郴州市人民政府办公室关于印发郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法的通知
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郴州市人民政府办公室关于印发郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法的通知
郴政办发〔2009〕17号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室
二○○九年四月二十三日
郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法
第一条 为推进郴州经济社会科学跨越发展，鼓励各类工业企业投资工业园区，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 市财政设立郴州市市本级工业企业发展资金（以下简称“工业企业发展资金”）。工业企业发展资金来源于工业企业按规定取得工业用地土地使用权后依法向财政部门上缴的土地总价款中土地出让的财政净收入。土地出让的财政净收入是指向财政全额上缴的土地总价款扣除土地出让成本、应留财政各专项资金（基金）、应上缴中央和省部分之后的剩余价款。工业企业发展资金用于扶持我市境内的省级工业园区以下简称“园区” 内工业企业及园区外符合条件的工业企业基础设施建设。
第三条 工业企业发展资金适用范围：
（一）园区内工业企业（含物流企业，下同）投资的生产性项目；
（二）经市人民政府批准享受园区优惠政策的园区外工业企业投资的生产性项目。
第四条 财政扶持政策：
（一）对符合下列条件之一的工业企业生产性项目，市政府予以财政扶持：
１．工业企业投资规模在２０００万元以上且单位面积投资额度每亩在６０万元以上；
２．安排劳动就业人员２００人以上且签订劳动用工合同３年以上；
３．项目投产后年纳税额（地方实得部分）１００万元以上。
（二）财政扶持政策包括：
１．已完成土地投资的企业，可根据厂房建设完工进度向市财政部门申请工业企业发展资金借款。借款期限最长不超过土地出让年限。
２．对向财政借用工业企业发展资金的企业，从借款之日起，５年内已缴税款扣除上缴中央、省级税收后，抵减该企业向市财政部门所借的工业企业发展资金。
３．总投资额超过１亿元或年纳税额超过１０００万元的工业企业生产性重大项目，由市政府采取“一事一议”方式给予更大的扶持。
第五条 工业企业发展资金审批程序：
（一）凡符合借用工业企业发展资金的企业，由所在园区管委会或项目所在地县级以上人民政府签署意见，向郴州市市本级工业企业发展资金管理领导小组（以下简称“市领导小组”，成员名单见附件）办公室提出书面申请；
（二）市领导小组办公室会同市财政、经委、国土资源、监察等部门对企业申报情况进行核实并形成审查意见；
（三）市领导小组办公室将审查意见呈报市领导小组审批；
（四）市财政部门按照市领导小组审批意见，与企业签订工业企业发展资金借款合同并拨付资金。
第六条 本办法出台前，依据市政府有关政策为企业办理了借支土地款的，按下列规定完善有关手续：
（一）对符合本办法规定可借用工业企业发展资金的工业企业，原已办理了土地出让收入借款手续的借款，应按照本办法重新改签工业企业发展资金借款合同，由市财政部门与借款人按规定解除抵押关系后，市国土资源部门按规定注销抵押登记，依法换发《土地使用证》：
１．凡属“打借条”后未按“收支两条线”全额上缴土地出让收入，但办理了《土地使用证》的企业，应重新将所欠土地出让收入全额上缴市财政后，再按本办法规定程序办理借用工业企业发展资金手续，签订借款合同。“打借条”企业转让土地的，“打借条”企业应当全额补缴土地出让收入。
２．已按“收支两条线”与市财政部门签订了土地出让收入借款合同的企业，应向市财政部门出具书面报告，由市财政部门按规定呈报市领导小组办公室审批。市领导小组办公室批准后，由企业与财政部门改签工业企业发展资金借款合同。
３．对原办理了他项权证登记手续的借款企业，市国土资源部门凭市财政部门通知，依法注销他项权证，依法换发《土地使用证》，并解除禁止使用原他项权证所属土地办理抵押贷款手续的规定。
（二）原已借款企业不符合本办法规定条件的，由市国土资源部门和市财政部门按原管理办法执行，注明该企业欠交或借支土地出让收入情况，并禁止用已办理借支手续的抵押土地再办理抵押贷款手续，以避免国有资金流失。
第七条 由市领导小组办公室会同市财政、经委、监察、审计、国土资源等部门和企业所在园区管委会每年对借款企业进行定期审计或重点抽查。对借用工业企业发展资金 的工业企业中途转让土地使用权的，须报市领导小组审定并完善相关手续后，市国土资源部门方可办理土地变更登记。对不按规定使用工业企业发展资金的，市财政部门要依法收回全部资金，并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）严肃处理。园区内工业企业所借工业企业发展资金由企业所在园区管委会实施监管，园区外工业企业所借工业企业发展资金由当地县市区政府实施监管。
第八条 本办法由郴州市财政局负责解释。各县市区可参照本办法执行。
第九条 本办法自发布之日起施行，原下发的有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。如果国家另有新规定，再作相应调整。
附件：郴州市市本级工业企业发展资金管理领导小组成员名单
附件
郴州市市本级工业企业发展资金
管理领导小组成员名单
组长：毕华市委常委、常务副市长
副组长：首建中市政府副市长
成员：雷纯勇市政府副巡视员、市纪委副书记、市监察局局长
吴峰市政府副秘书长、郴州有色金属产业园区管委会（郴州出口加工区管理局）主任局长
