商务部、财政部关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知

上一篇: 娱乐场所治安管理办法
下一篇: 文山州人民政府关于印发《文山州州属中职学校搬迁建设新区招商引资优惠政策》的通知

安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于转发蚌埠市市区中小企业信用担保基金专项资金使用管理办法（试行）的通知

蚌政办〔2009〕13号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府金融办、市财政局《蚌埠市市区中小企业信用担保基金专项资金使用管理办法（试行）》已经市十四届人民政府第8次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真组织实施。


二○○九年一月十五日



蚌埠市市区中小企业信用担保基金专项资金使用管理办法（试行）
市政府金融办 市财政局
（2009年1月）

第一条 为增强中小企业信用担保机构实力，提升中小企业信用担保机构融资服务水平，促进全市经济又好又快发展，根据安徽省人民政府《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》（皖政〔2008〕89号）和省财政厅《关于支持建立中小企业信用担保基金专项资金使用管理的指导意见》（财金〔2008〕1276号）等文件精神，市人民政府建立市中小企业信用担保基金。为管好用好此项资金，切实发挥资金效益，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市中小企业信用担保基金由省级财政专项资金和市级财政预算安排的专项资金组成。
第三条 市财政部门将市中小企业信用担保基金纳入专户存储，统一管理、统一审核、统一拨付、统一使用。
第四条 市中小企业信用担保基金的使用，遵照促进经济平稳较快增长、支持担保机构发展，降低中小企业融资成本、引导社会资金投入和专款专用、注重效益等原则。
第五条 市中小企业信用担保基金主要用于本市市区中小企业信用担保机构增加国有资本金及降低担保费率补助。
第六条 增加国有资本金的对象为新设立或在支持中小企业融资方面发挥显著作用的担保机构。
担保机构增加的国有资本金的具体数额，报市政府研究确定后，由市财政部门拨付。
第七条 降低担保费率补助的对象为同时符合下列条件的担保机构：
（一）依法在市区设立，且经营规范、运转正常，有完善的法人治理结构、财务管理和风险控制等制度并严格执行；
（二）担保的项目符合国家、省和市的产业政策；
（三）注册资本1000万元以上；
（四）年化担保费率不超过2%；
（五）与银行业金融机构订立贷款担保合作协议，担保总额达到实收资本的3倍以上；
（六)当年发生的担保贷款中，为市区中小企业担保贷款的达到70%以上，且单笔贷款为400万元以下的占该部分贷款的50%以上；
（七）自觉接受财政部门的监管，及时向市财政部门报送季度、年度财务会计决算及年度审计报告、业务统计报表等相关资料。
第八条 对担保机构的市区中小企业担保业务，属于装备制造及零部件、电子信息、精细化工、光伏、生物和新材料行业的，按担保总额1%保费率补助；属于其他行业的，按担保总额0.5%保费率补助。
第九条 各担保机构申请担保费率补助的，应当自报送半年年报之日起十个工作日内，向市财政部门报送预拨担保费率补助资金的申请。年终市财政部门自收到申请材料之日起十个工作日内，依据审计部门或中介机构认定的年度财务决算报告，确定当期可享受补助的担保机构的名单和各担保机构可享受补助的金额，并据此决算。
前款经审核的担保费率补助，由市财政部门直接拨付到各担保机构的账户。
第十条 担保机构申请担保费率补助，须提交下列材料：
（一）申请担保费率补助的报告；
（二）受保企业基本情况，包括单位名称、法定代表人、所属行业、担保项目金额、解保时间、联系人、联系电话和单位地址等；
（三）与金融机构的合作贷款担保授信协议书；
（四）开展贷款担保业务的总体情况；
（五）市经委出具的担保业务属于本办法第七条明确规定行业的认定材料；
（六）担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明；
（七）审计部门或中介机构出具的担保机构年度财务决算审计报告。
未提供第（五）项材料的，担保业务视为属于本办法第八条规定的其他行业。
第十一条 对市区担保机构增加的国有资本金，由市财政部门代表市政府履行出资人的职责。市财政部门应加强对担保机构的日常监管，定期对担保机构进行绩效考核与评价。市审计部门应对资金的管理、使用情况进行监督，使资金发挥最大的使用效益。
第十二条 申请增补资金的担保机构，应对申请材料的真实性负责。凡弄虚作假、骗取增补资金的，除追回增补资金、取消该担保机构信用等级、在信用征集系统中作不良行为记录，并向人行市中心支行、蚌埠银监分局和全市各银行业金融机构提出停止与其开展业务合作的建议外，依法追究相关责任人员的法律责任。
第十三条 本办法由市政府金融办负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。







