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农业部


农业部关于印发《农业部消防安全工作管理规定》和《农业部安全保卫工作责任制规定》的通知

农办发〔2009〕12号


部机关各司局、在京直属各单位：
为进一步做好部机关和在京直属单位的安全保卫工作，切实落实相关责任，现将修订后的《农业部消防安全工作管理规定》和《农业部安全保卫工作责任制规定》印发你们，请结合本单位、本部门实际，认真贯彻执行。


附件：1.农业部消防安全工作管理规定


2.农业部安全保卫工作责任制规定


二○○九年十月十二日


附件1：


农业部消防安全工作管理规定


第一条 为进一步加强对部机关和在京直属单位消防安全工作的监督管理，预防火灾和减少火灾危害，保护公共财产和干部职工人身、财产安全，根据《消防法》和北京市有关规定，结合我部实际情况，制定本规定。


第二条 本规定所称单位，是指部机关各司局和在京直属各单位。


第三条 部机关和在京直属单位的消防安全管理工作，在农业部安全生产委员会的领导下，实行分工负责制。办公厅负责机关消防安全工作的管理和监督检查，对部在京直属单位的消防安全工作进行业务指导；各单位安全领导小组、防火安全委员会负责本单位的消防安全管理工作，单位安全保卫主管部门负责本单位消防工作的日常监督检查。


第四条 单位消防安全工作实行责任制度。法人单位的法定代表人、非法人单位的主要负责人，是单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。


第五条 各单位要逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确防火重点部位岗位消防安全职责。单位消防安全管理人对单位消防安全责任人负责，具体组织落实本单位消防安全工作。


第六条 各单位应当履行下列消防安全职责：


（一）落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度和消防安全操作规程，制订灭火和应急疏散预案；


（二）开展消防安全宣传教育和消防知识培训，组织职工进行针对性消防演练；


（三）进行经常性内部防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，消除火灾隐患；


（四）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；


（五）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；


（六）保证疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准，不得在上班工作期间封闭安全出口，不得遮挡安全疏散指示标志；


（七）消防值班人员、巡逻人员必须坚守岗位，不得擅离职守，一旦发生火灾，应迅速组织扑救和人员疏散，及时报警，不得不报、迟报、谎报火警或隐瞒火灾情况；


（八）火灾扑灭后，应及时保护现场，接受事故调查并如实提供火灾事故情况，未经公安消防机构许可，不得进入、撤除、清理火灾现场。


第七条 展览馆、宾馆、招待所、幼儿园等人员聚集场所和有实验楼、实验室、计算机房等发生火灾可能性较大或发生火灾可能造成人员重大伤亡、财产重大损失的单位是消防安全重点单位。


消防安全重点单位除遵守本规定第六条外，还应当履行下列消防安全职责：


（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位消防安全管理工作；


（二）落实职工岗前消防安全培训，定期组织消防安全教育培训，每年至少进行一次消防演练；


（三）建立健全消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；


（四）严格落实动用明火管理制度，施工场所明火作业时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，对施工区实施防火分隔，清除动火区域易燃、可燃物。配置消防器材，由专人负责监护，确保消防安全。


第八条 实行承包、租赁或委托经营、管理的各类场所，产权单位应当提供符合消防安全要求的设施。合同中应依法明确各方消防安全责任，未订立合同或合同中未明确消防安全责任的，承包、承租或委托经营、管理的单位应当承担消防安全责任。


第九条 职工、家属居住区的消防安全责任由产权管理单位负责，产权管理单位委托物业企业管理的，由受委托管理单位负责。
居住区消防安全责任单位要履行下列职责：


（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任；


（二）开展消防安全宣传教育；


（三）进行经常性消防安全检查，及时消除火灾隐患；


（四）划定停车泊位及设施时，不得占用、堵塞消防车通道，对占用、堵塞消防车通道行为，应及时制止和纠正；


（五）保障公共消防设施、器材、安全标志、疏散通道、安全出口等设施符合消防安全要求。


第十条 各单位应当定期进行内部消防安全检查，认真填写消防安全检查记录，内容主要包括消防设施和器材的状况、单位是否存在火灾隐患以及对火灾隐患的整改措施，并由检查人员和有关责任人签字。要妥善保管消防安全检查记录档案，以备查验。


