石家庄市消防安全责任制实施办法
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石家庄市消防安全责任制实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市消防安全责任制实施办法
(2004年12月30日市第十一届人民政府第二十六次常务会议通过，2004年12月31日市人民政府令第139号发布)
第一条 明确消防安全职责，落实消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，制定本办法。
第二条 市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织，应依照本办法，建立并落实消防安全责任制。
第三条 级人民政府负责本行政区域内消防安全责任制的落实。
市、县两级公安消防机构及公安派出所按照职责监督检查本辖区内机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任制的落实。
第四条 级人民政府的主要负责人是本行政区域内的消防安全责任人，对本行政区域的消防工作负总责。
机关、团体、企业、事业单位和其他组织的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防工作负总责。
第五条 县（市）、区人民政府领导本行政区域的消防工作，履行下列消防安全职责：
（一）贯彻实施消防法律、法规、规章；
（二）编制、实施消防规划，消防工作纳入国民经济和社会发展计划；
（三）加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，加强消防队伍建设；
(四)消防工作纳入议事日程，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；
（五）组织开展经常性的消防安全教育，增强公民的消防安全意识；
（六）组织开展消防安全专项治理，协调、督导重大火灾隐患的整改；
（七）建立多种形式的消防队伍；
（八）负责重、特大火灾扑救中所需物资的调配、受伤人员救治和善后处理；
（九）法律、法规规定的其他防安全职责。
第六条 （镇）人民政府、街道办事处应当履行本办法第五条（一）、（四）、（五）、(六)、(七)、（九）项职责。
第七条 府有关部门应当按照各自的职责分工，履行下列消防安全职责：
（一）发展改革部门应将公共消防设施建设和维护列入地方固定资产投资计划；财政部门应将消防经费列入财政预算，保证及时足额划拨；
（二）工商、文化、建设等具有行政审批职能的部门颁发有关证照时应依法审查消防安全手续；
（三）规划、建设、城市管理等部门应按照国家规定设置消防站、消防车通道、消火栓等公共消防设施，保证消防设施与市政基础设施同步规划、同步建设、同步发展；城市管理部门负责市政消火栓的维护和管理；
（四）信息产业部门、通信单位应依法建立传递火警、火灾信息的消防通讯设施，保证火警受理专线以及消防指挥中心与各消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等单位之间的调度专线畅通；
（五）教育、司法行政、劳动、广电、新闻出版等部门及新闻单位应制定消防知识的宣传计划，进行宣传教育。
第八条 安消防机构应当履行下列消防安全职责：
（一）按照国家工程建筑消防技术标准，对需要进行消防设计的建筑工程进行建筑设计防火审核和竣工验收；
（二）依法组织消防安全检查和对单位的抽查，督导有关单位落实消防安全责任制和防火措施；
（三）负责市政消火栓使用状况的检查；
（四）进行消防安全宣传教育；
（五）组织和指挥火灾事故的扑救工作；
（六）调查火灾原因，处理火灾事故；
（七）负责专职消防队和义务消防队的业务指导。
第九条 安派出所应履行下列消防安全职责：
（一）公安派出所的消防监督管理实行所长负责制，确定消防民警；
（二）对辖区内消防安全重点单位的监督抽查每半年至少组织一次，对其他单位的监督抽查每年至少一次；
（三）负责管辖单位及村民、居民消防知识的普及教育，宣传消防法律；
（四）督导、协助居民委员会、村民委员会成立群众性义务消防组织，制定防火公约；
（五）积极组织群众扑救辖区内初起火灾，协助公安消防机构保护火灾现场，调查火灾原因，统计火灾损失。
第十条 关、团体、企业、事业单位和其他组织应履行下列消防安全职责：
（一）建立健全本单位的逐级消防安全责任制，落实岗位消防安全职责，实行考核和奖惩制度；
（二）建立健全消防安全组织、配备专职或兼职防火人员，负责管理日常消防安全工作；
（三）结合本单位火灾危险性特点，制定并实施消防规章制度和安全操作规程； （四）制定灭火和应急疏散预案，并定期演练，建立义务消防组织，实行值班巡逻制度；
（五）按规定配备消防器材，完善消防设施，并设专人负责维护管理；
（六）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（七）实行全员培训制度，专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员应持证上岗；
（八）进行经常性防火安全检查，及时整改火灾隐患；
（九）做好季节性火灾预防、重大活动和重大节日消防安全保卫工作；