谢革非市财政局局长
高及红市财政局党组书记
刘洪书市经委主任
吴祥祥市国土资源局局长
向罗生郴州经济开发区管委会主任
领导小组办公室设在市财政局，由高及红同志兼任办公室主任，曾庆福、林友山同志任办公室副主任。
大同市畜禽屠宰管理办法
山西省大同市人民政府
大同市畜禽屠宰管理办法
（2006年11月20日大同市人民政府第46次常务会议审议通过 2006年11月20日大同市人民政府令第58号公布 自2007年1月1日起施行）
第一条 为加强畜禽屠宰管理，防止动物疫病传播，保护人民群众身体健康和规范市场行为，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事经营性畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、销售的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的畜是指猪、牛、羊、马、驴、骡、犬、兔等；禽是指鸡、鸭、鸽等；畜禽产品是指未经加工的畜禽胴体、肉、脏器、骨、蹄、头、皮、血液等。
第四条 本市对畜禽实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、规范管理、分步实施、多渠道分散经营的制度。
第五条 市商务行政主管部门对全市畜禽屠宰活动进行监督管理。
市畜禽定点屠宰管理所具体负责日常管理工作。
县商务行政主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰的监督管理工作。
农业、工商、卫生、质量技术监督、食品药品监督、环保、物价、公安、民族宗教等部门，根据各自职责做好有关工作。
第六条 市商务行政主管部门应当加强对畜禽屠宰工作监督检查，取缔未经定点私自屠宰畜禽的违法行为。从事畜禽屠宰经营活动的单位、个人，应当遵守有关畜禽屠宰、动物防疫、食品卫生、产品质量及环境保护等法律、法规和规章的规定。
第七条 本市行政区域内畜禽定点屠宰厂（场、点）的设置规划，由市商务行政主管部门会同有关部门，本着方便群众、合理布局、利于管理的原则，按照国家和省有关规定编制。
对专供回族等少数民族群众食用的畜禽定点屠宰厂（场、点）的设置，同时要依照国家有关民族事务的法律法规、民族政策，充分尊重少数民族群众的宗教信仰和民族习俗妥善确定。
第八条 经营者申请设立畜类定点屠宰厂（场、点），应当向市商务行政主管部门提出书面申请并提供相关材料。商务行政主管部门应当在接到申请后，会同有关部门进行审核、确定，对符合条件的颁发定点屠宰许可证和标志牌；对不符合条件的，书面说明理由。
定点屠宰厂（场、点）应当将定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。
第九条 定点屠宰厂（场、点）的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，周边无污染源，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的正常活动。
第十条 设立畜禽定点屠宰厂（场、点），应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有与屠宰规模相适应，符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和专用运载工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
（五）有必要的检验设备、消毒设施、消毒药品和污染物处理设施；
（六）有畜禽及畜禽产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件；
（八）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十一条 活禽经营者在农贸市场等经营场所现场屠宰禽类，应当向商务行政主管部门备案，符合条件的，颁发定点屠宰标志牌。
现场屠宰禽类，应当设立单独的屠宰间，并符合下列条件：
（一）所经营活禽具有合法齐全的产地检疫合格证明；
（二）有符合规定标准的水源、充足的光照和良好的通风条件；
（三）排放的废水、废气和噪声必须符合国家或地方规定的环保标准；
（四）有消毒设施、消毒药品、污染物处理设施和无害化处理设施；
（五）屠宰从业人员依法取得健康证明；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十二条 未经定点，任何单位和个人不得屠宰畜禽；但是，农村地区个人自宰自食的除外。
第十三条 畜禽屠宰的检疫及监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定执行。
第十四条 畜禽屠宰的卫生检验及监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
第十五条 畜禽定点屠宰厂（场、点）不得对畜禽或者畜禽产品注水或注入其他物质。对未能及时销售或出厂（场）的畜禽产品，应当采取冷冻、冷藏等必要措施予以储存。
第十六条 从事畜禽产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，销售或使用的畜禽产品，应当是定点屠宰厂（场、点）屠宰的畜禽产品。
第十七条 商务行政主管部门可以对进入本市销售的畜禽肉品定点屠宰相关证明进行审验复核，取得国家免检资格的除外，复核中发现有下列情况之一的，可以进行抽样送检：
（一）证、物不符的；
（二）相关证明超过有效期限的；