第十一条 各单位要及时消除火灾隐患，在清除前，应采取必要安全防范措施。对随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身、财产安全的，应当立即停止对危险部位、设施的使用。


第十二条 各单位安全保卫主管部门要积极配合公安消防机构依法履行下列职责：


（一）建立监督检查制度，对单位贯彻落实消防安全责任制情况进行定期的监督检查，对消防安全重点单位（部位）实行重点检查；


（二）对存在火灾隐患以及不落实消防安全责任制的单位（部位），要立即通知主管部门或单位进行改正；


（三）对火灾事故及时进行调查，并按照国家有关规定上报火灾事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报；


（四）对涉及消防安全需要审批或者验收的事项，必须严格依法办理；


（五）对群众举报的火灾隐患和违反消防法律、法规和规章制度的行为进行调查、处理。


第十三条 违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条、第
十一条、第十二条发生火灾事故的单位，除按《消防法》规定处罚外，当年平安建设考核为不达标单位，并在部内予以通报批评。


第十四条 本规定自下发之日起施行，原《农业部消防安全工作管理规定》（农办发〔2004〕8号）同时废止。



附件2：


农业部安全保卫工作责任制规定


第一条 为维护部机关和在京直属单位正常工作秩序，确保内部安全稳定，保护公共财产和干部职工人身、财产安全，根据国家和北京市有关规定，结合我部实际，制定本规定。


第二条 本规定所称单位，是指部机关各司局和在京直属各单位。


第三条 本规定所称安全保卫工作，是指单位内部国家安全、治安秩序、安全防范工作。


第四条 部机关安全保卫工作由办公厅统一领导，办公厅保卫处具体负责；在京直属单位安全保卫工作由各单位安全领导小组领导，各单位安全保卫主管部门具体负责；办公厅保卫处负责对在京直属单位安全保卫工作业务指导。


第五条 安全保卫工作实行“谁主管、谁负责”原则，贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”工作方针。


第六条 单位内部安全保卫工作实行责任制度。法人单位的法定代表人、非法人单位的主要负责人，是单位安全保卫工作第一责任人，负全面领导责任；单位分管安全保卫工作的领导为第二责任人，负直接领导责任；单位安全保卫工作主管部门的具体负责人为监管责任人，负监管责任。


第七条 单位主要领导负责本单位安全保卫工作的全面落实，其主要职责是：


（一）高度重视安全保卫工作，把安全保卫工作列入单位重要议事日程，纳入单位工作目标。


（二）责成单位建立相应安全工作领导小组，并负责小组的领导工作。


（三）研究部署本单位安全保卫工作，对本单位存在的不安全隐患及时整改。


（四）为安全保卫工作提供必要的工作条件和经费保障。


第八条 单位人员较多（职工人数300人以上）、安全保卫任务较重，以及研制、生产、储存危险物品或实验、储藏菌（毒）种的单位，应当设立保卫机构并配备保卫干部。不具备条件设立保卫机构的单位，应确定办公室（综合处或行政处）负责人为单位安全保卫工作的具体负责人。