（十）发生火灾应立即报警，组织扑救，保护火灾现场，协助事故调查部门做好事故查处工作；个体经营者参照本条执行。
第十一条 民委员会、村民委员会应当开展群众性的消防安全工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。
居、村民应严格遵守消防安全规定，预防家庭火灾发生。
第十二条 民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：
（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；
（二）开展防火检查，制止违反消防法律的活动，消除火灾隐患；
（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志有效完好；
（五）发生火灾及时组织人员疏散。
第十三条 级以上人民政府应当与下级人民政府、本级政府各行政部门签定消防安全责任状。责任状应包括消防规划的制定和实施、公共消防设施建设目标、消防经费的投入、消防队伍建设、消防安全专项治理、消防宣传、消防工作的考核等内容。上级主管部门应与所属的机关、团体、企业、事业单位和其他组织签定消防安全责任状。责任状应包括消防安全制度的建立和落实、员工的消防知识培训教育、防火检查、火灾隐患的整改、专职或义务消防队伍的建设、消防资金的投入、灭火和应急疏散预案的制定和演练、消防工作的奖惩等内容。
机关、团体、企业、事业单位及其他组织内部应逐级签定消防安全责任状，明确各内设机构、各岗位的消防安全责任人和消防安全职责。
消防安全责任状应当每两年签定一次。责任状到期或责任人变动后应在30日内重新签定。
消防安全责任状一式两份，由签状双方分别存档备查。
第十四条 县级以上人民政府应当对本级政府部门和下级人民政府的消防安全责任制落实情况定期进行考核。考核每年不应少于一次。
对考核结果优秀的单位，给予通报表彰。对考核结果不合格的单位，予以通报批评，同时责令消防安全责任人提交书面整改方案。
第十五条 对不建立消防安全责任制或消防安全责任制不落实的单位，由公安机关悬挂消防安全警示标志牌，并通过新闻媒体予以曝光。
对消防安全责任制不落实、火灾隐患严重、不具备消防安全条件的营业性场所，经公安消防机构函告，由工商、文化等行政主管部门依法暂扣或吊销其有关证照。
第十六条 违反本办法规定，不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照有关安全事故行政责任追究的规定，对有关责任人员给予行政处分。应当给予行政处罚的，由公安消防机构依据消防法律、法规、规章给予行政处罚；涉嫌触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十七条 负责行政审批和监督检查的行政部门或机构不履行本办法规定职的，按有关规定对责任人员给予行政处分，涉嫌触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2005年2月1日起施行。
关于印发龙岩市引进外资奖励办法的通知(2008年)
福建省龙岩市人民政府办公室
关于印发龙岩市引进外资奖励办法的通知
龙政办〔2008〕36号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《龙岩市引进外资奖励办法》已经市人民政府第13次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月五日
龙岩市引进外资奖励办法
为进一步鼓励各级各部门引进外资工作的积极性，推进我市利用外资工作的可持续发展，促进利用外资工作上新台阶，特制定本办法。
一、奖励对象
1、对在2008年1月1日至2008年12月31日所引进的新办或增资的外资项目，且新增合同外资金额在1000万美元（含本数，下同）以上的，按项目数实行奖励；
2、对2008年的“9·8”、2007年“11·18”两次重大招商活动新签约项目报批的合同外资金额实行奖励；
3、对已批外资项目在2008年内实际到资金额（按验资口径计算）实行奖励；
4、对2008年度引进外资工作做出突出贡献的单位，给予特别贡献奖。
二、奖励标准
1、对引进外资大项目的奖励按项目合同外资规模给予奖励。项目合同外资金额在1000-2000万美元的，每个项目奖励人民币3000元；项目合同外资金额在2001万美元以上的，每个项目奖励人民币5000元；
2、对“9·8”、“11·18”招商活动新签约项目报批的合同外资金额给予奖励，每美元奖励人民币0.001元；
3、对实际到资的奖励按验资口径的实际到资金额给予奖励，每到资1美元奖励人民币0.002元；
4、特别贡献奖按当年利用外资工作开展情况，对成绩显著的单位给予相应奖励。
三、奖励的申报和发放
1、引进外资项目奖励的申报：各县（市、区）、市直引资单位于2009年2月底之前上报2008年的引资项目，并提交项目的批准证书、工商营业执照复印件等材料，向市外经贸局申报。
2、合同外资奖励的申报：各县（市、区）、市直引资单位于2009年2月底之前上报2008年的“9·8”、2007年“11·18”两次重大招商活动已报批的新签约项目，并提交项目的批准证书、工商营业执照复印件等材料，向市外经贸局申报。
