农业部办公厅关于开展果园病虫冬季防控行动的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 08:48:50 浏览:9821
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农业部办公厅关于开展果园病虫冬季防控行动的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于开展果园病虫冬季防控行动的通知
农办农[2008]173号
河北、山西、辽宁、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、新疆省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委、局），有关科研单位：
今年，果树上的检疫性有害生物在部分水果优势产区呈扩散蔓延之势，严重威胁了水果生产安全和水果质量安全。为切实做好果树病虫的防控工作，有效控制疫情的扩散蔓延，我部决定在苹果、柑橘和梨的优势产区组织开展一次果园病虫冬季防控行动。现将有关事项通知如下：
一、高度重视，加强领导。当前正值冬季农闲季节，也是开展病虫源头治理的关键时期，加强果园病虫冬季灭杀工作，对减轻来年病虫危害、打好明年病虫防控基础意义重大。对此，各地要高度重视，加强领导，落实责任，强化措施，将病虫防控关口前移，立即组织开展一次果园病虫冬季防控行动，控制发病菌源，降低虫口密度，打好病虫防控第一仗，赢得明年防控主动权，为水果生产的稳定发展，确保农民增收做出新贡献。
二、制定方案，精心部署。各地要根据本地果树病虫发生的种类、分布和危害情况，结合当地的气候环境条件，分别制定适合本地实际情况的苹果、柑橘和梨的病虫冬季灭杀行动方案。通过印发开展果园病虫冬季防控行动的通知、召开果园病虫冬季防控现场会等形式，组织各级果树技术推广部门和植保植检机构，在苹果、柑橘和梨的优势产区深入开展果园病虫冬季防控行动。
三、因地制宜，综合防控。各地根据当地果树生产和栽培的特点，采取综合的措施，科学地开展果园病虫冬季防控工作。一是清洁田园。清除树上枯枝、僵果、残存的套袋等杂物和地面落果、落叶和杂草，集中烧毁。二是剪病枝、刮翘皮。结合冬季修剪，着重剪除带虫蛀、虫孔、有虫卵和长势弱、发病严重的枝条，刮除老翘皮和病皮，进行集中销毁处理。三是翻耕表土，破坏病虫在土壤中的越冬环境。四是对常年失管失去价值的果园予以铲除改种。
四、广泛宣传，科学指导。各地要通过广播、电视、报纸等宣传媒体广泛宣传果园病虫冬季防控的重要意义，提高果农综合防治意识；通过发放明白纸、张贴宣传挂图、培训班等形式，向果农普及果树病虫防控技术；通过组织各级植保技术人员、产业技术体系和行业科技专家，进村入园，进行技术指导，让果农掌握病虫冬季防控的要领，积极参与果园冬季检疫病虫灭杀行动。力争做到每户果农有一份冬季防控技术资料，每个行政村有一位果农参加县里举办的果树病虫冬季防控技术培训，每个乡镇有一位县级植保技术人员或有关科研单位的专家进行技术指导。
五、加强督导，落实责任。各省（区、市）农业部门进一步明确属地责任，加强对这次果园病虫冬季防控行动的跟踪、检查和督导，及时掌握各地防控行动的进展情况，总结交流各地经验，确保灭杀措施落实到位。要对各地这次果园冬季防控行动所采取的措施、取得的成效进行总结，并于2009年1月31日前将总结材料报我部种植业管理司植保植检处和全国农业技术推广服务中心植检处。
二○○八年十一月二十七日
最高人民检察院关于坚决贯彻中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决定的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于坚决贯彻中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决定的通知
1998年7月31日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
党中央决定，军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动。江泽民总书记对此极为重视，作出重要指示，对全党、全军和全国政法机关郑重地提出了严格要求。7月28日中纪委、中政委专门召开电视电话会议进行了部署，胡锦涛、尉健行同志作了重要讲话。全国各级检察机关要迅速采取果断措施，坚决贯彻落实中央的决定。为此，特通知如下：
一、统一思想，充分认识中央决定的重大意义。党中央的决定，是深入推进反腐败斗争和党风廉政建设的一项治本性措施，是深得党心、军心、民心的一项重大决策。这对于从源头上预防和治理司法腐败现象，促进检察机关的廉政建设，维护检察机关的声誉和形象，保障检察机关正确履行法律监督职责，公正执法，依法办案；对于密切政法机关同人民群众的联系，全面加强党的建设、政权建设，保证国家的长治久安，都具有非常重大的意义。各级检察机关和全体检察干警一定要认真学习江泽民总书记最近几次重要讲话精神，认真学习胡锦涛、尉健行同志7月28日在中纪委、中政委召开的电视电话会议上的重要讲话和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于军队武警部队和政法机关不再从事经商活动的通知》精神，从关系党和国家前途命运的高度，从维护改革、发展和稳定大局的高度，深刻认识贯彻执行中央决定的重要性和紧迫性，自觉地把思想统一到中央的重大决策上来，把贯彻中央决定作为一项严肃的政治任务，摆在重要位置，雷厉风行，迅速行动，周密部署，不折不扣地把中央的决定落到实处，坚决同党中央保持高度一致。
