上海市机动车道路临时停放点管理规定

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海南省人民政府


海南省发票管理实施办法(修正)
海南省政府


（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）

办法
第一条 为了加强税收管理和财务监督，保护合法经营，根据《全国发票管理暂行办法》和《国家税务局关于外商投资企业和外国企业发票管理暂行规定》，结合本省实际情况，制定本实施办法。
第二条 本省内的一切企业、事业单位、机关、团体、部队及其所属单位和个体工商户，必须遵守本实施办法。
第三条 发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭据，是税务稽查的重要依据。任何单位和个人在销售商品、产品和提供劳务服务以及从事其他业务活动取得收入时，所提供给付款者的各种票据，均属发票。
第四条 销售商品、产品，提供劳务服务以及从事其他经营业务活动的单位和个人，取得收入时应当向付款者如实开具发票，并加盖印章。向消费者个人零售小额商品的，除消费者索取外，可以不开具发票。
任何单位和个人在运销商品、产品过程中，必须持有发票或者主管税务机关核发的有关证件，做到货票（证）同行。
第五条 税务机关是发票的制定和监督管理机关。
发票的种类、基本内容及票面式样由省税务行政主管机关统一规定。
第六条 发票的基本内容应当包括发票名称、种类、字轨号码、联次及用途、客户名称、商（产）品名称或者经营项目、计量单位、数量、单价、金额、大小写累计金额、开票单位、开票人、开票日期等。增值税专用发票应当包括税种、税率、税额、差价率及购货人详细地址等内容。