第九条 新成立的单位应当自成立之日起30日内，将本单位安全保卫机构以及负责人情况，向办公厅保卫处和当地公安部门备案。


上述事项发生变更，应当自变更之日起30日内，向原备案部门变更备案。


第十条 单位应认真落实好以下安全保卫工作：


（一）贯彻执行国家和北京市有关安全保卫工作的法律、法规和规章。积极参与所在地区组织的社会治安综合治理工作。


（二）开展社会主义法制和安全保卫工作的宣传教育，增强干部职工的法制观念和安全意识。


（三）建立健全单位内部安全保卫工作制度和安全管理制度。


（四）强化单位各项安全防范措施，建立人防、物防、技防相结合的安全防控体系。


（五）确定要害部门和部位，严格按照安全等级规定完善防范措施，确保要害安全。


（六）加强对贵重物品、危险物品的安全管理。


（七）建立安全检查制度，及时消除不安全隐患。


（八）加强对流动人口、单位出租房屋和内部施工工地的监管。


（九）调解、疏导单位内部纠纷，消除、化解不安定因素，维护单位稳定。


（十）做好单位重大活动的安全组织工作；建立单位应对突发事件和反恐怖应急处置机制。


（十一）加强国家安全和情报信息工作，及时向上级和公安机关报告发生在单位内部的刑事案件、治安案件、治安灾害事故和不安定事端。


（十二）建立单位门卫制度，提高值班守卫人员的素质，并保持人员相对稳定。


（十三）做好本单位重点人的监管工作。


（十四）深入开展“平安单位”创建活动，积极争创平安建设优秀单位。


第十一条 单位保卫机构、专职保卫干部和安全保卫工作具体负责人的主要职责是：


（一）采取多种形式对干部职工进行经常性法制和安全防范教育，普及安全知识，不断增强干部职工安全意识。


（二）制定单位内部安全保卫工作制度和安全管理制度，监督各项制度落实。


（三）督促落实各项安全防范措施，重点要害部位建立人防、物防、技防安全防范体系。


（四）组织有关职能部门、专业技术人员对重点要害部门、部位进行等级划定；负责对重点要害部门、部位岗位人员进行政审。


（五）经常组织安全检查，对存在安全隐患的部门开具整改通知书，并督促落实整改；发现重大安全隐患要及时向单位领导报告并提出整改意见。


（六）负责对单位流动人口的审查、登记；对单位出租房屋的相关手续进行安全审验。


（七）制订单位重大活动安全工作预案；组织单位应对紧急突发事件和反恐怖预案的演练。


（八）加强对单位值班守卫人员的教育管理，监督值班守卫人员认真履行职责。


（九）协助领导及时排查化解单位内部矛盾纠纷，认真做好疏导工作，化解不安定因素。


（十）做好轻微违法犯罪行为人员的帮教工作，协助公安机关对犯罪分子、劳动教养所外执行人员进行监督、考察和教育。


（十一）保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，协助公安机关做好侦破和处理工作。


（十二）认真做好情报信息工作，对单位发生的刑事案件、治安案件、治安灾害事故和不安定事端要及时上报，不得迟报、谎报或隐瞒不报。


（十三）建立健全单位内部安全保卫工作档案。


第十二条 单位值班守卫人员主要职责是：


（一）严格执行门卫制度，按规定查验证件。


（二）时刻保持警惕性，及时发现责任范围内可疑情况。


（三）坚守岗位，不得擅离职守。


（四）认真值守，用语、动作文明规范。


第十三条 对落实本规定认真、安全保卫工作成绩突出的单位和个人，由办公厅授予“平安建设优秀单位”和“安全保卫工作先进个人”荣誉称号，所在单位应给予一定的物质奖励。


第十四条 违反本规定第七条、第八条、第十条、第十一条、


第十二条，导致发生治安案件、刑事案件、治安灾害事故或存在重大安全隐患长期不改的单位，当年平安建设考核为不达标单位，并在部内予以通报批评。


第十五条 本规定自下发之日起施行，原《农业部安全保卫工作责任制规定》（农办发〔2004〕8号）同时废止。


主题词：消防安全 安全保卫 工作规定 通知


抄送：中央国家机关综治办，北京市公安局消防局、内保局


农业部办公厅 2009年10月13日印发



辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府关于印发《本溪市粮食流通监督检查办法》的通知

本政发〔2009〕11号


各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：

现将《本溪市粮食流通监督检查办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十一日


　　　　　　　　　　　　　　　本溪市粮食流通监督检查办法



第一条为规范粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食经营者、消费者合法权益，根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、转化等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。

市粮食行政管理部门是我市粮食流通监督检查的主管部门。

工商、质监、卫生、物价等部门应当在各自职责范围内做好粮食流通监督检查的相关工作。

第三条从事粮食收购活动的经营者包括粮食经纪人、粮食收储企业以及转化用粮企业应当具备下列条件：

（一）具备经营资金筹措能力，经营资金规模应当达到3万元以上。

（二）拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施，仓储能力达到50吨以上。

（三）具备相应的粮食质量检验、保管能力，拥有粮食检验仪器设备和开展检查工作的场地，设备包括定等、水分、杂质等常规指标的检验仪器。

（四）法律、法规规定的其他条件。

第四条直接向粮食生产者收购粮食的粮食收储企业及从事粮食收购的经营者必须向县级以上粮食行政管理部门申请，取得粮食收购资格。

常年收购粮食并以营利为目的，或者年收购量达到50吨以上的个体工商户，必须取得粮食收购资格。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。

