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安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市人民政府令第18号

《蚌埠市饮食摊点群管理办法（试行）》已经2007年7月6日市十三届人民政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长：陈启涛
二○○七年七月三十日


蚌埠市饮食摊点群管理办法
（试 行）

　　第一条 为了加强市区饮食摊点群的管理，提高城市管理水平，优化城市环境，保障市民身体健康，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称饮食摊点群，是指占用城市道路设置，按规定时间开市、闭市的饮食摊点、排档等临时性饮食集中经营场所。
　　第三条 市政府负责饮食摊点群的规划定点工作，各区政府及市经济开发区、高新区管委会负责饮食摊点群的设置和管理工作，街道具体负责辖区饮食摊点群的开办及日常卫生、秩序维护工作。
　　城管行政执法部门负责依法查处规划定点以外擅自占道经营饮食摊点的行为。
　　卫生部门负责卫生许可证和健康证的发放，负责饮食摊点群食品卫生的监督管理，查处违反食品卫生法的行为。
　　工商部门负责饮食摊点营业执照的发放，对未取得营业执照的，依据有关法律法规进行处理。
　　第四条 市政府鼓励饮食摊点使用液化气等清洁型灶具，逐步淘汰煤炉等产生较大污染的灶具。
　　第五条 全市规划布设35个饮食摊点群。
　　龙子湖区布设11个饮食摊点群：光明街北侧（国富街至延安路）、长淮路南侧（延安路至国治街）、群力街南侧（延安路至兴华街）、兴华街（胜利路至群力街）、二钢生活区（二钢生活区内至凤阳路口）、珠城路东侧（凤阳路至新淮路）、斜拉桥东南（交通小区北侧）、交通三巷（交通路至解放一路）、新兴苑巷（新兴苑巷至解放一路）、国富街（凤阳路至光明街）、国庆街（凤阳路至光明街）。
　　蚌山区布设9个饮食摊点群：红旗二路（朝阳路至工农路）、红旗三路东段（朝阳路至工农路）、太平街（前进路与太平街交叉口）、纬二路（南山西路至淮河路）、天桥商场（天桥商场至喻义巷内）、蚂虾街（中山街至青年街）、篾匠街（南山路至淮河路）、龙园步行街（宏业路至永业路）、宏业村（宏业路菜场周边）。
　　禹会区布设11个饮食摊点群：长兴路（吴湾路至长征路）、涂山路九巷（涂山路九巷至涂山路口）、康乐路（大庆路以东长青路以西）、红阳小区（朝阳一小西侧北侧巷内）、红旗三路西段（纬四路以东至七中以西）、前进路（纬四路东西各20米）、吴湾路（长乐路南至十一路车站北段）、长乐西路（东海五村门两侧40米）、建设里（商务中专及二十五中两侧）、钓鱼台五巷（钓鱼台五巷内）、大庆三路（长青路东西各20米）。
　　经济开发区布设4个饮食摊点群：胜利五村（胜利五村巷内至胜利路口）、迎滨路（盈湖苑西至育才路）、西航校（航校西门西向西40米）、星光花园北门（星光花园北门西向西60米）。
　　除前款规定的外，市政府近期不再规划新的饮食摊点群，以后随着城市的发展建设需要进行调整。
　　第六条 任何单位或者个人从事饮食摊点经营的，应当符合饮食摊点群规划，并与所在街道签订规范的经营协议书。
　　第七条 饮食摊点群经营者应当依法办理卫生许可证、健康证和营业执照。严禁无证加工、经营食品。
　　第八条 街道应当通过招标等竞争性方式选择饮食摊点经营户。经营协议期限届满前30-60日，饮食摊点经营户可以申请续签。街道对续签申请进行审查，认为符合本办法规定的经营条件的，应予接受，并与其签订新的经营协议；认为不符合本办法规定的经营条件的，或者饮食摊点经营户逾期未申请续签的，期限届满，经营协议即告终止，并书面告知申请人或者原摊点经营户。饮食摊点经营户申请续签经营协议，街道在期限届满前未作任何答复的，经营协议自动续期。
　　第九条　街道开办饮食摊点群，应当做到:
　　（一）不影响市容环境和道路交通秩序；
　　（二）具备上水、储水设施、污水容器或者排放设施、食具消毒设施等与饮食经营活动相适应的设施；
　　（三）设置标志牌，公示市场区域、开闭市时间、经营范围、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等；
　　（四）统一定点划线，统一悬证照经营，统一制式遮阳棚（伞），统一摊点操作台面，统一工作服装，统一垃圾容器和污水桶，统一经营时间。
　　（五）建立健全摊点群日常管理组织和制度，有适当的管理机构、专职管理人员和专职卫生保洁人员。
　　（六）与经营户签订规范的经营协议书，明确双方的权利和义务，及时制止经营者影响市容环境的行为；
　　（七）遵守和宣传创建文明城市的有关规定；
　　（八）因城市建设发展，需要动迁或者拆迁时，保证经营户无条件服从。
　　第十条 饮食摊点经营户必须遵守下列规范:
　　（一）遵守国家有关法律法规，自觉履行文明创建义务，主动与街道签订规范的经营协议书；
　　（二）不乱设摊点，不流动越线经营，不擅自转让摊位；
　　（三）台架摆放整齐，不越线经营，不乱搭乱拉棚布，不摆放摊外摊；
　　（四）使用清洁并经消毒处理的餐具；
　　（五）不乱倒污水、乱扔垃圾，保持经营场所的整洁有序，做到人在地净，人走场清；
　　（六）从事炸、煎、炒等，可能造成地面污染的，铺设地面防污用品(如地板革等)；
　　（七）控制噪声、油烟等对周边环境的污染；
　　（八）经营烧烤的，配备消烟除尘设施；
　　（九）服从管理人员的管理。
　　第十一条 因城市建设需要，饮食摊点群需动迁或者拆迁，或者因经营管理不善影响城市环境依法需要取缔的，由各区政府及市经济开发区、高新区管委会负责组织实施。
　　第十二条　本办法自公布之日起实施。