第七条 发票由市、县税务机关指定的印刷厂印制，并套印市、县税务机关发票监制章。未经税务机关批准，任何单位和个人不得印制发票。
第八条 生产经营正常、财务及发票管理制度健全、发票使用量大并有专人负责发票管理的单位，根据业务需要，可以自行设计发票的式样，填写《印制发票申请表》，经县以上（含县，下同）税务机关批准后，到发票承印厂按规定印制发票，并套印税务机关发票监制章。
从事对外贸易的企业向台湾、香港、澳门以及外国企业或者个人销售商品、提供劳务服务使用的发票，经税务机关批准，可以自拟发票式样，到发票承印厂印制，此类发票可以不套印发票监制章，但须印上“出口专用”字样。发票可以印上中、英两种文字。
第九条 外商投资企业和外国企业使用的发票，应向税务机关购买。因特殊需要，可自拟发票式样，报经税务机关批准，到指定的发票承印厂印制，并套印税务机关发票监制章。
第十条 需使用发票的单位和个人凭单位介绍信、营业执照副本和税务登记证副本，向主管税务机关申请领取《发票购用手册》，凭《发票购用手册》购买发票。
从事生产经营的用票单位和个人，凡未办理税务登记的，不售给其发票，并且不得自行印制。确需使用发票时，可向经营地税务机关申请办理。
凭《发票购用手册》购买发票实行“发票保证金”制度。保证金的收取数额由省税务行政主管机关统一规定。
第十一条 严禁私自出售发票。任何单位和个人不得以收款收据、作废发票、假发票或者其他非法凭证代替发票使用。
第十二条 下列专业性票据可由有关部门按规定自行印制，可以不套印税务机关发票监制章，但须将所印票据的式样和数量报主管税务机关备案：
（一）全民所有制的银行、保险、邮政、电讯、医院、保健单位以及新华书店使用的票据；
（二）全民所有制的铁路、公路、水运、民航单位使用的车船票、飞机票、行李票、卧具票、货运票、养路费收据；
（三）机关、团体、学校、部队使用的非经营性票据；
（四）国营商业、供销社使用的收购单；
（五）电影院、剧院、体育馆（场）、公园、博物馆、展览馆使用的门票；
（六）经税务机关批准使用的其他专业性票据。
第十三条 发票承印厂必须遵守下列规定：
（一）凭县以上税务机关核发的印制发票通知书承印发票，并保证发票监制章和所印发票的安全；
（二）不得将承印的发票转手委托其他印刷厂印制；
（三）严格按照税务机关规定或者批准的式样、规格、数量、字轨、号码、联次以及各联发票票面颜色印制；
（四）发票出厂前，应当检查封面、封底是否完整，中间有无缺号、缺联，每本发票应加封口；对不符合质量或者超数量印制的发票，应报所在市、县税务机关处理；
（五）严禁发票承印厂自印发票自用、出售、转让。
第十四条 使用发票必须遵守下列规定：
（一）按照发票的内容准确、完整地逐项填开，并全套一次复写，加盖单位公章和个人印章，严禁弄虚作假；
（二）不得盗用、涂改、撕毁、赠送、出售、转让、借用、虚开、代开和拆本使用发票；严禁伪造和倒卖发票；对填错的发票，不得涂改、挖补、撕毁，并完整保存各联；
（三）建立健全发票印、购、用、存管理制度，设置专项帐簿并指定专人负责发票管理；按照规定填写《发票使用情况报告表》，报主管税务机关备查；
（四）开票人员在使用整本发票前，应当检查发票有无缺号、缺联，如有问题应整本退回；
（五）发票存根保存五年，销毁时必须报经税务机关查验并办理销毁手续；
（六）凡转业、转产、改组、合并、分立、联营、歇业、停业、迁移、破产以及改变主管税务机关的用票单位和个人，应在有关部门批准或者宣告上述事项之日起十五日内，向购领或者批准印制发票的主管税务机关办理缴销或者更换发票手续。
第十五条 发票只限于用票单位和个人自己使用，不得携带到所在市、县以外填开。固定工商业户到所在市、县以外从事经营活动需要开用发票的，应当持所在市、县税务机关开具的《固定工商业户外出经营税收管理证明单》，向经营地税务机关申请填开发票。
第十六条 使用计算机填开发票，必须经县以上税务机关批准，并使用套印税务机关发票监制章的机外发票。机外发票由用票单位自拟式样并报经主管税务机关批准后，到发票承印厂印制，使用后应当按编号顺序装订成册，以备查验。
第十七条 印制及使用发票的单位和个人，必须接受税务机关的监督检查。
税务机关有权对用票单位和个人的发票进行查验。需调出查验时，应向对方开具《发票换票证》，《发票换票证》与所对换的发票具有同等效力。调出查验空白发票，应当向对方开具证明或者收据。
税务机关对外商投资企业和外国企业所使用的发票进行查验，应当出示《涉外税务检查证》。调出查验的，应当开具证明或者收据。
第十八条 对有下列行为之一的，税务机关除没收责任人非法所得，责令其限期改正外，可以处以五千元以下罚款，对直接责任人员可以处以一千元以下罚款：
（一）不按本办法的规定填开、取得、印制、使用、保管、缴销发票的；
（二）非法买卖、转让、借用发票的；
（三）盗用、伪造、涂改、代开、虚开、重开、拆本使用、销毁、丢失发票以及用非法凭证代替发票使用的；
（四）非法携带空白发票到所在市、县以外使用的；
（五）发票承印厂转手委托其他印刷厂印制其承印发票或者丢失已印好发票的；
（六）不按本办法的规定建立发票管理制度，不提供有关报表、资料、证件的；
（七）拒绝或者阻挠税务机关监督检查的。
对被责令改正但拒不改正者，税务机关有权吊销其税务登记证、收缴其发票和其他税务管理证件。 （注：根据海南省人民政府令第106号决定将本条修改为：
对有下列行为之一的，税务机关除没收责任人员违法所得，责令其改正外，可以处以5000元以下罚款，对直接责任人员可以处以1000元以下罚款：
（一）不按本办法的规定填开、取得、印制、使用、保管、缴销发票的；
（二）非法买卖、转让、借用发票的；
（三）盗用、伪造、涂改、代开、虚开、重开、拆本使用、销毁、丢失发票以及用非法凭证代替发票使用的；
（四）非法携带空白发票到所在市、县以外的地方使用的；
（五）发票承印厂转手委托其他印刷厂印制其承印发票或丢失印好发票的；
（六）不按本办法的规定建立发票管理制度，不提供有关报表、资料、证件的；
（七）拒绝或者阻挠税务机关监督检查的。
第十九条 税务机关查处违反发票管理的案件，应当立案并依法处理。税务机关作出的处理决定，应当书面通知当事人。
第二十条 本实施办法由省税务行政主管机关负责解释。
第二十一条 本实施办法自发布之日起施行。



1991年12月2日
天津市政府


批转市经委、市总工会、团市委拟订的《天津市合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》（试行）的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将由市经委、市总工会、团市委拟订的《天津市合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》（试行）印发给你们，请即照此试行。