第五条申请粮食收购资格时，应当向县级以上粮食行政管理部门提交下列书面材料：

（一）法定代表人（负责人）身份证明复印件。

（二）营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件。

（三）资信证明。

（四）经营场所产权证明或有效租赁合同。

（五）有关检验、化验仪器和设施证明材料。

原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。

第六条从事粮食收购活动的经营者应当遵守下列规定：

（一）在粮食收购场所明示粮食收购许可证和营业执照，粮食经纪人出示粮食经纪人证。

（二）告知售粮者或在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。

（三）执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。

（四）及时支付售粮款，不得拖欠。

（五）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税费和其他款项。

（六）法律、法规、规章规定的其他义务。

第七条从事粮食销售活动的经营者及集体食堂应当遵守下列规定：

（一）使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范要求。

（二）不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用化学药剂。

（三）运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或包装材料运输粮食。

（四）应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准和国家价格政策，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；不得囤积居奇、垄断或操纵粮食价格；不得欺行霸市、相互串通、操纵市场价格，以及恶意囤积粮食哄抬价格，推动粮食价格过高上涨。

（五）法律、法规、规章规定的其他义务。

第八条从事粮食经营活动的经营者，应当建立粮食经营台账，并向粮食行政管理部门定期报送粮食收购、销售、储存、加工和转化用粮等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于三年。

粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。

第九条储备粮承储企业应当取得代储储备粮的资格，具有相应资质的专业技术人员，保证入库的储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准，实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变中央储备粮动用命令。

第十条粮食行政管理部门应当会同有关部门对粮食市场价格情况进行监测，收集粮食供求信息，及时向同级人民政府报告粮食供应情况。

在重大自然灾害、重大疫情或者突发事件引起粮食市场供求异常波动时，应当启动《本溪市粮食供应应急预案》。

粮食经营者应当承担应急义务，服从统一安排和调度。

第十一条粮食行政管理部门要依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营的下列活动进行监督检查：

（一）粮食经营者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。

（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。

（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按照规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。

（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。

（五）粮食收储企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。

（六）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。

（七）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。

（八）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务并执行了相关规定。

（九）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了最低和最高库存量的规定。

（十）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

第十二条粮食流通监督检查按下列程序进行：

（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案。

（二）监督检查事前审批。要填写《本溪市粮食市场监督检查审批表》。

（三）组织实施监督检查。

（四）提出监督检查报告。

（五）发现违法行为，应立案并依照规定程序组织调查。

（六）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。

（七）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

（八）跟踪检查监督行政处理决定的执行情况。

（九）将监督检查行政办案的相关资料归档。

第十三条粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时应当出示《粮食流通监督检查执法证》，不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行职责。

第十四条粮食行政管理部门在开展监督检查工作中，不得非法干预粮食经营者的正常经营活动，不得索取或者收取被检查对象的财物，不得谋取其他利益。

第十五条有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门暂停或者取消其粮食收购资格：

（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的。

（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的。

（三）粮食收购者违反本办法规定代扣、代缴税费和其他款项的。

（四）从事粮食收购、销售、储存、加工以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的。

第十六条粮食经营者未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条经营者捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动粮食商品价格过高上涨，或者利用虚假的及使人误解的价格手段，诱骗消费者或其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销其营业执照。

第十八条粮食经营者、集体食堂用粮单位未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。

第十九条陈粮出库未按照本办法规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。

倒卖陈化粮或不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条粮食收储企业和从事粮食收购经营者的粮食库存低于规定最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。

从事粮食收购、加工、销售的经营者粮食库存超出规定最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以超出部分粮食价值1倍以上5倍以下罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。

第二十一条监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条本办法自2009年5月1日起施行，有效期至2014年4月30日。