陕西省人民政府


关于我省整顿成品油市场的实施意见
陕西省人民政府



为了适应原油、成品油流通体制改革的要求，理顺成品油市场的销售渠道，规范经营行为，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场的正常秩序，根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发「1994」21号）和
国家经贸委、国家工商行政管理局《关于印发〈整顿成品油市场的实施办法〉的通知》（国经贸运「1994」332号）精神，现结合我省实际，提出整顿成品油市场的实施意见如下：
一、成品油包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油，必须加强宏观调控，改革流通体制。对目前存在的油品资源分散，多头经营，价格失控，市场混乱的状况必须进行整顿。
成品油市场整顿的范围主要是：全省范围内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点以及有成品油进口经营权的外贸企业。
二、为全面搞好清理整顿，全省范围内所有成品油经营单位，必须在1994年9月底以前，按隶属关系向成品油市场整顿领导小组报告其资金、设施、人员及经营状况等基本情况。成品油市场整顿领导小组对具有成品油经营业务的企业进行清查列册。1994年10月至12月，由
成品油市场整顿领导小组负责，组织对经营成品油业务的单位进行审查，并按规定进行清理整顿。
三、成品油经营企业的经营资格要重新审查核定。对现有成品油批发企业和成品油进口经营企业，按企业原隶属关系，分别由省、地（市）、县成品油市场整顿领导小组负责组织对其进行审查清理，重新核定其经营资格。省、地也可以委托地（市）、县成品油市场整顿领导小组根据《
陕西省成品油市场管理暂行规定》中所列的条件进行审查清理。经审查后重新认定成品油经营单位的经营资格。凡符合规定条件的，由原登记的工商行政管理机关予以重新登记；不完全符合或不符合规定条件的，办理变更登记注销登记。现有的加油站（含已登记注册的外商投资加油站）经
自查符合条件的，报主管的成品油市场整顿领导小组审查批准后，，由工商行政管理部门重新核定成品油零售经营范围。
对需要经过整改才能达到成品油经营条件的单位，要区别情况限期整改。经整改仍达不到标准的，由工商行政管理机关依法变更经营范围或注销营业执照。
凡申请新成立成品油经营企业，须按规定条件，经县级以上经济贸易行政主管部门会同工商行政管理部门等有关部门审查批准后，由工商行政管理部门发给营业执照。
为了合理布局成品油经营网点，县与县交界处成品油网点的建设，要报地市经济贸易行政主管部门审批；地市交界和省际间成品油网点的建设，要报省经贸委审批。
按国家规定，军队、武警的成品油经营单位的清理整顿工作，由解放军总后勤部和武警总队组织进行。
四、在重新审查登记和全面清理整顿的基础上，全省将于1995年1季度对成品油整顿工作进行检查验收。检查验收工作自下而上，逐级分步进行。首先，要以县为单位，组织力量进行自查；然后，地市要组织各县相互进行检查，或者统一抽调力量深入各县进行检查；最后，由省组
织地市相互检查和抽调力量重点抽查。
五、检查验收的标准：一是按照国家和我省规定，对所有成品油经营企业全面进行了清理整顿；二是对审查清理后取得经营资格的企业，由原发照机关办理了重新登记；对不符合条件和无证经营者已予注销和取缔。三是资源配置落实，价格到位。四是遗留问题基本得到处理和解决。五
是各种制度建立健全，计量、质量、安全监督机构健全并定期进行工作监督。
六、成品油整顿工作结束后，工商行政、物价、技术（质量）监督部门要深入进行经常性的监督管理。炼油厂和所有经营企业，必须自觉遵守国家的法规和政策，严格执行国家规定的质量标准和价格、不合格的成品油不准出厂和出售，如发现掺假伪冒、以劣充优、短斤少两，坑骗用户
和偷税漏税的，要严肃查处，没收非法所得并予以处罚。情节严重的吊销其营业执照，触犯刑律的交由司法部门处理。
七、加强对成品油市场整顿工作的组织和领导。成品油市场整顿工作，在各级政府的领导下，由各级经济贸易行政主管部门负责，会同工商行政、技术监督、公安、物价、税务等有关部门组织实施。
八、为了加强对成品油市场的经常管理，并使当前的清理整顿工作做到有章可循，我们制订了《陕西省成品油市场管理暂行规定》，拟请予以转发，作为当前清理整顿和今后加强管理的规范依据。