天津市合理化建议和技术改进奖励条例实施细则（试行）

第一章 总 则
第一条 为了鼓励职工积极提合理化建议，努力开展技术革新、技术协作活动，推动技术进步，加强企业管理，提高经济效益，加快社会主义现代化建设，根据国务院发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》，结合我市具体情况，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于本市全民所有制企事业单位。非全民所有制企事业单位可参照执行。
第三条 凡是职工，集体或个人（含退休人员）在本企业或厂际技术协作活动中提出的有关改进生产和管理的合理化建议和技术革新项目，经过试验研究和实际应用，使某一单位的生产或工作取得显著效益的，均按本细则给予奖励。
第四条 合理化建议和技术改进的内容，包括以下各类：
（一）工业产品、建筑结构的改进和质量的提高，生物品种的改良和发展，以及开发新产品。
（二）工艺方法，生产操作方法，试验检测手段和方法，安全技术，劳动保护技术及物资储藏、养护、运输技术等的改进。
（三）工具、设备、仪器、装置的改进。
（四）提高原料、材料、燃料、动力、设备及自然条件利用效率的技术措施。
（五）设计、统计、计算技术及其他技术的改进。
（六）经济管理技术的开发和改进。
第五条 下列情况一般不按合理化建议和技术改进对待：
（一）只提供一般建议或线索，没有具体改进和实施方案的。
（二）在本职工作范围内应完成的具体任务。
（三）上级或本单位已有方案并列入计划安排实施的科研、技术开发和技术改造项目。
第六条 虽属职工应执行的本职工作，但在工作中或计划项目的实施过程中有创造性的技术突破水平先进，经济效果显著的，仍应按有关的奖励条例予以奖励。

第二章 组织领导
第七条 合理化建议和技术改进工作实行分级管理。由市经委、市科委、市总工会、团市委的负责同志组成领导小组，负责领导推动全市合理化建议和技术改进工作。市经委负责同志担任领导小组组长。在市经委技术局、市总工会职工技术协作委员会内指定专人共同负责处理全市合理
化建议、技术改进的日常工作。
第八条 各局、公司、企事业单位需建立由分管生产科技的行政领导负责，有同级工会职工技术协作委员会参加的合理化建议和技术改进评审组织。该组织中，职工技术协作委员会主要承担宣传、发动和组织工作，同时也参与行政领导负责的评审、实施、鉴定、奖励等工作。评审组织
的日常工作由行政领导指定科技职能部门或专职干部办理。
第九条 对已采纳的合理化建议和技术改进项目，各单位应做好实施、总结、归档（技术档案）、奖励及推广工作。合理化建议和技术改进的奖励和实施情况，应一季度或半年向本单位职工公布一次，并向本单位职工代表大会报告；报上级主管部门及上级财政部门备案。

第三章 奖 励
第十条 合理化建议和技术改进的奖励，应贯彻精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。对在合理化建议或技术改进方面作出贡献的人员，应给予表扬，发给证书、奖状和奖金。
第十一条 凡经过评审（包括必要的试验或鉴定步骤），决定采纳的确有实施价值的合理化建议和技术改进方案，可根据预计经济效果的大小、技术难易程度、首创还是移植等情况，先给予五至十元的奖励。待项目成功，取得实际经济效果后，再按本细则第十二条规定，给予奖励。
第十二条 被采用的合理化建议或技术改进项目的奖励，一般按从采用时起一年的经济效果大小，分为以下六等：
奖励等级 年经济效果 奖金 荣誉奖
一 一百万元以上 一千元至二千元 证书、奖状
二 十万元以上 五百元至一千元 奖状
三 一万元以上 二百元至五百元 奖状
四 五千元以上 一百元至二百元 奖状或表扬
五 一千元以上 二十元至一百元 奖状或表扬
六 五百元以上 十元至二十元 表扬

年经济效益在五百万元以上的设特等奖，奖金为五千元以上，并颁发证书及奖状。
凡年经济效果在五百元以下，已按本细则第十一条予以奖励的，不再另行给予奖励。
第十三条 被采纳的合理化建议或技术改进的年经济效果，是指采用单位扣除实施该项目所发生的费用后，一年新增的实际经济价值。该价值由科技部门和财务部门共同计算核实，上级财税部门负责监督。一项合理化建议或技术改进，同时应用于多机台，其计算方法按多机台创造的年
新增经济效果总和计算。
第十四条 凡属在本单位首次按现成资料学习、推广外厂、外地或外国的成熟技术，取得显著经济效果的有贡献人员，也可参照本细则第十二条规定标准，降一个等级奖励，但不得低于六等；学习和推广外单位技术，确有重要创造和改进的，可按其经济实效评定等级，给予奖励。
第十五条 对改善劳动条件，保证安全生产，消除公害污染等不能直接以经济效果计算的合理化建议和技术改造，效果明显，有较大推广价值的，通过有劳动保护部门和环境保护部门参加的评审组织研究，可奖励二十至一百元。效果突出，意义重大的，可不受一百元的限制。
第十六条 奖金按以下原则进行分配：
（一）个人提出和完成的合理化建议和技术改进项目，奖金应给予个人。
（二）集体提出和完成的项目，奖金应按贡献大小合理分配。项目的主要提出者和主要完成者的奖金比例，应视项目完成人数多少而定。总人数在五人以下的（含五人），主要提出者和主要完成者所得奖金不得少于总额的50％，总人数在五人以上的，主要提出者和主要完成者所得奖
金不得少于总额的30％。
（三）被采纳的合理化建议和技术改进项目在同一机台两班以上实施的，为鼓励推广者，应将其余班的操作者列为“应用协作者”，给予适当的奖励。
（四）市、局、公司等有关部门组织的厂际之间的技术协作活动，提出和完成的合理化建议和技术改进项目（不含有偿转让项目），也应参照本章规定予以奖励。
第十七条 凡已按本细则获得奖励的项目，一般不应再申报其它奖励，已获得其它规定奖励的，不再按本细则给予奖励。但同时符合向国家申请发明奖条件的，可另行申报。