3、外商实际到资奖励的申报：各县（市、区）、市直引资单位于2009年2月底之前提交该项目的批准证书、工商营业执照复印件和会计师事务所出具的验资报告等材料，向市外经贸局申报。
4、审核与发放：市外经贸局会同市财政局对申报材料进行审核，审核无误并报市政府批准后，由市财政局将奖励金转入市外经贸局帐户，再由市外经贸局按标准奖励给各县（市、区）外经贸局、市直相关单位。
5、奖励金使用：奖励金由各获奖单位负责分配，可用于奖励利用外资有功单位和人员，弥补招商经费不足。
四、本办法所称“外资”系指境外投资者（含香港、澳门和台湾的投资者）在我市范围内依法设立外商投资企业所投入的资本金。
五、本办法由龙岩市对外贸易经济合作局负责解释。
六、本办法适用于2008年度。
呼和浩特市水土保持管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市政府令19号
《呼和浩特市水土保持管理办法》，已经一九九三年十二月二日市人民政府第九十四次常务会议通过，现予发布施行。
市长：白音
一九九三年十二月二日
呼和浩特市水土保持管理办法
第一章 总则
第一条 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，涵养水源，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和自治区《实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事各种自然资源开发，生产建设活动及其它可能造成水土流失的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
第四条 市水行政主管部门负责全市的水土保持工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻国家有关水土保持法律、法规和方针、政策；
（二）进行水土保持查勘，制定水土保持年度计划，会同有关部门编制水土保持规划；
（三）负责审批、监督、实施水土保持方案，并发放《水土保持许可证》和征收水土保持防治费（含补偿费、治理费）；
（四）调查和处理违反水土保持法律、法规的行为；
（五）负责水土流失动态监测和预报；
（六）组织开展水土保持科学技术研究、技术推广和人才培训；
（七）负责水土保持资金、物资的使用和管理。
第五条 市、旗、县、郊区水行政主管部门均设置水土保持机构和专、兼职水土保持监督检查员，负责本辖区水土保持工作。
第六条 水土保持监督检查人员，依法对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检查单位和个人必须如实报告情况，提供必要的工作条件。
第七条 为做好水土流失防治工作，市、旗、县、郊区都要根据本辖区实际情况，划定水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，并在资金、物资、技术、政策等方面给予保证。
第二章 预防和治理
第八条 在山区、丘陵区放牧，应以草定畜，避免超载，防止水土流失和生态环境恶化。
第九条 禁止在风沙移动区和20度以上陡坡地开垦种植农作物和放牧。
凡已在禁止开垦陡坡地种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况逐步退耕，开展植树种草，逐步恢复植被。退耕有困难的，应修成梯田，或者采取其它水土保持措施。
第十条 在林区采伐林木时，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施，林业行政主管部门批准采伐方案后，同时将采伐方案抄送水行政主管部门，以共同监督实施采伐区水土保持措施。
第十一条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水利工程，开办矿山企业，电力企业和其它大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。并领取《水土保持许可证》，持证申请办理其它手续。
在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案表”，经县级别以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。
建设工程中的水土保持设施竣工验收时，要有水行政主管部门参加，并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。
第十二条 在各级地方政府行政区域内实行“水土保持方案”的审批制度，审批费用从生产建设项目投资中列支。
第十三条 本办法实施前，在水土流失内已开工建设或者已建成投产使用的单位和个人，在接到《水土保持方案补报通知书》后，向本地区水行政主管部门补报水土保持方案和实施措施，并领取《水土保持许可证》。不按规定的依法责令其停业治理。
第十四条 在山区、丘陵区治理水土流失，应以小流域为单元全面规划，综合治理，采取生措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，治理与开发利用相结合，当前利益与长远利益相结合，逐步建立起水土保持综合防治体系。