陕西省成品油市场管理暂行规定

第一章 总则
第一条 为了改革成品油的流通体制，理顺销售渠道，规范经营行为，减少流通环节，保护消费者利益，维护正常的市场秩序，根据国家有关政策、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称成品油，包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。
第三条 凡在本省行政区域内从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，有成品油进口经营权的外贸企业，以及其他取得成品油合法经营资格的企业，均应遵守本规定。
第四条 凡不符合本规定所列成品油批发、零售条件的企业和单位，一律予以取缔。

第二章 成品油的合理配置
第五条 本省成品油的总资源，包括省内所有炼油厂生产的成品油、进口的成品油和外商投资企业生产的成品油在省内销售的部分，一律实行全省成品油计划导向配置。
第六条 在本省境内油田、炼油厂的销售机构，作为成品油销售的两个辅助渠道，要严格按照统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准的原则，从事经营销售活动。
第七条 凡享受出厂价直供的铁路、交通、民航．军队后勤、石油、外贸出口等用油大户，要严格按照国家确定的使用范围，只能自用，不准对外销售，如有违犯，由省计划、经济贸易行政主管部门建议国家主管部门扣减分配计划或取消直供资格，并视情节轻重，由行政执法部门按照

有关规定予以处罚。
第八条 原油、成品油资源配置计划必须严格执行。对拒不执行国家资源配置计划的，由主管部门予以严肃处理，成品油生产企业，必须保证油品质量，不合格油品不准出厂，经营单位和个人不准经销。劣质油品进入市场交易，由工商行政管理部门没收油品和非法所得，并依法予以处