（三）相关证明及检测报告有转让、涂改和伪造嫌疑的。对拒绝复核、抽检或经抽检不合格的，由商务行政主管部门及相关部门依法处理。
第十八条 从事畜禽产品批发和零售的经营者，必须依法取得卫生许可证、动物防疫合格证、从业人员健康合格证和工商营业执照，并且具有必要的消毒、防尘防蝇和冷藏设施。
第十九条 商务行政主管部门及相关部门，应当加强对屠宰和肉类市场的监督管理和检查，并适时将检查结果向社会公布。畜禽肉品批发市场、农贸市场、超市主办单位应当建立畜禽产品的上市管理制度，对进入市场的畜禽产品进行检查，发现有不符合规定的畜禽产品，不得允许上市销售。
第二十条 违反本办法规定，未经定点从事屠宰经营活动的，由商务行政主管部门责令停止违法行为，予以取缔并没收非法屠宰的产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。
第二十一条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场、点）对经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按照国家有关规定处理的，由商务行政主管部门责令限期处理，对畜类产品经营者处1000元以上1万元以下罚款，情节严重的，可以处5万元以下的罚款；对禽类产品经营者处以500元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场、点）出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品的，由商务行政主管部门没收畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。
市场销售的畜禽产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，可以处500元以下罚款：
（一）活禽经营者现场屠宰禽类未备案登记并领取定点屠宰标志牌的；
（二）活禽经营者未在定点屠宰间屠宰活禽的；
（三）活禽经营者设立的屠宰间不符合规定条件的。
第二十四条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场、点）对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由商务行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取消定点屠宰厂（场、点）资格。
第二十五条 商务行政主管部门和其他相关部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2007年1月1日起施行。
关于施工总承包企业特级资质有关问题的通知
住房和城乡建设部
关于施工总承包企业特级资质有关问题的通知
建市函[2009]178号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），总后营房部工程局，有关企业：
为促进建筑行业发展，积极稳妥地推进施工总承包企业特级资质标准实施，根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号，以下简称《规定》）、《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市[2007]241号，以下简称《实施意见》）及《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号，以下简称《特级标准》）等规定，我部在征求各方面意见的基础上，经研究，对施工总承包企业特级资质有关问题提出如下意见：
一、关于过渡期问题
鉴于当前国际国内经济形势与建筑施工企业现状，本着实事求是、积极稳妥的原则，决定将《特级标准》的过渡期延长至2012年3月13日，并将根据《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）取得特级资质的企业（以下简称原特级企业）的资质证书有效期相应延长至2012年3月13日。原特级企业应在2011年12月31日之前提出资质延续或其他资质申请；逾期未申请的，原特级资质证书在过渡期届满后自动失效。
二、关于设计人员问题
考虑到我国目前建筑市场中施工企业和设计企业（院、所）的实际情况以及行业发展要求，对特级资质要求配备的设计人员做以下调整，并分为两类特级企业资质证书：
（一）企业本身具有本类别相关的工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员且其他条件符合《特级标准》的要求，经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书及相应的设计证书，并在证书上注明设计与施工总承包业务范围。
（二）暂不具备设计能力但其他条件符合《特级标准》的原特级资质企业，经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书，并在证书上注明施工总承包业务范围。
三、关于工法问题
企业具有的国家级工法是指根据《工程建设工法管理办法》（建质[2005]145号），由住房城乡建设部审定和公布的与工程建设相关的工法。工法不受企业资质申报专业的限制。资质申报单位应为工法的第一、第二完成单位，第三及以下完成单位不予认可。
四、其他
《特级标准》中的信息化以及其他指标的具体考核要求，我部将根据《规定》和《实施意见》另行制定。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇九年七月三十日