第四章 审查和处理
第十八条 提合理化建议和技术改进项目，以填写合理化建议和技术改进登记表（见附表）为准，同一项目奖励最先提出者。各单位评审组织应定期（一般不超过一个季度）进行评审，并将结论及时通知本人。建议人和评审组织发生争议时，可提请上一级主管部门处理。
第十九条 凡被采用的合理化建议和技术改进项目，必须经过试验或鉴定，连续正常使用满三个月后，才能按本细则第十二条申报奖励。
项目纳入工艺投产后，从投产之日起的六个月内，主要提出者和主要完成者仍可获得该项目新创造超产部分的超产奖。
第二十条 奖励审批权限：特等奖由市政府审批并颁发奖状；一等奖由委（办）审批并颁发奖状。特等奖、一等奖由评审组织颁发证书；二等奖由局或局级公司审批并颁发奖状；三、四、五、六等奖，由采用单位审批并颁发奖状，报上级主管部门备案。
第二十一条 凡按本细则第十二条评定奖励的合理化建议和技术改进者，应将其材料记入档案，作为评选先进、考核晋级、职称晋升的依据之一。
第二十二条 凡决定采纳的合理化建议和技术改进项目，应及时责成有关部门列入本单位的实施计划，限期完成。不构成固定资产项目的实施费用，生产单位计入生产成本费，非生产单位由该项目所得经济收入中列支，不足部分或无收入的由事业费中列支。构成固定资产项目的实施费
用，在更新改造基金中列支。
第二十三条 奖金由取得经济效益的采用单位支付。生产单位支付的奖金计入生产成本费，非生产单位支付的奖金，由该项目所取得的经济收入中列支。该项目所得收入不足以支付奖金的，差额部分由事业费中列支。该项目无经济收入的由事业费中列支。本单位和本系统无法处理的合
理化建议和技术改进项目，可请上级主管部门处理，采用后由采用单位给予奖励，并将开支情况报上级财务部门备案。
第二十四条 凡已经采用的合理化建议和技术改进项目，必须加强管理，设备由设备动力部门负责维修，未经原审批组织同意，不得擅自拆除，违者应追究责任。
第二十五条 上级部门应对所属单位执行本细则的情况进行督促检查。对弄虚作假骗取奖励的，要进行批评教育，并扣回已发的奖金；情节严重的，应给予纪律处分。

第五章 附 则
第二十六条 各委、局、公司、企事业单位可根据本细则，结合实际情况，制订具体贯彻办法。
第二十七条 本细则由市经委负责解释。
第二十八条 本细则自发布之日起施行。
附表一：天津市合理化建议和技术改进项目登记表
类别号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜姓 名｜ ｜性 别｜ ｜民 族｜ ｜出生年月｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜技术职称｜ ｜工 资｜ ｜职 务｜ ｜政治面目｜ ｜
｜ ｜ ｜级 别｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜专 业｜ ｜学 历 ｜
｜或工种 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜技术专长｜ ｜工作单位｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜登记项目名称｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目简要内容： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜预计经济效益： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表日期： 年 月 日
填表说明：（1）本登记表仅作为项目提出的原始统计依据。
由项目的主要提出者和主要完成者填写。
（2）类别号系根据项目具体内容分为六类（详见
本细则第三条），用阿拉伯数字标注。
（3）如同一类别的项目同时搞了多项，也可标明
顺序一并填在一张登记表上。
附表二：天津市合理化建议和技术改进项目奖励报告表
类别号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项目名称 ｜ ｜完成单位名称｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜主要参加人员｜ ｜经济效益数字｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目内容摘要： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜单位评审小组意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 盖章： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表说明：（1）本表只用于登记获得一、二、三等奖的项目
由项目单位的评审小组填写。
（2）类别号系根据项目具体内容分为六类（详见
本细则第三条），用阿拉伯数字标注。
（3）经济效益数字系指细则中所定义的项目一年
新增经济价值金额数及该项目所获的奖励等
级数。



1984年9月25日