中共中央办公厅 国务院办公厅


中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》的通知

1999年8月16日，中共中央办公厅 国务院办公厅


建设部、国家计委、财政部、人民银行、国管局、建设银行、中直管理局、北京市人民政府关于《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》已经党中央、国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革工作，关系到在京中央和国家机关职工的切身利益，对全国住房制度改革的进一步深化具有重要的示范作用。各部门要切实加强领导，精心组织，做好职工思想工作，确保在京中央和国家机关深化住房制度改革工作顺利进行。在执行中，如发现新问题、新情况，请及时报告国务院，并抄送建设部等7个有关部门。


根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号，以下简称《通知》）精神，结合在京中央和国家机关的实际情况，制定本方案。
一、指导思想、主要内容和基本原则
（一）在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革的指导思想是：按照建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度的要求，稳步推进在京中央和国家机关住房商品化、社会化进程，建立适合在京中央和国家机关职工特点的住房新体制，加快解决在京中央和国家机关职工住房问题。
（二）在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革的主要内容是：停止住房实物分配，进一步完善住房公积金制度，建立住房补贴制度，逐步实行住房分配货币化；继续推进现有公有住房改革，加快实现住房商品化；改革住房供应方式，逐步实行住房供应社会化。
（三）在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革的基本原则是：统一政策，归口管理；国家、单位、个人合理负担，量力而行；新房新制度，老房老办法；一次性补贴和按月补贴相结合；与地方政策相衔接，协调推进。
二、停止住房实物分配，进一步完善住房公积金制度
（四）从1998年底起，在京中央和国家机关停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。新建经济适用住房和媵退的旧公有住房，除根据需要留出一部分作为廉租住房外，原则上只售不租。职工在个人合理负担的基础上，通过使用住房公积金、住房补贴和住房贷款购买住房。
凡在1998年底前已开工的单位自建住房，或已交纳购房预定金购买的商品住房，并于1999年底前竣工的，可按《通知》规定的办法向职工出售，也可按届时北京市人民政府根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号，以下简称《决定》）规定的出售现有公有住房的成本价向职工出售。
最低收入的职工家庭，可申请租住廉租住房。最低收入职工家庭根据北京市人民政府公布的标准确定。
（五）全面贯彻落实《住房公积金管理条例》（国务院令第262号），进一步完善住房公积金制度。到2000年底，职工和单位住房公积金缴存比例分别达到8％。按照“住房委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则，加强住房公积金的管理。建立职工个人住房公积金帐户。住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。
三、建立住房补贴制度，逐步实行住房分配货币化
（六）建立住房补贴制度。无房和住房未达到职工（含离退休职工），在按经济适用住房价格和市场价购买住房（包括新建经济适用住房、腾退的旧公有住房和商品住房）时，均可按规定申请住房补贴。
（七）职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。
