关于盗窃罪与诈骗罪的辨析/王晓楠

上一篇: 建立诉前矛盾纠纷化解机制 促进社会和谐稳定/徐艳
下一篇: 析许霆案重审判决之两大错误/李飞

北京市政府


北京市执行《旅行社管理暂行条例施行办法》的处罚细则
北京市政府



第一条 为具体执行国家旅游局发布的《旅行社管理暂行条例施行办法》（以下简称《办法》），结合本市情况，制定本细则。
第二条 凡本市行政区域内的旅行社，有《办法》第二十四条规定的违法、违章行为的，均按《办法》和本细则处罚。
第三条 超越“旅行社业务经营许可证”核准的旅行社等级进行营业的，没收其越级经营所获得的收入，并处以相当于其收入3倍以下的罚款；情节严重，性质恶劣的，责令其限期停业整顿，直至吊销其“旅行社业务经营许可证”，并移送工商行政管理机关吊销其营业执照。
第四条 违反有关旅游价格管理规定，巧立名目，削价竞争的，由市旅游事业管理局会同物价监督检查机关处理，并对经理人员和直接责任者处以1000元以下罚款；情节严重的，责令其按限期停业整顿，直至吊销“旅行社经营许可证”，责令其按限期停业整顿，直至吊销“旅行社
经营许可证”，并移送工商行政管理机关吊销其营业执照。
第五条 有倒卖、套换外汇等违反外汇管理规定行为的，除由外汇管理机关按国家外汇管理规定处罚外，给予通报批评，并对经理人员和直接责任者处3000元以下罚款。
第六条 降低服务标准和接待规格，服务质量低劣，造成不良影响的，视其情节轻重，给予警告、责令按限期改进，并处5000元以下罚款；对经理人员和直接责任者处以1000元以下罚款。
第七条 滥用、冒用旅行社名称的，除赔偿受损害的旅行社的经济损失外，对其经理人员和直接责任者处1000元以下罚款；性质恶劣、后果严重的，按照有关法律、法规处理。
第八条 业务经营的重大事项变更，事前未按规定期限报市旅游事业管理局核准的，处3000元以下罚款，并责令限期改正。
第九条 拒绝旅游行政管理机关的检查，不按旅游行政管理机关的要求提供有关报表、资料，弄虚作假欺骗检查人员的，处5000元以下罚款，对经理人员和直接责任人员处1000元以下罚款；情节严重、性质恶劣的，责令其限期停业整顿。
第十条 对旅行社的罚款不准在经营成本中列支，对经理人员和直接责任者的罚款，不准用公款报销。
第十一条 依据《办法》和本细则对旅行社进行的处罚，由市旅游事业管理局执行。
第十二条 本细则执行中的具体问题，由市旅游事业管理局负责解释。
第十三条 本细则经市人民政府批准，自公布之日起施行。



1989年11月18日
安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发《宿州市政府系统督查工作暂行办法》的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宿州市政府系统督查工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
督查工作是保证党的路线、方针、政策和政府决策、工作部署贯彻落实的重要手段，是各县、区政府和市政府各部门的一项重要职责。各地、各部门必须认真履行督查工作职责，切实加强领导，加大督查工作力度，要坚持以暗访为主，以查找问题为主的原则，进一步抓好政府督查工作，确保政令畅通。

宿州市人民政府办公室
二○○四年十一月二十九日　　　　

宿州市政府系统政务督查工作暂行办法

第一条 为进一步转变政府职能，努力建设勤政、廉洁、务实、高效和人民满意的政府，必须加强新形势下政府督促检查工作（以下简称督查工作）。为完善督查工作制度，树立督查工作权威，加大督查工作力度，必须坚持从严治政，务实求效，确保政令畅通、令行禁止。现根据国务院和省、市政府关于加强政府督查工作的有关规定和文件要求，制定本暂行办法。
第二条 督查工作任务
（一）市政府的重大决策和重要工作部署。
（二）市政府重要会议（市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府现场办公会议）决定的重大事项。
（三）省、市领导重要批示中需要查办落实和要求报告办理结果的事项。
（四）人大代表议案、建议和政协委员提案办理结果的事项。
（五）政务公开实施情况。
（六）市政府领导同志交办的其他事项。
第三条　督查工作原则
（一）依法督查的原则。严格按照法律、法规和规章的规定，认真开展督查工作，做到令行禁止，坚决维护党和政府的权威性。
（二）客观公正的原则。坚持从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。
（三）注重实效的原则。坚持把注重实效作为督查工作的出发点和落脚点，贯穿于工作的全过程和各个方面。着眼于及时有效地解决问题，努力使督查事项落到实处。防止和克服官僚主义、形式主义和文牍主义。
（四）分级负责的原则。各级政府和各部门要认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理。对列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。
第四条　督查工作程序
（一）分解立项。根据市政府工作要求，由市政府督查室拟定督查工作要点，对需要督查的事项进行分解立项，报经领导批准后实施。内容包括：督查事由、责任领导、办理要求、主办人或承办部门负责人、协办人、完成时间及进度等。
（二）分流承办。1、自办。对个别不宜转给有关单位查处的或领导指定直接办理的事项，由市政府督查室自行办理。2、转办。市政府督查室将确定的督查事项以《宿政督字》文号发文，并附原件的复印件给指定的承办单位办理。承办单位要严格履行收发文件、材料的登记手续。对不属于本单位办理的事项，应在收件后3天内退回市政府督查室，并说明理由。3、协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，由市政府督查室明确主办单位和协办单位，责成主办单位牵头，会同协办单位协商办理。如遇有问题，市政府督查室要积极主动做好协调工作。
（三）督查实施。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况，采取不同的方式督促检查。对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。分别运用督查通知书、电话询问、实地督查、与有关部门联合督查等多种形式，推进市政府各项工作的组织实施。
（四）组织协调。注重做好督查事项的分层次协调工作，一般性的具体事项，由市政府督查室组织协调；涉及几个地方或部门的重要交叉事项以及涉及全局性的重大问题，由市政府督查室提出预案，由市政府或市政府职能部门组织协调。
（五）报告反馈。市政府重大决策和重要工作部署，市政府重要会议决定事项的办理情况，一般每季度综合报告一次，如有特殊要求，按要求办理。省、市领导同志批示需要反馈结果的，由市政府督查室转办、督办，负责反馈。督查办理情况报告的内容要实事求是，事实清楚，结论准确。对领导安排查办、愈期未报办理结果的，市政府督查室要加强督查。对于反馈违法违纪问题批示件的查办报告，情况属实的，必须有明确的处理意见；需要整改的，必须有具体的整改措施。办理情况汇报应由地方或部门负责同志签发后呈文上报。一般不直接报送领导同志个人。
（六）立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，做到及时立卷归档，以备查询。
第五条　督查工作领导
（一）市政府办公室是市政府督查工作的主管部门，按照市政府领导同志的要求，负责政务督查工作的组织、指导、协调和检查。具体工作由市政府督查室承担。
（二）各县、区政府和市政府各部门、直属单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并有相应的机构和人员承担这项工作，对承接的督查事项要明确一位领导同志分管。
（三）要充分发挥督查机构和督查人员的作用。政府设立的督查机构，要认真、负责地抓好政务督查工作，任其职负其责。未设立督查机构的政府部门，由办公室或指定的科、室负责督查工作。
（四）各县、区和市政府各部门、各直属单位要强化督查意识，积极为督查工作创造良好的工作环境，要按照省政府皖政〔1999〕43号文件要求，授予督查机构必要的权力，保证政务督查工作顺利开展。