二、采取果断措施，坚决落实中央决定。高检院确定，全部撤销高检院机关服务中心所办的四个公司，抓紧做好善后工作。同时，立即着手对机关各直属事业单位所办的经营性公司进行清理，按照有关政策规定进行处理。地方各级检察机关及其所属单位对兴办的各种经营性公司要认真进行清理，按规定处理，一律不再从事经商活动；检察机关及其事业单位与挂靠在本单位的公司要立即解除挂靠关系。
三、要把贯彻执行中央决定，同落实“收支两条线”规定结合起来，同正在进行的教育整顿工作结合起来，把它作为检察机关教育整顿工作的一项重要内容。要继续深入抓好“收支两条线”规定的贯彻落实，严格对办案中扣押款物的管理；严格按照案件管辖范围办案；坚决刹住乱收费、拉赞助的歪风。要把贯彻执行中央决定作为检验检察机关自身反腐败和党风廉政建设工作取得成效的一个重要标志。
四、要严明纪律。在清理经商活动的过程中，必须严明纪律，令行禁止，严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅通知中规定的五条纪律。（1）对经营性公司的资产、帐目要采取保全措施，不准隐匿、转移、转让、变卖资产；（2）严禁弄虚作假，不准做假账和涂改、转移、销毁账目；（3）不准借机乱发钱物，私分经营性公司的财产；（4）不准挥霍浪费。各级检察机关的纪检监察部门要加强监督检查，对于违反清理工作纪律的，要依照党纪政纪严肃查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对贯彻中央的决定采取阳奉阴违的态度，严重不负责任，失职渎职的，要追究主要领导人的责任。
五、加强领导。各级检察机关必须加强对贯彻落实中央决定工作的领导。高检院教育整顿工作领导小组统一负责这项工作，下设检察机关不再从事经商活动工作办公室负责具体工作。各省级检察院都要成立相应的工作机构。要迅速摸清所办经营性公司的底数，一个不漏地造册登记，并分门别类进行研究，按照有关政策规定，提出妥善解决的具体办法。各省级检察院要在8月11日之前将所办公司情况上报高检院。检察系统清理经营性公司的工作，年底以前要全部完成。
各级检察机关要以高度的政治责任感和雷厉风行的工作作风，抓好中央决定的贯彻落实，继续抓好检察机关的教育整顿，全面推进检察工作，更好地适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要，更好地为全党全国工作的大局服务。
今年4月，第十一届全国人大常委会对民事诉讼法修正案草案关于小额诉讼一审终审再次审议通过，并将小额诉讼案件标的额提升至上线一万元，并在全国部分法院进行试点。但是，笔者对小额诉讼一审终审制度设立的必要性、合理性存在质疑。
一、小额诉讼一审终审受案范围以一万元为界限存在不合理性
在最新的民事诉讼法草案中，将小额诉讼一审终审案件的标的额提升至一万元，该设定存在两点不合理性。首先，以涉案标的划分案件适用程序不论是在大陆法系还是在英美法系都是少见的。案件涉案标的是由当事人自己决定的，我国强制性规定低于一万元的民商案件适用一审终审，这就可能造成一种怪现象即出现大规模的“10001元”案件，当事人可能为了逃避案件一审终审而故意扩大案件涉案标的，也就可能产生一审终审“设而不审”的尴尬局面；其次，一万元以下的案件不一定都是“事实清楚，权利义务关系明确，争议不大”的案件。例如在人身损害纠纷案件中，当事人双方可能涉案标的较小，但是在此类案件中争议可能较大；在劳动争议案件中，可能权利义务关系并不明确。等等此类案件可能在庭审过程中难以一时查明或者矛盾无法化解，此时剥夺当事人救济权利，或许就会计划矛盾，无法做到案结事了。
二、小额诉讼一审终审无法实现案件繁简分流，无法减轻当事人诉累
小额诉讼一审终审设立之初的目的就是实现案件繁简分流，减轻当事人诉累。但是，笔者认为，小额诉讼无法实现其设立之目的。原因有二：一是案件繁简分流是出发点是法院、人民法官而不是诉讼当事人。一个普通的案件，事实情况，权利义务关系明确，争议不大，这些都可能只是法官看到的，因为法官职业生涯会接触无数个可能更复杂的案件。但是，每一个当事人都认为自己的案件存在各种问题，都是希望法院能够公正慎重的处理案件。这就可能造成当事人为了躲避繁简分流而故意逃避一审终审；二是在我国，一审简易程序案件3个月之内结案，普通程序6个月之内结案。就我院而言，部分法庭一审案件审限比只有百分之六七，也就是说大部分案件几天之内就案结事了。所以，设立小额诉讼一审终审减轻当事人诉累，在我国是没有必要的。
三、小额诉讼一审终审剥夺了当事人的正当救济途径，案结事了效果较差
在现有的审级制度下，当事人对一审案件判决不服时，可以简单快捷的提出上诉，以更好的救济自己的权利。但是，在一审终审案件在，当事人若对一审终审案件判决不服时，由于无法上诉可能就造成当事人信访等社会问题，反而不利于社会矛盾的化解。
综上，笔者认为，在现有的条件下，设立小额诉讼一审终审的条件是不成熟的，也是没有必要的。
（作者单位：安徽省怀远县人民法院）