第十五条 各级人民政府应鼓励集体和个人，对荒山、荒沟、荒丘、荒滩进行承包治理，承包者与土地所有者依法签定承包合同，明确双方的责、权、利，并经公证部门公证，由县级人民政府发放《承包治理证》。
第十六条 小流域治理完成后，要按国家有关技术标准进行验收，验收合格的，即建立档案。树立标志，加强管理。
第十七条 在水土流失区建设的水土保持试验场地和其它治理成果，受法律保持，任何单位和个人不得毁坏或随意占用；因生产建设活动确实需要占用的，必须经水行政主管部门批准，并按实际价值给予补偿。
第三章 防治费征收、使用、管理
第十八条 从事生产建设活动的单位和个人，必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理，单位或个人无力治理，由水行政主管方面代为治理，治理费用由造成水土流失的单位或个人负担。
单位和个人在接到《水土保持治理通知书》后，三十日内开始治理，否则视为无力治理。
第十九条 建设过程中，按项目设计造成的水土流失，水土流失防治费由建设单位从基本建设投资中列支；不按项目设计施工，造成的水土流失，其水土流失防治费由工单位承担；生产过程中发生的水土流失，防治费从生产费用中列支。
第二十条 水土流失补偿费按下列标准征收：
（一）因生产建设活动造成水土保持设施的损毁，视其情节，一次性交纳赔偿费，标准是：梯田每亩700—1000元，条田、坝田、河滩地每亩1500—2500元，灌木林每亩300—500元，用材林每株10—100元，其它项目按实际情况赔偿；
（二）在水土流失区内因生产建设造成地表植被和土壤的损毁，可按破坏面积的植被覆盖率，地面坡度，植被种类等综合情况，一次性交纳水土流失补偿，标准是：占用、开挖、压埋面积每平方米收费0.5元。
第二十一条 水土流失治理费按下列标准执行：
（一）毁林开荒，烧山开荒和在封山育林区内放牧、砍柴、采药等按其破坏程序，每平方米收缴0.5元；
（二）采砂、淘金采砂每立方米收缴0.5元；
（三）采石（矿石、石灰石等）按销售额的2%征收；
（四）采煤每吨收缴0.5元；
（五）烧砖瓦按销售额的1%征收；
（六）水泥按销售额的3‰—5‰征收（不包括外购原料部分）；
第二十二条 凡征收的水土流失防治费，旗、县、郊区留成80%，上缴市水行政主管部门20%。
第二十三条 征收水土流失防治费，统一使用财政部门监制的行政事业性收费专用收据。
第二十四条 旗、县、郊区征收的水土流失防治费，纳入同级财政预算外管理，作为水土保持专项资金，专户储存，专款专用，不得挪用。
第二十五条 水土流失防治费的使用范围：
（一）用于生产建设活动所造成的水土流失治理和小流域综合治理；
（二）用于水土流失查勘、规划、设计和监测；
（三）用于水土保持设施管理、维护和设备的购置；
（四）用于水土保持工作的宣传、培训，科研补助等。
第二十六条 旗、县、郊区水行政主管部门使用水土流失防治费应编制年度预算，报市水行政主管部门批准，由同级财政部门监督执行。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 具有下列行为的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予奖励：
（一）对热心水土保持事业，在防治水土流失工作中做出显著成绩的；
（二）对破坏水土资源，造成水土流失的单位和个人进行检举揭发的；
（三）有其它特殊贡献的。
第二十八条 有下列行为之一的视其情节给予处罚：
（一）在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级水行政主管部门责令其停止开垦，并要求采取补救措施，情节严重的，按非法开垦的实际面积每平方米罚1—2元；
（二）不按规定取土、采石、采矿、淘金采矿和不按批准的水土保持方案堆放废弃物的，处以500—5000元罚款。
（三）在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成水土流失的由水行政主管部门报请同级人民政府责令限期改正。采取补救措施，同时按水土流失面积以每平方米2—3元的额度罚款；
（四）在县级人民政府划定的崩塌滑坡危险区范围内取土，采砂、采石等，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以500—5000元罚款；
（五）一切单位和个人在生产建设中造成水土流失不进行治理的，由县级或县级以上水行政主管部门责令限期治理，并处以10000元以下罚款；
（六）造成水土流失的单位和个人，从接到《征收水土流失防治费通知书》之日起十日内缴纳水土流失防治费，过期不缴纳的，每超过一天由当地水行政主管部门加收流失防治费1‰的滞纳金；
（七）违反本办法规定，挪用、侵占、私分水土保持防治费构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（八）以暴力、威胁等手段阻碍水土保持监督人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起，十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本办法由市水行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