罚。
第九条 凡未纳入国家资源统一配置的土炼油厂（炉），一律予以取缔。

第三章 成品油批发经营管理
第十条 成品油批发单位，必须符合下列条件，方可准许从事成品油批发业务：
一、具有经营成品油的管理能力。有健全的组织机构和符合中国石化总公司销售公司颁布的《石油库管理制度》所要求的各项规定。
二、具有与经营规模相适应的技术力量。油品储运、供销作业及其它工作人员，必须具备石油商品、专业技术和安全消防知识，专业技术岗位人员应有合格的专业技术上岗证书。
三、必须具有与经营规模相适应的资金保证，其标准为：流动资金＝油库合理储存量×成品油进价。
四、有符合国家设计规范要求的储运设施，油库储存能力要与经营规模基本相适应。
1、有符合国家设计规范的油库（储油量在500立方米以上），储油罐必须经省技术监督部门或授予有大容器检查权的单位进行容积鉴定；
2、有接卸和输转成品油的泵房、管线；
3、有接卸成品油的铁路专用线或与经营规模相适应的成品油运输专用油罐汽车；
4、有符合设计规范要求的消防设施和按规定布局的消防器材；
五、有符合规定的标准加油站。其设计标准要符合国家技术监督局、建设部联合颁布的《小型石油库及汽车加油站设计规范》的要求。
第十一条 凡符合第十条规定条件的批发经营单位，其经销的成品油都要纳入全省成品油资源统一配置，接受所在地石油公司业务指导。
凡不符合成品油经营规定条件的，不按省成品油资源配置渠道组织进货的，搞各种假联营的，一律注销其营业执照，不准从事成品油批发业务。
第十二条 各级党、政、军机关一律不准从事成品油的批发和零售业务。这些机关现有的成品油经营单位必须按照国家有关规定，同原单位彻底脱钩，经整顿符合条件的，方可经营。
第十三条 加油站和零售网点，不准从事成品油的批发业务。

第四章 加站和零售网点管理
第十四条 加油站和零售网点，符合下列条件的，方可经营成品油零售业务：
一、加油站的建设，符合国家技术监督局、建设部联合颁发的《小型石油库及汽车加油站设计规范》中的有关要求。
二、加油站的零售网点的管理，符合中国石化总公司销售公司颁布的《加油站管理制度》的中的要求。
三、加油站和零售网点的供销作业人员，必须具备一定的石油商品知识和安全知识。
四、加油站的储油罐，必须经技术监督部门鉴定，并有鉴定的容积表。
五、加油站和零售网点的加油机、磅秤等计量工具，必须经技术监督部门鉴定和校验。
六、加油站和零售网点，必须符合安全消防有关规定，配备足够的消防器材。
第十五条 凡符合条件的加油站和零售网点，所需成品油资源由所在地石油公司统一配置供应，并逐步实行代销制。
第十六条 成品油生产企业自建或联建的加油站和零售网点，符合成品油零售企业条件的，油源也可以由成品油生产企业直接提供，但要纳入所在地石油公司统一资源配置。
第十七条 省石油总公司系统的加油站，统一悬挂“中国石化”火炬标志。作为石油公司代销点的加油站，经所在地石油公司同意，也可悬挂“中国石化”火炬标志。

第五章 外贸、外资企业经营成品油业务管理
第十八条 经外经贸部批准享有成品油外贸经营权的企业，方可从事成品油进口和代理业务。未经外经贸部重新批准的外贸企业，不得从事成品油进口和代理业务。有成品油经营权的外贸企业，严格禁止采取代理方式从事成品油批发业务。
第十九条 外商投资企业按有关政策进口的成品油，只限于自用，严禁在本省境内市场销售。现有的外商投资加油设施经整顿合格的除外。
第二十条 外商投资的石化企业所生产的成品油，除合同已有规定者外，未经国家批准，不准直接在国内销售。任何外商投资企业，未经外经贸部批准，不得在国内从事成品油的批发、零售业务。
第二十一条 来料加工的成品油及保税区的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不得在省内销售。

第六章 成品油的价格和税收管理
第二十二条 成品油生产企业要严格执行国家规定的出厂价格，不准以任何方式价外加价和变相涨价。
第二十三条 成品油批发经营单位和加油站、零售网点，要严格执行物价部门核定的价格，不准以任何方式、名目搞价外加价或变相加价。所有加油站和零售企业要按规定挂牌销售。不按规定价格销售的，主管部门予以停止供油，并追究企业领导人责任，其非法所得全部没收上缴财政
。
第二十四条 税务部门要严格税收征管，凡经营成品油业务，一律不准减免税，不准实行包税制。

第七章 附则
第二十五条 本规定应用中的具体问题，由省经济贸易行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。




1994年9月10日