1．每平方米建筑面积基准补贴额根据北京市经济适用住房基准价格除以2与个人合理负担额之差测定；职工个人负担额按不低于在京中央和国家机关职工年平均工资的4倍除以60平方米（建筑面积）确定。
基准补贴额随职工工资、经济适用住房价格、住房公积金缴存比例的变动而变动。北京市1999年度每平方米建筑面积经济适用住房基准价格为4000元，每平方米建筑面积基准补贴额为1265元。
2．工龄补贴额按年度每平方米建筑面积工龄补贴额（以下简称年度工龄补贴额）与职工建立住房公积金制度前的工龄以及职工购房补贴建筑面积标准的乘积计算。其中，年度工龄补贴额按《决定》规定的出售公有住房工龄折扣办法计算。1999年年度工龄补贴额为13元。
职工购房补贴建筑面积按下列标准执行：
公务员：科级下以，60平方米；正、副科级，70平方米；副处级，80平方米；正处级，90平方米；副司（局）级，105平方米；正司（局）级，120平方米。
机关工勤人员：技术工人中的初、中级工和25年以下工龄的普通工人，60平方米；技术工人中的高级工、技师和25年（含25年）以上工龄的普通工人，70平方米；技术工人中的高级技师，80平方米。
职工家庭实际购房面积由职工根据家庭支付能力自主决定。
（八）1998年12月31日（含）前参加工作的无房职工（以下简称无房老职工），其1999年1月1日后工作年限内的住房补贴，以及1998年12月31日后参加工作的职工（以下简称新职工）的住房补贴，均按月发放，计入职工个人帐户，专项用于住房消费。
月住房补贴额为职工当月标准工作（基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资之和，下同）乘年度月住房补贴系数。年度月住房补贴系数以基准补贴额、职工购房补贴建筑面积标准和职工月标准工资为基数测算，由财政部、建设部会同国务院机关事务管理局（以下简称国管局）、中共中央直属机关事务管理局（以下简称中直管理局）定期公布。1999年年度月住房补贴系数为0．66。
（九）无房老职工1998年底以前工作年限内的住房补贴采取一次性发放方式，在职工购买住房时，向所在单位提出申请并得到批准后，直接划入售房单位。
一次性发放的住房补贴额为〔职工1998年月均标准工资×1999年年度月住房补贴系数×职工1998年前的工作月之和〕＋〔1999年年度工龄补贴额×职工建立住房公积金制度前的工龄×职工购房补贴建筑面积标准〕。
（十）住房未达标的老职工的补差办法，由国管局、中直管理局另行制定。
（十一）住房补贴资金来源于原国家预算内在京中央和国家机关住房建设资金划转部分、各单位出售公有住房的收入和原各单位自筹的建房资金。原国家预算内在京中央和国家机关住房建设资金划转部分，原则上不低于原有住房建设资金投入总额。
（十二）在京中央和国家机关各部门（以下简称各部门）按规定时间，将本部门下年度所需住房补贴资金总额，按经费领拨关系由主管部门汇总报财政部。财政部根据各部门住房状况和售房资金收入、无房和未达标的老职工人数，以及新职工人数，审核确定住房补贴的年度补贴指标，按经费领拨关系下达到主管部门，再由主管部门分解下达到各部门。
住房补贴的分配情况，由财政部会同国管局、中直管理局按年度向各部门公布。
（十三）各部门要按规定做好原有住房资金的核定、划转工作，建立单位住房基金，设立住房补贴资金专户。按照效率优先、兼顾公平的原则，综合考虑职工的工龄、职务等因素，确定老职工的住房补贴发放顺序。
申请住房补贴的购房职工，应向所在单位如实提供本人和配偶住房状况等有关材料。
（十四）在京中央和国家机关住房补贴资金的筹集、申请、审批、拨付和管理的具体办法，由财政部商国管局、中直管理局另行制定。
四、继续推进现有公有住房改革，加快实现住房商品化
（十五）稳步提高在京中央和国家机关的现有公有住房租金，租金标准和提租时间原则上与北京市同步。租金标准的提高要与提高职工（包括离退休职工）收入相结合。对民政部门确定的社会救济对象及其他低收入家庭和领取提租补贴后仍有困难的离退休职工家庭要减收或免收新增租金。租金减、免的具体办法参照北京市人民政府的有关规定，由国管局、中直管理局另行制定。
