、环境保护、计划生育情况，职工教育经费提取使用和职工培训计划执行情况。
(八)职工招用、专业技术职称评聘、评先选优的条件、程序、数量和结果，解聘和处分职工的情况和理由。
(九)领导人员工资、奖金、补贴、兼职、住房、用车等情况，年度业务招待费和公费出国、出境费用支出情况。
(十)中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，对中层以上管理人员的民主评议情况。
(十一)法律法规规定和职工(代表)大会决定需要公开的其他事项。
第八条 除国有、集体及其控股企业以外的其他企业和民办非企业单位应当主要公开下列内容：
(一)涉及职工切身利益的规章制度制定、落实情况。
(二)劳动合同、集体合同及工资等专项集体协议的签订、续订、变更和履行情况。
(三)职工工资标准、工作时间、休息休假情况。
(四)职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险费缴纳情况。
(五)劳动安全卫生、劳动保护、职业病防治、环境保护、计划生育情况，职工教育经费提取使用和职工培训计划执行情况。
(六)裁员方案、解聘和处分职工的情况及理由。
(七)职工要求公开，并经工会和企业经营者协商同意公开的其他事项。
(八)法律法规规定需要公开的其他事项。
第九条 厂务公开的基本形式是职工(代表)大会。职工(代表)大会闭会期间，可以通过职工代表团(组)长联席会议公开。
企业、事业单位应当设立固定的厂务公开栏，或者通过厂情发布会、单位内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等形式及时公开厂务。
第十条 企业、事业单位应当将厂务公开的内容每年至少向职工(代表)大会报告一次。遇有重大事项需要公开的，经单位法定代表人、工会组织或者三分之一以上职工(代表)提议，应当召开职工(代表)大会予以公开。
需经职工(代表)大会审议、通过、决定的事项，应当于会议召开七日前予以公示。
第十一条 企业、事业单位工会应当汇总职工对厂务公开内容的意见和建议，向单位的法定代表人或行政主要负责人进行反馈。
企业、事业单位对职工的意见和建议在1个月内予以答复或者说明，需要整改的，应当责成有关部门采取措施整改，并将整改情况及时公开。
第十二条 任何组织和个人对违反本条例的行为有权举报和投诉。县级以上厂务公开办事机构接到举报、投诉后，应当会同人民政府的相关部门、行业组织和同级工会，在1个月内进行调查、核实，并作出处理决定。
第十三条 国有、集体及其控股企业和事业单位实行厂务公开的情况，应当作为领导班子和领导人员奖惩任免的重要依据。
第十四条 企业、事业单位有下列行为之一的，由县级以上厂务公开领导机构通报批评，并责令其在1个月内改正；县级以上人民政府及其相关部门和行业组织取消其单位和法定代表人或者行政主要负责人本年度评先选优资格，对不改正的按照有关规定给予责任人或者直接责任人行政处分：
(一)不建立和实行厂务公开制度的；
(二)不按规定时间、内容公开或者搞虚假公开的；
(三)不建立或者召开职工(代表)大会的；
(四)应当提交职工(代表)大会通过的事项，未提交或者未按规定时间公开的；
(五)对需要整改的事项未作整改的；
(六)打击报复检举人、投诉人或者在厂务公开工作中依法履行职责的工作人员的。
对有前款第(六)项规定行为的直接责任人，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 县级以上厂务公开领导机构及其工作人员，县级以上人民政府及其相关部门、行业组织和工作人员，在厂务公开监督、检查工作中有下列行为之一的，由同级人民政府监察机关对部门负责人及直接责任人按照有关规定予以处理。
(一)拒不受理举报、投诉的；
(二)未在法定期限内，对举报、投诉内容调查、核实，作出处理决定的；
(三)其他失职渎职、徇私舞弊、滥用职权的。
第十六条 本条例自2008年1月1日起执行。