（十六）职工现承租的公有住房，除按有关规定不宜出售的外，继续按届时北京市人民政府根据《决定》规定的出售现有公有住房的成本价向职工出售。出售现有公有住房收回的资金，除按规定提取房屋公共部位和共用设施、设备的维修养护专项基金外，纳入单位住房基金，专项用于发放住房补贴。
（十七）部级（含副部级，下同）干部现住房出售问题，要抓紧进行调查研究，制定出售办法。同时要继续加强对部级干部，特别是离退休部级干部住房的维修和管理。
五、改革住房供应方式，逐步实行住房供应社会化
（十八）停止对各部门机关住房建设拨款，逐步实行住房供应社会化。近期在京中央和国家机关职工经济适用住房供应多渠道并存。
1．在一定时期内，国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房，按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售。
2．有建房土地或对拥有产权的危旧住宅小区进行改建的单位，在符合城市规划的前提下，经有关部门批准，近期可利用本单位现有土地自建住房，按不抵于同等地段经济适用住房价格向本单位职工出售。
3．支持职工购买北京市向在京中央和国家机关职工提供的经济适用住房。
（十九）经济适用住房建设用地采取行政划拨方式供应；开发建设按《通知》规定的经济适用住房价格（7项成本因素，利润控制在3％以下）进行招投标，确定开发建设单位，确保工程质量。
（二十）加强已售公有住房和经济适用住房的物业管理工作，研究制定改革房屋管理体制的办法和措施，逐步引入竞争机制，规范物业管理收费行为，提高服务质量。
（二十一）廉租住房主要从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由财政出资新建。廉租住房的租金实行统一定价，定期公布。当承租人家庭收入超过规定标准时，应迁出廉租住房或提高租金标准。承租廉租住房的申请、审批办法由国管局会同中直管理局另行制定。
六、加强组织领导，严肃住房制度改革纪律
（二十二）国管局、中直管理局负责在京中央和国家机关职工住房状况普查的组织管理工作。在住房普查基础上，建立在京中央和国家机关职工住房档案；在住房普查、建立职工住房档案、纠正违纪违规问题的基础上，稳步开放职工已购公有住房和经济适用住房的交易市场。
（二十三）国管局、中直管理局分别负责中央国家机关和中共中央直属机关住房制度改革的组织实施工作。
各部门要切实加强对本部门住房制度改革工作的组织领导，做好职工思想工作，转变职工住房观念。
（二十四）严肃住房制度改革纪律，加强监督检查。严肃查处违反国家政策，继续进行实物分配住房，低价出售公有住房，用房改标准价、成本价超面积标准出售或购买公有住房以及公房私租牟取暴利等行为。具体办法由国管局、中直管理局另行制定。
（二十五）对未按规定管理和发放住房补贴，不如实申报住房状况和售房收入、无房和未达标老职工人数以及新职工人数的，要追究有关人员和领导的责任。对隐瞒现住房情况和配偶住房情况，弄虚作假领取住房补贴的个人，除令其退出住房和退回全部住房补贴外，根据情节轻重给予职工个人、住房情况证明机构及其负责人相应处罚，具体处罚办法由财政部会同国管局、中直管理局另行制定。
（二十六）财政、审计部门负责在京中央和国家机关住房补贴发放、管理的监督、检查工作。
各部门行政监察机构负责对本部门深化住房制度改革中违纪违规行为进行清查、纠正和处理。
（七）附则
（二十七）本方案所指“在京中央和国家机关”包括党中央各部门，全国人大机关，全国政协机关，最高人民法院、最高人民检察院，国务院各部委以及各直属机构，各人民团体。
（二十八）中央在京事业单位职工进一步深化住房制度改革的实施方案，由各单位参照本方案并结合实际情况制定，报主管部门批准后执行。事业单位职工购房补贴面积标准，由各单位在本方案规定的机关职工购房补贴面积标准范围内、结合本单位补贴资金来源和职工住房情况自行确定；事业单位职工基准补贴额、月住房补贴系数按该单位职工工资水平、职工购房补贴面积标准，以及单位所在地区（或地段）经济适用住房基准价格测定。
（二十九）本方案由建设部会同国管局、中直管理局负责解释。
（三十）本方案自发布之日起实施。